Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.10.2014 N 773-р <Об утверждении отраслевой программы "Развитие транспорта Красноярского края на 2015 - 2017 годы">
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. № 773-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие транспорта Красноярского края на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 707-р.
3. Опубликовать Распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности
первого заместителя
Губернатора края -
председателя
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 9 октября 2014 г. № 773-р
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование отраслевой программы
"Развитие транспорта Красноярского края на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за разработку программы
министерство транспорта Красноярского края
Орган исполнительной власти Красноярского края, реализующий программу
министерство транспорта Красноярского края
Цели и задачи программы
цель программы: комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах;
задачи программы:
1) разработка Транспортной стратегии Красноярского края на период до 2030 года;
2) совершенствование транспортной инфраструктуры Красноярского края;
3) обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта;
4) повышение эффективности перевозочного процесса
Основные предприятия транспортной отрасли
Красноярская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги";
ОАО "Краспригород";
ОАО "В-Сибпромтранс"
ОАО "Енисейское речное пароходство";
ОАО "ПассажирРечТранс";
ГП КК "Ачинское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Канское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Краевое автотранспортное предприятие";
ГП КК "Ужурское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Шарыповское пассажирское автотранспортное предприятие";
МП г. Красноярска "Горэлектротранс";
МП г. Красноярска "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 2";
МП г. Красноярска "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 5";
МП г. Красноярска "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 7";
ООО "Нортранс-Норильск";
МУП "Норильское производственное объединение пассажирского автомобильного транспорта";
ООО "Норильский промышленный транспорт";
ГП КК "КрасАвиа";
ООО "Аэропорт Емельяново"
Целевые показатели и показатели развития транспортной отрасли
объем оказанных транспортных услуг;
объем перевезенных грузов;
количество перевезенных пассажиров;
затраты на производство и продажу услуг;
прибыль (убыток) до налогообложения;
прибыль (убыток) для целей налогообложения;
основные фонды по полной учетной стоимости на конец года;
объем инвестиций;
фонд начисленной заработной платы работников списочного состава;
среднемесячная заработная плата;
среднесписочная численность работников
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы
Транспортная система Красноярского края включает автомобильный и городской электрический, железнодорожный, внутренний водный и воздушный транспорт.
Развитие транспорта и других отраслей экономики тесно взаимосвязано. Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развития производительных сил. Пассажирский транспорт, как одна из социально значимых отраслей экономики, играет достаточно большую роль в обеспечении качества жизни населения. От эффективности функционирования пассажирского транспортного комплекса во многом зависит сохранение социальной и экономической стабильности региона.
Показатели транспортной отрасли (далее - отрасль) в общих объемах краевых показателей за 2013 год следующие:
доля транспортной отрасли в валовом региональном продукте составляет 75,8 млрд рублей, или 6,1%;
численность занятых в отрасли составляет 60,2 тыс. человек, что равно 5,8% от общей численности занятых в экономике региона;
объем инвестиций в отрасли составляет 13,7 млрд рублей - это 3,7% от общих инвестиций в крае.
Общий объем услуг, оказанных предприятиями транспорта в 2013 году, составил 113,6 миллиардов рублей, из них наибольшая доля, 41%, приходится на железнодорожный транспорт, 35% объема услуг приходится на вспомогательную транспортную деятельность, 14% - на автомобильный транспорт, 10% распределены между другими видами транспорта.
За последние годы в отрасли наблюдается изменение значений основных показателей объема перевезенных грузов и количества перевезенных пассажиров.
Так, с 2003 года объем перевезенных грузов возрос примерно со 123 млн тонн до 140 млн тонн в 2013 году, рост составляет 13,8%.
Основными видами перевозимых в крае грузов являются уголь, нефть и нефтепродукты и руда.
В 2003 году количество перевезенных пассажиров составило 581,6 млн человек, в 2013 году - 413,12 млн человек. Таким образом, снижение составило порядка 30%. Такое снижение связано с бурным развитием автомобилизации как в Красноярском крае, так и в целом по Российской Федерации.
Основной объем пассажирских перевозок, более 300 млн человек в год, приходится на город Красноярск.
Объем услуг, оказанных основными предприятиями, определяющими тенденции и показатели развития отрасли и обеспечивающими достижение целей и показателей программы, в 2013 году составил 60,1 миллиарда рублей.
К основным предприятиям отрасли относятся:
Красноярская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги";
ОАО "Краспригород";
ОАО "В-Сибпромтранс"
ОАО "Енисейское речное пароходство";
ОАО "ПассажирРечТранс";
ГП КК "Ачинское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Канское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Краевое автотранспортное предприятие";
ГП КК "Ужурское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Шарыповское пассажирское автотранспортное предприятие";
МП г. Красноярска "Горэлектротранс";
МП "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 2";
МП "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 5";
МП "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 7";
ООО "Нортранс-Норильск";
МУП "Норильское производственное объединение пассажирского автомобильного транспорта";
ООО "Норильский промышленный транспорт";
ГП КК "КрасАвиа";
ООО "Аэропорт Емельяново".
Железнодорожный транспорт представлен Красноярской железной дорогой, ОАО "Краспригород" и ОАО "В-Сибпромтранс".
Подразделения ОАО "Российские железные дороги", расположенные в границах Красноярской железной дороги, осуществляют предоставление услуг по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. Эксплуатационная длина дороги составляет 3157,9 км. Коммерческая и грузовая работа осуществляется на 22 грузовых, 14 участковых, одной сортировочной и 138 промежуточных станциях. Для пассажирских перевозок открыто 112 станций, в том числе 17 вокзалов. Красноярская железная дорога осуществляет строительство вторых путей на участке Междуреченск - Тайшет в целях повышения пропускной способности участка для организации вывоза грузов с планируемой железнодорожной линии Кызыл - Курагино, а также реконструкцию существующего железнодорожного участка Решоты - Карабула для обеспечения перевозок грузов строящейся железнодорожной линии Карабула - Ярки.
ОАО "Краспригород" осуществляет перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом. Перевозка осуществляется по 33 маршрутам 25 поездами. Основной объем перевозок пассажиров осуществляется в весенне-осенний (садово-дачный) период. Предприятие реализует мероприятия по открытию новых маршрутов движения в восточном направлении (Иланская - Решоты, Иланская - Юрты), при этом маршрут Иланская - Юрты открыт в рамках развития межрегиональных связей.
ОАО "В-Сибпромтранс" осуществляет комплексное транспортное обслуживание промышленных предприятий и организаций сибирского региона, перевозку, погрузку и выгрузку различных грузов. На обслуживании компании около 1000 км железнодорожных путей, мощный парк тепловозов и погрузочно-разгрузочной техники, вагоноопрокидыватели, повышенные пути и эстакады.
