Решение Красноярского городского Совета депутатов от 09.09.2014 N 4-64 "Об утверждении муниципальной целевой антикоррупционной программы на 2014 - 2016 годы"
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 4-64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2009 № 8-144 "О мерах по противодействию коррупции в городе Красноярске", руководствуясь статьей 28 Устава города Красноярска, Красноярский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую антикоррупционную программу на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности и экологии.
Председатель
Красноярского городского
Совета депутатов
В.А.РЕВКУЦ
Глава
города Красноярска
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Решению
Красноярского городского
Совета депутатов
от 9 сентября 2014 г. № 4-64
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" и Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2009 № 8-144 "О мерах по противодействию коррупции в городе Красноярске" (далее - Решение № 8-144) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в противодействии коррупции.
К основным мерам по противодействию коррупции на уровне органов местного самоуправления относятся, в том числе, разработка и принятие муниципальной целевой антикоррупционной программы (далее - Программа).
Согласно Решению № 8-144 противодействие коррупции на территории города Красноярска осуществляется, в том числе, путем разработки и реализации Программы, которая разрабатывается администрацией города Красноярска (далее - администрация города), утверждается Красноярским городским Советом депутатов (далее - городской Совет) и представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику коррупции, борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются противодействие коррупции в органах городского самоуправления, Избирательной комиссии города Красноярска (далее - Избирательная комиссия города), муниципальных предприятиях и учреждениях города (далее - муниципальные предприятия и учреждения) и обеспечение защиты прав и законных интересов горожан от угроз, связанных с коррупцией.
Основные задачи Программы:
устранение возможных условий, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению в деятельности органов городского самоуправления, Избирательной комиссии города, муниципальных предприятий и учреждений;
создание дополнительных форм и средств контроля за осуществлением своих полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы;
обеспечение неотвратимости ответственности для лиц, совершающих коррупционные правонарушения;
дебюрократизация управленческих процедур, устранение необоснованных административных препятствий (запретов и ограничений) для граждан и юридических лиц.
Исполнители Программы: городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города Красноярска (далее - Контрольно-счетная палата города), Избирательная комиссия города, муниципальные предприятия и учреждения.
Программа реализуется посредством исполнения программных мероприятий в установленные сроки.
Администрация города осуществляет мониторинг и анализ хода реализации Программы.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок реализации программного мероприятия
Исполнители программного мероприятия
Ожидаемые результаты реализации программного мероприятия
1
2
3
4
5
1
Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции
1.1
Проведение анализа результатов рассмотрения обращений правоохранительных, контрольных и надзорных органов по вопросам нарушения законодательства в области противодействия коррупции и выявленных нарушений в целях своевременного устранения причин и условий, способствующих их совершению
Ежеквартально 2014 - 2016 годы
Городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города, Избирательная комиссия города, муниципальные предприятия и учреждения
Снижение количества нарушений, аналогичных ранее выявленным
1.2
Анализ публикаций и сообщений в средствах массовой информации и принятие по ним мер по своевременному устранению выявленных нарушений
2014 - 2016 годы
Городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города, Избирательная комиссия города
Выявление публикаций и сообщений средств массовой информации о коррупционных проявлениях, устранение выявленных нарушений
1.3
Проведение ежегодных социологических исследований по проблемам коррупции и противодействия коррупции
2014 - 2016 годы
Администрация города
Изучение общественного мнения об уровне распространенности коррупции и эффективности мер по противодействию коррупции среди всех социальных слоев населения, учет результатов проведенных исследований в работе по противодействию коррупции и принятие мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции
1.4
Внесение изменений в нормативные правовые акты администрации города, регулирующие порядок размещения временных сооружений в целях установления единых требований к включению их в схемы размещения, к срокам размещения и демонтажа
2014 - 2016 годы
Администрация города
Совершенствование процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска для исключения возможных коррупциогенных факторов
1.5
Разработка проектов планировок районов города
2014 - 2016 годы
Администрация города
Исключение возможных коррупционных злоупотреблений в области архитектурной и градостроительной деятельности, связанных с отсутствием проектов планировки и сроков их разработки
1.6
Разработка методических рекомендаций о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями
2014 год
Администрация города
Достижение единообразного подхода к применению требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях исключения возможных коррупционных проявлений
1.7
Проведение обучения по вопросам противодействия коррупции с лицами, замещающими должности муниципальной службы
2014 - 2016 годы
Городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города, Избирательная комиссия города
2014 год:
мероприятия по обучению - не менее 3;
количество муниципальных служащих - не менее 352.
