Постановление Правительства Красноярского края от 15.04.2014 N 132-п "Об осуществлении государственного контроля в электроэнергетике"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. № 132-п
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ)
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 06.11.2014 № 513-п)
В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", статьей 103 Устава Красноярского края постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Красноярском крае, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации, согласно приложению № 1.
2. Утвердить Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в отношении установления и (или) применения субъектами естественных монополий цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в Красноярском крае согласно приложению № 2.
3. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение № 1
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 15 апреля 2014 г. № 132-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ)
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
В ЧАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 06.11.2014 № 513-п)
1. Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Красноярском крае, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - Порядок), определяет механизм осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Красноярского края в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - Контроль).
2. Контроль осуществляется Региональной энергетической комиссией Красноярского края (далее - РЭК).
3. К отношениям, связанным с осуществлением Контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий (далее - субъекты электроэнергетики).
4. Предметом Контроля является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике (далее - обязательные требования).
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
5. Контроль осуществляется посредством:
1) проверок субъектов электроэнергетики;
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (далее - систематическое наблюдение и анализ);
3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
6. Контроль в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики осуществляется по вопросам:
1) факта раскрытия информации;
2) источника опубликования информации, избранного субъектом электроэнергетики;
3) сроков и периодичности раскрытия информации;
4) полноты раскрытия информации;
5) порядка уведомления РЭК об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
7) достоверности раскрытой информации;
8) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов электроэнергетики, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
7. Проверки субъектов электроэнергетики проводятся в виде плановой или внеплановой проверок, в форме документарной и (или) выездной проверок.
8. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок субъектов электроэнергетики, утверждаемых руководителем РЭК.
9. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом электроэнергетики;
2) истечение одного года со дня государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом электроэнергетики;
3) истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта электроэнергетики.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
10. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения субъектом электроэнергетики ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа регионального контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом электроэнергетики обязательных требований;
3) наличие приказа РЭК о проведении внеплановой проверки субъекта электроэнергетики, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
11. Проверки субъектов электроэнергетики проводятся на основании приказа о проведении проверки субъекта электроэнергетики государственными гражданскими служащими РЭК, указанными в приказе РЭК о проведении проверки субъекта электроэнергетики.
12. По результатам проверки государственными гражданскими служащими РЭК, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных экспертиз;
объяснения работников субъекта электроэнергетики, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта Контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в деле РЭК.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК.
13. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения РЭК государственной функции по осуществлению Контроля, утвержденным Правительством Красноярского края.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
14. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки государственными гражданскими служащими РЭК принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний субъектам электроэнергетики об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 15 апреля 2014 г. № 132-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОТНОШЕНИИ УСТАНОВЛЕНИЯ И (ИЛИ) ПРИМЕНЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ
ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 06.11.2014 № 513-п)
1. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в отношении установления и (или) применения субъектами естественных монополий цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в Красноярском крае (далее - Порядок) определяет механизм осуществления государственного контроля (надзора) в отношении установления и (или) применения субъектами естественных монополий цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края (далее соответственно - Контроль, субъект естественной монополии).
2. Контроль осуществляется Региональной энергетической комиссией Красноярского края (далее - РЭК).
3. К отношениям, связанным с осуществлением Контроля, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ).
4. Предметом Контроля является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом № 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемого вида деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере услуг по передаче электрической энергии (далее - обязательные требования).
5. Контроль осуществляется посредством:
а) проверок субъектов естественных монополий;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов естественных монополий, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (далее - систематическое наблюдение и анализ);
в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
6. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок субъектов естественных монополий, утверждаемых руководителем РЭК.
7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок субъектов естественных монополий является:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом естественной монополии;
2) истечение одного года со дня государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
3) истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
8. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения субъектом естественной монополии ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа регионального контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных обязательных требований;
3) наличие приказа РЭК о проведении внеплановой проверки субъекта естественной монополии, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
9. Проверки субъектов естественных монополий проводятся на основании приказа РЭК о проведении проверки субъекта естественной монополии государственными гражданскими служащими, указанными в приказе РЭК о проведении проверки субъекта естественной монополии.
10. По результатам проверки государственными гражданскими служащими РЭК, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных экспертиз;
объяснения работников субъекта естественной монополии, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта Контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в деле РЭК.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественной монополии, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК.
11. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения РЭК государственной функции по осуществлению Контроля, утверждаемым Правительством Красноярского края.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
12. В случае выявления нарушений обязательных требований государственными гражданскими служащими РЭК принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний субъектам естественных монополий об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. № 132-п
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ)
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 06.11.2014 № 513-п)
В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", статьей 103 Устава Красноярского края постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Красноярском крае, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации, согласно приложению № 1.
2. Утвердить Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в отношении установления и (или) применения субъектами естественных монополий цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в Красноярском крае согласно приложению № 2.
3. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение № 1
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 15 апреля 2014 г. № 132-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ)
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
В ЧАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 06.11.2014 № 513-п)
1. Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Красноярском крае, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - Порядок), определяет механизм осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Красноярского края в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - Контроль).
2. Контроль осуществляется Региональной энергетической комиссией Красноярского края (далее - РЭК).
3. К отношениям, связанным с осуществлением Контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий (далее - субъекты электроэнергетики).
4. Предметом Контроля является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике (далее - обязательные требования).
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
5. Контроль осуществляется посредством:
1) проверок субъектов электроэнергетики;
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (далее - систематическое наблюдение и анализ);
3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
6. Контроль в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики осуществляется по вопросам:
1) факта раскрытия информации;
2) источника опубликования информации, избранного субъектом электроэнергетики;
3) сроков и периодичности раскрытия информации;
4) полноты раскрытия информации;
5) порядка уведомления РЭК об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
7) достоверности раскрытой информации;
8) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов электроэнергетики, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
7. Проверки субъектов электроэнергетики проводятся в виде плановой или внеплановой проверок, в форме документарной и (или) выездной проверок.
8. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок субъектов электроэнергетики, утверждаемых руководителем РЭК.
9. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом электроэнергетики;
2) истечение одного года со дня государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом электроэнергетики;
3) истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта электроэнергетики.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
10. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения субъектом электроэнергетики ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа регионального контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом электроэнергетики обязательных требований;
3) наличие приказа РЭК о проведении внеплановой проверки субъекта электроэнергетики, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
11. Проверки субъектов электроэнергетики проводятся на основании приказа о проведении проверки субъекта электроэнергетики государственными гражданскими служащими РЭК, указанными в приказе РЭК о проведении проверки субъекта электроэнергетики.
12. По результатам проверки государственными гражданскими служащими РЭК, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных экспертиз;
объяснения работников субъекта электроэнергетики, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта Контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в деле РЭК.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК.
13. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения РЭК государственной функции по осуществлению Контроля, утвержденным Правительством Красноярского края.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
14. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки государственными гражданскими служащими РЭК принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний субъектам электроэнергетики об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 15 апреля 2014 г. № 132-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОТНОШЕНИИ УСТАНОВЛЕНИЯ И (ИЛИ) ПРИМЕНЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ
ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 06.11.2014 № 513-п)
1. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в отношении установления и (или) применения субъектами естественных монополий цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в Красноярском крае (далее - Порядок) определяет механизм осуществления государственного контроля (надзора) в отношении установления и (или) применения субъектами естественных монополий цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края (далее соответственно - Контроль, субъект естественной монополии).
2. Контроль осуществляется Региональной энергетической комиссией Красноярского края (далее - РЭК).
3. К отношениям, связанным с осуществлением Контроля, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ).
4. Предметом Контроля является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом № 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемого вида деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере услуг по передаче электрической энергии (далее - обязательные требования).
5. Контроль осуществляется посредством:
а) проверок субъектов естественных монополий;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов естественных монополий, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (далее - систематическое наблюдение и анализ);
в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
6. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок субъектов естественных монополий, утверждаемых руководителем РЭК.
7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок субъектов естественных монополий является:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом естественной монополии;
2) истечение одного года со дня государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
3) истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
8. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения субъектом естественной монополии ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа регионального контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных обязательных требований;
3) наличие приказа РЭК о проведении внеплановой проверки субъекта естественной монополии, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
9. Проверки субъектов естественных монополий проводятся на основании приказа РЭК о проведении проверки субъекта естественной монополии государственными гражданскими служащими, указанными в приказе РЭК о проведении проверки субъекта естественной монополии.
10. По результатам проверки государственными гражданскими служащими РЭК, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных экспертиз;
объяснения работников субъекта естественной монополии, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта Контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в деле РЭК.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественной монополии, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК.
11. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения РЭК государственной функции по осуществлению Контроля, утверждаемым Правительством Красноярского края.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 06.11.2014 № 513-п)
12. В случае выявления нарушений обязательных требований государственными гражданскими служащими РЭК принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний субъектам естественных монополий об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------