Внутренний водный транспорт представлен ОАО "Енисейское речное пароходство" и ОАО "ПассажирРечТранс".
ОАО "Енисейское речное пароходство" осуществляет перевозку грузов. Флот пароходства составляет около 470 судов. В настоящее время предприятие реализует общую программу обновления флота.
ОАО "ПассажирРечТранс" осуществляет перевозку пассажиров. Перевозка осуществляется по 1 пригородному маршруту, 3 межмуниципальным и 11 муниципальным маршрутам (с учетом паромных переправ). В организации перевозок задействовано 34 единицы подвижного состава. Протяженность внутренних водных путей Красноярского края составляет 7665 км. Наибольшая протяженность пассажирской линии - 1989 км. В целях обновления пассажирского флота прорабатывается вопрос проектирования и строительства новых пассажирских теплоходов, а также модернизации эксплуатируемых в настоящее время судов.
Автомобильный транспорт представлен ГП КК "Ачинское ПАТП", ГП КК "Канское ПАТП", ГП КК "Краевое АТП", ГП КК "Ужурское АТП", ГП КК "Шарыповское ПАТП", МП "КПАТП № 2", МП "КПАТП № 5", МП "КПАТП № 7", МП "Горэлектротранс", МУП "НПОПАТ", ООО "Норпромтранс", ООО "Нортранс-Норильск". Большинство из перечисленных предприятий осуществляют пассажирские перевозки по муниципальным, пригородным и межмуниципальным маршрутам.
Транспортные организации края различных форм собственности, осуществляющие пассажирские перевозки, обслуживают 82 маршрута междугородного сообщения, 63 маршрута пригородного сообщения. На маршрутах междугородного сообщения задействовано 216 единиц (автобусы большого класса), на маршрутах пригородного сообщения - 200 единиц (автобусы большого, среднего и малого класса).
Муниципальное предприятие города Красноярска "Горэлектротранс" эксплуатирует более 63,7 км трамвайных путей. На линию выпускается до 55 трамвайных вагонов. Доля перевозки пассажиров трамваем в городе Красноярске составляет 3,1% от общего объема. Кроме того, эксплуатируются 134 троллейбусные машины с ежесуточным выпуском на линию 80 - 85 единиц. Протяженность троллейбусных линий составляет 147,5 км. Доля перевозки пассажиров троллейбусами в городе Красноярске составляет 3,8% от общего объема.
Воздушный транспорт представлен ГП КК "КрасАвиа" и ООО "Аэропорт Емельяново".
ГП КК "КрасАвиа" осуществляет летную деятельность и аэропортовое и техническое обслуживание воздушных судов в аэропортах Эвенкийского муниципального района - Тура, Байкит, Ванавара; Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района - Хатанга, Диксон; Енисейского муниципального района - Енисейск. Основным аэропортом базирования является аэропорт Красноярск (Емельяново).
ГП КК "КрасАвиа" выполняет авиационные работы и осуществляет перевозки пассажиров воздушным транспортом по социально значимым маршрутам в труднодоступные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Красноярского края, что позволяет обеспечить населению транспортную доступность краевого центра из Эвенкийского и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов.
Основной особенностью производственной деятельности ГП КК "КрасАвиа" является выполнение значительного объема социально значимых авиационных пассажирских перевозок и авиационных работ в труднодоступных и удаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края.
ООО "Аэропорт Емельяново" - аэропорт Красноярск (Емельяново) находится в 27 км к северо-западу от города Красноярска. Аэропорт оснащен средствами управления воздушным движением, радионавигации, посадки и связи, обеспечивающими прием/выпуск воздушных судов по II категории ИКАО, и соответствует сертификационным требованиям. Существующий аэровокзальный комплекс обслуживает все виды и категории пассажиров: внутрироссийских авиалиний, международных линий, внутрироссийского трансфера и транзита.
ООО "Аэропорт Емельяново" является главным оператором аэропортового комплекса, координирующим деятельность по обеспечению приема и отправки воздушных судов и осуществляющим основные виды аэропортовой деятельности в аэропорту Красноярск (Емельяново).
Через аэропорт Красноярск (Емельяново) совершают регулярные полеты более 20 авиакомпаний, соединяющих город Красноярск с более чем 30 городами центральной части России, Урала, Сибири, Дальнего Востока, а также странами Средней и Юго-Восточной Азии.
Сдерживающими факторами развития транспортного комплекса края являются:
1. Отсутствие транспортной стратегии края.
Общей проблемой является отсутствие стратегического документа региона, определяющего векторы развития транспортной системы Красноярского края, предусматривающего реализацию мероприятий различного уровня с учетом разделения интересов и ответственности края и муниципалитетов, а также между государством и организациями транспортного комплекса.
2. Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры.
Плотность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края составляет 6,04 км/1000 кв. км, данный показатель является самым низким среди регионов Сибирского федерального округа. В целом по России Красноярский край по данному показателю находится на 79-м месте.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения составляет 14296 километров, из них 4729,2 км краевых дорог (33%) не соответствуют потребительским свойствам, техническим требованиям и требуют ремонта.
На внутреннем водном транспорте наблюдается неудовлетворительное состояние портовых перегрузочных комплексов, гидротехнических сооружений и причалов портов.
Одной из основных проблем в сфере воздушного транспорта является содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, восстановление посадочных площадок, находящихся в собственности Красноярского края.
3. Износ подвижного состава.
Для всех видов пассажирского транспорта и отрасли в целом общей проблемой является высокий износ подвижного состава.
4. Организация перевозочного процесса.
На железнодорожном транспорте нередко наблюдается несогласованность действий грузоотправителей, операторов вагонов и других структур, что приводит к снижению объемов грузовых перевозок, несмотря на наличие резервов пропускной способности железной дороги и достаточное количество подвижного состава на сети железных дорог края.
На протяжении многих лет на пассажирском автомобильном транспорте отсутствует механизм допуска перевозчиков и заключения договоров на организацию транспортного обслуживания на маршрутах регулярных перевозок. В связи с этим при допуске на маршруты между перевозчиками отсутствует конкуренция и гарантия стабильности в осуществлении дальнейшей деятельности перевозчика на маршруте. Учитывая, что основной объем перевозок пассажиров в крае (более 60%) обеспечивается городским пассажирским транспортом города Красноярска, необходимо уделять особое внимание его развитию.
2.2. Цель и задачи программы
Целью программы является комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах.
Для достижения указанной цели необходимо реализовать следующие задачи:
1. Разработка Транспортной стратегии Красноярского края на период до 2030 года.
2. Совершенствование транспортной инфраструктуры Красноярского края.
3. Обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта.
4. Повышение эффективности перевозочного процесса.
