Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.10.2014 N 775-р <Об утверждении отраслевой программы "Развитие машиностроения Красноярского края на 2015 - 2017 годы">
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. № 775-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", Постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие машиностроения Красноярского края на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу пункт 1 Распоряжения Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 702-р.
3. Опубликовать Распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности
первого заместителя
Губернатора края -
председателя
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 9 октября 2014 г. № 775-р
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование отраслевой программы
"Развитие машиностроения Красноярского края на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за разработку программы
Министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее - Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за реализацию программы
Министерство
Цель программы
Создание условий для роста объемов производства в машиностроительных организациях Красноярского края
Задачи программы
1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края.
2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями.
3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края
Основные машиностроительные организации по видам экономической деятельности:
1. "Производство машин и оборудования"
ОАО "Красноярский машиностроительный завод";
ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса";
ООО "Норильскникельремонт"
2. "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"
ОАО "Научно-производственное предприятие "Радиосвязь";
ОАО "Центральное конструкторское бюро "Геофизика";
ОАО "Красноярский энергомеханический завод";
ООО "Енисейзолотоавтоматика"
3. "Производство транспортных средств и оборудования"
ОАО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева";
ОАО "Красноярский электровагоноремонтный завод";
ООО "Литейно-механический завод "СКАД";
ООО "КиК"
Целевые показатели программы
В 2017 году по сравнению с 2013 годом планируется увеличение показателей деятельности:
1. В области производства машин и оборудования:
объема отгруженной продукции - на 14,6 процента;
индекса производства - на 4,5 процента.
2. В области производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования:
объема отгруженной продукции - на 22 процента;
индекса производства - на 15 процентов.
3. В области производства транспортных средств и оборудования:
объема отгруженной продукции - на 17 процентов;
индекса производства - на 2 процента
Срок реализации программы
2015 - 2017 годы
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы
Машиностроение является одной из ведущих отраслей промышленного комплекса Красноярского края.
За последние два десятилетия долговременной тенденцией являлось снижение роли машиностроения в экономике Красноярского края, машиностроение явилось и той отраслью, которая в наибольшей степени пострадала в период глобального финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 годов. Тем не менее и на сегодняшний день вклад машиностроительных видов деятельности в региональное промышленное производство составляет 5,4%, обеспечивая машиностроению четвертое место в промышленном комплексе Красноярского края.
На предприятиях машиностроения (далее - машиностроительные организации) Красноярского края трудится 4,7% человек от общей численности занятых в экономике Красноярского края, что сопоставимо с занятостью в металлургическом комплексе, однако объемы производимой продукции в машиностроении на порядок ниже, чем в металлургии.
В стратегической перспективе Красноярский край на российском уровне должен сохранить и укрепить лидирующие позиции в имеющихся высокотехнологичных секторах краевого машиностроения, сформировать новый сектор обслуживающего и сервисного машиностроения для базовых отраслей специализации региона и диверсифицировать сектор традиционного машиностроения.
Основными машиностроительными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида деятельности "Производство машин и оборудования", являются:
ОАО "Красноярский машиностроительный завод";
ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса";
ООО "Норильскникельремонт".
Кроме них к крупным машиностроительным организациям относятся:
ЗАО "ОКБ "Зенит";
ЗАО "Спецтехномаш";
ЗАО "Канский машиностроительный завод "Сегмент";
ФЛ ООО "РУС-ИНЖИНИРИНГ".
Машиностроительные организации данного вида деятельности выпускают: космические аппараты, торговое оборудование, горнообогатительное и нефтедобывающее оборудование, оборудование для производства картона и бумаги, лифтовое оборудование. А также производят ремонтные работы.
Основными машиностроительными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида деятельности "Производство транспортных средств и оборудования", являются:
ОАО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева";
ОАО "Красноярский электровагоноремонтный завод";
ОАО "Красноярская судостроительная верфь";
ООО "КиК";
ООО "Литейно-механический завод "СКАД".