2015 год:
мероприятия по обучению - не менее 3;
количество муниципальных служащих - не менее 355.
2016 год:
мероприятия по обучению - не менее 3;
количество муниципальных служащих - не менее 358
2
Создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов городского самоуправления, повышение уровня открытости и доступности информации об их деятельности
2.1
Обеспечение функционирования в администрации города "телефона доверия", размещение на официальном интернет-сайте администрации города и в местах приема граждан информации о его работе
2014 - 2016 годы
Администрация города, муниципальные предприятия и учреждения
Создание дополнительного способа получения информации о коррупционных проявлениях
2.2
Проведение служебных проверок в связи с поступившими обращениями депутатов по фактам коррупционных проявлений с привлечением депутатов, направивших обращения
2014 - 2016 годы
Администрация города
Обеспечение участия депутатов в механизме противодействия коррупции с целью осуществления дополнительного контроля за служебной деятельностью органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений
2.3
Размещение на официальном сайте администрации города сведений о сформированных земельных участках, подлежащих выставлению на торги
2014 - 2016 годы
Администрация города
Устранение причин и условий, порождающих коррупционные проявления в области градостроительной деятельности, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена
2.4
Размещение на официальном сайте администрации города протоколов совещаний, проводимых органами администрации города с участием средств массовой информации и общественности, а также размещение отчетов об исполнении принятых по указанным мероприятиям решений
2014 - 2016 годы
Администрация города
Создание дополнительного способа осуществления контроля за исполнением органами администрации города принятых решений
3
Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности в сфере закупок товаров, работ, услуг при обеспечении муниципальных нужд
3.1
Разработка и принятие нормативного правового акта, устанавливающего дополнительные случаи и порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Красноярска
2014 год
Городской Совет
Формирование правового основания для проведения общественного обсуждения закупок, осуществляемых заказчиками за счет средств бюджета города
------------------------------------------------------------------
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 4-64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2009 № 8-144 "О мерах по противодействию коррупции в городе Красноярске", руководствуясь статьей 28 Устава города Красноярска, Красноярский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую антикоррупционную программу на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности и экологии.
Председатель
Красноярского городского
Совета депутатов
В.А.РЕВКУЦ
Глава
города Красноярска
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Решению
Красноярского городского
Совета депутатов
от 9 сентября 2014 г. № 4-64
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" и Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2009 № 8-144 "О мерах по противодействию коррупции в городе Красноярске" (далее - Решение № 8-144) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в противодействии коррупции.
К основным мерам по противодействию коррупции на уровне органов местного самоуправления относятся, в том числе, разработка и принятие муниципальной целевой антикоррупционной программы (далее - Программа).
Согласно Решению № 8-144 противодействие коррупции на территории города Красноярска осуществляется, в том числе, путем разработки и реализации Программы, которая разрабатывается администрацией города Красноярска (далее - администрация города), утверждается Красноярским городским Советом депутатов (далее - городской Совет) и представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику коррупции, борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются противодействие коррупции в органах городского самоуправления, Избирательной комиссии города Красноярска (далее - Избирательная комиссия города), муниципальных предприятиях и учреждениях города (далее - муниципальные предприятия и учреждения) и обеспечение защиты прав и законных интересов горожан от угроз, связанных с коррупцией.
Основные задачи Программы:
устранение возможных условий, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению в деятельности органов городского самоуправления, Избирательной комиссии города, муниципальных предприятий и учреждений;
создание дополнительных форм и средств контроля за осуществлением своих полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы;
обеспечение неотвратимости ответственности для лиц, совершающих коррупционные правонарушения;
дебюрократизация управленческих процедур, устранение необоснованных административных препятствий (запретов и ограничений) для граждан и юридических лиц.
Исполнители Программы: городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города Красноярска (далее - Контрольно-счетная палата города), Избирательная комиссия города, муниципальные предприятия и учреждения.
Программа реализуется посредством исполнения программных мероприятий в установленные сроки.