Приоритетность вышеуказанных задач обусловлена необходимостью их проведения в соответствии с задачами, обозначенными в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р, Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной совместным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2008 № 003/0021, государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 319, а также поступающими сигналами о существующих проблемах от предприятий отрасли.
Мероприятия программы определены с учетом ограничений регионального бюджета на основании выявленных отраслевых проблем с применением мер по уклонению от рисков и их компенсации, что обосновывает их выбор.
В результате реализации мероприятий программы в 2017 году ожидается увеличение:
объема оказанных транспортных услуг до 147,2 млрд рублей, или на 29,6% по сравнению с 2013 годом;
объема перевезенных грузов до 147,8 млн тонн, или на 5% по сравнению с 2013 годом;
количества перевезенных пассажиров до 438,2 млн пассажиров, или на 6,3% по сравнению с 2013 годом;
среднемесячной заработной платы до 39,7 тыс. рублей, или на 22,3% по сравнению с 2013 годом;
налоговых поступлений до 7,3 млрд рублей, или на 25,7% по сравнению с 2013 годом.
2.3. План действий министерства транспорта
Красноярского края по достижению планируемых
показателей развития транспортной отрасли
Реализация мероприятий программы сопряжена со следующими рисками:
ухудшение социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита и сокращении объемов финансирования отрасли;
снижение объемов производства и отгрузки предприятий промышленности, сельского хозяйства, лесной, металлургической и других отраслей;
снижение темпов строительства жилых домов, зданий, сооружений, а также автомобильных дорог;
возможные изменения налогового законодательства Российской Федерации, приводящие к ухудшению финансово-экономического положения инвесторов и подрядных организаций, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности отрасли;
повышение уровня автомобилизации населения;
повышение стоимости проезда на общественном транспорте;
износ пассажирского флота внутреннего водного транспорта; моторвагонного подвижного состава, задействованного в перевозках пассажиров в пригородном сообщении; подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта.
В целях достижения планируемых показателей развития отрасли министерство транспорта Красноярского края разрабатывает нормативные правовые акты, проводит организационные мероприятия, в связи с низким пассажиропотоком и государственным регулированием тарифов субсидирует предприятия транспорта, которые осуществляют перевозку пассажиров, координирует деятельность краевых унитарных предприятий в областях транспорта и дорожного хозяйства, а также организует их взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления.
В период действия программы министерством транспорта Красноярского края будут выполняться следующие мероприятия.
1. Автомобильный транспорт.
Выделение бюджетных средств на строительство, ремонт, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 510-п.
Обновление подвижного состава автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров в межмуниципальном и пригородном сообщении.
Оптимизация маршрутной сети пригородных и межмуниципальных пассажирских перевозок в целях сокращения их убыточности.
Проведение конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2011 № 808-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам, типовых договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам и создании комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам" (далее - Постановление края № 808-п).
2. Железнодорожный транспорт.
Участие в региональном координационном совете по вопросам эффективности железнодорожных перевозок, своевременного обеспечения подвижным составом и координации вопросов, связанных с перевозкой грузов Красноярской железной дорогой, утвержденном начальником Красноярской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" 09.12.2011, целью которого является выработка совместных решений по вопросам эффективности использования железнодорожной инфраструктуры и подвижного состава в условиях рыночной экономики.
Заключение соглашения между Правительством Красноярского края и ОАО "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2015 - 2017 годы.
Обновление моторвагонного подвижного состава, осуществляющего перевозки пассажиров в пригородном сообщении.
3. Внутренний водный транспорт.
Организация работы ведомств, связанных с обеспечением судоходства на р. Енисей, доставкой грузов водным транспортом, регулировкой уровня воды на р. Енисей.
Обновление самоходных транспортных судов, осуществляющих пассажирские перевозки водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.
4. Воздушный транспорт.
Организация передачи 6 имущественных комплексов аэропортов Диксон, Енисейск, Хатанга, Байкит, Ванавара, Тура из краевой собственности в собственность Российской Федерации в целях дальнейшего закрепления на праве оперативного управления за федеральным казенным предприятием "Аэропорты Красноярья".
В качестве мер государственной поддержки предприятий транспорта в зависимости от его вида, а также типа сообщения предусмотрено предоставление субсидий организациям пассажирского транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков, государственного регулирования тарифов, эксплуатации малодеятельных линий, а также связанных с предоставлением услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету и социальной карте.
Кроме этого меры государственной поддержки также предусматривают финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых платежей и уплату вознаграждений за выдачу банковских гарантий за воздушные суда.
Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы указан в приложении № 1 к программе.
Инвестиционные проекты в рамках программы не реализуются.
Бюджетные ассигнования на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности программой не предусмотрены.
План действий министерства транспорта Красноярского края, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении № 2 к программе.
2.4. Целевые показатели и показатели развития
транспортной отрасли
Целевыми показателями и показателями развития отрасли являются:
объем оказанных транспортных услуг;
объем перевезенных грузов;
количество перевезенных пассажиров;
затраты на производство и продажу услуг;
прибыль (убыток) до налогообложения;
прибыль (убыток) для целей налогообложения;
основные фонды по полной учетной стоимости на конец года;
объем инвестиций;
фонд начисленной заработной платы работников списочного состава;
среднемесячная заработная плата;
среднесписочная численность работников.
Перечень целевых показателей и показателей развития транспортной отрасли представлен в приложении № 3 к программе.
Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении № 4 к программе.
