ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 89-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 30.09.2013 № 501-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 25.06.2014 № 254-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" постановляю:
1. Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 501-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
в наименовании, в пункте 1 слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
в государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы:
в разделе 1 "Паспорт государственной программы":
в строке "Наименование государственной программы" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
в строке "Соисполнители государственной программы" слова "финансово-экономического контроля" заменить словами "финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок";
в пункте 3 строки "Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы" слова "финансового контроля" заменить словами "финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок";
в строке "Задачи государственной программы" пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.";
абзацы десятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Правительства Красноярского края от 25.06.2014 № 254-п;
в разделе 3 "Цели социально-экономического развития в сфере управления государственными финансами" абзац шестой изложить в следующей редакции:
"3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.";
в разделе 5 "Прогноз конечных результатов государственной программы":
абзац девятый исключить;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"принятие и учет в дальнейшей работе органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края субъектами и объектами проверки замечаний и предложений;";
в абзаце двадцать шестом слова "разработка и" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Красноярского края, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
защита прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей в части соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.";
раздел 6 "Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов" изложить в следующей редакции:
"Для достижения цели государственной программы и решения задач в сфере управления государственными финансами, в государственную программу включены четыре подпрограммы:
1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края (далее - подпрограмма 1).
Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания;
рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов;
рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение;
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами.
2. Управление государственным долгом Красноярского края (далее - подпрограмма 2).
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
отсутствие выплат из краевого бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов краевого бюджета;
3. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае (далее - подпрограмма 3).
Срок реализации подпрограммы 3 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:
принятие и учет в дальнейшей работе государственными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края и объектами проверки замечаний и предложений;
получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля;
заключение соглашений о взаимодействии с органами (должностными лицами), осуществляющими внутренний и внешний финансовый контроль;
повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Красноярского края, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
защита прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей в части соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
4. Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия (далее - подпрограмма 4).
Срок реализации подпрограммы 4 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:
повышение доли расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края;
своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета;
непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами;
обеспечение исполнения расходных обязательств Красноярского края;
качественное планирование доходов краевого бюджета;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
размещение краевыми государственными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;
повышение квалификации государственных служащих, работающих в министерстве финансов Красноярского края;
доля органов исполнительной власти Красноярского края, а также краевых государственных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета;
рассмотрение на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия закона края о краевом бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении краевого бюджета;
получение заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики, - 100 процентов ежегодно;
размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края";
в приложении № 1 к паспорту государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы:
в графе 2 строки 4 раздела I слова "финансово-экономического контроля" заменить словами "финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок";
в графах 8 - 10 строки 1.1 раздела II цифры "13,4" заменить словами "не менее 13,4";
раздел IV изложить в следующей редакции:

"
IV
Задача 3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
1
Подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае"
1.1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
0,03
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
1.2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
0,03
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
1.3
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
1.4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
1.5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
1.6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
0,03
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
1.7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
1.8
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
93
100
100
100
100
1.9
Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
97
93,2
100
100
100
1.10
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
1.11
Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
%
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
1.12
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий
единиц
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
3
4
5
1.13
Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля
единиц
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
1
3
5
";