Кроме них к крупным машиностроительным организациям относятся:
ООО "Боготольский вагоноремонтный завод";
ООО "Бородинский ремонтно-механический завод";
ООО "НТ-сервис";
ООО "Авиатехцентр".
Машиностроительные организации данного вида деятельности осуществляют: производство космических аппаратов; судостроение; модернизацию и ремонт судов; оказывают услуги по ремонту вагонов, электросекций и электромашин, других транспортных средств; занимаются производством запчастей и принадлежностей для автотранспортных средств и их двигателей; производство литых алюминиевых дисков колес.
Основными машиностроительными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", являются:
ОАО "Научно-производственное предприятие "Радиосвязь";
ОАО "Центральное конструкторское бюро "Геофизика".
Кроме них к крупным машиностроительным организациям относятся:
ОАО "Красноярский энергомеханический завод";
ООО "Енисейзолотоавтоматика";
ФГУП "Красноярское протезно-ортопедическое предприятие";
ОАО "ПримаТелеком";
ООО "Единый Сервисный Центр".
Машиностроительные организации данного вида деятельности осуществляют: производство светильного оборудования, комплектов электрической аппаратуры; аппаратуры, передающей для радиосвязи, радиовещания и телевидения; приборов и инструментов навигационных, геофизических и других; производство медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры.
Дальнейшее развитие данных видов деятельности связано с реализацией машиностроительными организациями Красноярского края инвестиционных проектов, направленных на расширение, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств.
ОАО КЗХ "Бирюса" планирует увеличить объем производства холодильников ежегодно на 4%. Эти планы связаны с освоением в 2014 году нового модельного ряда холодильников - "480 мм". Стоимость проекта - 70 млн рублей.
ОАО "Красмаш" в рамках федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы с 2012 года осуществляет техническую модернизацию производства, в результате которой произойдет замещение производимой продукции космических аппаратов новой продукцией, но при этом не ожидается существенного роста производства в натуральных показателях. Общая сумма инвестиционных затрат составляет 18 млрд рублей, сроки модернизации: 2013 - 2017 годы.
ООО "Норильскникельремонт" инвестирует в обновление оборудования, общая сумма инвестиционных затрат составляет около 2 млрд рублей, сроки модернизации: 2013 - 2017 годы.
Техническое перевооружение ОАО "ИСС" осуществляется в рамках федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы, федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система" (далее - ФЦП "ГЛОНАСС"), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2001 № 587.
ООО "ЛМЗ "СКАД" реализуется проект по расширению мощностей, по итогам которого в 2016 году планируется выйти на объем произведенной продукции 2,3 млн штук литых алюминиевых дисков колес в год, таким образом увеличив мощности предприятия в два раза по сравнению с 2013 годом.
Реконструкция и техническое перевооружение для подготовки серийного производства изделий спутниковой связи комплекса "Я" осуществляется ОАО "НПП "Радиосвязь" в рамках федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 189.
Реконструкция и техническое перевооружение опытного производства осуществляется ОАО "ЦКБ "Геофизика" в рамках федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 гг.", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2012 № 187-4.
2.2. Цели и задачи
Целью программы является создание условий для роста объемов производства в машиностроительных организациях Красноярского края.
Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей предусматривается решение следующих задач:
1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края.
2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями.
3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края.
В результате реализации мероприятий программы планируется увеличение показателей деятельности машиностроительными организациями в 2017 году по сравнению с 2013 годом:
1. В области производства машин и оборудования увеличение:
объема отгруженной продукции - на 14,6 процента;
индекса производства - на 4,5 процента;
прибыли до налогообложения - в 2 раза;
прибыли для целей налогообложения - на 82,4 процента;
стоимости основных фондов - в 3 раза;
фонда оплаты труда - на 61,6 процента;
среднемесячной заработной платы - на 37,4 процента;
среднесписочной численности работающих - на 2 процента;
объема инвестиций - в 4 раза.