Приложение № 1
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ОБЪЕМ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
Виды государственной поддержки
Всего
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего
9393921,24
2043457,14
2149938,70
1740109,40
1734398,00
1726018,00
в том числе:
1.1. Предоставление субсидий в целях компенсации расходов организаций железнодорожного транспорта края, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на проезд в пригородном сообщении, эксплуатации малодеятельных линий
1601305,08
335735,88
316392,30
316392,30
316392,30
316392,30
1.2. Предоставление субсидий организациям автомобильного пассажирского транспорта края на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным маршрутам
229461,22
44172,02
46322,30
46322,30
46322,30
46322,30
1.3. Предоставление субсидий организациям внутреннего водного транспорта края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении
624831,03
118300,63
121796,30
134481,90
129316,10
120936,10
1.4. Предоставление субсидий организациям воздушного транспорта края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности края
246388,43
31671,23
59679,30
51679,30
51679,30
51679,30
1.5. Предоставление субсидии государственным предприятиям Красноярского края, осуществляющим воздушные перевозки, на финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых платежей и уплату вознаграждений за выдачу банковской гарантии за воздушные суда
598190,10
148500,00
121331,90
111003,40
108677,40
108677,40
1.6. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к совместному ведению Российской Федерации и Красноярского края, в соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта"
5935888,50
1339564,30
1455836,60
1046829,20
1046829,20
1046829,20
1.7. Компенсация расходов транспортных организаций, связанных с предоставлением услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету, социальной карте (в том числе временной) и единой социальной карте (в том числе временной) Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории края детям школьного возраста из многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) инвалид
110352,18
18250,48
20859,70
22560,40
24340,80
24340,80
1.8. Компенсация части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением краевым законодательством льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения
47504,70
7262,60
7720,30
10840,60
10840,60
10840,60
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции РФ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Государственная поддержка за счет средств местного бюджета, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы
9393921,24
2043457,14
2149938,70
1740109,40
1734398,00
1726018,00
Приложение № 2
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИ ПОСТУПЛЕНИЙ
ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
№ п/п
Мероприятие, проводимое органом исполнительной власти Красноярского края
Срок реализации, с указанием ответственного за реализацию мероприятия
1
2
3
1
Цель программы - комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах
2
Задача 1. Разработка Транспортной стратегии Красноярского края на период до 2030 года
3
Разработка Транспортной стратегии Красноярского края в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р
2015 год, министерство транспорта Красноярского края
4
Задача 2. Совершенствование транспортной инфраструктуры Красноярского края
5
Строительство, ремонт, реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
6
Организация передачи 6 имущественных комплексов аэропортов Диксон, Енисейск, Хатанга, Байкит, Ванавара, Тура из краевой собственности в собственность Российской Федерации в целях дальнейшего закрепления на праве оперативного управления за федеральным казенным предприятием "Аэропорты Красноярья"
2015 год, министерство транспорта Красноярского края
7
Задача 3. Обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта
8
Обновление самоходных транспортных судов, осуществляющих пассажирские перевозки водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
9
Обновление моторвагонного подвижного состава, осуществляющего перевозки пассажиров в пригородном сообщении
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
10
Обновление подвижного состава автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров в межмуниципальном и пригородном сообщении
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
11
Осуществление расчетов по договорам лизинга воздушных судов
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
12
Задача 4. Повышение эффективности перевозочного процесса
13
Оптимизация маршрутной сети пригородных и межмуниципальных пассажирских перевозок
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
14
Проведение конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам в соответствии с Постановлением края № 808-п
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
15
Участие в региональном координационном совете по вопросам эффективности железнодорожных перевозок, своевременного обеспечения подвижным составом и координации вопросов, связанных с перевозкой грузов Красноярской железной дорогой, утвержденном начальником Красноярской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги" 09.12.2011
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
16
Заключение соглашения между Правительством Красноярского края и ОАО "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2015 - 2017 годы
2015 год, министерство транспорта Красноярского края
Приложение № 3
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной финансовый год - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
Цель программы - комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах
1
Объем выполненных транспортных услуг
млн рублей
Красноярскстат, данные организаций
113595,60
118803,68
128802,31
138527,98
147241,22
2
Темп роста объема транспортных услуг
%
расчетные данные
82,21
101,46
102,34
102,85
102,08
3
Объем перевезенных грузов
млн тонн
Красноярскстат
140,80
135,17
138,68
143,54
147,84
железнодорожный транспорт (ОКВЭД 60.1)
млн тонн
Красноярскстат
47,70
45,32
46,18
48,02
48,98
автомобильный транспорт (ОКВЭД 60.2)
млн тонн
Красноярскстат
87,70
84,37
86,90
89,77
93,05
водный транспорт (ОКВЭД 61)
млн тонн
Красноярскстат
5,40
5,40
5,54
5,65
5,73
воздушный транспорт (ОКВЭД 62)
тыс. тонн
Красноярскстат
13,50
14,20
15,05
15,99
17,03
4
Количество перевезенных пассажиров
млн человек
Красноярскстат
412,18
418,43
425,06
431,57
438,19
железнодорожный транспорт (ОКВЭД 60.1)
млн человек
Красноярскстат
7,30
9,55
10,05
10,35
10,66
автомобильный транспорт (ОКВЭД 60.2)
млн человек
Красноярскстат
403,21
407,24
413,35
419,55
425,84
водный транспорт (ОКВЭД 61)
млн человек
Красноярскстат
0,17
0,14
0,15
0,15
0,15
воздушный транспорт (ОКВЭД 62)
млн человек
Красноярскстат
1,50
1,50
1,51
1,52
1,53
5
Затраты на производство и продажу услуг
млн рублей
данные организаций
59166,2
59802,9
63293,6
66221,2
68854,4
6
Прибыль (убыток) до налогообложения
млн рублей
данные организаций
6027,8
6586,3
6961,0
7630,00
8363,30
7
Прибыль (убыток) для целей налогообложения
млн рублей
данные организаций
6027,8
6586,3
6961,0
7630,0
8363,3
8
Основные фонды по полной учетной стоимости на конец года
млн рублей
данные организаций
178783,6
196245,8
206024,5
215187,9
215340,6
8.1
в т.ч. стоимость основных фондов по полной учетной стоимости на конец года без учета движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств
177744,6
194440,6
204007,5
212907,5
212762,4
9
Объем инвестиций в основной капитал
млн рублей
данные организаций
13706,4
13453,4
16344,0
16610,5
16786,9
9.1
из них: объем строительно-монтажных работ
9742,5
10059,4
13959,1
14217,0
14476,5
10
Фонд начисленной заработной платы работников списочного состава
млн рублей
Красноярскстат
23436,3
24644,0
25850,0
27142,5
28499,6
11
Среднемесячная заработная плата работников
рублей
расчетные данные
32437,45
34109,00
35823,39
37697,90
39670,70
12
Среднесписочная численность работающих
человек
Красноярскстат
60209,0
60209,0
60133,0
60000,0
59867,0
Приложение № 4
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖАХ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПОСТУПЛЕНИЮ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
№ п/п
Виды налоговых платежей
Единица измерения
Годовые значения
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
2015
2016
2017
отчетный финансовый год 2013
текущий финансовый год 2014
1-й кв-л
2-й кв-л
3-й кв-л
4-й кв-л
итого, год
1-й кв-л
2-й кв-л
3-й кв-л
4-й кв-л
итого, год
1-й кв-л
2-й кв-л
3-й кв-л
4-й кв-л
итого, год
1
Налог на прибыль организаций
тыс. рублей
1105735,00
980005,69
1280166,33
1355411,87
1426799,96
2
Налог на имущество организаций
тыс. рублей
1083416,00
1219379,34
1345307,44
1499478,29
1667602,58
3
Налог на доходы физических лиц
тыс. рублей
3617108,00
3742782,66
3874728,92
4060718,12
4201787,77
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. № 773-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие транспорта Красноярского края на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 707-р.
