Постановление администрации Ачинского района Красноярского края от 21.11.2014 N 1220-П "О внесении изменений в Постановление администрации района от 14.10.2013 N 931-П "Об утверждении муниципальной программы Ачинского района "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АЧИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 1220-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
ОТ 14.10.2013 № 931-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ АЧИНСКОГО РАЙОНА "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Ачинского района Красноярского края
от 25.12.2014 № 1368-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 32, 34 Устава Ачинского района, Постановлением администрации Ачинского района от 09.08.2013 № 652-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации", Распоряжением администрации Ачинского района от 13.08.2013 № 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ Ачинского района" постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Ачинского района от 14.10.2013 № 931-П "Об утверждении муниципальной программы Ачинского района "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2016 годы следующие изменения:
1.1. в наименовании Постановления слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2. в пункте 1 слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.3. муниципальную программу Ачинского района "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района по финансово-экономическим вопросам П.В. Дорошок.
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
(п. 3 в ред. Постановления администрации Ачинского района Красноярского края от 25.12.2014 № 1368-П)
Глава
администрации района
Ю.С.СИДОРОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Ачинского района
от 21 ноября 2014 г. № 1220-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
АЧИНСКОГО РАЙОНА "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АЧИНСКОГО РАЙОНА
Наименование муниципальной программы
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление администрации Ачинского района от 09.08.2013 № 652-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации";
- Распоряжение администрации Ачинского района от 13.08.2013 № 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ Ачинского района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Ачинского района (МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства")
Соисполнители муниципальной программы
Администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений и архитектуры);
администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
сельские поселения Ачинского района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Подпрограммы:
1. "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района".
2. "Чистая вода на территории Ачинского района".
3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района".
4. "Обеспечение условий реализации муниципальной программы".
5. Мероприятия по реализации временных мер поддержки граждан в целях обеспечения доступности коммунальных услуг
Цели муниципальной программы
Обеспечение населения района качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе
Задачи муниципальной программы
1. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района;
2. Обеспечение населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
3. Повышение энергосбережения и энергоэффективности на территории Ачинского района;
4. Обеспечение реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Перечень целевых индикаторов и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Целевые индикаторы:
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры:
2014 год - до 70%;
2015 год - до 69%;
2016 год - до 68%;
2017 год - до 67%;
- снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
- снижение потерь в инженерных сетях:
2014 год - до 29,0%;
2015 год - до 28,0%;
2016 год - до 27,0%;
2017 год - до 27,0%;
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 55,0%:
2014 год - до 58,0%;
2015 год - до 56,0%;
2016 год - до 55,0%;
2017 год - до 50,0%;
- снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.;
- увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в Ачинском районе, до 76,0%:
2014 год - 69,5%;
2015 год - до 72,0%;
2016 год - до 74,0%;
2017 год - до 76,0%.
Доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2016 год - 100,0%.
Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей;
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%, в том числе по годам:
- 2014 год - 100,0%;
- 2015 год - 100,0%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 90%, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг, в том числе по годам:
- 2014 год - 86,0%;
- 2015 год - 89,0%;
- 2016 год - 90,0%;
- 2017 год - 92,0%
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы
Общий объем финансирования программы в 2014 - 2017 годах за счет всех источников финансирования составит 155862,583 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
- краевого бюджета - 108150,4 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 47072,5 тыс. рублей;
2015 год - 20359,3 тыс. рублей;
2016 год - 20359,3 тыс. рублей;
2017 год - 20359,3 тыс. рублей;
- местного бюджета - 45726,183 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 23387,183 тыс. рублей;
2015 год - 7319,0 тыс. рублей;
2016 год - 7510,0 тыс. рублей;
2017 год - 7510,0 тыс. рублей.
Средства предприятий - 1986,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 645,0 тыс. рублей;
2015 год - 679,0 тыс. рублей;
2016 год - 662,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей
Разделы программы:
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЧИНСКОГО
РАЙОНА И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью экономики Ачинского района, обеспечивающей население района жизненно важными услугами: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Основными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального хозяйства Ачинского района, являются:
- высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования до 74%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;
- высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 30%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;
- высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности и вследствие этого - незначительная инвестиционная привлекательность объектов;
- отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры на территории района составляет 74%. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. В муниципальной программе запланировано постепенное снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 68% в 2016 году.
На территории района за 2012 год организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, предоставлены следующие объемы коммунальных ресурсов:
холодная вода - 558,4 тыс. м3;
горячая вода - 74,0 тыс. м3;
водоотведение - 171,4 тыс. м3;
тепловая энергия - 45,7 тыс. Гкал.
Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Ачинского района на текущий момент составляет 19,0%.
Как правило, капитальный ремонт в жилищном фонде осуществляется в минимально необходимых объемах.
Доходы организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории района, составляют порядка 110,08 млн. рублей при объеме расходов 118,48 млн. рублей. При этом возмещение населением затрат за предоставление услуг составляет 60,17 млн. рублей (или 91,6% от стоимости предоставленных населению услуг).
Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном уровне приняты новые законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Утверждены или находятся в стадии утверждения десятки подзаконных нормативных актов, которые создают фундамент для новой системы регулирования. Устанавливаются детальные требования к качеству и надежности жилищно-коммунальных услуг. Принят федеральный закон, призванный системно решить задачу капитального ремонта многоквартирных домов. Во многом пересмотрены правила работы управляющих организаций.
Работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства далека от завершения и для достижения запланированных результатов необходимо точное и последовательное выполнение мероприятий в соответствии с задачами, определенными муниципальной программой.
Эффективное государственное регулирование коммунального хозяйства, при котором достигается баланс интересов всех сторон, будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:
- государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
- создание системы капитального ремонта многоквартирных домов;
- обеспечение контроля за формированием целевых показателей деятельности и подготовкой на их основе инвестиционных программ, финансируемых в том числе за счет привлечения частных инвестиций;
- утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и планов снижения сбросов;
- обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;
- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.
При этом ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, могут формировать существенные риски реализации муниципальной программы.
2.1. Теплоснабжение
В жилищно-коммунальном комплексе Ачинского района эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 12 теплоисточниками суммарной мощностью 93,3 Гкал/час, вырабатывающими 30,11 тыс. Гкал тепловой энергии. По тепловым сетям протяженностью 32,68 км транспортируется тепловая энергия.
Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где исполнение котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива упрощается и нарушается. В результате фактически КПД котельных составляет 30 - 60% вместо нормативного 75 - 80%. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15%. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в населенных пунктах Ачинского района.
Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:
- низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;
- отсутствие систем водоподготовки и элементарных приборов технологического контроля;
- использование топлива низкого качества;
- низкий уровень обслуживания (отсутствие автоматизации технологических процессов).
В настоящее время в замене нуждается 18,3 км (55,9%) ветхих тепловых сетей. При нормативном сроке службы трубопроводов 25 лет, фактический срок до первого коррозионного разрушения может составлять около 5 лет, что обусловлено в том числе субъективными причинами - высоким уровнем грунтовых вод, применением некачественных строительных материалов при проведении строительно-монтажных работ.
Суммарные потери тепловой энергии в сетях составляют 29,9%, что эквивалентно 6,3 тыс. т условного топлива в год.
Проблемы в системах теплоснабжения обостряются еще и отсутствием резервирования теплоисточников по электроснабжению и водоснабжению. Отсутствие резервного питания в аварийной ситуации увеличивает вероятность отключения котельной и разморожения систем теплопотребления.
В рамках муниципальной программы планируется:
- применять комплексный подход к замене морально устаревших и несертифицированных котлов на котельное оборудование с обязательной установкой систем водоподготовки в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации котельных для продления эксплуатационного срока котлов и тепловых сетей, повышения надежности работы систем теплоснабжения и качества сетевой воды;
- поэтапное приведение в соответствие установленной мощности теплоисточников присоединенной нагрузке;
- использование современных теплоизоляционных материалов;
- снизить тепловые потери;
- обеспечить надежность работы систем теплоснабжения и экономию топливно-энергетических ресурсов;
- государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;
- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения.
2.2. Водоснабжение, водоотведение
Основными источниками водоснабжения населения Ачинского района являются: подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 35,5% всего жилого фонда района.
Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения района, свидетельствуют об ухудшении ее качества по гигиеническим нормативам.
Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца. К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.
Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20 - 30 лет без проведения реконструкции.
Проблема снабжения населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве, экологическая безопасность окружающей среды являются наиболее актуальными, т.к. доступность и качество данного коммунального ресурса определяют здоровье населения края и качество жизни.
Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.
3. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ,
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Приоритеты муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ № 600), а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Первым приоритетом государственной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
В рамках данного приоритета будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе меры по:
обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности за счет создания региональных систем капитального ремонта, а также путем внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения капитального ремонта;
улучшению качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
развитию конкуренции в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами;
обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности мер социальной поддержки населения;
совершенствованию системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.
Кроме того, будут созданы условия для развития банковского кредитования товариществ собственников жилья, других объединений граждан в жилищной сфере, управляющих компаний на цели проведения капитального ремонта при оказании товариществам мер государственной поддержки, обеспечено законодательное регулирование предоставления социальных выплат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов собственникам жилья с низкими доходами.
С целью развития институтов для выработки общей позиции собственников по заказу жилищно-коммунальных услуг будут стимулироваться инициативы собственников помещений путем проведения информационно-разъяснительной работы, популяризации лучших практик.
Вторым приоритетом государственной политики является модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
В соответствии с Указом № 600 будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Красноярского в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.
Будет также продолжено внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В результате будут созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.
Целями муниципальной программы являются:
обеспечение населения района качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг;
создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе.
Обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг возможно достигнуть за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.
Цели программы соответствуют:
приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом № 600;
стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Достижение целей программы осуществляется путем решения следующих задач:
1. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района;
2. Обеспечения населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
3. Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе;
4. Обеспечение реализации муниципальной программы.
4. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ И ПРОГНОЗ
КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе Ачинского района "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности".
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Подпрограмма 1 "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района" (приложение № 2).