в разделе V:
в графе 2 строки 1.2 слова "Обеспечение исполнения" заменить словами "Доля исполненных";
графу 2 строки 1.4 изложить в следующей редакции:
"Доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики";
графу 2 строки 1.5 изложить в следующей редакции:
"Доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края";
в графе 2 строки 1.6 слова "Разработка и" исключить;
в приложении № 2 к паспорту государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы:
в разделе 1:
в графах 6 - 16 строки 1.1 цифры "13,4" заменить словами "не менее 13,4";
в графах 4, 5 строки 1.3 слова "не менее 80" заменить цифрой "0";
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 25.06.2014 № 254-п)
в графе "Цели, целевые показатели" строки 1.4 слова "финансово-экономического контроля" заменить словами "финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок";
в приложении № 1 к государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы:
в разделе 1 "Паспорт подпрограммы":
в строке "Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
в строке "Система организации контроля за исполнением подпрограммы" слова "финансово-экономического контроля" заменить словами "финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок";
пункт 4.4 раздела 4 "Механизм реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.";
пункт 5.2 раздела 5 "Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения" изложить в следующей редакции:
"5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.";
в приложении № 2 к государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы:
в разделе 1 "Паспорт подпрограммы":
в строке "Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
в строке "Система организации контроля за исполнением подпрограммы" слова "финансово-экономического контроля" заменить словами "финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок";
пункт 4.4 раздела 4 "Механизм реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.";
пункт 5.2 раздела 5 "Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения" изложить в следующей редакции:
"5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.";
приложение № 3 к государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 1;
в приложении № 4 к государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014 - 2016 годы:
в разделе 1 "Паспорт подпрограммы":
в строке "Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
в строке "Система организации контроля за исполнением подпрограммы" слова "финансово-экономического контроля" заменить словами "финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок";
пункт 4.4 раздела 4 "Механизм реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.";
пункт 5.2 раздела 5 "Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения" изложить в следующей редакции:
"5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.";
в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы":
в абзаце шестом слова "обеспечение исполнения" заменить словами "доля исполненных";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно)";
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края (100% ежегодно)";
в абзаце четырнадцатом слова "разработка и" исключить;
в приложении 1 к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014 - 2016 годы:
в графе 2 строки 2 слова "Обеспечение исполнения" заменить словами "Доля исполненных";
графу 2 строки 4 изложить в следующей редакции:
"Доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики";
графу 2 строки 5 изложить в следующей редакции:
"Доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края";
в графе 2 строки 6 слова "Разработка и" исключить;
в приложении 2 к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014 - 2016 годы:
графу "Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)" строки "Мероприятие 3.2. Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов" изложить в следующей редакции:
"доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно); доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края (100% ежегодно)";
абзацы сто двадцать первый - сто двадцать второй исключены. - Постановление Правительства Красноярского края от 25.06.2014 № 254-п.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО





Приложение № 1
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 18 марта 2014 г. № 89-п
Приложение № 3
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Управление государственными финансами"
Исполнители подпрограммы
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края);
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
Цель подпрограммы
обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого и местных бюджетов.
2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края.
3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию (2014 год - не менее 90%, 2015 год - не менее 95%, 2016 год - не менее 97%).
2. Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным (2014 год - не менее 80%, 2015 год - не менее 85%, 2016 год - не менее 90%).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных (100% ежегодно).
4. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
5. Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий (2014 год - не более 5%, 2015 год - не более 4,9%, 2016 год - не более 4,8%).
6. Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм) (100% ежегодно).
7. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты (100% ежегодно).
8. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты (100% ежегодно).
9. Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки (100% ежегодно).
10. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (2014 год - 64%, 2015 год - 65%, 2016 год - 65%).
11. Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (2015 год - 20%, 2016 год - 30%).
12. Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (2014 год - 3 аналитических материала, 2015 год - 4 аналитических материала, 2016 год - 5 аналитических материалов).
13. Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля (2014 год - 1 мероприятие, 2015 год - 3 мероприятия, 2016 год - 5 мероприятий)
Сроки реализации подпрограммы
01.01.2014 - 1.12.2016
Объемы и источники финансирования
1128580,1 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 366363,7 тыс. рублей;
2015 год - 381108,2 тыс. рублей;
2016 год - 381108,2 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов), казначейство Красноярского края (служба Красноярского края), служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.
С 2000 годов Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и создание системы, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предполагает организацию исполнения бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, учет бюджетных обязательств, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2001 года в Красноярском крае осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого бюджета по казначейской системе исполнения бюджета. С 2004 года в Красноярском крае создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом. Кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в краевой бюджет и кассовым выплатам из краевого бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета краевого бюджета казначейству Красноярского края (службе Красноярского края). Исполнение краевого и местных бюджетов в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов осуществляется казначейством Красноярского края и его территориальными подразделениями.
Благодаря существующей схеме министерство финансов Красноярского края ежегодно отслеживает остаток денежных средств на едином счете бюджета для оперативного управления финансами Красноярского края.
Несмотря на постоянное развитие системы казначейского исполнения бюджета в настоящее время в сфере управления государственными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации участников бюджетного процесса к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
недостаточная ориентация системы финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в связи с отсутствием единых методологических подходов;
недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих бюджетных полномочий.
Таким образом, существует необходимость разработки новых подходов к вопросам исполнения бюджета в части усиления казначейского контроля, имеющего своей целью повышение эффективности использования бюджетных средств.
Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края (органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края), который осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, региональный государственный надзор в сфере ценообразования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края), на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края.
В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации определены:
эффективность использования бюджетных средств;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер бюджетных средств;
подведомственность расходов бюджетов.
Вместе с тем участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели; на долю неэффективных расходов приходится более половины объема всех нарушений.
Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости государственных и муниципальных финансов.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Осуществление регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, нацелено, в первую очередь, на защиту прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей.
В этой связи перед Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации стоит задача развития системы государственного финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.
Решить поставленную задачу планируется, в том числе и посредством реализации подпрограммы.
В рамках исполнения подпрограммы планируется более четкое определение направлений последующего государственного внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств.
Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.