2. В области производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования увеличение:
объема отгруженной продукции - на 22 процента;
индекса производства - на 15 процентов;
прибыли до налогообложения - на 4,5 процента;
прибыли для целей налогообложения - на 96 процентов;
стоимости основных фондов - на 7,5 процента;
фонда оплаты труда - на 25 процентов;
среднемесячной заработной платы - на 14,8 процента;
среднесписочной численности работающих - на 9 процентов.
3. В области производства транспортных средств и оборудования увеличение:
объема отгруженной продукции - на 17 процентов;
индекса производства - на 2 процента;
прибыли до налогообложения - на 61,2 процента;
прибыли для целей налогообложения - на 32,8 процента;
стоимости основных фондов - на 23,6 процента;
фонда оплаты труда - на 28 процентов;
среднемесячной заработной платы - на 19,6 процента;
среднесписочной численности работающих - на 4 процента;
объема инвестиций - в 3 раза.
2.3. План действий Министерства по достижению планируемых
показателей развития отрасли, вида
экономической деятельности
Основные угрозы и ограничения для развития машиностроения Красноярского края определяются следующими основными факторами:
модернизацией в базовых отраслях и машиностроении, в случае отсутствия или торможения которой будет формироваться новое технологическое отставание как в промышленном комплексе в целом, так и в машиностроении Красноярского края;
темпами реализации инвестиционных проектов и степенью хозяйственной кооперации машиностроительных организаций Красноярского края с базовыми отраслями экономики - потребителями продукции комплекса;
темпами формирования инновационного научно-образовательного комплекса, обеспечивающего кадры для развития машиностроительного комплекса;
отсутствием в крае эффективной системы подготовки высококвалифицированных специалистов.
Соответственно, достижение прогнозных показателей деятельности отрасли зависит от реализации запланированных инвестиционных проектов.
Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий, основными из которых являются:
задача 1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края.
Осуществление сотрудничества с собственниками машиностроительных организаций Красноярского края.
Государственная поддержка в формах и порядке, предусмотренных законодательством Красноярского края в машиностроительной отрасли.
Разработка форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса в машиностроительной отрасли.
Разработка механизма перехода на дуальную систему подготовки кадров для машиностроительных организаций Красноярского края.
Организация работы по привлечению машиностроительных организаций Красноярского края к созданию министерством образования и науки Красноярского края ресурсно-образовательных центров.
Ежегодный сбор потребностей в кадрах машиностроительных организаций Красноярского края.
Организация конкурсов профессионального мастерства для работников машиностроительных организаций Красноярского края.
Задача 2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями.
Оказание содействия в участии краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов крупных организаций.
Презентация производимой в Красноярском крае продукции и новых разработок машиностроительных организаций Красноярского края на рабочих совещаниях, организованных Министерством.
Организация выездных совещаний на машиностроительных организациях Красноярского края с участием крупнейших потребителей продукции.
Содействие в организации семинаров по условиям закупочной деятельности крупных компаний у машиностроительных организаций Красноярского края.
Задача 3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края.
Оказание содействия созданию нефтесервисного комплекса с привлечением машиностроительных организаций Красноярского края.
Привлечение машиностроительных организаций Красноярского края на площадки бизнес-инкубаторов.
Подготовка отраслевых заключений по инновационным проектам, разработанным машиностроительными организациями Красноярского края.
Содействие внедрению на машиностроительных организациях Красноярского края результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок путем организации презентаций таких разработок.
Организация работы созданной Приказом Министерства от 21.11.2014 № 03-59 рабочей группы по рассмотрению инновационных и инвестиционных предложений, поступающих в Министерство, и оценке целесообразности их государственной поддержки.
Объем средств государственной поддержки на реализацию программы представлен в приложении № 1 к программе.
Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, оформляется в соответствии с приложением № 2 (не приводится) к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).
Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, оформляется в соответствии с приложением № 3 к программе.
План действий Министерства по достижению целевых показателей, показателей развития производства машин, оборудования, электрооборудования и транспортных средств на очередной финансовый год приведен в приложении № 4 к программе.
2.4. Целевые показатели и показатели развития
вида экономической деятельности
Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности оформляется в соответствии с приложением № 5 (не приводится) к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).
Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, оформляется в соответствии с приложением № 6 (не приводится) к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).
Приложение № 1
к отраслевой программе
"Развитие машиностроения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы"
ОБЪЕМ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей
Виды государственной поддержки
Всего
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной финансовый год - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции Красноярского края, в том числе по мероприятиям
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, поступивших из федерального бюджета <*>, всего
39323,50
3381,00
6131,80
9109,50
7976,40
12724,80
в том числе:
бюджетные инвестиции, в том числе по мероприятиям
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Государственная поддержка за счет средств местного бюджета <*>, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции, в том числе по мероприятиям
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы
39323,50
3381,00
6131,80
9109,50
7976,40
12724,80
--------------------------------
<*> Учитываются средства федерального и местного бюджетов в части софинансирования по мероприятиям, отраженным в программе.
Приложение № 3
к отраслевой программе
"Развитие машиностроения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы"
Информация
о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных
на реализацию научной, научно-технической
и инновационной деятельности
№ п/п
Цель, задача, мероприятия
Отчетный финансовый год - 2013, тыс. рублей
Текущий финансовый год - 2014, тыс. рублей
Очередной финансовый год - 2015, тыс. рублей
Первый год планового периода - 2016, тыс. рублей
Второй год планового периода - 2017, тыс. рублей
Оценка эффекта от реализации мероприятия
Цель программы
Задача 1
Мероприятие 1
...
Мероприятие n
...
Задача n
Мероприятие 1
...
Итого по программе
Государственная поддержка НИОКР осуществляется ежегодно на конкурсной основе через КГУ "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", в связи с чем на этапе планирования предусмотреть объемы бюджетных ассигнований, направленных на НИОКР, не представляется возможным.
Приложение № 4
к отраслевой программе
"Развитие машиностроения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы"
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СТАБИЛЬНОСТИ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ
№ п/п
Мероприятие
Срок реализации, с указанием лица, ответственного за реализацию мероприятия
1
2
3
1
Задача 1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края
1.1
Осуществление сотрудничества с собственниками машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.2
Государственная поддержка в формах и порядке, предусмотренных законодательством Красноярского края в машиностроительной отрасли
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.3
Разработка форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса в машиностроительной отрасли
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.4
Разработка механизма перехода на дуальную систему подготовки кадров для машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.5
Организация работы по привлечению машиностроительных организаций Красноярского края к созданию министерством образования и науки Красноярского края ресурсно-образовательных центров
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.6
Ежегодный сбор потребностей в кадрах машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.7
Организация конкурсов профессионального мастерства для работников машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2
Задача 2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями
2.1
Оказание содействия в участии краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов крупных организаций
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2.2
Презентация производимой в Красноярском крае продукции и новых разработок машиностроительных организаций Красноярского края на рабочих совещаниях, организованных Министерством
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2.3
Организация выездных совещаний на машиностроительных организациях Красноярского края с участием крупнейших потребителей продукции
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2.4
Содействие в организации семинаров по условиям закупочной деятельности крупных компаний у машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3
Задача 3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края
3.1
Оказание содействия по созданию нефтесервисного комплекса с привлечением машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.2
Привлечение машиностроительных организаций Красноярского края на площадки бизнес-инкубаторов
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.3
Подготовка отраслевых заключений по инновационным проектам, разработанным машиностроительными организациями Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.4
Содействие внедрению на машиностроительных организациях Красноярского края результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок путем организации презентаций таких разработок
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.5
Организация работы созданной Приказом Министерства от 21.11.2014 № 03-59 рабочей группы по рассмотрению инновационных и инвестиционных предложений, поступающих в Министерство, и оценке целесообразности их государственной поддержки
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. № 775-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", Постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие машиностроения Красноярского края на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу пункт 1 Распоряжения Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 702-р.