Мероприятие 1. Капитальный ремонт, реконструкция находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Коммунальный комплекс Ачинского района характеризует значительный уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования до 74%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;
сверхнормативные потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие до 30%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;
отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Продолжение решения проблем в коммунальном комплексе обусловлено необходимостью дальнейшей реализации мероприятий по предупреждению и стабилизации ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов коммунального комплекса района, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в коммунальном хозяйстве.
Дальнейшее решение задач восстановления основных фондов инженерной инфраструктуры коммунального комплекса района соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития края и, как и прежде, возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий.
Потребность в средствах на капитальный ремонт, реконструкцию находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства, а также на приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Мероприятие 2. Приобретение коммунальной техники.
Нормативная потребность в коммунальной технике для эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в районе превышает фактическое ее наличие. Высок процент износа коммунальной техники.
При оценке неотложной потребности в спецавтотехнике приоритет отдан вакуумным машинам для оперативного обслуживания систем водоотведения и откачки сточных вод из септиков, в том числе в целях предотвращения возможного загрязнения окружающей среды и подземных вод населенных пунктов, а также экскаватора для проведения капитального и текущего ремонта коммунальных систем Ачинского района.
Потребность в средствах на приобретение коммунальной техники составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Подпрограмма 2 "Чистая вода на территории Ачинского района".
Мероприятие 1. Строительство и (или) реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Системы водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального комплекса района характеризует:
высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования, до 60 - 70,0%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;
отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Потребность в средствах на выделение субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Мероприятие 2. Разработка проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
На основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов) осуществляется на основании разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы, полученное в установленном порядке.
Потребность в средствах на выделение субсидий бюджетам муниципальных образований края разработка проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района" (приложение № 4).
Главной целью настоящей подпрограммы является создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе.
Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
А) Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%.
Б) Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей.
Подпрограмма 4 "Обеспечение условий реализации программы" (приложение № 5).
Мероприятие 1. Содержание аппарата МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района.
2014 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 95%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 60%.
2015 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 97%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 70%.
2016 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 90%.
2017 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 92%.
6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ
РАСХОДОВ ПО ПРОГРАММЕ
Информация о распределении и планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, перечень мероприятий по подпрограммам с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов указаны в приложении № 6 к муниципальной программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности".
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Законом Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 "О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг" предусмотрена компенсация части совокупных расходов граждан при предоставлении коммунальных услуг с учетом показателя доступности коммунальных услуг за счет средств краевого бюджета.
Оказание временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом края от 20.12.2012 № 3-959 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг".
Потребность в средствах на реализацию мер дополнительной поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг составляет:
2014 год - 11675,7 тыс. рублей;
2015 год - 20359,3 тыс. рублей;
2016 год - 20359,3 тыс. рублей;
2017 год - 20359,3 тыс. рублей.
Приложение № 1
к муниципальной программе
Ачинского района
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
Цели: 1. Обеспечение населения края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населением;
2. Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе
Задача 1. Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда
Подпрограмма 1. Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района
1.1
Уровень износа коммунальной инфраструктуры
%
отраслевой мониторинг
73,00
72,00
70,00
69,00
68,00
67,0
1.2
Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей
ед.
отраслевой мониторинг
теплоснабжение
5,0
4,97
4,8
4,5
4,1
4,1
1.3
Снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях
%
отраслевой мониторинг
32,0
30,0
29,0
28,0
27,0
27,0
Подпрограмма 2. Чистая вода на территории Ачинского района
1.2.1
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
государственная статистическая отчетность
68,50
65,00
58,00
56,00
55,00
50,0
1.2.2
Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей
ед.
отраслевой мониторинг
водоснабжение
5,0
4,97
4,8
4,5
4,1
4,1
1.2.3
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в районе
%
государственная статистическая отчетность
69,50
69,50
69,50
72,00
74,00
76,0
Подпрограмма 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района
1.3.1
Доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе
электрической энергии
%
отраслевой мониторинг
99,60
99,70
99,80
99,90
100,00
100,0
тепловой энергии
%
отраслевой мониторинг
40,20
43,40
45,00
57,10
66,20
66,2
водоснабжение
%
отраслевой мониторинг
48,00
49,50
51,20
74,60
100,00
100,0
1.3.2
Динамика энергоемкости валового муниципального продукта
кг у.т./тыс. руб.
отраслевой мониторинг
47,00
48,00
48,50
42,30
39,10
39,0
Задача 5. Обеспечение реализации государственной программы
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы
1.4.1
Уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%
%
отраслевой мониторинг
100
100
100
100
100
100
1.4.2
Уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 90%, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг
%
отраслевой мониторинг
84,50
85,00
86,00
89,00
90,00
92,0
Приложение № 2
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 1
"МОДЕРНИЗАЦИЯ, РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АЧИНСКОГО РАЙОНА"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
- администрация Ачинского района;
- МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений);
администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
- администрации сельских поселений;
- ресурсоснабжающие организации
Цель и задачи подпрограммы
Цель - развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района.
Задача:
1. Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства
Целевые индикаторы
Целевые индикаторы:
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры:
2014 год - до 70%;
2015 год - до 69%;
2016 год - до 68%;
2017 год - до 67%;
- снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.;
- снижение потерь в инженерных сетях:
2014 год - до 29,0%;
2015 год - до 28,0%;
2016 год - до 27,0%;
2017 год - до 27,0%
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объемы финансирования: всего 50665,794 тыс. руб.;
в том числе:
краевой бюджет - 33800,0 тыс. руб.;
местный бюджет - 15285,853 тыс. руб.;
2014 г. - 49085,853 тыс. руб. (краевой бюджет - 33800,0 тыс. руб., местный бюджет - 15285,853 тыс. руб.);
2015 г. - 0,0 тыс. р. (краевой бюджет - 0,0 тыс. руб.; местный бюджет - 0,0 тыс. р.;);
2016 г. - 0,0 тыс. р. (краевой бюджет - 0,0 тыс. руб.; местный бюджет - 0,0 тыс. р.);
2017 г. - 0,0 тыс. р. (краевой бюджет - 0,0 тыс. руб.; местный бюджет - 0,0 тыс. р.).
Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета Ачинского района на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Теплоснабжение
В жилищно-коммунальном комплексе Ачинского района эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 12 теплоисточниками суммарной мощностью 93,3 Гкал/час, вырабатывающими 30,11 тыс. Гкал тепловой энергии. Централизованным отоплением охвачено 44,1% жилищного фонда района. Протяженность тепловых сетей составляет 32,7 км, физический износ которых составляет более 70%.
В районе имеется 12 котельных, работающих на разных видах топлива:
- на буром угле (муниципальные) - 10;
- на электроэнергии (муниципальные) - 2.
Они обеспечивают тепловой энергией жилищный фонд, объекты социальной сферы и других потребителей.
Физический износ муниципальных котельных составляет 70%. Удельный расход тепловой энергии на 1 кв. м отапливаемой площади значительно превышает установленный норматив.
Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где исполнение котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива упрощается и нарушается. В результате фактически КПД котельных составляет 30 - 60% вместо нормативного 75 - 80%. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15%. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в поселениях района.
Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:
- низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;
- отсутствие систем водоподготовки и элементарных приборов технологического контроля;
- использование топлива низкого качества;
- низкий уровень обслуживания (отсутствие автоматизации технологических процессов).
В настоящее время в замене нуждается 18,3 км (55,9%) ветхих тепловых сетей. При нормативном сроке службы трубопроводов 25 лет, фактический срок до первого коррозионного разрушения может составлять около 5 лет, что обусловлено в том числе субъективными причинами - высоким уровнем грунтовых вод, применением некачественных строительных материалов при проведении строительно-монтажных работ.
Суммарные потери тепловой энергии в сетях составляют 29,9%, что эквивалентно 6,3 тыс. т условного топлива в год.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть:
снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры (в 2014 году - до 70,0%, в 2015 году - до 69,0%, в 2016 году - до 68,0%, в 2017 году - до 67,0%);
снижения интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
теплоснабжение (в 2014 году - до 4,8 ед., в 2015 году - до 4,5 ед., в 2016 году - до 4,1 ед., в 2017 году - до 4,1 ед.);
снижения потерь в инженерных сетях (в 2014 году - до 22,15%, в 2015 году - до 22,0%, в 2016 году - до 21,9%, в 2017 году - до 21,0%);
реконструкции и капитального ремонта тепловых сетей - 3,8 км;
капитального ремонта 2 котельных с заменой котельного и технологического оборудования;
капитального ремонта 1 септика;
приобретение и монтаж 2 водоочистных и обеззараживающих установок;
приобретение 2 единиц коммунальной техники для обновления производственных баз организаций коммунального комплекса.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих предприятий:
- ООО "Районное коммунальное хозяйство";
- ООО "Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис";
- ООО УК "Альянсспецстрой";
- ООО "АльянсСпецСтрой";
- ООО "Пром - Строй Ресурс".
Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются: администрация Ачинского района, которая осуществляет организацию конкурсов на размещение муниципального заказа по реализации программных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:
- средства краевого бюджета;
- средства местного бюджета;
- собственные средства организаций.
Финансирование из краевого бюджета осуществляется в части мероприятий, предусмотренных краевой программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2016 годы".
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы согласовываются с заказчиком подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Руководитель подпрограммы - заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют руководитель подпрограммы и МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:
- обеспечение скоординированной реализации подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района;
- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в установленном порядке осуществляет финансовое управление администрации Ачинского района.
