Постановление Администрации г. Норильска от 09.12.2014 N 692 "Об утверждении муниципальной Программы "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. № 692
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРИГЛАШЕНИЕ
СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ, ЯВЛЯЮЩИМИСЯ
ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Норильска
от 05.05.2015 № 198, от 27.05.2015 № 257,
от 01.12.2015 № 576, от 18.12.2015 № 628)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программу "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2015 - 2017 годы (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444 "Об утверждении муниципальной Программы "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы";
- Постановление Администрации города Норильска от 05.03.2014 № 101 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 04.07.2014 № 388 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 01.09.2014 № 500 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 06.11.2014 № 610 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 13.11.2014 № 635 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444".
3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Норильск.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
И.о. Руководителя Администрации
города Норильска
А.П.МИТЛЕНКО
Утверждена
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРИГЛАШЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ,
ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Норильска
от 05.05.2015 № 198, от 27.05.2015 № 257,
от 01.12.2015 № 576, от 18.12.2015 № 628)
1. Паспорт
муниципальной Программы "Приглашение специалистов,
обладающих специальностями, являющимися дефицитными для
муниципальных и иных учреждений муниципального образования
город Норильск" на 2015 - 2017 годы
(далее - МП)
Основание для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего Перечень муниципальных Программ)
Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 № 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП
Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП
Администрация города Норильска (Управление по персоналу Администрации города Норильска)
Участник МП
- Администрация города Норильска (Управление по персоналу Администрации города Норильска, отдел финансирования, учета и отчетности Администрации города Норильска);
- Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска;
- Управление социальной политики Администрации города Норильска
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 27.05.2015 № 257)
Цели МП
1. Обеспечение муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, а также краевых государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск (далее - учреждения), профессиональными кадрами путем привлечения (трудоустройства) специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для указанных учреждений (далее - специалисты), и закрепление их в этих учреждениях для достижения уровня укомплектованности, позволяющего обеспечить доступное и качественное предоставление услуг населению.
2. Осуществление надлежащей организации кадровой политики, направленной на принятие мер по снижению уровня кадрового дефицита по должностям (профессиям), предусмотренным Перечнем должностей (профессий), требующих наличия специальностей, являющихся дефицитными для учреждений, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска (далее - Перечень).
3. Своевременная замена специалистов, уходящих на пенсию по возрасту, а также замещение имеющихся и прогнозируемых вакантных должностей (ставок) в учреждениях
Задачи МП
1. Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов.
2. Создание необходимых условий для закрепления привлеченных специалистов, а также обеспечение адаптации на территории муниципального образования город Норильск специалистов, приглашенных из других местностей
Срок реализации МП
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем финансирования по МП, всего: 15 101,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2015 год:
местный бюджет - 5 299,3 тыс. руб.;
2016 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.;
2017 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576)
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)
1. Количество приглашенных специалистов по отраслям - 164 чел.;
2. Количество трудоустроенных специалистов по отраслям - 164 чел.;
3. Уровень закрытия потребности в специалистах по отраслям - 20%
2. Текущее состояние
В течение последних лет на территории муниципального образования город Норильск успешно решается ряд проблем, влияющих на доступность и качество предоставляемых услуг населению муниципальными учреждениями. Улучшается материально-техническое оснащение муниципальных учреждений, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика показателей образования, здоровья, социального обеспечения и обеспечения жилыми помещениями населения, проживающего на данной территории. Несколько по иному обстоит дело с оснащением специалистами по отдельным направлениям деятельности муниципальных учреждений.
На территории муниципального образования город Норильск функционируют учреждения, которые согласно сфере своей деятельности испытывают дефицит специалистов определенного профиля (учреждения здравоохранения, образования, культуры).
Мероприятия по реализации в 2014 году муниципальной Программы "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) указывают на положительную динамику в решении кадрового вопроса в учреждениях (например, на 01.10.2014 МП оформлено 50 приглашений специалистам из 83 запланированных в 2014 году). Всего за время реализации Программы был приглашен 231 специалист (2013 год - 181 специалист, 9 месяцев 2014 - 50 специалистов).
В связи с передачей с 01.01.2014 муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения муниципального образования город Норильск в государственную собственность Красноярского края и, как следствие, изменение их источника финансирования, действие Программы было распространено и в отношении специалистов, приглашаемых государственными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории муниципального образования город Норильск, а в последующем и на специалистов, приглашаемых во все краевые государственные учреждения здравоохранения, находящиеся на территории муниципального образования город Норильск. Распространение Программы в отношении краевых государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, обусловлено полномочием органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
На 01.10.2014 в Перечне по отраслям образования, культуры, здравоохранения сохраняется 105 специальностей (преподаватель по классу баяна, аккордеона, академического вокала, актерского мастерства, по классу гитары и струнно-щипковых инструментов, преподаватель медных и духовых инструментов, учитель английского языка, физики, математики, истории, инструктор по физической культуре, педагог дополнительного образования, учитель начальных классов, врач-терапевт, врач-педиатр, врачи узких специальностей, средний медицинский персонал и др.). Перечень, в зависимости от потребности соответствующей отрасли, подлежит периодической корректировке.
Реализация указанной МП осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по:
- организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- абзац исключен. - Постановление Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198.
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
Динамика планируемой потребности в специалистах составляет:
Отрасль
Потребность, чел. по годам
2015
2016
2017
Образование
79
60
61
Здравоохранение
336
147
114
ИТОГО:
415
207
175
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198)
Территория муниципального образования город Норильск является территорией района Крайнего Севера с особыми условиями проживания. Условия проживания и климат данной территории являются чрезвычайно суровыми, нахождение муниципального образования город Норильск на территории полуострова Таймыр характеризуется его существенной отдаленностью от "материковой части" Российской Федерации и отсутствием с ней дорожных сообщений, что, в свою очередь, является фактором, способствующим нежеланию граждан Российской Федерации проживать на данной территории.