3. Опубликовать Распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности
первого заместителя
Губернатора края -
председателя
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 9 октября 2014 г. № 775-р
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование отраслевой программы
"Развитие машиностроения Красноярского края на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за разработку программы
Министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее - Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за реализацию программы
Министерство
Цель программы
Создание условий для роста объемов производства в машиностроительных организациях Красноярского края
Задачи программы
1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края.
2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями.
3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края
Основные машиностроительные организации по видам экономической деятельности:
1. "Производство машин и оборудования"
ОАО "Красноярский машиностроительный завод";
ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса";
ООО "Норильскникельремонт"
2. "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"
ОАО "Научно-производственное предприятие "Радиосвязь";
ОАО "Центральное конструкторское бюро "Геофизика";
ОАО "Красноярский энергомеханический завод";
ООО "Енисейзолотоавтоматика"
3. "Производство транспортных средств и оборудования"
ОАО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева";
ОАО "Красноярский электровагоноремонтный завод";
ООО "Литейно-механический завод "СКАД";
ООО "КиК"
Целевые показатели программы
В 2017 году по сравнению с 2013 годом планируется увеличение показателей деятельности:
1. В области производства машин и оборудования:
объема отгруженной продукции - на 14,6 процента;
индекса производства - на 4,5 процента.
2. В области производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования:
объема отгруженной продукции - на 22 процента;
индекса производства - на 15 процентов.
3. В области производства транспортных средств и оборудования:
объема отгруженной продукции - на 17 процентов;
индекса производства - на 2 процента
Срок реализации программы
2015 - 2017 годы
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы
Машиностроение является одной из ведущих отраслей промышленного комплекса Красноярского края.
За последние два десятилетия долговременной тенденцией являлось снижение роли машиностроения в экономике Красноярского края, машиностроение явилось и той отраслью, которая в наибольшей степени пострадала в период глобального финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 годов. Тем не менее и на сегодняшний день вклад машиностроительных видов деятельности в региональное промышленное производство составляет 5,4%, обеспечивая машиностроению четвертое место в промышленном комплексе Красноярского края.
На предприятиях машиностроения (далее - машиностроительные организации) Красноярского края трудится 4,7% человек от общей численности занятых в экономике Красноярского края, что сопоставимо с занятостью в металлургическом комплексе, однако объемы производимой продукции в машиностроении на порядок ниже, чем в металлургии.
В стратегической перспективе Красноярский край на российском уровне должен сохранить и укрепить лидирующие позиции в имеющихся высокотехнологичных секторах краевого машиностроения, сформировать новый сектор обслуживающего и сервисного машиностроения для базовых отраслей специализации региона и диверсифицировать сектор традиционного машиностроения.
Основными машиностроительными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида деятельности "Производство машин и оборудования", являются:
ОАО "Красноярский машиностроительный завод";
ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса";
ООО "Норильскникельремонт".
Кроме них к крупным машиностроительным организациям относятся:
ЗАО "ОКБ "Зенит";
ЗАО "Спецтехномаш";
ЗАО "Канский машиностроительный завод "Сегмент";
ФЛ ООО "РУС-ИНЖИНИРИНГ".
Машиностроительные организации данного вида деятельности выпускают: космические аппараты, торговое оборудование, горнообогатительное и нефтедобывающее оборудование, оборудование для производства картона и бумаги, лифтовое оборудование. А также производят ремонтные работы.
Основными машиностроительными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида деятельности "Производство транспортных средств и оборудования", являются:
ОАО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева";
ОАО "Красноярский электровагоноремонтный завод";
ОАО "Красноярская судостроительная верфь";
ООО "КиК";
ООО "Литейно-механический завод "СКАД".
Кроме них к крупным машиностроительным организациям относятся:
ООО "Боготольский вагоноремонтный завод";
ООО "Бородинский ремонтно-механический завод";
ООО "НТ-сервис";
ООО "Авиатехцентр".
Машиностроительные организации данного вида деятельности осуществляют: производство космических аппаратов; судостроение; модернизацию и ремонт судов; оказывают услуги по ремонту вагонов, электросекций и электромашин, других транспортных средств; занимаются производством запчастей и принадлежностей для автотранспортных средств и их двигателей; производство литых алюминиевых дисков колес.