Участники подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют одновременно в отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района и финансовое управление Ачинского района информацию и отчет об исполнении подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставления коммунальных услуг;
- улучшить экологическую ситуацию;
- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для достижения показателей результативности подпрограммы планируется финансирование по источникам.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме № 1
"Модернизация, реконструкция
и капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры
Ачинского района"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год 2014 год
первый год планового периода 2015 год
второй год планового периода 2016 год
третий год планового периода 2017 год
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
Цель подпрограммы
Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района
Задача 1
Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства
Мероприятие 1
Капитальный ремонт, реконструкция находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Системы очистки
Приобретение и монтаж водоочистной и обеззараживающей установки п. Тарутино, квартал Заводской
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
Снабжение населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве
Приобретение и монтаж водоочистной и обеззараживающей установки с. Большая Салырь, ул. Горная
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,00
0,0
Приобретение и монтаж установки по очистке сточных вод с. Преображенка
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Тепловые сети
Капитальный ремонт тепловой сети п. Причулымский
500 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 68%. Снижение потерь теплоэнергии при транспортировке до 27%
Капитальный ремонт тепловой сети п. Тарутино, кв. Заводской
600 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт тепловой сети п. Ключи, ул. Ломоносова
563 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
1758,87
1758,87
Капитальный ремонт участков тепловой сети п. Горный от котельной до ул. Центральная
250 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт тепловой сети с. Преображенка, ул. Школьная
800 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт участка тепловой сети от школы до котельной с. Ястребово
800 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт тепловой сети п. Горный, ул. Молодежная
380 м
899
899
0505
0417571
243
2300,0
2300,0
899
899
0505
0417571
243
23,0
23,0
Капитальный ремонт тепловой сети п. Тарутино, пер. Клубный
200 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
225,15
225,15
Ремонт тепловой сети п. Тарутино, пер. Клубный
899
899
0502
0419558
244
0,0
90,99
90,99
Ремонт системы тепловодоснабжения п. Ключи, ул. Кирова
899
899
0502
0419558
244
0,0
99,74
99,74
Котельные
Капитальный ремонт котельной п. Ключи:
- демонтаж оборудования котельной;
- поставка и установка котла и вспомогательного оборудования
1
899
899
0502
0419558
244
0,0
2633,86
2633,86
Капитальный ремонт котельной п. Горный с приобретением котла и системы химводоочистки
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт котельной с. Преображенка
3
899
899
0502
0419558
244
0,0
1200,0
1200,0
Разработка ПСД на реконструкцию котельной под механическую загрузку твердого топлива п. Причулымский
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт котельной с. Ястребово с заменой котла и установкой системы химводоочистки
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт оборудования котельной п. Малиновка
899
899
0505
0417571
243
8200,0
8200,0
899
899
0505
0419571
243
82,0
82,0
Капитальный ремонт котельной п. Горный
899
899
0502
0419558
244
0,0
1570,61
1570,61
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Горный)
899
899
502
0419558
244
0,0
250,0
250,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Ключи)
899
899
502
0419558
244
0,0
100,0
100,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Малиновка)
899
899
502
0419558
244
0,0
250,0
250,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Причулымский)
899
899
502
0419558
244
0,0
250,0
250,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной с. Ястребово)
899
899
502
0419558
244
0,0
150,0
150,0
Приобретение технологического оборудования с разработкой и реализацией мероприятий по гидравлической настройке системы теплоснабжения п. Малиновка
899
899
0505
0417571
243
6400,0
6400,0
899
899
0505
0417571
243
0,0
64,0
64,0
Капитальный ремонт котельной п. Причулымский:
- демонтаж оборудования;
- поставка и установка котла и вспомогательного оборудования
899
899
0502
0419558
244
0,0
1656,17
1656,17
Капитальный ремонт котельной
п. Тарутино (пер. Клубный):
- демонтаж оборудования;
- поставка и установка котла и вспомогательного оборудования
899
899
0502
0419558
244
0,0
688,18
688,18
Выполнение работ по экспертизе технологического оборудования котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
65,0
65,0
Изготовление проекта на аварийное освещение котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
100,0
100,0
Изготовление проекта перевода парового котла № 4 в водогрейный режим котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
70,0
70,0
Усиление существующих ж/бет. колонн в котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
498,44
498,44
Водопроводные сети
Капитальный ремонт водопроводной сети ул. Центральная п. Горный
250 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
499,04
499,04
Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Гагарина п. Ключи
180 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
268,41
268,41
Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Новая, ул. Полевая п. Малиновка
830 м
899
899
0502
0419558
244
0,00
993,83
993,83
Капитальный ремонт водовода п. Малиновка
390 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
1349,998
1349,998
Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Трактовая п. Тарутино
200 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
148,68
148,68
Работы по восстановлению воздушной линии электроснабжения п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
99,984
99,984
Устройство водопроводных колодцев ул. Молодежная п. Горный
899
899
0502
0419558
244
0,0
99,901
99,901
Септики
Капитальный ремонт септика п. Белый Яр
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
Улучшение экологического состояния окружающей среды
МБТ с/с
899
899
0505
540
16900,0
16900,0
ИТОГО
33800,0
15285,853
0,0
0,0
0,0
0,0
49085,853
Мероприятие 2
Приобретение коммунальной техники
Вакуумная машина КО-505А-1 V-10 м. ауб.
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Создание экологической безопасности окружающей среды, что способствует улучшению здоровья и качества жизни населения
Экскаватор
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
ИТОГО
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
33800,0
15285,853
0,0
0,0
0,0
0,0
49085,853
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
Приложение № 3
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 2
"ЧИСТАЯ ВОДА НА ТЕРРИТОРИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Чистая вода на территории Ачинского района"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
- администрация Ачинского района;
- МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
- администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
- администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений);
- администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
- администрации сельских поселений;
- ресурсоснабжающие организации
Цель и задачи подпрограммы
Цель - обеспечение населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Задача:
1. Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Целевые индикаторы
Целевые показатели:
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 55,0%:
2014 год - до 58,0%;
2015 год - до 56,0%;
2016 год - до 55,0%;
2017 год - до 50,0%;
- снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.;
- увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в Ачинском районе, до 76,0%:
2014 год - 69,5%;
2015 год - до 72,0%;
2016 год - до 74,0%;
2017 год - до 76,0%
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах за счет всех источников финансирования составит 0,0 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
- краевого бюджета - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
- местного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Водоснабжение, водоотведение
Основными источниками водоснабжения населения Ачинского района являются: подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 35,5% всего жилого фонда района.
Питьевой водой в Ачинском районе обеспечено все население. В 9 поселениях функционирует система питьевого водоснабжения, которая состоит из 34 действующих артезианских скважин, 3-х насосных станций 2-го водоподъема, при этом с целью водоснабжения неблагоустроенного жилищного фонда предусмотрены водоразборные колонки, в частном секторе имеются колодцы.
Общая протяженность водопроводных сетей в районе составляет 87,9 км. Имеющиеся водопроводные сети не удовлетворяют полную потребность в хозяйственном водоснабжении по качеству и количеству воды.
Результаты исследований воды водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения района, не везде соответствуют качеству по гигиеническим нормативам.
Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца, а также степенью изношенности водопроводных сетей (более 80%).
Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20 - 30 лет без проведения реконструкции.
Протяженность канализационных сетей района составляет 13,8 км, из них 52,4% нуждаются в замене.
Проблема снабжения населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве, экологическая безопасность окружающей среды являются наиболее актуальными, т.к. доступность и качество данного коммунального ресурса определяют здоровье населения района и качество жизни.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть:
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 50,0%, в том числе по годам: 2014 год - до 58,0%;
2015 год - до 56,0%;
2016 год - до 55,0%;
2017 год - до 50,0%.
(капитальный ремонт водопроводных сетей - 7 км);
- снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.
(строительство водозаборных скважин - 2 шт., капитальный ремонт водозаборной скважины - 1 шт., капитальный ремонт водонапорной башни - 1 шт.);
- увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в Ачинском районе, до 76,0%:
2014 год - 69,5%;
2015 год - до 72,0%;
2016 год - до 74,0%;
2017 год - до 76,0%
(строительство водопроводных сетей - 6 км в п. Тарутино ул. Трактовая, д. М.Покровка)
2.3. Механизм реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих предприятий:
- ООО "Районное коммунальное хозяйство";
- ООО "Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис";
- ООО УК "Альянсспецстрой";
- ООО "АльянсСпецСтрой";
- ООО "Пром - Строй Ресурс".
Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются: администрация Ачинского района, которая осуществляет организацию конкурсов на размещение муниципального заказа по реализации программных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:
- средства краевого бюджета;
- средства местного бюджета;
- собственные средства организаций.
Финансирование из краевого бюджета осуществляется в части мероприятий, предусмотренных краевой программой "Чистая вода Красноярского края" на 2014 - 2017 годы.
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы согласовываются с заказчиком подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Руководитель подпрограммы - заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют руководитель подпрограммы и МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:
- обеспечение скоординированной реализации подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района;
- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в установленном порядке осуществляет финансовое управление администрации Ачинского района.
Участники подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют одновременно в отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района и финансовое управление Ачинского района информацию и отчет об исполнении подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставления коммунальных услуг;
- улучшить экологическую ситуацию;
- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для достижения показателей результативности подпрограммы планируется финансирование по источникам.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме № 2
"Чистая вода на территории
Ачинского района"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год 2014 год
первый год планового периода 2015 год
второй год планового периода 2016 год
третий год планового периода 2017 год
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
Цель подпрограммы
обеспечение населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Задача 1
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
1
Мероприятие 1
Строительство и (или) реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
1.1
Строительство водозаборной скважины п. Горный
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
снабжение населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве
1.2
Строительство водозаборной скважины п. Малиновка
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
1.3
Строительство водопроводной сети п. Тарутино, ул. Трактовая
3000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.4
Строительство водопроводных сетей д. Малая Покровка
3000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.5
Капитальный ремонт водопроводных сетей п. Тарутино, квартал Заводской
2000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.6
Капитальный ремонт участка водопроводной сети п. Тарутино, ул. Коммунистическая - пер. Клубный
1500 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.7
Капитальный ремонт водонапорной башни емкостью 25 м3 д. Игинка
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.8
Капитальный ремонт водопроводной сети с. Лапшиха, ул. Партизанская
1500 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.9
Капитальный ремонт водопроводной сети с. Б.-Салырь, ул. Горная
1000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.10
Капитальный ремонт водопроводной сети от ВНС 62 до ВНС 63 п. Малиновка
3000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.11
Капитальный ремонт водозаборной скважины и водоразборных колонок д. Ольховка
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
ИТОГО
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
Мероприятие 2
Разработка проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
2.1
Разработка проектно-сметной документации на строительство водозаборной скважины п. Горный
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
2.2
Разработка проектно-сметной документации на строительство водозаборной скважины п. Малиновка
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
2.3
Разработка проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей п. Тарутино, ул. Трактовая
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
2.4
Разработка проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей д. Малая Покровка
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
ИТОГО
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
Приложение № 4
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 3
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
- администрация Ачинского района;
- МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений);
администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
- администрации сельских поселений;
- ресурсоснабжающие организации
Цель и задачи подпрограммы
Цель: повышение энергосбережения и энергоэффективности на территории Ачинского района.