3. Опубликовать Распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности
первого заместителя
Губернатора края -
председателя
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 9 октября 2014 г. № 773-р
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование отраслевой программы
"Развитие транспорта Красноярского края на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за разработку программы
министерство транспорта Красноярского края
Орган исполнительной власти Красноярского края, реализующий программу
министерство транспорта Красноярского края
Цели и задачи программы
цель программы: комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах;
задачи программы:
1) разработка Транспортной стратегии Красноярского края на период до 2030 года;
2) совершенствование транспортной инфраструктуры Красноярского края;
3) обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта;
4) повышение эффективности перевозочного процесса
Основные предприятия транспортной отрасли
Красноярская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги";
ОАО "Краспригород";
ОАО "В-Сибпромтранс"
ОАО "Енисейское речное пароходство";
ОАО "ПассажирРечТранс";
ГП КК "Ачинское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Канское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Краевое автотранспортное предприятие";
ГП КК "Ужурское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Шарыповское пассажирское автотранспортное предприятие";
МП г. Красноярска "Горэлектротранс";
МП г. Красноярска "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 2";
МП г. Красноярска "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 5";
МП г. Красноярска "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 7";
ООО "Нортранс-Норильск";
МУП "Норильское производственное объединение пассажирского автомобильного транспорта";
ООО "Норильский промышленный транспорт";
ГП КК "КрасАвиа";
ООО "Аэропорт Емельяново"
Целевые показатели и показатели развития транспортной отрасли
объем оказанных транспортных услуг;
объем перевезенных грузов;
количество перевезенных пассажиров;
затраты на производство и продажу услуг;
прибыль (убыток) до налогообложения;
прибыль (убыток) для целей налогообложения;
основные фонды по полной учетной стоимости на конец года;
объем инвестиций;
фонд начисленной заработной платы работников списочного состава;
среднемесячная заработная плата;
среднесписочная численность работников
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы
Транспортная система Красноярского края включает автомобильный и городской электрический, железнодорожный, внутренний водный и воздушный транспорт.
Развитие транспорта и других отраслей экономики тесно взаимосвязано. Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развития производительных сил. Пассажирский транспорт, как одна из социально значимых отраслей экономики, играет достаточно большую роль в обеспечении качества жизни населения. От эффективности функционирования пассажирского транспортного комплекса во многом зависит сохранение социальной и экономической стабильности региона.
Показатели транспортной отрасли (далее - отрасль) в общих объемах краевых показателей за 2013 год следующие:
доля транспортной отрасли в валовом региональном продукте составляет 75,8 млрд рублей, или 6,1%;
численность занятых в отрасли составляет 60,2 тыс. человек, что равно 5,8% от общей численности занятых в экономике региона;
объем инвестиций в отрасли составляет 13,7 млрд рублей - это 3,7% от общих инвестиций в крае.
Общий объем услуг, оказанных предприятиями транспорта в 2013 году, составил 113,6 миллиардов рублей, из них наибольшая доля, 41%, приходится на железнодорожный транспорт, 35% объема услуг приходится на вспомогательную транспортную деятельность, 14% - на автомобильный транспорт, 10% распределены между другими видами транспорта.
За последние годы в отрасли наблюдается изменение значений основных показателей объема перевезенных грузов и количества перевезенных пассажиров.
Так, с 2003 года объем перевезенных грузов возрос примерно со 123 млн тонн до 140 млн тонн в 2013 году, рост составляет 13,8%.
Основными видами перевозимых в крае грузов являются уголь, нефть и нефтепродукты и руда.
В 2003 году количество перевезенных пассажиров составило 581,6 млн человек, в 2013 году - 413,12 млн человек. Таким образом, снижение составило порядка 30%. Такое снижение связано с бурным развитием автомобилизации как в Красноярском крае, так и в целом по Российской Федерации.
Основной объем пассажирских перевозок, более 300 млн человек в год, приходится на город Красноярск.
Объем услуг, оказанных основными предприятиями, определяющими тенденции и показатели развития отрасли и обеспечивающими достижение целей и показателей программы, в 2013 году составил 60,1 миллиарда рублей.
К основным предприятиям отрасли относятся:
Красноярская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги";
ОАО "Краспригород";
ОАО "В-Сибпромтранс"
ОАО "Енисейское речное пароходство";
ОАО "ПассажирРечТранс";
ГП КК "Ачинское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Канское пассажирское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Краевое автотранспортное предприятие";
ГП КК "Ужурское автотранспортное предприятие";
ГП КК "Шарыповское пассажирское автотранспортное предприятие";
МП г. Красноярска "Горэлектротранс";
МП "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 2";
МП "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 5";
МП "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 7";
ООО "Нортранс-Норильск";
МУП "Норильское производственное объединение пассажирского автомобильного транспорта";
ООО "Норильский промышленный транспорт";
ГП КК "КрасАвиа";
ООО "Аэропорт Емельяново".
Железнодорожный транспорт представлен Красноярской железной дорогой, ОАО "Краспригород" и ОАО "В-Сибпромтранс".
Подразделения ОАО "Российские железные дороги", расположенные в границах Красноярской железной дороги, осуществляют предоставление услуг по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. Эксплуатационная длина дороги составляет 3157,9 км. Коммерческая и грузовая работа осуществляется на 22 грузовых, 14 участковых, одной сортировочной и 138 промежуточных станциях. Для пассажирских перевозок открыто 112 станций, в том числе 17 вокзалов. Красноярская железная дорога осуществляет строительство вторых путей на участке Междуреченск - Тайшет в целях повышения пропускной способности участка для организации вывоза грузов с планируемой железнодорожной линии Кызыл - Курагино, а также реконструкцию существующего железнодорожного участка Решоты - Карабула для обеспечения перевозок грузов строящейся железнодорожной линии Карабула - Ярки.
ОАО "Краспригород" осуществляет перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом. Перевозка осуществляется по 33 маршрутам 25 поездами. Основной объем перевозок пассажиров осуществляется в весенне-осенний (садово-дачный) период. Предприятие реализует мероприятия по открытию новых маршрутов движения в восточном направлении (Иланская - Решоты, Иланская - Юрты), при этом маршрут Иланская - Юрты открыт в рамках развития межрегиональных связей.
ОАО "В-Сибпромтранс" осуществляет комплексное транспортное обслуживание промышленных предприятий и организаций сибирского региона, перевозку, погрузку и выгрузку различных грузов. На обслуживании компании около 1000 км железнодорожных путей, мощный парк тепловозов и погрузочно-разгрузочной техники, вагоноопрокидыватели, повышенные пути и эстакады.
Внутренний водный транспорт представлен ОАО "Енисейское речное пароходство" и ОАО "ПассажирРечТранс".