Основными машиностроительными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", являются:
ОАО "Научно-производственное предприятие "Радиосвязь";
ОАО "Центральное конструкторское бюро "Геофизика".
Кроме них к крупным машиностроительным организациям относятся:
ОАО "Красноярский энергомеханический завод";
ООО "Енисейзолотоавтоматика";
ФГУП "Красноярское протезно-ортопедическое предприятие";
ОАО "ПримаТелеком";
ООО "Единый Сервисный Центр".
Машиностроительные организации данного вида деятельности осуществляют: производство светильного оборудования, комплектов электрической аппаратуры; аппаратуры, передающей для радиосвязи, радиовещания и телевидения; приборов и инструментов навигационных, геофизических и других; производство медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры.
Дальнейшее развитие данных видов деятельности связано с реализацией машиностроительными организациями Красноярского края инвестиционных проектов, направленных на расширение, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств.
ОАО КЗХ "Бирюса" планирует увеличить объем производства холодильников ежегодно на 4%. Эти планы связаны с освоением в 2014 году нового модельного ряда холодильников - "480 мм". Стоимость проекта - 70 млн рублей.
ОАО "Красмаш" в рамках федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы с 2012 года осуществляет техническую модернизацию производства, в результате которой произойдет замещение производимой продукции космических аппаратов новой продукцией, но при этом не ожидается существенного роста производства в натуральных показателях. Общая сумма инвестиционных затрат составляет 18 млрд рублей, сроки модернизации: 2013 - 2017 годы.
ООО "Норильскникельремонт" инвестирует в обновление оборудования, общая сумма инвестиционных затрат составляет около 2 млрд рублей, сроки модернизации: 2013 - 2017 годы.
Техническое перевооружение ОАО "ИСС" осуществляется в рамках федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы, федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система" (далее - ФЦП "ГЛОНАСС"), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2001 № 587.
ООО "ЛМЗ "СКАД" реализуется проект по расширению мощностей, по итогам которого в 2016 году планируется выйти на объем произведенной продукции 2,3 млн штук литых алюминиевых дисков колес в год, таким образом увеличив мощности предприятия в два раза по сравнению с 2013 годом.
Реконструкция и техническое перевооружение для подготовки серийного производства изделий спутниковой связи комплекса "Я" осуществляется ОАО "НПП "Радиосвязь" в рамках федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 189.
Реконструкция и техническое перевооружение опытного производства осуществляется ОАО "ЦКБ "Геофизика" в рамках федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 гг.", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2012 № 187-4.
2.2. Цели и задачи
Целью программы является создание условий для роста объемов производства в машиностроительных организациях Красноярского края.
Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей предусматривается решение следующих задач:
1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края.
2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями.
3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края.
В результате реализации мероприятий программы планируется увеличение показателей деятельности машиностроительными организациями в 2017 году по сравнению с 2013 годом:
1. В области производства машин и оборудования увеличение:
объема отгруженной продукции - на 14,6 процента;
индекса производства - на 4,5 процента;
прибыли до налогообложения - в 2 раза;
прибыли для целей налогообложения - на 82,4 процента;
стоимости основных фондов - в 3 раза;
фонда оплаты труда - на 61,6 процента;
среднемесячной заработной платы - на 37,4 процента;
среднесписочной численности работающих - на 2 процента;
объема инвестиций - в 4 раза.
2. В области производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования увеличение:
объема отгруженной продукции - на 22 процента;
индекса производства - на 15 процентов;
прибыли до налогообложения - на 4,5 процента;
прибыли для целей налогообложения - на 96 процентов;
стоимости основных фондов - на 7,5 процента;
фонда оплаты труда - на 25 процентов;
среднемесячной заработной платы - на 14,8 процента;
среднесписочной численности работающих - на 9 процентов.