Массовый отток специалистов в связи с выездом из районов Крайнего Севера в другие регионы на постоянное место жительства, выход работников на пенсию по старости и отсутствие на территории муниципального образования город Норильск образовательных учреждений по соответствующим профилям обучения влечет за собой ежегодно рост уровня дефицита специалистов. Отсутствие соответствующих специалистов на замещение имеющихся и освобождаемых ставок (вакансий) в ближайшее время может привести к снижению качества оказываемых учреждениями услуг населению.
"Кадровый вопрос", актуальность которого наблюдается у работодателей, указала на необходимость распространения в 2014 году Программы не только на специалистов, обладающих специальностью, являющейся дефицитной для учреждений, и прибывающих из других местностей, но и на молодых специалистов (в возрасте до 30 лет):
- зарегистрированных на территории муниципального образования город Норильск и возвращающихся обратно к месту жительства из других местностей Российской Федерации после получения образования по специальности, являющейся дефицитной для учреждений;
- зарегистрированных и получивших на территории муниципального образования город Норильск образование по специальности, являющейся дефицитной для учреждений.
Указанные специалисты являются местными трудовыми ресурсами. Это адаптированное к местным природно-климатическим и социально-экономическим условиям территории население. Поэтому закрепление указанных специалистов чрезвычайно важно для территории муниципального образования город Норильск и предотвратит нехватку (нарастание уровня дефицита) специалистов и, как следствие, увеличение объема выполняемых работ имеющимися в штате специалистами, вследствие замещения ими имеющихся вакантных должностей (профессий), предотвратит нарушение норм действующего Трудового законодательства, снижение качества предоставляемых услуг, оказываемых учреждениями в рамках их компетенции.
Кроме того, в связи со сложной политической и экономической ситуацией на территории Украины, а также в целях обеспечения возможности решения кадрового вопроса в рамках Программы, в 2014 году в число участников Программы были включены лица, получившие временное убежище на территории Российской Федерации.
Реализация мероприятий МП позволит:
- осуществить замещение имеющихся вакантных должностей (профессий) в учреждениях специалистами;
- планировать замещение вакантных должностей по специальностям, являющимися дефицитными для учреждений;
- увеличить уровень трудоустройства граждан, ищущих работу не только на территории Российской Федерации, но и на территории муниципального образования город Норильск;
- обеспечить организацию деятельности учреждений в части улучшения качества предоставляемых услуг, что повлечет за собой соответствующее выполнение учреждениями своих функций.
3. Цели, задачи МП
Целями МП являются:
1. Обеспечение учреждений муниципального образования город Норильск профессиональными кадрами путем привлечения (трудоустройства) специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для учреждений, и закрепление их в этих учреждениях для достижения уровня укомплектованности, позволяющего обеспечить доступное и качественное предоставление услуг населению.
2. Осуществление надлежащей организации кадровой политики, направленной на принятие мер по снижению уровня кадрового дефицита по должностям (профессиям), предусмотренным Перечнем.
3. Своевременная замена специалистов, уходящих на пенсию по возрасту, а также замещение имеющихся и прогнозируемых вакантных должностей (ставок) в учреждениях.
Для достижения целей, ради которых реализуется МП, необходимо решить следующие задачи:
1. Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов.
Мероприятиями в рамках задачи "Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов" являются:
- принятие и обработка пакетов документов, представленных специалистами; оформление приглашения специалисту (Управление по персоналу Администрации города Норильска с участием Управления общего и дошкольного образования Администрации города Норильска, территориального отдела в г. Норильске министерства здравоохранения Красноярского края);
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198)
- проведение работы по привлечению студентов образовательных организаций среднего профессионального образования, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, для работы в муниципальных учреждениях (проведение семинаров, круглых столов) (Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска);
- информационная поддержка мероприятий по приглашению специалистов (размещение информационных материалов на официальном сайте муниципального образования город Норильск www.norilsk-city.ru и краевой службы занятости населения www.kadry24.ru, Краевая служба занятости www.rabota-enisey.ru (размещение бесплатно); изготовление информационных материалов (Управление по персоналу Администрации города Норильска);
- участие в ярмарках вакансий, проводимых образовательными организациями высшего профессионального образования, для привлечения педагогических кадров для работы в муниципальных учреждениях (командировочные расходы - 3 служебные командировки, из которых 2 - г. Красноярск, 1 - г. Новосибирск) (Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска).
2. Создание необходимых условий для закрепления привлеченных специалистов, а также обеспечение адаптации на территории муниципального образования город Норильск приглашенных из других местностей специалистов.
Мероприятиями в рамках указанной задачи являются:
- выплата Управлением социальной политики Администрации города Норильска, отделом финансирования, учета и отчетности Администрации города Норильска специалистам единовременной материальной помощи для обустройства в размере 90 000 рублей, в порядке и на условиях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск;
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 27.05.2015 № 257)
- предоставление Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, в порядке и на условиях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576 в абзац внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 сентября 2015 года.
------------------------------------------------------------------
Кроме того, при реализации мероприятий МП муниципальные учреждения производят специалисту и членам его семьи оплату стоимости проезда и багажа, выплату единовременного пособия в порядке и размере, предусмотренными правовыми актами Администрации города Норильска; предоставляют оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576)
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576 в абзац внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 сентября 2015 года.
------------------------------------------------------------------
Прием детей специалистов в муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576)
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом на территорию муниципального образования город Норильск специалистов, приглашаемых в краевые государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования город Норильск, устанавливаются Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями".
Приглашенным специалистам выплачивается материальная помощь на работы по улучшению технических характеристик предоставляемого на условиях договора найма служебного жилого помещения в соответствии с муниципальной Программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2015 - 2017 годы.
(абзац введен Постановлением Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198)
Достижение поставленных целей позволит стабилизировать уровень дефицита специалистов и провести укомплектование штатов учреждений, улучшить качество предоставляемых услуг населению, оказываемых этими учреждениями.