ОАО "Енисейское речное пароходство" осуществляет перевозку грузов. Флот пароходства составляет около 470 судов. В настоящее время предприятие реализует общую программу обновления флота.
ОАО "ПассажирРечТранс" осуществляет перевозку пассажиров. Перевозка осуществляется по 1 пригородному маршруту, 3 межмуниципальным и 11 муниципальным маршрутам (с учетом паромных переправ). В организации перевозок задействовано 34 единицы подвижного состава. Протяженность внутренних водных путей Красноярского края составляет 7665 км. Наибольшая протяженность пассажирской линии - 1989 км. В целях обновления пассажирского флота прорабатывается вопрос проектирования и строительства новых пассажирских теплоходов, а также модернизации эксплуатируемых в настоящее время судов.
Автомобильный транспорт представлен ГП КК "Ачинское ПАТП", ГП КК "Канское ПАТП", ГП КК "Краевое АТП", ГП КК "Ужурское АТП", ГП КК "Шарыповское ПАТП", МП "КПАТП № 2", МП "КПАТП № 5", МП "КПАТП № 7", МП "Горэлектротранс", МУП "НПОПАТ", ООО "Норпромтранс", ООО "Нортранс-Норильск". Большинство из перечисленных предприятий осуществляют пассажирские перевозки по муниципальным, пригородным и межмуниципальным маршрутам.
Транспортные организации края различных форм собственности, осуществляющие пассажирские перевозки, обслуживают 82 маршрута междугородного сообщения, 63 маршрута пригородного сообщения. На маршрутах междугородного сообщения задействовано 216 единиц (автобусы большого класса), на маршрутах пригородного сообщения - 200 единиц (автобусы большого, среднего и малого класса).
Муниципальное предприятие города Красноярска "Горэлектротранс" эксплуатирует более 63,7 км трамвайных путей. На линию выпускается до 55 трамвайных вагонов. Доля перевозки пассажиров трамваем в городе Красноярске составляет 3,1% от общего объема. Кроме того, эксплуатируются 134 троллейбусные машины с ежесуточным выпуском на линию 80 - 85 единиц. Протяженность троллейбусных линий составляет 147,5 км. Доля перевозки пассажиров троллейбусами в городе Красноярске составляет 3,8% от общего объема.
Воздушный транспорт представлен ГП КК "КрасАвиа" и ООО "Аэропорт Емельяново".
ГП КК "КрасАвиа" осуществляет летную деятельность и аэропортовое и техническое обслуживание воздушных судов в аэропортах Эвенкийского муниципального района - Тура, Байкит, Ванавара; Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района - Хатанга, Диксон; Енисейского муниципального района - Енисейск. Основным аэропортом базирования является аэропорт Красноярск (Емельяново).
ГП КК "КрасАвиа" выполняет авиационные работы и осуществляет перевозки пассажиров воздушным транспортом по социально значимым маршрутам в труднодоступные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Красноярского края, что позволяет обеспечить населению транспортную доступность краевого центра из Эвенкийского и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов.
Основной особенностью производственной деятельности ГП КК "КрасАвиа" является выполнение значительного объема социально значимых авиационных пассажирских перевозок и авиационных работ в труднодоступных и удаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края.
ООО "Аэропорт Емельяново" - аэропорт Красноярск (Емельяново) находится в 27 км к северо-западу от города Красноярска. Аэропорт оснащен средствами управления воздушным движением, радионавигации, посадки и связи, обеспечивающими прием/выпуск воздушных судов по II категории ИКАО, и соответствует сертификационным требованиям. Существующий аэровокзальный комплекс обслуживает все виды и категории пассажиров: внутрироссийских авиалиний, международных линий, внутрироссийского трансфера и транзита.
ООО "Аэропорт Емельяново" является главным оператором аэропортового комплекса, координирующим деятельность по обеспечению приема и отправки воздушных судов и осуществляющим основные виды аэропортовой деятельности в аэропорту Красноярск (Емельяново).
Через аэропорт Красноярск (Емельяново) совершают регулярные полеты более 20 авиакомпаний, соединяющих город Красноярск с более чем 30 городами центральной части России, Урала, Сибири, Дальнего Востока, а также странами Средней и Юго-Восточной Азии.
Сдерживающими факторами развития транспортного комплекса края являются:
1. Отсутствие транспортной стратегии края.
Общей проблемой является отсутствие стратегического документа региона, определяющего векторы развития транспортной системы Красноярского края, предусматривающего реализацию мероприятий различного уровня с учетом разделения интересов и ответственности края и муниципалитетов, а также между государством и организациями транспортного комплекса.
2. Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры.
Плотность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края составляет 6,04 км/1000 кв. км, данный показатель является самым низким среди регионов Сибирского федерального округа. В целом по России Красноярский край по данному показателю находится на 79-м месте.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения составляет 14296 километров, из них 4729,2 км краевых дорог (33%) не соответствуют потребительским свойствам, техническим требованиям и требуют ремонта.
На внутреннем водном транспорте наблюдается неудовлетворительное состояние портовых перегрузочных комплексов, гидротехнических сооружений и причалов портов.
Одной из основных проблем в сфере воздушного транспорта является содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, восстановление посадочных площадок, находящихся в собственности Красноярского края.
3. Износ подвижного состава.
Для всех видов пассажирского транспорта и отрасли в целом общей проблемой является высокий износ подвижного состава.
4. Организация перевозочного процесса.
На железнодорожном транспорте нередко наблюдается несогласованность действий грузоотправителей, операторов вагонов и других структур, что приводит к снижению объемов грузовых перевозок, несмотря на наличие резервов пропускной способности железной дороги и достаточное количество подвижного состава на сети железных дорог края.
На протяжении многих лет на пассажирском автомобильном транспорте отсутствует механизм допуска перевозчиков и заключения договоров на организацию транспортного обслуживания на маршрутах регулярных перевозок. В связи с этим при допуске на маршруты между перевозчиками отсутствует конкуренция и гарантия стабильности в осуществлении дальнейшей деятельности перевозчика на маршруте. Учитывая, что основной объем перевозок пассажиров в крае (более 60%) обеспечивается городским пассажирским транспортом города Красноярска, необходимо уделять особое внимание его развитию.
2.2. Цель и задачи программы
Целью программы является комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах.
Для достижения указанной цели необходимо реализовать следующие задачи:
1. Разработка Транспортной стратегии Красноярского края на период до 2030 года.
2. Совершенствование транспортной инфраструктуры Красноярского края.
3. Обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта.
4. Повышение эффективности перевозочного процесса.
Приоритетность вышеуказанных задач обусловлена необходимостью их проведения в соответствии с задачами, обозначенными в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р, Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной совместным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2008 № 003/0021, государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 319, а также поступающими сигналами о существующих проблемах от предприятий отрасли.