3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы".
3.2. Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляют казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
3.3. Целью подпрограммы является обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого и местных бюджетов;
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края;
повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края выбраны в качестве исполнителей подпрограммы в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Положениях о них.
4.2. В рамках решения задачи подпрограммы казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) осуществляется санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого и местных бюджетов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных и муниципальных бюджетных учреждений, а также краевых государственных и муниципальных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в казначействе Красноярского края (службе Красноярского края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
Реализация мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";
Постановлением Правительства Красноярского края от 10.09.2008 № 83-п "Об утверждении Положения о казначействе Красноярского края (службе Красноярского края) и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников казначейства Красноярского края (службы Красноярского края)";
нормативным правовым актом Правительства Красноярского края, определяющим порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю;
Приказом министерства финансов Красноярского края от 04.10.2010 № 70 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных и муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
Приказом департамента финансов администрации Красноярского края от 08.12.2006 № 137 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, проведения кассовых выплат за счет средств краевых государственных и муниципальных бюджетных учреждений казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и его территориальными подразделениями".
4.3. Эффективная реализация подпрограммы службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края достигается путем использования следующих механизмов:
Организационные механизмы:
осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края в соответствии с планом контрольной деятельности;
внедрение риск-ориентированного планирования контрольной деятельности;
проведение комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере;
организация контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края с применением мер ответственности в случаях представления заведомо неполной или недостоверной отчетности.
Экономические механизмы:
направление бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Правовые механизмы:
разработка и принятие в 2014 году нормативного правового акта, регламентирующего порядок осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края.
Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольной деятельности на соответствующий год, на протяжении всего периода ее действия и взаимоувязаны между собой.
Критериями отбора объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, субъектов контроля, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд являются:
экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий исходя из соотношения затрат на его проведение и объема средств, предоставленных из бюджета данному объекту (субъекту) контроля;
наличие поступивших сообщений и заявлений граждан, организаций, обращений государственных органов и органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства;
реальность сроков проведения контрольного мероприятия, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;
возможность осуществления органами государственного финансирования контроля совместных контрольных мероприятий.
В рамках решения задач подпрограммы службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края реализуются следующие мероприятия:
1) руководство и управление в сфере установленных функций, которое включает в себя:
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края;
организацию и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
2) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля и обеспечение открытости и гласности государственного финансового контроля, в том числе:
подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля;
усиление взаимодействия между службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и иными органами государственного (муниципального) финансового контроля;
с целью предупреждения бюджетных нарушений, разработка аналитических материалов, предложений, замечаний по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые министерства и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края;
анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, государственных и муниципальных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов;
размещение результатов регионального государственного надзора в сфере ценообразования на официальном интернет-портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет) http://pricekontrol.krskstate.ru.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";
Постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п "Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края";
нормативным правовым актом Правительства Красноярского края, определяющим порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю.
4.4. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы, указанного в пункте 4.2 настоящего раздела, является казначейство Красноярского края (служба Красноярского края).
Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, указанных в пункте 4.3 настоящего раздела, является служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
4.5. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

5. УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в рамках подготовки годового отчета о реализации государственной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, осуществляют подготовку годового отчета по подпрограмме в части закрепленных за ними мероприятий.
Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организуют ведение ежеквартальной отчетности. Данная отчетность представляется казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в министерство финансов не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным.
5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В ходе реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
повышение эффективности расходования бюджетных средств, минимизация фактов нецелевого использования бюджетных средств;
снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины;
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля, заключение соглашений о взаимодействии с органами, осуществляющими внешний финансовый контроль;
повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
защита прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей в части соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.

7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

8. ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ЗАТРАТ
(РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ) С УКАЗАНИЕМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета.
Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 1128580,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 366363,7 тыс. рублей;
2015 год - 381108,2 тыс. рублей;
2016 год - 381108,2 тыс. рублей.
Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Организация и осуществление
внутреннего государственного
финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Красноярском крае"
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
3
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
8
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
93
100
100
100
100
9
Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
97
93,2
100
100
100
10
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
11
Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
12
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий
шт.
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
3
4
5
13
Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля
шт.
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
1
3
5





Приложение № 2
к подпрограмме
"Организация и осуществление
внутреннего государственного
финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Красноярском крае"
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
итого на период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
Задача 1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого и местных бюджетов
Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края)
010
0106
1830021
121
122
243
244
852
360
273112,6
3400,5
500,0
43223,7
80,0
30,0
283228,7
3649,9
500,0
45784,2
86,0
30,0
283228,7
3649,9
500,0
45784,2
86,0
30,0
839570,0
10700,3
1500,0
134792,1
252,0
90,0

санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого и местных бюджетов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных и муниципальных бюджетных учреждений, а также краевых государственных и муниципальных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в казначействе Красноярского края (службой Красноярского края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)









осуществление предварительного контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов краевых государственных и муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (100% бюджетных средств)
Задача 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края
Мероприятие 2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
119
0113
1830021
121
122
244
360
852
39084,7
1652,2
5277
2,0
1,0
40532,4
1773,3
5520,7
2,0
1,0
40532,4
1773,3
5520,7
2,0
1,0
120149,5
5198,8
16318,4
6
3

осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края









1. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (не менее 60%).
2. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий (проверок) в сфере контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к количеству запланированных (не менее 100% ежегодно).
4. Соотношение количества проведенных проверок плановых мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки (100% ежегодно)
Организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий









Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (2014 год - 0; 2015 год - не менее 20% проверенных отчетов от утвержденного количества государственных программ, 2016 год - не менее 30%)
Задача 3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Мероприятие 3.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X

подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля









разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля (достижение 100% соответствия Красноярского края в области государственного финансового контроля законодательству Российской Федерации и Красноярского края)
усиление взаимодействия между службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля









проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий (не менее 1 в год)
разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые министерства и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края с целью предупреждения бюджетных нарушений









разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 5 в год)
анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, государственных и муниципальных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов









внесение предложений в министерство финансов Красноярского края для повышения эффективности бюджетных расходов
в том числе:
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края)
X
X
X
X
X
320346,8
333278,8
333278,8
986904,4
X
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
X
X
X
X
X
46016,9
47829,4
47829,4
141675,7
X





Приложение № 2
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 18 марта 2014 г. № 89-п
Приложение № 5
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Исключена. - Постановление Правительства Красноярского края от 25.06.2014 № 254-п.





Приложение № 3
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 18 марта 2014 г. № 89-п
Приложение № 6
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ" С УЧЕТОМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Исключена. - Постановление Правительства Красноярского края от 25.06.2014 № 254-п.


------------------------------------------------------------------