Задачи:
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
Целевые индикаторы
Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%.
Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объемы финансирования: всего 3583,6
тыс. руб.;
в том числе: краевой бюджет - 1596,8 тыс. руб.;
местный бюджет - 0,8 тыс. руб.;
собственные средства предприятий - 1986,0 тыс. руб.
2014 г. - 2242,6 тыс. р. (краевой бюджет - 1596,8 тыс. руб.;
местный бюджет - 0,8 тыс. руб.; средства предприятий - 645,0 тыс. р.);
2015 г. - 679,0 тыс. р. (местный бюджет - 0,0 тыс. р.; средства предприятий - 679,0 тыс. р.);
2016 г. - 662,0 тыс. р. (местный бюджет - 0,0 тыс. р.; средства предприятий - 662,0 тыс. р.);
2017 г. - 0,0 тыс. р. (местный бюджет - 0,0 тыс. р.; средства предприятий - 0,0 тыс. р.).
Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета Ачинского района на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости
принятия программы
Проблема энергосбережения одна из самых актуальных проблем современной России. Сегодня остро стоит вопрос о возможности управления энергоресурсами в общем и о способах их регулирования в частности. Перспективы энергосбережения в Российской Федерации определены в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, в которой высшим приоритетом государственной энергетической политики является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны.
Вступивший в силу 23 ноября 2009 года Федеральный закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являясь одним из элементов совершенствования системы управления ресурсами, позволяет определить основные направления политики государства в сфере энергосбережения.
Стоит отметить, что сегодня, в непростой экономической ситуации, необходимы мероприятия для эффективного руководства и контроля своими материальными, финансовыми, кадровыми ресурсами. Снижение энергоемкости производства и жилищно-коммунального комплекса является важнейшим стратегическим направлением и одним из ключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики района и защищенность его жителей.
В Ачинском районе состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется:
- большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;
- высокими издержками при производстве тепловой энергии и отсутствием экономических стимулов их снижения;
- высоким уровнем износа основных фондов коммунальной инфраструктуры (физический износ котельных и тепловых сетей составляет свыше 70,0 процентов);
- низким коэффициентом полезного действия котельного оборудования (65,0%);
- неудовлетворительным финансовым положением большинства предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
В последнее время сохраняется динамика роста сверхнормативных потерь, которые не учитываются при формировании тарифов и относятся к убыткам предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Затраты на текущее содержание и ремонт оборудования, ликвидацию аварийных ситуаций на объектах малой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время соизмеримы с затратами на их полную реконструкцию.
Сохранение тенденции к росту тарифов на коммунальные услуги для населения, в том числе по причине неэффективного использования энергетических ресурсов, не только не гарантирует соответствующее их качество, но и приводит к появлению очагов социальной напряженности.
В создавшихся условиях важнейшим направлением работы является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Главной целью настоящей подпрограммы является создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе.
Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
Программные мероприятия разработаны с учетом рекомендаций, зафиксированных в нормативных актах, принятых в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Сроки исполнения программы - 2014 - 2017 годы.
Целевыми индикаторами и показателями результативности программы являются:
А) Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%.
Б) Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания.
Организацию управления процессом реализации подпрограммы осуществляет МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, в том числе:
- организует реализацию программных мероприятий;
- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации подпрограммы;
- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по подпрограмме.
Реализация подпрограммы обеспечивается за счет выполнения программных мероприятий администрацией Ачинского района, МКУ "Управление строительства и ЖКХ", ресурсоснабжающими организациями района, потребителями энергетических ресурсов.
Распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются: администрация Ачинского района, подразделение по решению вопросов в области образования, опеки и попечительства, МКУ "Управление строительства и ЖКХ".
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:
- средства местного бюджета;
- собственные средства организаций.
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы согласовываются с заказчиком подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Целевые индикаторы, показатели и мероприятия программы будут ежегодно дополняться и корректироваться по итогам выполнения мероприятий подпрограммы за отчетный финансовый год.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Руководитель подпрограммы - заместитель Главы администрации Ачинского района по оперативным вопросам.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют руководитель подпрограммы и МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:
- обеспечение скоординированной реализации подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района;
- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в установленном порядке осуществляет финансовое управление администрации Ачинского района.
Участники подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют одновременно в отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района и финансовое управление Ачинского района информацию и отчет об исполнении подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставления коммунальных услуг;
- улучшить экологическую ситуацию;
- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для достижения показателей результативности подпрограммы планируется финансирование по источникам.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме № 3
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на территории Ачинского района"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
2014 год
первый год планового период
2015 год
второй год планового периода
2016 год
краевой бюджет
средства предприятий
местный бюджет
средства предприятий
местный бюджет
средства предприятий
местный бюджет
Цель подпрограммы
Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе
1
Задача 1
Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений
1.1
Повышение тепловой защиты зданий при ремонте и модернизации, утепление зданий (в т.ч. разработка ПДС)
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
Установка приборов учета электрической и тепловой энергии, водоснабжения, узлов смешения, тепловых узлов учета - сокращение потерь энергоресурсов
1.2
Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности систем отопления зданий, сооружений, строений
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3
Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений. Модернизация и внедрение энергосберегающих систем
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
1.4
Подготовка и переподготовка кадров в области энергоэффективности
0
0
0,0
0,0
Обучение или повышение квалификации специалистов, ответственных за энергосбережение
1.5
Разработка схем теплоснабжения, в том числе:
899
899
0505
042000
798,4
0,8
799,2
по Белоярскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Горному с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Ключинскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Малиновскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Причулымскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Преображенскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Тарутинскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Ястребовскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
ИТОГО
798,4
0
0,8
0
0,0
0
0,0
799,2
2
Задача 2
Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда
2.1
Реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении ремонтов и утепления многоквартирных домов
899
899
0505
0420000
130
145
152
427
Сокращение потерь энергоресурсов, повышение качества оказываемых услуг
ИТОГО
130
0
145
0
152
0
427
3
Задача 3
Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
3.1
Модернизация источников теплоснабжения с использованием энергоэффективного оборудования (капремонты котельных, в т.ч. с разработкой ПДС)
351
0,0
378
0,0
387
1116
Повышение эффективности выработки энергии, снижение потребления электроэнергии и ее потерь, повышение качества энергоресурса
3.2
Мероприятия по повышению эффективности использования объектов водоснабжения
164
0,0
156
0,0
123
0,0
443
3.3
Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности источников энергоснабжения
0
0
ИТОГО
515
0,0
534
0,0
510
0,0
1559,0
МБТ с/с
798,4
798,4
ВСЕГО
1596,8
645
0,8
679
0,0
662
0,0
3583,6
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
Приложение № 5
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение условий реализации программы"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
- администрация Ачинского района
Цель и задачи подпрограммы
Цель - обеспечение реализации муниципальной программы на территории Ачинского района.
Задачи:
1. Обеспечение населения Ачинского района качественными жилищно-коммунальными услугами. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
Целевые индикаторы
Целевые показатели:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%, в том числе по годам:
- 2014 год - 100,0%;
- 2015 год - 100,0%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 90%, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг, в том числе по годам:
- 2014 год - 86,0%;
- 2015 год - 89,0%;
- 2016 год - 90,0%;
- 2017 год - 92,0%
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год;
4 этап - 2017 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах за счет бюджета Ачинского района составит 30439,53 рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 8100,53 тыс. рублей;
2015 год - 7319,00 тыс. рублей;
2016 год - 7510,00 тыс. рублей;
2017 год - 7510,00 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территории;
- МКУ "УС и ЖКХ"
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Муниципальная программа является основным управленческим документом развития отрасли ЖКХ на территории Ачинского района.
Администрация Ачинского района в лице МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района (далее - МКУ "УС и ЖКХ") осуществляет полномочия по решению вопросов в жилищно-коммунальной отрасли:
- по развитию отрасли строительства и жилищно-коммунального комплекса на территории Ачинского района;
- организация взаимодействия с учреждениями, организациями и предприятиями независимо от их форм собственности по вопросам теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения;
- разработка проектов и реализация программ в отношении жилищно-коммунального хозяйства Ачинского района;
- осуществление мониторинга за качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Ачинского района ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями;
- повышение эффективности управления, устойчивости и надежности жилищно-коммунальной системы жизнеобеспечения населения Ачинского района;
- осуществление координации и контроля по эксплуатации муниципального имущества коммунального назначения Ачинского района ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями;
- организация проведения капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта на объектах коммунальной инфраструктуры;
- осуществление технического надзора за проведением модернизации, реконструкции, капитального ремонта объектов социальной сферы, жилищного фонда, объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения на территории Ачинского района;
- осуществление функций балансодержателя объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Ачинского района;
- взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях осуществления контроля за функционированием объектов жизнеобеспечения на территории.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций.
Задача: обеспечение населения Ачинского района качественными жилищно-коммунальными услугами. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Целевыми показателями исполнения подпрограммы являются:
2014 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 86%.
2015 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 89%.
2016 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 90%.
2017 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 92%.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Главным распорядителем бюджетных средств является МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района. Финансирование производится за счет средств бюджета Ачинского района.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется ревизионным отделом финансового управления администрации Ачинского района, Ревизионной комиссией Ачинского районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района.
МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется МКУ "УС и ЖКХ", являющимся главным распорядителем средств районного бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет МКУ "УС и ЖКХ" путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации, а также заместитель Главы администрации Ачинского района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству, финансовое управление администрации Ачинского района.
Контроль целевым и эффективным использованием средств осуществляется финансовым управлением Ачинского района.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 92%.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для осуществления указанных функций в полном объеме потребуется штат сотрудников, составляющий 14 человек. Потребность в средствах на обеспечение деятельности МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района составит:
2014 год - 8100,53 тыс. рублей;
2015 год - 7319,00 тыс. рублей;
2016 год - 7510,00 тыс. рублей;
2017 год - 7510,00 тыс. рублей.
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2014 год включает в себя:
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2015 год включает в себя:
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2016 год включает в себя:
материалов, программного обеспечения).