Сроки реализации МП - 2015 - 2017 годы.
4. Механизм реализации МП
МП подлежит реализации на территории муниципального образования город Норильск после ее утверждения постановлением Администрации города Норильска.
Ответственным исполнителем (разработчиком) МП является Администрация города Норильска (Управление по персоналу Администрации города Норильска).
В период реализации МП главными распорядителями бюджетных средств будут являться следующие участники МП:
- мероприятие 1.3 (информационная поддержка мероприятий по приглашению специалистов) - Администрация города Норильска (Управление по персоналу);
- мероприятие 1.4 (участие в ярмарках вакансий, проводимых высшими образовательными учреждениями, для привлечения педагогических кадров для работы в муниципальных учреждениях) - Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска;
- мероприятие 2.1 (выплата специалистам единовременной материальной помощи для обустройства) - Управление социальной политики Администрации города Норильска, Администрация города Норильска (отдел финансирования, учета и отчетности Администрации города Норильска).
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 27.05.2015 № 257)
Организация процедуры приглашения специалистов на территорию муниципального образования город Норильск осуществляется в соответствии с Положением о процедуре приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск на работу специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 18.01.2012 № 14. Также указанным нормативным правовым актом утвержден Перечень.
Форма приглашения, на основании которого специалисты прибывают на территорию муниципального образования город Норильск для трудоустройства в учреждения, утверждена Распоряжением Администрации города Норильска от 22.05.2014 № 2517.
Для урегулирования вопросов, связанных с привлечением учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов на основании Распоряжения Администрации города Норильска от 20.06.2013 № 3207 создана комиссия по реализации МП и утверждено положение о ней. Комиссия в соответствии с правовыми актами Администрации города Норильска обладает полномочиями по определенным критериям устанавливать специальности, являющиеся дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск, в дополнение к имеющемуся Перечню.
Действие МП в отношении молодых специалистов (в возрасте до 30 лет) также распространяется на краевые государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования город Норильск.
Действие МП в отношении молодых специалистов (в возрасте до 30 лет), зарегистрированных и получивших на территории муниципального образования город Норильск образование по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, распространяется на них при условии, что указанные специалисты ранее не осуществляли и не осуществляют трудовую деятельность по указанной специальности либо перерыв между датой окончания трудовой деятельности по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, и датой поступления документов от специалиста в учреждение для рассмотрения вопроса оформления ему приглашения составляет не менее одного года.
Исходя из сложившейся практики приглашения специалистов в 2014 году, возникла необходимость уточнить категорию молодых специалистов (в возрасте до 30 лет) в части закрепления определенного промежутка времени, в течение которого выпускники образовательных организаций должны вернуться на территорию муниципального образования город Норильск после окончания обучения.
Таким образом, действие МП будет распространяться на молодых специалистов (в возрасте до 30 лет):
- зарегистрированных на территории муниципального образования город Норильск и возвращающихся (возвратившихся) обратно к месту жительства из других местностей Российской Федерации после получения образования по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, при условии возвращения на территорию муниципального образования город Норильск до окончания текущего календарного года, в котором окончено обучение, и не осуществления в указанный период времени на территории муниципального образования город Норильск трудовой деятельности по специальности, являющейся дефицитной для учреждений.
В связи с чем, необходимо внести изменения в Постановление Администрации города Норильска от 18.01.2012 № 14 "Об обеспечении приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений"; Постановление Администрации города Норильска от 24.05.2013 № 227 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию единовременной материальной помощи для обустройства в связи с переездом к новому месту работы"; Постановление Администрации города Норильска от 29.06.2012 № 216 "Об утверждении Порядка предоставления работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, приглашенным для работы из других местностей, единовременной материальной помощи для обустройства в связи с переездом к новому месту работы"; Решение Норильского городского Совета депутатов от 21.09.2010 № 28-676 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск".
Перечень планируемых к принятию нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск в рамках МП представлен в приложении № 1 к настоящей МП.
5. Ресурсное обеспечение МП
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 01.12.2015 № 576)
Объем финансирования по МП, на период 2015 - 2017 гг. составляет 15 101,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2015 год:
местный бюджет - 5 299,3 тыс. руб.:
2016 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.;
2017 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год.
Перечень программных мероприятий в табличной форме с указанием главных распорядителей бюджетных средств, кодов бюджетной классификации расходов, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлены в приложении № 2 к настоящей МП.
6. Индикаторы результативности МП
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.12.2015 № 628)
Реализация мероприятий МП позволит:
- привлечь и трудоустроить следующее количество специалистов:
Отрасль
Значение индикатора по каждому году, чел. по годам
2015
2016
2017
Итого
Образование
21
20
20
61
Здравоохранение
37
33
33
103
Итого за период 2015 - 2017
58
53
53
164
- обеспечить следующий уровень закрытия потребности в специалистах:
Отрасль
Значение индикатора по каждому году, % по годам
2015
2016
2017
Образование
26,6
33,3
33,3
Здравоохранение
11,0
22,4
28,9
Также реализация мероприятий МП позволит обеспечить организацию деятельности учреждений в части улучшения качества предоставляемых услуг, что повлечет за собой соответствующее выполнение учреждениями своих функций.
Основными ожидаемыми результатами МП станут:
1. Приглашение и трудоустройство специалистов в учреждения - 164 чел.;
2. Снижение уровня дефицита (стабилизация уровня дефицита) специалистов в учреждениях, в которые осуществляется приглашение специалистов Участниками МП;
3. Повышение качественных показателей предоставляемых учреждениями услуг.
Целевые индикаторы эффективности МП представлены в приложении № 3 к МП и используются в оценке эффективности реализации МП.