Администрация города осуществляет мониторинг и анализ хода реализации Программы.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок реализации программного мероприятия
Исполнители программного мероприятия
Ожидаемые результаты реализации программного мероприятия
1
2
3
4
5
1
Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции
1.1
Проведение анализа результатов рассмотрения обращений правоохранительных, контрольных и надзорных органов по вопросам нарушения законодательства в области противодействия коррупции и выявленных нарушений в целях своевременного устранения причин и условий, способствующих их совершению
Ежеквартально 2014 - 2016 годы
Городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города, Избирательная комиссия города, муниципальные предприятия и учреждения
Снижение количества нарушений, аналогичных ранее выявленным
1.2
Анализ публикаций и сообщений в средствах массовой информации и принятие по ним мер по своевременному устранению выявленных нарушений
2014 - 2016 годы
Городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города, Избирательная комиссия города
Выявление публикаций и сообщений средств массовой информации о коррупционных проявлениях, устранение выявленных нарушений
1.3
Проведение ежегодных социологических исследований по проблемам коррупции и противодействия коррупции
2014 - 2016 годы
Администрация города
Изучение общественного мнения об уровне распространенности коррупции и эффективности мер по противодействию коррупции среди всех социальных слоев населения, учет результатов проведенных исследований в работе по противодействию коррупции и принятие мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции
1.4
Внесение изменений в нормативные правовые акты администрации города, регулирующие порядок размещения временных сооружений в целях установления единых требований к включению их в схемы размещения, к срокам размещения и демонтажа
2014 - 2016 годы
Администрация города
Совершенствование процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска для исключения возможных коррупциогенных факторов
1.5
Разработка проектов планировок районов города
2014 - 2016 годы
Администрация города
Исключение возможных коррупционных злоупотреблений в области архитектурной и градостроительной деятельности, связанных с отсутствием проектов планировки и сроков их разработки
1.6
Разработка методических рекомендаций о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями
2014 год
Администрация города
Достижение единообразного подхода к применению требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях исключения возможных коррупционных проявлений
1.7
Проведение обучения по вопросам противодействия коррупции с лицами, замещающими должности муниципальной службы
2014 - 2016 годы
Городской Совет, администрация города, Контрольно-счетная палата города, Избирательная комиссия города
2014 год:
мероприятия по обучению - не менее 3;
количество муниципальных служащих - не менее 352.
2015 год:
мероприятия по обучению - не менее 3;
количество муниципальных служащих - не менее 355.
2016 год:
мероприятия по обучению - не менее 3;
количество муниципальных служащих - не менее 358
2
Создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов городского самоуправления, повышение уровня открытости и доступности информации об их деятельности
2.1
Обеспечение функционирования в администрации города "телефона доверия", размещение на официальном интернет-сайте администрации города и в местах приема граждан информации о его работе
2014 - 2016 годы
Администрация города, муниципальные предприятия и учреждения
Создание дополнительного способа получения информации о коррупционных проявлениях
2.2
Проведение служебных проверок в связи с поступившими обращениями депутатов по фактам коррупционных проявлений с привлечением депутатов, направивших обращения
2014 - 2016 годы
Администрация города
Обеспечение участия депутатов в механизме противодействия коррупции с целью осуществления дополнительного контроля за служебной деятельностью органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений
2.3
Размещение на официальном сайте администрации города сведений о сформированных земельных участках, подлежащих выставлению на торги
2014 - 2016 годы
Администрация города
Устранение причин и условий, порождающих коррупционные проявления в области градостроительной деятельности, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена
2.4
Размещение на официальном сайте администрации города протоколов совещаний, проводимых органами администрации города с участием средств массовой информации и общественности, а также размещение отчетов об исполнении принятых по указанным мероприятиям решений
2014 - 2016 годы
Администрация города
Создание дополнительного способа осуществления контроля за исполнением органами администрации города принятых решений
3
Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности в сфере закупок товаров, работ, услуг при обеспечении муниципальных нужд
3.1
Разработка и принятие нормативного правового акта, устанавливающего дополнительные случаи и порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Красноярска
2014 год
Городской Совет
Формирование правового основания для проведения общественного обсуждения закупок, осуществляемых заказчиками за счет средств бюджета города
------------------------------------------------------------------