3. В области производства транспортных средств и оборудования увеличение:
объема отгруженной продукции - на 17 процентов;
индекса производства - на 2 процента;
прибыли до налогообложения - на 61,2 процента;
прибыли для целей налогообложения - на 32,8 процента;
стоимости основных фондов - на 23,6 процента;
фонда оплаты труда - на 28 процентов;
среднемесячной заработной платы - на 19,6 процента;
среднесписочной численности работающих - на 4 процента;
объема инвестиций - в 3 раза.
2.3. План действий Министерства по достижению планируемых
показателей развития отрасли, вида
экономической деятельности
Основные угрозы и ограничения для развития машиностроения Красноярского края определяются следующими основными факторами:
модернизацией в базовых отраслях и машиностроении, в случае отсутствия или торможения которой будет формироваться новое технологическое отставание как в промышленном комплексе в целом, так и в машиностроении Красноярского края;
темпами реализации инвестиционных проектов и степенью хозяйственной кооперации машиностроительных организаций Красноярского края с базовыми отраслями экономики - потребителями продукции комплекса;
темпами формирования инновационного научно-образовательного комплекса, обеспечивающего кадры для развития машиностроительного комплекса;
отсутствием в крае эффективной системы подготовки высококвалифицированных специалистов.
Соответственно, достижение прогнозных показателей деятельности отрасли зависит от реализации запланированных инвестиционных проектов.
Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий, основными из которых являются:
задача 1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края.
Осуществление сотрудничества с собственниками машиностроительных организаций Красноярского края.
Государственная поддержка в формах и порядке, предусмотренных законодательством Красноярского края в машиностроительной отрасли.
Разработка форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса в машиностроительной отрасли.
Разработка механизма перехода на дуальную систему подготовки кадров для машиностроительных организаций Красноярского края.
Организация работы по привлечению машиностроительных организаций Красноярского края к созданию министерством образования и науки Красноярского края ресурсно-образовательных центров.
Ежегодный сбор потребностей в кадрах машиностроительных организаций Красноярского края.
Организация конкурсов профессионального мастерства для работников машиностроительных организаций Красноярского края.
Задача 2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями.
Оказание содействия в участии краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов крупных организаций.
Презентация производимой в Красноярском крае продукции и новых разработок машиностроительных организаций Красноярского края на рабочих совещаниях, организованных Министерством.
Организация выездных совещаний на машиностроительных организациях Красноярского края с участием крупнейших потребителей продукции.
Содействие в организации семинаров по условиям закупочной деятельности крупных компаний у машиностроительных организаций Красноярского края.
Задача 3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края.
Оказание содействия созданию нефтесервисного комплекса с привлечением машиностроительных организаций Красноярского края.
Привлечение машиностроительных организаций Красноярского края на площадки бизнес-инкубаторов.
Подготовка отраслевых заключений по инновационным проектам, разработанным машиностроительными организациями Красноярского края.
Содействие внедрению на машиностроительных организациях Красноярского края результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок путем организации презентаций таких разработок.
Организация работы созданной Приказом Министерства от 21.11.2014 № 03-59 рабочей группы по рассмотрению инновационных и инвестиционных предложений, поступающих в Министерство, и оценке целесообразности их государственной поддержки.
Объем средств государственной поддержки на реализацию программы представлен в приложении № 1 к программе.
Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, оформляется в соответствии с приложением № 2 (не приводится) к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).
Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, оформляется в соответствии с приложением № 3 к программе.
План действий Министерства по достижению целевых показателей, показателей развития производства машин, оборудования, электрооборудования и транспортных средств на очередной финансовый год приведен в приложении № 4 к программе.
2.4. Целевые показатели и показатели развития
вида экономической деятельности
Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности оформляется в соответствии с приложением № 5 (не приводится) к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).
Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, оформляется в соответствии с приложением № 6 (не приводится) к программе (данные представляют организации с соответствующим основным видом деятельности и отражают коммерческую деятельность этих организаций, в связи с чем данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности информации, полученной от организаций).