Приложение № 1
к муниципальной Программе
"Приглашение специалистов,
обладающих специальностями,
являющимися дефицитными для
муниципальных и иных
учреждений муниципального
образования город Норильск"
на 2015 - 2017 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
НОРИЛЬСК
№ п/п
Наименование нормативного правового акта
Предмет регулирования, основное содержание
Ответственный исполнитель
Срок принятия (год, квартал)
1
Постановление Администрации города Норильска от 18.01.2012 № 14 "Об обеспечении приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений"
Уточнение категории участников МП в соответствии с разделом МП
Управление по персоналу Администрации города Норильска
I квартал 2015 года
2
Решение Норильского городского Совета депутатов от 21.09.2010 № 28-676 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск"
3
Постановление Администрации города Норильска от 29.06.2012 № 216 "Об утверждении Порядка предоставления работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, приглашенным для работы из других местностей, единовременной материальной помощи для обустройства в связи с переездом к новому месту работы"
Уточнение категории получателей меры социальной поддержки
Управление социальной политики Администрации города Норильска
4
Постановление Администрации города Норильска от 24.05.2013 № 227 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию единовременной материальной помощи для обустройства"
Приложение № 2
к муниципальной Программе
"Приглашение специалистов,
обладающих специальностями,
являющимися дефицитными для
муниципальных и иных
учреждений муниципального
образования город Норильск"
на 2015 - 2017 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МП "ПРИГЛАШЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ,
ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 01.12.2015 № 576)
№ п/п
Подпрограммы, основные мероприятия и отдельные мероприятия МП
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Общий объем финансирования, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
РзПр
КЦСР
(7 + 8 + 9)
МБ
МБ
МБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Основное мероприятие 1.: "Организация процедуры приглашения специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных учреждений"
341,7
79,3
131,2
131,2
1.1.
Мероприятие 1.1. "Принятие и обработка пакетов документов, представленных специалистами; оформление приглашения специалисту"
06 0 0011
-
-
-
-
1.2.
Мероприятие 1.2. "Проведение работы по привлечению студентов учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, для работы в муниципальных учреждениях (проведение семинаров, круглых столов)"
06 0 0012
-
-
-
-
1.3.
Мероприятие 1.3. "Информационная поддержка мероприятий по приглашению специалистов"
Администрация города Норильска (Управление по персоналу)
0113
06 0 0013
90,0
30,0
30,0
30,0
1.4.
Мероприятие 1.4. "Участие в ярмарках вакансий, проводимых высшими образовательными учреждениями, для привлечения педагогических кадров для работы в муниципальных учреждениях"
УОиДО
0113
06 0 0014
251,7
49,3
101,2
101,2
Итого по основному мероприятию 1:
341,7
79,3
131,2
131,2
2.
Основное мероприятие 2.: "Создание необходимых условий для закрепления приглашенных специалистов и обеспечение их адаптации"
14760,0
5220,0
4770,0
4770,0
2.1.
Мероприятие 2.1. "Выплата специалистам единовременной материальной помощи для обустройства"
УСП
1003
06 0 0021
12463,2
2923,2
4770,0
4770,0
2.2.
Мероприятие 2.1. "Выплата специалистам единовременной материальной помощи для обустройства"
Администрация города Норильска (отдел финансирования, учета и отчетности)
1003
06 0 0021
2296,8
2296,8
0,0
0,0
2.3.
Мероприятие 2.2. "Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск"
-
-
-
-
Итого по основному мероприятию 2:
14760,0
5220,0
4770,0
4770,0
ИТОГО по МП:
15101,7
5299,3
4901,2
4901,2
Приложение № 3
к муниципальной Программе
"Приглашение специалистов,
обладающих специальностями,
являющимися дефицитными для
муниципальных и иных
учреждений муниципального
образования город Норильск"
на 2015 - 2017 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МП
"ПРИГЛАШЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ,
ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.12.2015 № 628)
№ п/п
Цели, индикаторы результативности МП
Ед. изм.
Значения индикаторов результативности МП за отчетный период (текущий и два предыдущих года)
Значения индикаторов результативности по периодам реализации МП
Уд. вес индикатора в МП
Формула расчета индикатора
Источник информации
Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер мероприятия по МП)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Факт
План
Факт
План
1
МП "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2015 - 2017 гг.
1.1.
Количество приглашенных специалистов в сфере образования
чел.
110
40
40
21
20
20
0,15
примечание 1
Протоколы заседаний комиссии по реализации по реализации МП, отчеты структурных подразделений Администрации города Норильска, территориального отдела в г. Норильске министерства здравоохранения Красноярского края
1.1 - 1.4,
2.1 - 2.2
1.2.
Количество трудоустроенных специалистов в сфере образования
чел.
104
40
40
21
20
20
0,15
примечание 2
1.3.
Уровень закрытия потребности в специалистах в сфере образования
%
43,9
56,3
56,3
26,6
33,3
33,3
0,15
примечание 3
1.4.
Количество приглашенных специалистов в сфере здравоохранения
чел.
69
29
29
37
33
33
0,18
примечание 1
1.1, 1.3,
2.1 - 2.2
1.5.
Количество трудоустроенных специалистов в сфере здравоохранения
чел.
59
29
27
37
33
33
0,18
примечание 2
1.6.
Уровень закрытия потребности в специалистах в сфере здравоохранения
%
84,3
48,3
45,0
11,0
22,4
28,9
0,19
примечание 3
--------------------------------
Примечание 1. Абсолютный показатель. Источник информации - определяется путем подсчета количества приглашенных специалистов в отчетный период. Единица измерения - человек.
Примечание 2. Абсолютный показатель. Источник информации - определяется путем подсчета количества трудоустроенных специалистов в отчетный период. Единица измерения - человек.