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2017 год включает в себя:
материалов, программного обеспечения).
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Приложение № 1
к подпрограмме № 4
"Обеспечение условий
реализации программы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
2014 год
первый год планового периода
2015 год
второй год планового периода
2016 год
третий год планового периода
2017 год
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
Цель подпрограммы
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
Задача 1
Обеспечение реализации муниципальной программы на территории Ачинского района
1
Мероприятие 1
Содержание аппарата МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района
в том числе
1.1
Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений
1
899
899
0505
0448061
110
4948,4
5165,0
5356
5356
20825,4
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
1.2
Иные закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд
1
899
899
0505
0448061
240
924,6
857,0
857
857
3223,7
1.1
Уплата налогов, сборов и прочих платежей
1
899
899
0505
0448061
851
200,65
1297,0
1297
1397
4363,54
852
2026,88
Итого
8100,53
7319,0
7510,0
7510,0
28412,64
Приложение № 6
к муниципальной программе
Ачинского района
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
2014 год
первый год планового периода
2015 год
второй год планового периода
2016 год
третий год планового периода
2017 год
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
Цель программы - обеспечение населения края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг
1
Подпрограмма 1 "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района на 2014 - 2017 гг."
1.1
Мероприятие 1
899
899
0505
0417571
243
16900,0
169,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16900,0
Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района.
Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры
до 68%.
Снижение потерь теплоэнергии при транспортировке до 25%
899
899
0505
0419571
243
15285,853
169,0
899
899
0505
0419558
244
99,984
15285,853
899
899
0502
0419558
244
16900,0
99,984
899
899
0502
0419558
540
МБТ с/с
899
899
0505
16900,0
1.2
Мероприятие 2
899
899
0505
0420000
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Создание
экологической безопасности окружающей среды, что способствует улучшению здоровья и качества жизни населения
ИТОГО
33800,0
15285,853
0,0
0,0
0,0
0,0
49085,853
2
Подпрограмма 2 "Чистая вода на территории Ачинского района на 2014 - 2017 гг."
2.1
Мероприятие 1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Снабжение населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве
2.2
Мероприятие 2
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ИТОГО
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
Подпрограмма 3 "Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры"
3.1
Мероприятие 1
899
899
0505
0420000
798,4
0,8
0,0
0,0
799,2
Установка приборов учета электрической и тепловой энергии, водоснабжения, узлов смешения, тепловых узлов учета - сокращение потерь энергоресурсов
3.2
Мероприятие 2
899
899
0505
0420000
130
145
152
427
Сокращение потерь энергоресурсов, повышение качества оказываемых услуг
3.3
Мероприятие 3
899
899
0505
0420000
515
0,0
534
0,0
510
0,0
1559,0
Повышение эффективности выработки энергии, снижение потребления электроэнергии и ее потерь, повышение качества энергоресурса
МБТ с/с
798,4
798,4
ИТОГО
645
1596,8
0,8
679
0
0,0
662
0
0,0
3583,6
4
Подпрограмма 4 "Обеспечение населения Ачинского района качественными услугами. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций"
Мероприятие 1
899
899
0505
0448061
8100,53
7319,0
7510,0
7510,0
30439,53
Обеспечение населения Ачинского района качественными жилищно-коммунальными услугами.
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
ИТОГО
8100,53
7319,0
7510,0
7510,0
30439,53
Мероприятие 1. Реализация временных мер поддержки граждан в целях обеспечения доступности коммунальных услуг
889
899
0502
0497578
810
11675,7
20359,3
20359,3
20359,3
72753,6
ВСЕГО
645
47072,5
23386,383
679
20359,3
7319,0
662
20359,3
7510,0
20359,3
7510,0
155861,783
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ АЧИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 1220-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
ОТ 14.10.2013 № 931-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ АЧИНСКОГО РАЙОНА "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Ачинского района Красноярского края
от 25.12.2014 № 1368-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 32, 34 Устава Ачинского района, Постановлением администрации Ачинского района от 09.08.2013 № 652-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации", Распоряжением администрации Ачинского района от 13.08.2013 № 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ Ачинского района" постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Ачинского района от 14.10.2013 № 931-П "Об утверждении муниципальной программы Ачинского района "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2016 годы следующие изменения:
1.1. в наименовании Постановления слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2. в пункте 1 слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.3. муниципальную программу Ачинского района "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района по финансово-экономическим вопросам П.В. Дорошок.
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
(п. 3 в ред. Постановления администрации Ачинского района Красноярского края от 25.12.2014 № 1368-П)
Глава
администрации района
Ю.С.СИДОРОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Ачинского района
от 21 ноября 2014 г. № 1220-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
АЧИНСКОГО РАЙОНА "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АЧИНСКОГО РАЙОНА
Наименование муниципальной программы
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление администрации Ачинского района от 09.08.2013 № 652-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации";
- Распоряжение администрации Ачинского района от 13.08.2013 № 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ Ачинского района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Ачинского района (МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства")
Соисполнители муниципальной программы
Администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений и архитектуры);
администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
сельские поселения Ачинского района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Подпрограммы:
1. "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района".
2. "Чистая вода на территории Ачинского района".
3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района".
4. "Обеспечение условий реализации муниципальной программы".
5. Мероприятия по реализации временных мер поддержки граждан в целях обеспечения доступности коммунальных услуг
Цели муниципальной программы
Обеспечение населения района качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе
Задачи муниципальной программы
1. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района;
2. Обеспечение населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
3. Повышение энергосбережения и энергоэффективности на территории Ачинского района;
4. Обеспечение реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Перечень целевых индикаторов и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Целевые индикаторы:
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры:
2014 год - до 70%;
2015 год - до 69%;
2016 год - до 68%;
2017 год - до 67%;
- снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
- снижение потерь в инженерных сетях:
2014 год - до 29,0%;
2015 год - до 28,0%;
2016 год - до 27,0%;
2017 год - до 27,0%;
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 55,0%:
2014 год - до 58,0%;
2015 год - до 56,0%;
2016 год - до 55,0%;
2017 год - до 50,0%;
- снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.;
- увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в Ачинском районе, до 76,0%:
2014 год - 69,5%;
2015 год - до 72,0%;
2016 год - до 74,0%;
2017 год - до 76,0%.
Доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2016 год - 100,0%.
Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей;
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%, в том числе по годам:
- 2014 год - 100,0%;
- 2015 год - 100,0%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 90%, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг, в том числе по годам:
- 2014 год - 86,0%;
- 2015 год - 89,0%;
- 2016 год - 90,0%;
- 2017 год - 92,0%
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы
Общий объем финансирования программы в 2014 - 2017 годах за счет всех источников финансирования составит 155862,583 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
- краевого бюджета - 108150,4 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 47072,5 тыс. рублей;
2015 год - 20359,3 тыс. рублей;
2016 год - 20359,3 тыс. рублей;
2017 год - 20359,3 тыс. рублей;
- местного бюджета - 45726,183 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 23387,183 тыс. рублей;
2015 год - 7319,0 тыс. рублей;
2016 год - 7510,0 тыс. рублей;
2017 год - 7510,0 тыс. рублей.
Средства предприятий - 1986,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 645,0 тыс. рублей;
2015 год - 679,0 тыс. рублей;
2016 год - 662,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей
Разделы программы:
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЧИНСКОГО
РАЙОНА И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью экономики Ачинского района, обеспечивающей население района жизненно важными услугами: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Основными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального хозяйства Ачинского района, являются:
- высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования до 74%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;
- высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 30%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;
- высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности и вследствие этого - незначительная инвестиционная привлекательность объектов;
- отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры на территории района составляет 74%. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. В муниципальной программе запланировано постепенное снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 68% в 2016 году.
На территории района за 2012 год организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, предоставлены следующие объемы коммунальных ресурсов:
холодная вода - 558,4 тыс. м3;
горячая вода - 74,0 тыс. м3;
водоотведение - 171,4 тыс. м3;
тепловая энергия - 45,7 тыс. Гкал.
Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Ачинского района на текущий момент составляет 19,0%.
Как правило, капитальный ремонт в жилищном фонде осуществляется в минимально необходимых объемах.
Доходы организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории района, составляют порядка 110,08 млн. рублей при объеме расходов 118,48 млн. рублей. При этом возмещение населением затрат за предоставление услуг составляет 60,17 млн. рублей (или 91,6% от стоимости предоставленных населению услуг).
Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном уровне приняты новые законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Утверждены или находятся в стадии утверждения десятки подзаконных нормативных актов, которые создают фундамент для новой системы регулирования. Устанавливаются детальные требования к качеству и надежности жилищно-коммунальных услуг. Принят федеральный закон, призванный системно решить задачу капитального ремонта многоквартирных домов. Во многом пересмотрены правила работы управляющих организаций.
Работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства далека от завершения и для достижения запланированных результатов необходимо точное и последовательное выполнение мероприятий в соответствии с задачами, определенными муниципальной программой.
Эффективное государственное регулирование коммунального хозяйства, при котором достигается баланс интересов всех сторон, будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:
- государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
- создание системы капитального ремонта многоквартирных домов;
- обеспечение контроля за формированием целевых показателей деятельности и подготовкой на их основе инвестиционных программ, финансируемых в том числе за счет привлечения частных инвестиций;
- утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и планов снижения сбросов;
- обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;
- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.
При этом ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, могут формировать существенные риски реализации муниципальной программы.
2.1. Теплоснабжение
В жилищно-коммунальном комплексе Ачинского района эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 12 теплоисточниками суммарной мощностью 93,3 Гкал/час, вырабатывающими 30,11 тыс. Гкал тепловой энергии. По тепловым сетям протяженностью 32,68 км транспортируется тепловая энергия.
Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где исполнение котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива упрощается и нарушается. В результате фактически КПД котельных составляет 30 - 60% вместо нормативного 75 - 80%. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15%. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в населенных пунктах Ачинского района.
Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:
- низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;
- отсутствие систем водоподготовки и элементарных приборов технологического контроля;
- использование топлива низкого качества;
- низкий уровень обслуживания (отсутствие автоматизации технологических процессов).