Приложение № 1
к отраслевой программе
"Развитие машиностроения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы"
ОБЪЕМ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей
Виды государственной поддержки
Всего
Отчетный финансовый год - 2013
Текущий финансовый год - 2014
Очередной финансовый год - 2015
Первый год планового периода - 2016
Второй год планового периода - 2017
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции Красноярского края, в том числе по мероприятиям
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, поступивших из федерального бюджета <*>, всего
39323,50
3381,00
6131,80
9109,50
7976,40
12724,80
в том числе:
бюджетные инвестиции, в том числе по мероприятиям
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Государственная поддержка за счет средств местного бюджета <*>, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
бюджетные инвестиции, в том числе по мероприятиям
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы
39323,50
3381,00
6131,80
9109,50
7976,40
12724,80
--------------------------------
<*> Учитываются средства федерального и местного бюджетов в части софинансирования по мероприятиям, отраженным в программе.
Приложение № 3
к отраслевой программе
"Развитие машиностроения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы"
Информация
о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных
на реализацию научной, научно-технической
и инновационной деятельности
№ п/п
Цель, задача, мероприятия
Отчетный финансовый год - 2013, тыс. рублей
Текущий финансовый год - 2014, тыс. рублей
Очередной финансовый год - 2015, тыс. рублей
Первый год планового периода - 2016, тыс. рублей
Второй год планового периода - 2017, тыс. рублей
Оценка эффекта от реализации мероприятия
Цель программы
Задача 1
Мероприятие 1
...
Мероприятие n
...
Задача n
Мероприятие 1
...
Итого по программе
Государственная поддержка НИОКР осуществляется ежегодно на конкурсной основе через КГУ "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", в связи с чем на этапе планирования предусмотреть объемы бюджетных ассигнований, направленных на НИОКР, не представляется возможным.
Приложение № 4
к отраслевой программе
"Развитие машиностроения
Красноярского края
на 2015 - 2017 годы"
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СТАБИЛЬНОСТИ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ
№ п/п
Мероприятие
Срок реализации, с указанием лица, ответственного за реализацию мероприятия
1
2
3
1
Задача 1. Создание комфортной среды для развития бизнеса в машиностроительных организациях Красноярского края
1.1
Осуществление сотрудничества с собственниками машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.2
Государственная поддержка в формах и порядке, предусмотренных законодательством Красноярского края в машиностроительной отрасли
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.3
Разработка форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса в машиностроительной отрасли
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.4
Разработка механизма перехода на дуальную систему подготовки кадров для машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.5
Организация работы по привлечению машиностроительных организаций Красноярского края к созданию министерством образования и науки Красноярского края ресурсно-образовательных центров
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.6
Ежегодный сбор потребностей в кадрах машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
1.7
Организация конкурсов профессионального мастерства для работников машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2
Задача 2. Промышленная кооперация с крупными добывающими, энергетическими, транспортными и другими организациями
2.1
Оказание содействия в участии краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов крупных организаций
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2.2
Презентация производимой в Красноярском крае продукции и новых разработок машиностроительных организаций Красноярского края на рабочих совещаниях, организованных Министерством
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2.3
Организация выездных совещаний на машиностроительных организациях Красноярского края с участием крупнейших потребителей продукции
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
2.4
Содействие в организации семинаров по условиям закупочной деятельности крупных компаний у машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3
Задача 3. Содействие разработке и продвижению инновационной продукции машиностроительного комплекса Красноярского края
3.1
Оказание содействия по созданию нефтесервисного комплекса с привлечением машиностроительных организаций Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.2
Привлечение машиностроительных организаций Красноярского края на площадки бизнес-инкубаторов
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.3
Подготовка отраслевых заключений по инновационным проектам, разработанным машиностроительными организациями Красноярского края
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.4
Содействие внедрению на машиностроительных организациях Красноярского края результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок путем организации презентаций таких разработок
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
3.5
Организация работы созданной Приказом Министерства от 21.11.2014 № 03-59 рабочей группы по рассмотрению инновационных и инвестиционных предложений, поступающих в Министерство, и оценке целесообразности их государственной поддержки
2015 - 2017 годы, министерство промышленности и торговли Красноярского края
------------------------------------------------------------------