Примечание 3. Уровень определяется отношением количества приглашенных и трудоустроенных специалистов в отчетный период к количеству вакантных мест дефицитных специальностей, на начало отчетного года. Единица измерения - проценты.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. № 692
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРИГЛАШЕНИЕ
СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ, ЯВЛЯЮЩИМИСЯ
ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Норильска
от 05.05.2015 № 198, от 27.05.2015 № 257,
от 01.12.2015 № 576, от 18.12.2015 № 628)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программу "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2015 - 2017 годы (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444 "Об утверждении муниципальной Программы "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы";
- Постановление Администрации города Норильска от 05.03.2014 № 101 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 04.07.2014 № 388 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 01.09.2014 № 500 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 06.11.2014 № 610 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444";
- Постановление Администрации города Норильска от 13.11.2014 № 635 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 15.10.2013 № 444".
3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Норильск.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
И.о. Руководителя Администрации
города Норильска
А.П.МИТЛЕНКО
Утверждена
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРИГЛАШЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ,
ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Норильска
от 05.05.2015 № 198, от 27.05.2015 № 257,
от 01.12.2015 № 576, от 18.12.2015 № 628)
1. Паспорт
муниципальной Программы "Приглашение специалистов,
обладающих специальностями, являющимися дефицитными для
муниципальных и иных учреждений муниципального образования
город Норильск" на 2015 - 2017 годы
(далее - МП)
Основание для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего Перечень муниципальных Программ)
Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 № 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП
Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП
Администрация города Норильска (Управление по персоналу Администрации города Норильска)
Участник МП
- Администрация города Норильска (Управление по персоналу Администрации города Норильска, отдел финансирования, учета и отчетности Администрации города Норильска);
- Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска;
- Управление социальной политики Администрации города Норильска
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 27.05.2015 № 257)
Цели МП
1. Обеспечение муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, а также краевых государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск (далее - учреждения), профессиональными кадрами путем привлечения (трудоустройства) специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для указанных учреждений (далее - специалисты), и закрепление их в этих учреждениях для достижения уровня укомплектованности, позволяющего обеспечить доступное и качественное предоставление услуг населению.
2. Осуществление надлежащей организации кадровой политики, направленной на принятие мер по снижению уровня кадрового дефицита по должностям (профессиям), предусмотренным Перечнем должностей (профессий), требующих наличия специальностей, являющихся дефицитными для учреждений, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска (далее - Перечень).
3. Своевременная замена специалистов, уходящих на пенсию по возрасту, а также замещение имеющихся и прогнозируемых вакантных должностей (ставок) в учреждениях
Задачи МП
1. Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов.
2. Создание необходимых условий для закрепления привлеченных специалистов, а также обеспечение адаптации на территории муниципального образования город Норильск специалистов, приглашенных из других местностей
Срок реализации МП
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем финансирования по МП, всего: 15 101,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2015 год:
местный бюджет - 5 299,3 тыс. руб.;
2016 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.;
2017 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576)
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)
1. Количество приглашенных специалистов по отраслям - 164 чел.;
2. Количество трудоустроенных специалистов по отраслям - 164 чел.;
3. Уровень закрытия потребности в специалистах по отраслям - 20%
2. Текущее состояние
В течение последних лет на территории муниципального образования город Норильск успешно решается ряд проблем, влияющих на доступность и качество предоставляемых услуг населению муниципальными учреждениями. Улучшается материально-техническое оснащение муниципальных учреждений, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика показателей образования, здоровья, социального обеспечения и обеспечения жилыми помещениями населения, проживающего на данной территории. Несколько по иному обстоит дело с оснащением специалистами по отдельным направлениям деятельности муниципальных учреждений.
На территории муниципального образования город Норильск функционируют учреждения, которые согласно сфере своей деятельности испытывают дефицит специалистов определенного профиля (учреждения здравоохранения, образования, культуры).
Мероприятия по реализации в 2014 году муниципальной Программы "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) указывают на положительную динамику в решении кадрового вопроса в учреждениях (например, на 01.10.2014 МП оформлено 50 приглашений специалистам из 83 запланированных в 2014 году). Всего за время реализации Программы был приглашен 231 специалист (2013 год - 181 специалист, 9 месяцев 2014 - 50 специалистов).
В связи с передачей с 01.01.2014 муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения муниципального образования город Норильск в государственную собственность Красноярского края и, как следствие, изменение их источника финансирования, действие Программы было распространено и в отношении специалистов, приглашаемых государственными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории муниципального образования город Норильск, а в последующем и на специалистов, приглашаемых во все краевые государственные учреждения здравоохранения, находящиеся на территории муниципального образования город Норильск. Распространение Программы в отношении краевых государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, обусловлено полномочием органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
На 01.10.2014 в Перечне по отраслям образования, культуры, здравоохранения сохраняется 105 специальностей (преподаватель по классу баяна, аккордеона, академического вокала, актерского мастерства, по классу гитары и струнно-щипковых инструментов, преподаватель медных и духовых инструментов, учитель английского языка, физики, математики, истории, инструктор по физической культуре, педагог дополнительного образования, учитель начальных классов, врач-терапевт, врач-педиатр, врачи узких специальностей, средний медицинский персонал и др.). Перечень, в зависимости от потребности соответствующей отрасли, подлежит периодической корректировке.
Реализация указанной МП осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по:
- организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- абзац исключен. - Постановление Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198.
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
Динамика планируемой потребности в специалистах составляет:
Отрасль
Потребность, чел. по годам
2015
2016
2017
Образование
79
60
61
Здравоохранение
336
147
114
ИТОГО:
415
207
175
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198)
Территория муниципального образования город Норильск является территорией района Крайнего Севера с особыми условиями проживания. Условия проживания и климат данной территории являются чрезвычайно суровыми, нахождение муниципального образования город Норильск на территории полуострова Таймыр характеризуется его существенной отдаленностью от "материковой части" Российской Федерации и отсутствием с ней дорожных сообщений, что, в свою очередь, является фактором, способствующим нежеланию граждан Российской Федерации проживать на данной территории.