Мероприятия программы определены с учетом ограничений регионального бюджета на основании выявленных отраслевых проблем с применением мер по уклонению от рисков и их компенсации, что обосновывает их выбор.
В результате реализации мероприятий программы в 2017 году ожидается увеличение:
объема оказанных транспортных услуг до 147,2 млрд рублей, или на 29,6% по сравнению с 2013 годом;
объема перевезенных грузов до 147,8 млн тонн, или на 5% по сравнению с 2013 годом;
количества перевезенных пассажиров до 438,2 млн пассажиров, или на 6,3% по сравнению с 2013 годом;
среднемесячной заработной платы до 39,7 тыс. рублей, или на 22,3% по сравнению с 2013 годом;
налоговых поступлений до 7,3 млрд рублей, или на 25,7% по сравнению с 2013 годом.
2.3. План действий министерства транспорта
Красноярского края по достижению планируемых
показателей развития транспортной отрасли
Реализация мероприятий программы сопряжена со следующими рисками:
ухудшение социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита и сокращении объемов финансирования отрасли;
снижение объемов производства и отгрузки предприятий промышленности, сельского хозяйства, лесной, металлургической и других отраслей;
снижение темпов строительства жилых домов, зданий, сооружений, а также автомобильных дорог;
возможные изменения налогового законодательства Российской Федерации, приводящие к ухудшению финансово-экономического положения инвесторов и подрядных организаций, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности отрасли;
повышение уровня автомобилизации населения;
повышение стоимости проезда на общественном транспорте;
износ пассажирского флота внутреннего водного транспорта; моторвагонного подвижного состава, задействованного в перевозках пассажиров в пригородном сообщении; подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта.
В целях достижения планируемых показателей развития отрасли министерство транспорта Красноярского края разрабатывает нормативные правовые акты, проводит организационные мероприятия, в связи с низким пассажиропотоком и государственным регулированием тарифов субсидирует предприятия транспорта, которые осуществляют перевозку пассажиров, координирует деятельность краевых унитарных предприятий в областях транспорта и дорожного хозяйства, а также организует их взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления.
В период действия программы министерством транспорта Красноярского края будут выполняться следующие мероприятия.
1. Автомобильный транспорт.
Выделение бюджетных средств на строительство, ремонт, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 510-п.
Обновление подвижного состава автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров в межмуниципальном и пригородном сообщении.
Оптимизация маршрутной сети пригородных и межмуниципальных пассажирских перевозок в целях сокращения их убыточности.
Проведение конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2011 № 808-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам, типовых договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам и создании комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам" (далее - Постановление края № 808-п).
2. Железнодорожный транспорт.
Участие в региональном координационном совете по вопросам эффективности железнодорожных перевозок, своевременного обеспечения подвижным составом и координации вопросов, связанных с перевозкой грузов Красноярской железной дорогой, утвержденном начальником Красноярской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" 09.12.2011, целью которого является выработка совместных решений по вопросам эффективности использования железнодорожной инфраструктуры и подвижного состава в условиях рыночной экономики.
Заключение соглашения между Правительством Красноярского края и ОАО "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2015 - 2017 годы.
Обновление моторвагонного подвижного состава, осуществляющего перевозки пассажиров в пригородном сообщении.
3. Внутренний водный транспорт.
Организация работы ведомств, связанных с обеспечением судоходства на р. Енисей, доставкой грузов водным транспортом, регулировкой уровня воды на р. Енисей.
Обновление самоходных транспортных судов, осуществляющих пассажирские перевозки водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.
4. Воздушный транспорт.
Организация передачи 6 имущественных комплексов аэропортов Диксон, Енисейск, Хатанга, Байкит, Ванавара, Тура из краевой собственности в собственность Российской Федерации в целях дальнейшего закрепления на праве оперативного управления за федеральным казенным предприятием "Аэропорты Красноярья".
В качестве мер государственной поддержки предприятий транспорта в зависимости от его вида, а также типа сообщения предусмотрено предоставление субсидий организациям пассажирского транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков, государственного регулирования тарифов, эксплуатации малодеятельных линий, а также связанных с предоставлением услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету и социальной карте.
Кроме этого меры государственной поддержки также предусматривают финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых платежей и уплату вознаграждений за выдачу банковских гарантий за воздушные суда.
Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы указан в приложении № 1 к программе.
Инвестиционные проекты в рамках программы не реализуются.
Бюджетные ассигнования на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности программой не предусмотрены.
План действий министерства транспорта Красноярского края, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении № 2 к программе.
2.4. Целевые показатели и показатели развития
транспортной отрасли
Целевыми показателями и показателями развития отрасли являются:
объем оказанных транспортных услуг;
объем перевезенных грузов;
количество перевезенных пассажиров;
затраты на производство и продажу услуг;
прибыль (убыток) до налогообложения;
прибыль (убыток) для целей налогообложения;
основные фонды по полной учетной стоимости на конец года;
объем инвестиций;
фонд начисленной заработной платы работников списочного состава;
среднемесячная заработная плата;
среднесписочная численность работников.
Перечень целевых показателей и показателей развития транспортной отрасли представлен в приложении № 3 к программе.
Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении № 4 к программе.