В настоящее время в замене нуждается 18,3 км (55,9%) ветхих тепловых сетей. При нормативном сроке службы трубопроводов 25 лет, фактический срок до первого коррозионного разрушения может составлять около 5 лет, что обусловлено в том числе субъективными причинами - высоким уровнем грунтовых вод, применением некачественных строительных материалов при проведении строительно-монтажных работ.
Суммарные потери тепловой энергии в сетях составляют 29,9%, что эквивалентно 6,3 тыс. т условного топлива в год.
Проблемы в системах теплоснабжения обостряются еще и отсутствием резервирования теплоисточников по электроснабжению и водоснабжению. Отсутствие резервного питания в аварийной ситуации увеличивает вероятность отключения котельной и разморожения систем теплопотребления.
В рамках муниципальной программы планируется:
- применять комплексный подход к замене морально устаревших и несертифицированных котлов на котельное оборудование с обязательной установкой систем водоподготовки в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации котельных для продления эксплуатационного срока котлов и тепловых сетей, повышения надежности работы систем теплоснабжения и качества сетевой воды;
- поэтапное приведение в соответствие установленной мощности теплоисточников присоединенной нагрузке;
- использование современных теплоизоляционных материалов;
- снизить тепловые потери;
- обеспечить надежность работы систем теплоснабжения и экономию топливно-энергетических ресурсов;
- государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;
- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения.
2.2. Водоснабжение, водоотведение
Основными источниками водоснабжения населения Ачинского района являются: подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 35,5% всего жилого фонда района.
Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения района, свидетельствуют об ухудшении ее качества по гигиеническим нормативам.
Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца. К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.
Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20 - 30 лет без проведения реконструкции.
Проблема снабжения населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве, экологическая безопасность окружающей среды являются наиболее актуальными, т.к. доступность и качество данного коммунального ресурса определяют здоровье населения края и качество жизни.
Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.
3. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ,
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Приоритеты муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ № 600), а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Первым приоритетом государственной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
В рамках данного приоритета будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе меры по:
обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности за счет создания региональных систем капитального ремонта, а также путем внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения капитального ремонта;
улучшению качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
развитию конкуренции в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами;
обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности мер социальной поддержки населения;
совершенствованию системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.
Кроме того, будут созданы условия для развития банковского кредитования товариществ собственников жилья, других объединений граждан в жилищной сфере, управляющих компаний на цели проведения капитального ремонта при оказании товариществам мер государственной поддержки, обеспечено законодательное регулирование предоставления социальных выплат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов собственникам жилья с низкими доходами.
С целью развития институтов для выработки общей позиции собственников по заказу жилищно-коммунальных услуг будут стимулироваться инициативы собственников помещений путем проведения информационно-разъяснительной работы, популяризации лучших практик.
Вторым приоритетом государственной политики является модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
В соответствии с Указом № 600 будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Красноярского в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.
Будет также продолжено внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В результате будут созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.
Целями муниципальной программы являются:
обеспечение населения района качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг;
создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе.
Обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг возможно достигнуть за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.
Цели программы соответствуют:
приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом № 600;
стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Достижение целей программы осуществляется путем решения следующих задач:
1. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района;
2. Обеспечения населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
3. Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе;
4. Обеспечение реализации муниципальной программы.
4. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ И ПРОГНОЗ
КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе Ачинского района "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности".
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Подпрограмма 1 "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района" (приложение № 2).
Мероприятие 1. Капитальный ремонт, реконструкция находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Коммунальный комплекс Ачинского района характеризует значительный уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования до 74%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;
сверхнормативные потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие до 30%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;
отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Продолжение решения проблем в коммунальном комплексе обусловлено необходимостью дальнейшей реализации мероприятий по предупреждению и стабилизации ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов коммунального комплекса района, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в коммунальном хозяйстве.
Дальнейшее решение задач восстановления основных фондов инженерной инфраструктуры коммунального комплекса района соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития края и, как и прежде, возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий.
Потребность в средствах на капитальный ремонт, реконструкцию находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства, а также на приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Мероприятие 2. Приобретение коммунальной техники.
Нормативная потребность в коммунальной технике для эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в районе превышает фактическое ее наличие. Высок процент износа коммунальной техники.
При оценке неотложной потребности в спецавтотехнике приоритет отдан вакуумным машинам для оперативного обслуживания систем водоотведения и откачки сточных вод из септиков, в том числе в целях предотвращения возможного загрязнения окружающей среды и подземных вод населенных пунктов, а также экскаватора для проведения капитального и текущего ремонта коммунальных систем Ачинского района.
Потребность в средствах на приобретение коммунальной техники составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Подпрограмма 2 "Чистая вода на территории Ачинского района".
Мероприятие 1. Строительство и (или) реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Системы водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального комплекса района характеризует:
высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования, до 60 - 70,0%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;
отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Потребность в средствах на выделение субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Мероприятие 2. Разработка проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
На основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов) осуществляется на основании разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы, полученное в установленном порядке.
Потребность в средствах на выделение субсидий бюджетам муниципальных образований края разработка проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры составляет:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района" (приложение № 4).
Главной целью настоящей подпрограммы является создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе.
Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
А) Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%.
Б) Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей.
Подпрограмма 4 "Обеспечение условий реализации программы" (приложение № 5).
Мероприятие 1. Содержание аппарата МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района.
2014 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 95%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 60%.
2015 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 97%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 70%.
2016 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 90%.
2017 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 92%.
6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ
РАСХОДОВ ПО ПРОГРАММЕ
Информация о распределении и планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, перечень мероприятий по подпрограммам с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов указаны в приложении № 6 к муниципальной программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности".
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Законом Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 "О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг" предусмотрена компенсация части совокупных расходов граждан при предоставлении коммунальных услуг с учетом показателя доступности коммунальных услуг за счет средств краевого бюджета.
Оказание временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом края от 20.12.2012 № 3-959 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг".
Потребность в средствах на реализацию мер дополнительной поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг составляет:
2014 год - 11675,7 тыс. рублей;
2015 год - 20359,3 тыс. рублей;
2016 год - 20359,3 тыс. рублей;
2017 год - 20359,3 тыс. рублей.
Приложение № 1
к муниципальной программе
Ачинского района
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
Цели: 1. Обеспечение населения края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населением;
2. Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе
Задача 1. Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда
Подпрограмма 1. Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района
1.1
Уровень износа коммунальной инфраструктуры
%
отраслевой мониторинг
73,00
72,00
70,00
69,00
68,00
67,0
1.2
Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей
ед.
отраслевой мониторинг
теплоснабжение
5,0
4,97
4,8
4,5
4,1
4,1
1.3
Снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях
%
отраслевой мониторинг
32,0
30,0
29,0
28,0
27,0
27,0
Подпрограмма 2. Чистая вода на территории Ачинского района
1.2.1
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
государственная статистическая отчетность
68,50
65,00
58,00
56,00
55,00
50,0
1.2.2
Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей
ед.
отраслевой мониторинг
водоснабжение
5,0
4,97
4,8
4,5
4,1
4,1
1.2.3
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в районе
%
государственная статистическая отчетность
69,50
69,50
69,50
72,00
74,00
76,0
Подпрограмма 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района
1.3.1
Доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе
электрической энергии
%
отраслевой мониторинг
99,60
99,70
99,80
99,90
100,00
100,0
тепловой энергии
%
отраслевой мониторинг
40,20
43,40
45,00
57,10
66,20
66,2
водоснабжение
%
отраслевой мониторинг
48,00
49,50
51,20
74,60
100,00
100,0
1.3.2
Динамика энергоемкости валового муниципального продукта
кг у.т./тыс. руб.
отраслевой мониторинг
47,00
48,00
48,50
42,30
39,10
39,0
Задача 5. Обеспечение реализации государственной программы
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы
1.4.1
Уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%
%
отраслевой мониторинг
100
100
100
100
100
100
1.4.2
Уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 90%, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг
%
отраслевой мониторинг
84,50
85,00
86,00
89,00
90,00
92,0
Приложение № 2
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 1
"МОДЕРНИЗАЦИЯ, РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АЧИНСКОГО РАЙОНА"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
- администрация Ачинского района;
- МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений);
администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
- администрации сельских поселений;
- ресурсоснабжающие организации
Цель и задачи подпрограммы
Цель - развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района.
Задача:
1. Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства
Целевые индикаторы
Целевые индикаторы:
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры:
2014 год - до 70%;
2015 год - до 69%;
2016 год - до 68%;
2017 год - до 67%;
- снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.;
- снижение потерь в инженерных сетях:
2014 год - до 29,0%;
2015 год - до 28,0%;
2016 год - до 27,0%;
2017 год - до 27,0%
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объемы финансирования: всего 50665,794 тыс. руб.;
в том числе:
краевой бюджет - 33800,0 тыс. руб.;
местный бюджет - 15285,853 тыс. руб.;
2014 г. - 49085,853 тыс. руб. (краевой бюджет - 33800,0 тыс. руб., местный бюджет - 15285,853 тыс. руб.);
2015 г. - 0,0 тыс. р. (краевой бюджет - 0,0 тыс. руб.; местный бюджет - 0,0 тыс. р.;);
2016 г. - 0,0 тыс. р. (краевой бюджет - 0,0 тыс. руб.; местный бюджет - 0,0 тыс. р.);
2017 г. - 0,0 тыс. р. (краевой бюджет - 0,0 тыс. руб.; местный бюджет - 0,0 тыс. р.).
Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета Ачинского района на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Теплоснабжение
В жилищно-коммунальном комплексе Ачинского района эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 12 теплоисточниками суммарной мощностью 93,3 Гкал/час, вырабатывающими 30,11 тыс. Гкал тепловой энергии. Централизованным отоплением охвачено 44,1% жилищного фонда района. Протяженность тепловых сетей составляет 32,7 км, физический износ которых составляет более 70%.
В районе имеется 12 котельных, работающих на разных видах топлива:
- на буром угле (муниципальные) - 10;
- на электроэнергии (муниципальные) - 2.
Они обеспечивают тепловой энергией жилищный фонд, объекты социальной сферы и других потребителей.
Физический износ муниципальных котельных составляет 70%. Удельный расход тепловой энергии на 1 кв. м отапливаемой площади значительно превышает установленный норматив.
Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где исполнение котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива упрощается и нарушается. В результате фактически КПД котельных составляет 30 - 60% вместо нормативного 75 - 80%. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15%. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в поселениях района.
Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:
- низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;
- отсутствие систем водоподготовки и элементарных приборов технологического контроля;
- использование топлива низкого качества;
- низкий уровень обслуживания (отсутствие автоматизации технологических процессов).
В настоящее время в замене нуждается 18,3 км (55,9%) ветхих тепловых сетей. При нормативном сроке службы трубопроводов 25 лет, фактический срок до первого коррозионного разрушения может составлять около 5 лет, что обусловлено в том числе субъективными причинами - высоким уровнем грунтовых вод, применением некачественных строительных материалов при проведении строительно-монтажных работ.
Суммарные потери тепловой энергии в сетях составляют 29,9%, что эквивалентно 6,3 тыс. т условного топлива в год.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть:
снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры (в 2014 году - до 70,0%, в 2015 году - до 69,0%, в 2016 году - до 68,0%, в 2017 году - до 67,0%);
снижения интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
теплоснабжение (в 2014 году - до 4,8 ед., в 2015 году - до 4,5 ед., в 2016 году - до 4,1 ед., в 2017 году - до 4,1 ед.);
снижения потерь в инженерных сетях (в 2014 году - до 22,15%, в 2015 году - до 22,0%, в 2016 году - до 21,9%, в 2017 году - до 21,0%);
реконструкции и капитального ремонта тепловых сетей - 3,8 км;
капитального ремонта 2 котельных с заменой котельного и технологического оборудования;
капитального ремонта 1 септика;
приобретение и монтаж 2 водоочистных и обеззараживающих установок;
приобретение 2 единиц коммунальной техники для обновления производственных баз организаций коммунального комплекса.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих предприятий:
- ООО "Районное коммунальное хозяйство";
- ООО "Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис";
- ООО УК "Альянсспецстрой";
- ООО "АльянсСпецСтрой";
- ООО "Пром - Строй Ресурс".
Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются: администрация Ачинского района, которая осуществляет организацию конкурсов на размещение муниципального заказа по реализации программных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:
- средства краевого бюджета;
- средства местного бюджета;
- собственные средства организаций.
Финансирование из краевого бюджета осуществляется в части мероприятий, предусмотренных краевой программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2016 годы".
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы согласовываются с заказчиком подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Руководитель подпрограммы - заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют руководитель подпрограммы и МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:
- обеспечение скоординированной реализации подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района;
- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в установленном порядке осуществляет финансовое управление администрации Ачинского района.
Участники подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют одновременно в отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района и финансовое управление Ачинского района информацию и отчет об исполнении подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставления коммунальных услуг;
- улучшить экологическую ситуацию;
- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для достижения показателей результативности подпрограммы планируется финансирование по источникам.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме № 1
"Модернизация, реконструкция
и капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры
Ачинского района"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год 2014 год
первый год планового периода 2015 год
второй год планового периода 2016 год
третий год планового периода 2017 год
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
Цель подпрограммы
Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района
Задача 1
Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства
Мероприятие 1
Капитальный ремонт, реконструкция находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Системы очистки
Приобретение и монтаж водоочистной и обеззараживающей установки п. Тарутино, квартал Заводской
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
Снабжение населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве
Приобретение и монтаж водоочистной и обеззараживающей установки с. Большая Салырь, ул. Горная
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,00
0,0
Приобретение и монтаж установки по очистке сточных вод с. Преображенка
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Тепловые сети
Капитальный ремонт тепловой сети п. Причулымский
500 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 68%. Снижение потерь теплоэнергии при транспортировке до 27%
Капитальный ремонт тепловой сети п. Тарутино, кв. Заводской
600 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт тепловой сети п. Ключи, ул. Ломоносова
563 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
1758,87
1758,87
Капитальный ремонт участков тепловой сети п. Горный от котельной до ул. Центральная
250 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт тепловой сети с. Преображенка, ул. Школьная
800 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт участка тепловой сети от школы до котельной с. Ястребово
800 м
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт тепловой сети п. Горный, ул. Молодежная
380 м
899
899
0505
0417571
243
2300,0
2300,0
899
899
0505
0417571
243
23,0
23,0
Капитальный ремонт тепловой сети п. Тарутино, пер. Клубный
200 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
225,15
225,15
Ремонт тепловой сети п. Тарутино, пер. Клубный
899
899
0502
0419558
244
0,0
90,99
90,99
Ремонт системы тепловодоснабжения п. Ключи, ул. Кирова
899
899
0502
0419558
244
0,0
99,74
99,74
Котельные
Капитальный ремонт котельной п. Ключи:
- демонтаж оборудования котельной;
- поставка и установка котла и вспомогательного оборудования
1
899
899
0502
0419558
244
0,0
2633,86
2633,86
Капитальный ремонт котельной п. Горный с приобретением котла и системы химводоочистки
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт котельной с. Преображенка
3
899
899
0502
0419558
244
0,0
1200,0
1200,0
Разработка ПСД на реконструкцию котельной под механическую загрузку твердого топлива п. Причулымский
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт котельной с. Ястребово с заменой котла и установкой системы химводоочистки
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Капитальный ремонт оборудования котельной п. Малиновка
899
899
0505
0417571
243
8200,0
8200,0
899
899
0505
0419571
243
82,0
82,0
Капитальный ремонт котельной п. Горный
899
899
0502
0419558
244
0,0
1570,61
1570,61
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Горный)
899
899
502
0419558
244
0,0
250,0
250,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Ключи)
899
899
502
0419558
244
0,0
100,0
100,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Малиновка)
899
899
502
0419558
244
0,0
250,0
250,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной п. Причулымский)
899
899
502
0419558
244
0,0
250,0
250,0
Устранение предписаний Ростехнадзора (капитальный ремонт освещения котельной с. Ястребово)
899
899
502
0419558
244
0,0
150,0
150,0
Приобретение технологического оборудования с разработкой и реализацией мероприятий по гидравлической настройке системы теплоснабжения п. Малиновка
899
899
0505
0417571
243
6400,0
6400,0
899
899
0505
0417571
243
0,0
64,0
64,0
Капитальный ремонт котельной п. Причулымский:
- демонтаж оборудования;
- поставка и установка котла и вспомогательного оборудования
899
899
0502
0419558
244
0,0
1656,17
1656,17
Капитальный ремонт котельной
п. Тарутино (пер. Клубный):
- демонтаж оборудования;
- поставка и установка котла и вспомогательного оборудования
899
899
0502
0419558
244
0,0
688,18
688,18
Выполнение работ по экспертизе технологического оборудования котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
65,0
65,0
Изготовление проекта на аварийное освещение котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
100,0
100,0
Изготовление проекта перевода парового котла № 4 в водогрейный режим котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
70,0
70,0
Усиление существующих ж/бет. колонн в котельной п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
498,44
498,44
Водопроводные сети
Капитальный ремонт водопроводной сети ул. Центральная п. Горный
250 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
499,04
499,04
Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Гагарина п. Ключи
180 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
268,41
268,41
Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Новая, ул. Полевая п. Малиновка
830 м
899
899
0502
0419558
244
0,00
993,83
993,83
Капитальный ремонт водовода п. Малиновка
390 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
1349,998
1349,998
Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Трактовая п. Тарутино
200 м
899
899
0502
0419558
244
0,0
148,68
148,68
Работы по восстановлению воздушной линии электроснабжения п. Малиновка
899
899
0502
0419558
244
0,0
99,984
99,984
Устройство водопроводных колодцев ул. Молодежная п. Горный
899
899
0502
0419558
244
0,0
99,901
99,901
Септики
Капитальный ремонт септика п. Белый Яр
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
Улучшение экологического состояния окружающей среды
МБТ с/с
899
899
0505
540
16900,0
16900,0
ИТОГО
33800,0
15285,853
0,0
0,0
0,0
0,0
49085,853
Мероприятие 2
Приобретение коммунальной техники
Вакуумная машина КО-505А-1 V-10 м. ауб.
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
Создание экологической безопасности окружающей среды, что способствует улучшению здоровья и качества жизни населения
Экскаватор
1
899
899
0505
0410000
0,0
0,0
0,0
ИТОГО
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
33800,0
15285,853
0,0
0,0
0,0
0,0
49085,853
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
Приложение № 3
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 2
"ЧИСТАЯ ВОДА НА ТЕРРИТОРИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Чистая вода на территории Ачинского района"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
- администрация Ачинского района;
- МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
- администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
- администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений);
- администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
- администрации сельских поселений;
- ресурсоснабжающие организации
Цель и задачи подпрограммы
Цель - обеспечение населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Задача:
1. Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Целевые индикаторы
Целевые показатели:
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 55,0%:
2014 год - до 58,0%;
2015 год - до 56,0%;
2016 год - до 55,0%;
2017 год - до 50,0%;
- снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.;
- увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в Ачинском районе, до 76,0%:
2014 год - 69,5%;
2015 год - до 72,0%;
2016 год - до 74,0%;
2017 год - до 76,0%
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах за счет всех источников финансирования составит 0,0 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
- краевого бюджета - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
- местного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Водоснабжение, водоотведение
Основными источниками водоснабжения населения Ачинского района являются: подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 35,5% всего жилого фонда района.
Питьевой водой в Ачинском районе обеспечено все население. В 9 поселениях функционирует система питьевого водоснабжения, которая состоит из 34 действующих артезианских скважин, 3-х насосных станций 2-го водоподъема, при этом с целью водоснабжения неблагоустроенного жилищного фонда предусмотрены водоразборные колонки, в частном секторе имеются колодцы.
Общая протяженность водопроводных сетей в районе составляет 87,9 км. Имеющиеся водопроводные сети не удовлетворяют полную потребность в хозяйственном водоснабжении по качеству и количеству воды.
Результаты исследований воды водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения района, не везде соответствуют качеству по гигиеническим нормативам.
Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца, а также степенью изношенности водопроводных сетей (более 80%).
Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20 - 30 лет без проведения реконструкции.
Протяженность канализационных сетей района составляет 13,8 км, из них 52,4% нуждаются в замене.