Массовый отток специалистов в связи с выездом из районов Крайнего Севера в другие регионы на постоянное место жительства, выход работников на пенсию по старости и отсутствие на территории муниципального образования город Норильск образовательных учреждений по соответствующим профилям обучения влечет за собой ежегодно рост уровня дефицита специалистов. Отсутствие соответствующих специалистов на замещение имеющихся и освобождаемых ставок (вакансий) в ближайшее время может привести к снижению качества оказываемых учреждениями услуг населению.
"Кадровый вопрос", актуальность которого наблюдается у работодателей, указала на необходимость распространения в 2014 году Программы не только на специалистов, обладающих специальностью, являющейся дефицитной для учреждений, и прибывающих из других местностей, но и на молодых специалистов (в возрасте до 30 лет):
- зарегистрированных на территории муниципального образования город Норильск и возвращающихся обратно к месту жительства из других местностей Российской Федерации после получения образования по специальности, являющейся дефицитной для учреждений;
- зарегистрированных и получивших на территории муниципального образования город Норильск образование по специальности, являющейся дефицитной для учреждений.
Указанные специалисты являются местными трудовыми ресурсами. Это адаптированное к местным природно-климатическим и социально-экономическим условиям территории население. Поэтому закрепление указанных специалистов чрезвычайно важно для территории муниципального образования город Норильск и предотвратит нехватку (нарастание уровня дефицита) специалистов и, как следствие, увеличение объема выполняемых работ имеющимися в штате специалистами, вследствие замещения ими имеющихся вакантных должностей (профессий), предотвратит нарушение норм действующего Трудового законодательства, снижение качества предоставляемых услуг, оказываемых учреждениями в рамках их компетенции.
Кроме того, в связи со сложной политической и экономической ситуацией на территории Украины, а также в целях обеспечения возможности решения кадрового вопроса в рамках Программы, в 2014 году в число участников Программы были включены лица, получившие временное убежище на территории Российской Федерации.
Реализация мероприятий МП позволит:
- осуществить замещение имеющихся вакантных должностей (профессий) в учреждениях специалистами;
- планировать замещение вакантных должностей по специальностям, являющимися дефицитными для учреждений;
- увеличить уровень трудоустройства граждан, ищущих работу не только на территории Российской Федерации, но и на территории муниципального образования город Норильск;
- обеспечить организацию деятельности учреждений в части улучшения качества предоставляемых услуг, что повлечет за собой соответствующее выполнение учреждениями своих функций.
3. Цели, задачи МП
Целями МП являются:
1. Обеспечение учреждений муниципального образования город Норильск профессиональными кадрами путем привлечения (трудоустройства) специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для учреждений, и закрепление их в этих учреждениях для достижения уровня укомплектованности, позволяющего обеспечить доступное и качественное предоставление услуг населению.
2. Осуществление надлежащей организации кадровой политики, направленной на принятие мер по снижению уровня кадрового дефицита по должностям (профессиям), предусмотренным Перечнем.
3. Своевременная замена специалистов, уходящих на пенсию по возрасту, а также замещение имеющихся и прогнозируемых вакантных должностей (ставок) в учреждениях.
Для достижения целей, ради которых реализуется МП, необходимо решить следующие задачи:
1. Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов.
Мероприятиями в рамках задачи "Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов" являются:
- принятие и обработка пакетов документов, представленных специалистами; оформление приглашения специалисту (Управление по персоналу Администрации города Норильска с участием Управления общего и дошкольного образования Администрации города Норильска, территориального отдела в г. Норильске министерства здравоохранения Красноярского края);
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198)
- проведение работы по привлечению студентов образовательных организаций среднего профессионального образования, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, для работы в муниципальных учреждениях (проведение семинаров, круглых столов) (Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска);
- информационная поддержка мероприятий по приглашению специалистов (размещение информационных материалов на официальном сайте муниципального образования город Норильск www.norilsk-city.ru и краевой службы занятости населения www.kadry24.ru, Краевая служба занятости www.rabota-enisey.ru (размещение бесплатно); изготовление информационных материалов (Управление по персоналу Администрации города Норильска);
- участие в ярмарках вакансий, проводимых образовательными организациями высшего профессионального образования, для привлечения педагогических кадров для работы в муниципальных учреждениях (командировочные расходы - 3 служебные командировки, из которых 2 - г. Красноярск, 1 - г. Новосибирск) (Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска).
2. Создание необходимых условий для закрепления привлеченных специалистов, а также обеспечение адаптации на территории муниципального образования город Норильск приглашенных из других местностей специалистов.
Мероприятиями в рамках указанной задачи являются:
- выплата Управлением социальной политики Администрации города Норильска, отделом финансирования, учета и отчетности Администрации города Норильска специалистам единовременной материальной помощи для обустройства в размере 90 000 рублей, в порядке и на условиях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск;
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 27.05.2015 № 257)
- предоставление Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, в порядке и на условиях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576 в абзац внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 сентября 2015 года.
------------------------------------------------------------------
Кроме того, при реализации мероприятий МП муниципальные учреждения производят специалисту и членам его семьи оплату стоимости проезда и багажа, выплату единовременного пособия в порядке и размере, предусмотренными правовыми актами Администрации города Норильска; предоставляют оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576)
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576 в абзац внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 сентября 2015 года.
------------------------------------------------------------------
Прием детей специалистов в муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 01.12.2015 № 576)
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом на территорию муниципального образования город Норильск специалистов, приглашаемых в краевые государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования город Норильск, устанавливаются Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями".
Приглашенным специалистам выплачивается материальная помощь на работы по улучшению технических характеристик предоставляемого на условиях договора найма служебного жилого помещения в соответствии с муниципальной Программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2015 - 2017 годы.
(абзац введен Постановлением Администрации г. Норильска от 05.05.2015 № 198)
Достижение поставленных целей позволит стабилизировать уровень дефицита специалистов и провести укомплектование штатов учреждений, улучшить качество предоставляемых услуг населению, оказываемых этими учреждениями.
Сроки реализации МП - 2015 - 2017 годы.