Приложение № 1
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ОБЪЕМ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
Виды государственной поддержки
Всего
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего
9393921,24
2043457,14
2149938,70
1740109,40
1734398,00
1726018,00
в том числе:
1.1. Предоставление субсидий в целях компенсации расходов организаций железнодорожного транспорта края, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на проезд в пригородном сообщении, эксплуатации малодеятельных линий
1601305,08
335735,88
316392,30
316392,30
316392,30
316392,30
1.2. Предоставление субсидий организациям автомобильного пассажирского транспорта края на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным маршрутам
229461,22
44172,02
46322,30
46322,30
46322,30
46322,30
1.3. Предоставление субсидий организациям внутреннего водного транспорта края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении
624831,03
118300,63
121796,30
134481,90
129316,10
120936,10
1.4. Предоставление субсидий организациям воздушного транспорта края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности края
246388,43
31671,23
59679,30
51679,30
51679,30
51679,30
1.5. Предоставление субсидии государственным предприятиям Красноярского края, осуществляющим воздушные перевозки, на финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых платежей и уплату вознаграждений за выдачу банковской гарантии за воздушные суда
598190,10
148500,00
121331,90
111003,40
108677,40
108677,40
1.6. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к совместному ведению Российской Федерации и Красноярского края, в соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта"
5935888,50
1339564,30
1455836,60
1046829,20
1046829,20
1046829,20
1.7. Компенсация расходов транспортных организаций, связанных с предоставлением услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету, социальной карте (в том числе временной) и единой социальной карте (в том числе временной) Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории края детям школьного возраста из многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) инвалид
110352,18
18250,48
20859,70
22560,40
24340,80
24340,80
1.8. Компенсация части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением краевым законодательством льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения
47504,70
7262,60
7720,30
10840,60
10840,60
10840,60
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции РФ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Государственная поддержка за счет средств местного бюджета, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы
9393921,24
2043457,14
2149938,70
1740109,40
1734398,00
1726018,00
Приложение № 2
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИ ПОСТУПЛЕНИЙ
ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
№ п/п
Мероприятие, проводимое органом исполнительной власти Красноярского края
Срок реализации, с указанием ответственного за реализацию мероприятия
1
2
3
1
Цель программы - комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах
2
Задача 1. Разработка Транспортной стратегии Красноярского края на период до 2030 года
3
Разработка Транспортной стратегии Красноярского края в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р
2015 год, министерство транспорта Красноярского края
4
Задача 2. Совершенствование транспортной инфраструктуры Красноярского края
5
Строительство, ремонт, реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
6
Организация передачи 6 имущественных комплексов аэропортов Диксон, Енисейск, Хатанга, Байкит, Ванавара, Тура из краевой собственности в собственность Российской Федерации в целях дальнейшего закрепления на праве оперативного управления за федеральным казенным предприятием "Аэропорты Красноярья"
2015 год, министерство транспорта Красноярского края
7
Задача 3. Обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта
8
Обновление самоходных транспортных судов, осуществляющих пассажирские перевозки водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
9
Обновление моторвагонного подвижного состава, осуществляющего перевозки пассажиров в пригородном сообщении
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
10
Обновление подвижного состава автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров в межмуниципальном и пригородном сообщении
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
11
Осуществление расчетов по договорам лизинга воздушных судов
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
12
Задача 4. Повышение эффективности перевозочного процесса
13
Оптимизация маршрутной сети пригородных и межмуниципальных пассажирских перевозок
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
14
Проведение конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам в соответствии с Постановлением края № 808-п
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
15
Участие в региональном координационном совете по вопросам эффективности железнодорожных перевозок, своевременного обеспечения подвижным составом и координации вопросов, связанных с перевозкой грузов Красноярской железной дорогой, утвержденном начальником Красноярской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги" 09.12.2011
2015 - 2017 годы, министерство транспорта Красноярского края
16
Заключение соглашения между Правительством Красноярского края и ОАО "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2015 - 2017 годы
2015 год, министерство транспорта Красноярского края
Приложение № 3
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной финансовый год - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
Цель программы - комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах
1
Объем выполненных транспортных услуг
млн рублей
Красноярскстат, данные организаций
113595,60
118803,68
128802,31
138527,98
147241,22
2
Темп роста объема транспортных услуг
%
расчетные данные
82,21
101,46
102,34
102,85
102,08
3
Объем перевезенных грузов
млн тонн
Красноярскстат
140,80
135,17
138,68
143,54
147,84
железнодорожный транспорт (ОКВЭД 60.1)
млн тонн
Красноярскстат
47,70
45,32
46,18
48,02
48,98
автомобильный транспорт (ОКВЭД 60.2)
млн тонн
Красноярскстат
87,70
84,37
86,90
89,77
93,05
водный транспорт (ОКВЭД 61)
млн тонн
Красноярскстат
5,40
5,40
5,54
5,65
5,73
воздушный транспорт (ОКВЭД 62)
тыс. тонн
Красноярскстат
13,50
14,20
15,05
15,99
17,03
4
Количество перевезенных пассажиров
млн человек
Красноярскстат
412,18
418,43
425,06
431,57
438,19
железнодорожный транспорт (ОКВЭД 60.1)
млн человек
Красноярскстат
7,30
9,55
10,05
10,35
10,66
автомобильный транспорт (ОКВЭД 60.2)
млн человек
Красноярскстат
403,21
407,24
413,35
419,55
425,84
водный транспорт (ОКВЭД 61)
млн человек
Красноярскстат
0,17
0,14
0,15
0,15
0,15
воздушный транспорт (ОКВЭД 62)
млн человек
Красноярскстат
1,50
1,50
1,51
1,52
1,53
5
Затраты на производство и продажу услуг
млн рублей
данные организаций
59166,2
59802,9
63293,6
66221,2
68854,4
6
Прибыль (убыток) до налогообложения
млн рублей
данные организаций
6027,8
6586,3
6961,0
7630,00
8363,30
7
Прибыль (убыток) для целей налогообложения
млн рублей
данные организаций
6027,8
6586,3
6961,0
7630,0
8363,3
8
Основные фонды по полной учетной стоимости на конец года
млн рублей
данные организаций
178783,6
196245,8
206024,5
215187,9
215340,6
8.1
в т.ч. стоимость основных фондов по полной учетной стоимости на конец года без учета движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств
177744,6
194440,6
204007,5
212907,5
212762,4
9
Объем инвестиций в основной капитал
млн рублей
данные организаций
13706,4
13453,4
16344,0
16610,5
16786,9
9.1
из них: объем строительно-монтажных работ
9742,5
10059,4
13959,1
14217,0
14476,5
10
Фонд начисленной заработной платы работников списочного состава
млн рублей
Красноярскстат
23436,3
24644,0
25850,0
27142,5
28499,6
11
Среднемесячная заработная плата работников
рублей
расчетные данные
32437,45
34109,00
35823,39
37697,90
39670,70
12
Среднесписочная численность работающих
человек
Красноярскстат
60209,0
60209,0
60133,0
60000,0
59867,0
Приложение № 4
к отраслевой программе
"Развитие транспорта
Красноярского края"
на 2015 - 2017 годы
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖАХ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПОСТУПЛЕНИЮ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
№ п/п
Виды налоговых платежей
Единица измерения
Годовые значения
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
2015
2016
2017
отчетный финансовый год 2013
текущий финансовый год 2014
1-й кв-л
2-й кв-л
3-й кв-л
4-й кв-л
итого, год
1-й кв-л
2-й кв-л
3-й кв-л
4-й кв-л
итого, год
1-й кв-л
2-й кв-л
3-й кв-л
4-й кв-л
итого, год
1
Налог на прибыль организаций
тыс. рублей
1105735,00
980005,69
1280166,33
1355411,87
1426799,96
2
Налог на имущество организаций
тыс. рублей
1083416,00
1219379,34
1345307,44
1499478,29
1667602,58
3
Налог на доходы физических лиц
тыс. рублей
3617108,00
3742782,66
3874728,92
4060718,12
4201787,77
------------------------------------------------------------------