4. Механизм реализации МП
МП подлежит реализации на территории муниципального образования город Норильск после ее утверждения постановлением Администрации города Норильска.
Ответственным исполнителем (разработчиком) МП является Администрация города Норильска (Управление по персоналу Администрации города Норильска).
В период реализации МП главными распорядителями бюджетных средств будут являться следующие участники МП:
- мероприятие 1.3 (информационная поддержка мероприятий по приглашению специалистов) - Администрация города Норильска (Управление по персоналу);
- мероприятие 1.4 (участие в ярмарках вакансий, проводимых высшими образовательными учреждениями, для привлечения педагогических кадров для работы в муниципальных учреждениях) - Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска;
- мероприятие 2.1 (выплата специалистам единовременной материальной помощи для обустройства) - Управление социальной политики Администрации города Норильска, Администрация города Норильска (отдел финансирования, учета и отчетности Администрации города Норильска).
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска от 27.05.2015 № 257)
Организация процедуры приглашения специалистов на территорию муниципального образования город Норильск осуществляется в соответствии с Положением о процедуре приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск на работу специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 18.01.2012 № 14. Также указанным нормативным правовым актом утвержден Перечень.
Форма приглашения, на основании которого специалисты прибывают на территорию муниципального образования город Норильск для трудоустройства в учреждения, утверждена Распоряжением Администрации города Норильска от 22.05.2014 № 2517.
Для урегулирования вопросов, связанных с привлечением учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов на основании Распоряжения Администрации города Норильска от 20.06.2013 № 3207 создана комиссия по реализации МП и утверждено положение о ней. Комиссия в соответствии с правовыми актами Администрации города Норильска обладает полномочиями по определенным критериям устанавливать специальности, являющиеся дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск, в дополнение к имеющемуся Перечню.
Действие МП в отношении молодых специалистов (в возрасте до 30 лет) также распространяется на краевые государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования город Норильск.
Действие МП в отношении молодых специалистов (в возрасте до 30 лет), зарегистрированных и получивших на территории муниципального образования город Норильск образование по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, распространяется на них при условии, что указанные специалисты ранее не осуществляли и не осуществляют трудовую деятельность по указанной специальности либо перерыв между датой окончания трудовой деятельности по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, и датой поступления документов от специалиста в учреждение для рассмотрения вопроса оформления ему приглашения составляет не менее одного года.
Исходя из сложившейся практики приглашения специалистов в 2014 году, возникла необходимость уточнить категорию молодых специалистов (в возрасте до 30 лет) в части закрепления определенного промежутка времени, в течение которого выпускники образовательных организаций должны вернуться на территорию муниципального образования город Норильск после окончания обучения.
Таким образом, действие МП будет распространяться на молодых специалистов (в возрасте до 30 лет):
- зарегистрированных на территории муниципального образования город Норильск и возвращающихся (возвратившихся) обратно к месту жительства из других местностей Российской Федерации после получения образования по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, при условии возвращения на территорию муниципального образования город Норильск до окончания текущего календарного года, в котором окончено обучение, и не осуществления в указанный период времени на территории муниципального образования город Норильск трудовой деятельности по специальности, являющейся дефицитной для учреждений.
В связи с чем, необходимо внести изменения в Постановление Администрации города Норильска от 18.01.2012 № 14 "Об обеспечении приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений"; Постановление Администрации города Норильска от 24.05.2013 № 227 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию единовременной материальной помощи для обустройства в связи с переездом к новому месту работы"; Постановление Администрации города Норильска от 29.06.2012 № 216 "Об утверждении Порядка предоставления работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, приглашенным для работы из других местностей, единовременной материальной помощи для обустройства в связи с переездом к новому месту работы"; Решение Норильского городского Совета депутатов от 21.09.2010 № 28-676 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск".
Перечень планируемых к принятию нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск в рамках МП представлен в приложении № 1 к настоящей МП.
5. Ресурсное обеспечение МП
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 01.12.2015 № 576)
Объем финансирования по МП, на период 2015 - 2017 гг. составляет 15 101,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2015 год:
местный бюджет - 5 299,3 тыс. руб.:
2016 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.;
2017 год:
местный бюджет - 4 901, 2 тыс. руб.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год.
Перечень программных мероприятий в табличной форме с указанием главных распорядителей бюджетных средств, кодов бюджетной классификации расходов, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлены в приложении № 2 к настоящей МП.
6. Индикаторы результативности МП
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.12.2015 № 628)
Реализация мероприятий МП позволит:
- привлечь и трудоустроить следующее количество специалистов:
Отрасль
Значение индикатора по каждому году, чел. по годам
2015
2016
2017
Итого
Образование
21
20
20
61
Здравоохранение
37
33
33
103
Итого за период 2015 - 2017
58
53
53
164
- обеспечить следующий уровень закрытия потребности в специалистах:
Отрасль
Значение индикатора по каждому году, % по годам
2015
2016
2017
Образование
26,6
33,3
33,3
Здравоохранение
11,0
22,4
28,9
Также реализация мероприятий МП позволит обеспечить организацию деятельности учреждений в части улучшения качества предоставляемых услуг, что повлечет за собой соответствующее выполнение учреждениями своих функций.
Основными ожидаемыми результатами МП станут:
1. Приглашение и трудоустройство специалистов в учреждения - 164 чел.;
2. Снижение уровня дефицита (стабилизация уровня дефицита) специалистов в учреждениях, в которые осуществляется приглашение специалистов Участниками МП;
3. Повышение качественных показателей предоставляемых учреждениями услуг.
Целевые индикаторы эффективности МП представлены в приложении № 3 к МП и используются в оценке эффективности реализации МП.
Приложение № 1
к муниципальной Программе
"Приглашение специалистов,
обладающих специальностями,
являющимися дефицитными для
муниципальных и иных
учреждений муниципального
образования город Норильск"
на 2015 - 2017 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
НОРИЛЬСК
№ п/п
Наименование нормативного правового акта
Предмет регулирования, основное содержание
Ответственный исполнитель
Срок принятия (год, квартал)
1
Постановление Администрации города Норильска от 18.01.2012 № 14 "Об обеспечении приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений"
Уточнение категории участников МП в соответствии с разделом МП
Управление по персоналу Администрации города Норильска
I квартал 2015 года
2
Решение Норильского городского Совета депутатов от 21.09.2010 № 28-676 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск"
3
Постановление Администрации города Норильска от 29.06.2012 № 216 "Об утверждении Порядка предоставления работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, приглашенным для работы из других местностей, единовременной материальной помощи для обустройства в связи с переездом к новому месту работы"
Уточнение категории получателей меры социальной поддержки
Управление социальной политики Администрации города Норильска
4
Постановление Администрации города Норильска от 24.05.2013 № 227 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию единовременной материальной помощи для обустройства"
Приложение № 2
к муниципальной Программе
"Приглашение специалистов,
обладающих специальностями,
являющимися дефицитными для
муниципальных и иных
учреждений муниципального
образования город Норильск"
на 2015 - 2017 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МП "ПРИГЛАШЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ,
ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 01.12.2015 № 576)
№ п/п
Подпрограммы, основные мероприятия и отдельные мероприятия МП
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Общий объем финансирования, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
РзПр
КЦСР
(7 + 8 + 9)
МБ
МБ
МБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Основное мероприятие 1.: "Организация процедуры приглашения специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных учреждений"
341,7
79,3
131,2
131,2
1.1.
Мероприятие 1.1. "Принятие и обработка пакетов документов, представленных специалистами; оформление приглашения специалисту"
06 0 0011
-
-
-
-
1.2.
Мероприятие 1.2. "Проведение работы по привлечению студентов учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, для работы в муниципальных учреждениях (проведение семинаров, круглых столов)"
06 0 0012
-
-
-
-
1.3.
Мероприятие 1.3. "Информационная поддержка мероприятий по приглашению специалистов"
Администрация города Норильска (Управление по персоналу)
0113
06 0 0013
90,0
30,0
30,0
30,0
1.4.
Мероприятие 1.4. "Участие в ярмарках вакансий, проводимых высшими образовательными учреждениями, для привлечения педагогических кадров для работы в муниципальных учреждениях"
УОиДО
0113
06 0 0014
251,7
49,3
101,2
101,2
Итого по основному мероприятию 1:
341,7
79,3
131,2
131,2
2.
Основное мероприятие 2.: "Создание необходимых условий для закрепления приглашенных специалистов и обеспечение их адаптации"
14760,0
5220,0
4770,0
4770,0
2.1.
Мероприятие 2.1. "Выплата специалистам единовременной материальной помощи для обустройства"
УСП
1003
06 0 0021
12463,2
2923,2
4770,0
4770,0
2.2.
Мероприятие 2.1. "Выплата специалистам единовременной материальной помощи для обустройства"
Администрация города Норильска (отдел финансирования, учета и отчетности)
1003
06 0 0021
2296,8
2296,8
0,0
0,0
2.3.
Мероприятие 2.2. "Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск"
-
-
-
-
Итого по основному мероприятию 2:
14760,0
5220,0
4770,0
4770,0
ИТОГО по МП:
15101,7
5299,3
4901,2
4901,2
Приложение № 3
к муниципальной Программе
"Приглашение специалистов,
обладающих специальностями,
являющимися дефицитными для
муниципальных и иных
учреждений муниципального
образования город Норильск"
на 2015 - 2017 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 9 декабря 2014 г. № 692
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МП
"ПРИГЛАШЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ,
ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ДЕФИЦИТНЫМИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Норильска
от 18.12.2015 № 628)
№ п/п
Цели, индикаторы результативности МП
Ед. изм.
Значения индикаторов результативности МП за отчетный период (текущий и два предыдущих года)
Значения индикаторов результативности по периодам реализации МП
Уд. вес индикатора в МП
Формула расчета индикатора
Источник информации
Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер мероприятия по МП)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Факт
План
Факт
План
1
МП "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2015 - 2017 гг.
1.1.
Количество приглашенных специалистов в сфере образования
чел.
110
40
40
21
20
20
0,15
примечание 1
Протоколы заседаний комиссии по реализации по реализации МП, отчеты структурных подразделений Администрации города Норильска, территориального отдела в г. Норильске министерства здравоохранения Красноярского края
1.1 - 1.4,
2.1 - 2.2
1.2.
Количество трудоустроенных специалистов в сфере образования
чел.
104
40
40
21
20
20
0,15
примечание 2
1.3.
Уровень закрытия потребности в специалистах в сфере образования
%
43,9
56,3
56,3
26,6
33,3
33,3
0,15
примечание 3
1.4.
Количество приглашенных специалистов в сфере здравоохранения
чел.
69
29
29
37
33
33
0,18
примечание 1
1.1, 1.3,
2.1 - 2.2
1.5.
Количество трудоустроенных специалистов в сфере здравоохранения
чел.
59
29
27
37
33
33
0,18
примечание 2
1.6.
Уровень закрытия потребности в специалистах в сфере здравоохранения
%
84,3
48,3
45,0
11,0
22,4
28,9
0,19
примечание 3
--------------------------------
Примечание 1. Абсолютный показатель. Источник информации - определяется путем подсчета количества приглашенных специалистов в отчетный период. Единица измерения - человек.
Примечание 2. Абсолютный показатель. Источник информации - определяется путем подсчета количества трудоустроенных специалистов в отчетный период. Единица измерения - человек.
Примечание 3. Уровень определяется отношением количества приглашенных и трудоустроенных специалистов в отчетный период к количеству вакантных мест дефицитных специальностей, на начало отчетного года. Единица измерения - проценты.
------------------------------------------------------------------