Проблема снабжения населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве, экологическая безопасность окружающей среды являются наиболее актуальными, т.к. доступность и качество данного коммунального ресурса определяют здоровье населения района и качество жизни.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть:
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 50,0%, в том числе по годам: 2014 год - до 58,0%;
2015 год - до 56,0%;
2016 год - до 55,0%;
2017 год - до 50,0%.
(капитальный ремонт водопроводных сетей - 7 км);
- снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения:
2014 год - до 4,8 ед.;
2015 год - до 4,5 ед.;
2016 год - до 4,1 ед.;
2017 год - до 4,1 ед.
(строительство водозаборных скважин - 2 шт., капитальный ремонт водозаборной скважины - 1 шт., капитальный ремонт водонапорной башни - 1 шт.);
- увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения от общего количества населения, проживающего в Ачинском районе, до 76,0%:
2014 год - 69,5%;
2015 год - до 72,0%;
2016 год - до 74,0%;
2017 год - до 76,0%
(строительство водопроводных сетей - 6 км в п. Тарутино ул. Трактовая, д. М.Покровка)
2.3. Механизм реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих предприятий:
- ООО "Районное коммунальное хозяйство";
- ООО "Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис";
- ООО УК "Альянсспецстрой";
- ООО "АльянсСпецСтрой";
- ООО "Пром - Строй Ресурс".
Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются: администрация Ачинского района, которая осуществляет организацию конкурсов на размещение муниципального заказа по реализации программных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:
- средства краевого бюджета;
- средства местного бюджета;
- собственные средства организаций.
Финансирование из краевого бюджета осуществляется в части мероприятий, предусмотренных краевой программой "Чистая вода Красноярского края" на 2014 - 2017 годы.
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы согласовываются с заказчиком подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Руководитель подпрограммы - заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют руководитель подпрограммы и МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:
- обеспечение скоординированной реализации подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района;
- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в установленном порядке осуществляет финансовое управление администрации Ачинского района.
Участники подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют одновременно в отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района и финансовое управление Ачинского района информацию и отчет об исполнении подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставления коммунальных услуг;
- улучшить экологическую ситуацию;
- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для достижения показателей результативности подпрограммы планируется финансирование по источникам.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме № 2
"Чистая вода на территории
Ачинского района"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год 2014 год
первый год планового периода 2015 год
второй год планового периода 2016 год
третий год планового периода 2017 год
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
Цель подпрограммы
обеспечение населения Ачинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Задача 1
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
1
Мероприятие 1
Строительство и (или) реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
1.1
Строительство водозаборной скважины п. Горный
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
снабжение населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве
1.2
Строительство водозаборной скважины п. Малиновка
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
1.3
Строительство водопроводной сети п. Тарутино, ул. Трактовая
3000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.4
Строительство водопроводных сетей д. Малая Покровка
3000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.5
Капитальный ремонт водопроводных сетей п. Тарутино, квартал Заводской
2000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.6
Капитальный ремонт участка водопроводной сети п. Тарутино, ул. Коммунистическая - пер. Клубный
1500 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.7
Капитальный ремонт водонапорной башни емкостью 25 м3 д. Игинка
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.8
Капитальный ремонт водопроводной сети с. Лапшиха, ул. Партизанская
1500 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.9
Капитальный ремонт водопроводной сети с. Б.-Салырь, ул. Горная
1000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.10
Капитальный ремонт водопроводной сети от ВНС 62 до ВНС 63 п. Малиновка
3000 м
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
1.11
Капитальный ремонт водозаборной скважины и водоразборных колонок д. Ольховка
1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
ИТОГО
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
Мероприятие 2
Разработка проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
2.1
Разработка проектно-сметной документации на строительство водозаборной скважины п. Горный
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
2.2
Разработка проектно-сметной документации на строительство водозаборной скважины п. Малиновка
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
2.3
Разработка проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей п. Тарутино, ул. Трактовая
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
2.4
Разработка проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей д. Малая Покровка
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
ИТОГО
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
Приложение № 4
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 3
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ачинского района"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
- администрация Ачинского района;
- МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области ЖКХ и транспорта);
администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений);
администрация Ачинского района (отдел экономического развития территорий);
- администрации сельских поселений;
- ресурсоснабжающие организации
Цель и задачи подпрограммы
Цель: повышение энергосбережения и энергоэффективности на территории Ачинского района.
Задачи:
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
Целевые индикаторы
Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%.
Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объемы финансирования: всего 3583,6
тыс. руб.;
в том числе: краевой бюджет - 1596,8 тыс. руб.;
местный бюджет - 0,8 тыс. руб.;
собственные средства предприятий - 1986,0 тыс. руб.
2014 г. - 2242,6 тыс. р. (краевой бюджет - 1596,8 тыс. руб.;
местный бюджет - 0,8 тыс. руб.; средства предприятий - 645,0 тыс. р.);
2015 г. - 679,0 тыс. р. (местный бюджет - 0,0 тыс. р.; средства предприятий - 679,0 тыс. р.);
2016 г. - 662,0 тыс. р. (местный бюджет - 0,0 тыс. р.; средства предприятий - 662,0 тыс. р.);
2017 г. - 0,0 тыс. р. (местный бюджет - 0,0 тыс. р.; средства предприятий - 0,0 тыс. р.).
Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета Ачинского района на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости
принятия программы
Проблема энергосбережения одна из самых актуальных проблем современной России. Сегодня остро стоит вопрос о возможности управления энергоресурсами в общем и о способах их регулирования в частности. Перспективы энергосбережения в Российской Федерации определены в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, в которой высшим приоритетом государственной энергетической политики является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны.
Вступивший в силу 23 ноября 2009 года Федеральный закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являясь одним из элементов совершенствования системы управления ресурсами, позволяет определить основные направления политики государства в сфере энергосбережения.
Стоит отметить, что сегодня, в непростой экономической ситуации, необходимы мероприятия для эффективного руководства и контроля своими материальными, финансовыми, кадровыми ресурсами. Снижение энергоемкости производства и жилищно-коммунального комплекса является важнейшим стратегическим направлением и одним из ключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики района и защищенность его жителей.
В Ачинском районе состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется:
- большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;
- высокими издержками при производстве тепловой энергии и отсутствием экономических стимулов их снижения;
- высоким уровнем износа основных фондов коммунальной инфраструктуры (физический износ котельных и тепловых сетей составляет свыше 70,0 процентов);
- низким коэффициентом полезного действия котельного оборудования (65,0%);
- неудовлетворительным финансовым положением большинства предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
В последнее время сохраняется динамика роста сверхнормативных потерь, которые не учитываются при формировании тарифов и относятся к убыткам предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Затраты на текущее содержание и ремонт оборудования, ликвидацию аварийных ситуаций на объектах малой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время соизмеримы с затратами на их полную реконструкцию.
Сохранение тенденции к росту тарифов на коммунальные услуги для населения, в том числе по причине неэффективного использования энергетических ресурсов, не только не гарантирует соответствующее их качество, но и приводит к появлению очагов социальной напряженности.
В создавшихся условиях важнейшим направлением работы является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Главной целью настоящей подпрограммы является создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе.
Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
Программные мероприятия разработаны с учетом рекомендаций, зафиксированных в нормативных актах, принятых в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Сроки исполнения программы - 2014 - 2017 годы.
Целевыми индикаторами и показателями результативности программы являются:
А) Доля объемов за энергоресурсы, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории Ачинского района, в том числе:
электрической энергии:
- 2014 год - 99,8%;
- 2015 год - 99,9%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
тепловой энергии:
- 2014 год - 45,0%;
- 2015 год - 57,1%;
- 2016 год - 66,2%;
- 2017 год - 66,2%;
воды:
- 2014 год - 51,2%;
- 2015 год - 74,6%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%.
Б) Динамика энергоемкости валового муниципального продукта:
- 2014 год - 45,8 кг у.т/тыс. рублей;
- 2015 год - 42,3 кг у.т/тыс. рублей;
- 2016 год - 39,1 кг у.т/тыс. рублей;
- 2017 год - 39,0 кг у.т/тыс. рублей.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания.
Организацию управления процессом реализации подпрограммы осуществляет МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, в том числе:
- организует реализацию программных мероприятий;
- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации подпрограммы;
- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по подпрограмме.
Реализация подпрограммы обеспечивается за счет выполнения программных мероприятий администрацией Ачинского района, МКУ "Управление строительства и ЖКХ", ресурсоснабжающими организациями района, потребителями энергетических ресурсов.
Распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются: администрация Ачинского района, подразделение по решению вопросов в области образования, опеки и попечительства, МКУ "Управление строительства и ЖКХ".
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:
- средства местного бюджета;
- собственные средства организаций.
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы согласовываются с заказчиком подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Целевые индикаторы, показатели и мероприятия программы будут ежегодно дополняться и корректироваться по итогам выполнения мероприятий подпрограммы за отчетный финансовый год.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Руководитель подпрограммы - заместитель Главы администрации Ачинского района по оперативным вопросам.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют руководитель подпрограммы и МКУ "УС и ЖКХ" Ачинского района, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации программных мероприятий.
Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:
- обеспечение скоординированной реализации подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района;
- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в установленном порядке осуществляет финансовое управление администрации Ачинского района.
Участники подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют одновременно в отдел экономического развития территорий администрации Ачинского района и финансовое управление Ачинского района информацию и отчет об исполнении подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставления коммунальных услуг;
- улучшить экологическую ситуацию;
- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении № 1 к подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для достижения показателей результативности подпрограммы планируется финансирование по источникам.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме № 3
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на территории Ачинского района"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
2014 год
первый год планового период
2015 год
второй год планового периода
2016 год
краевой бюджет
средства предприятий
местный бюджет
средства предприятий
местный бюджет
средства предприятий
местный бюджет
Цель подпрограммы
Создание организационных и экономических условий для энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ачинском районе
1
Задача 1
Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений
1.1
Повышение тепловой защиты зданий при ремонте и модернизации, утепление зданий (в т.ч. разработка ПДС)
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
Установка приборов учета электрической и тепловой энергии, водоснабжения, узлов смешения, тепловых узлов учета - сокращение потерь энергоресурсов
1.2
Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности систем отопления зданий, сооружений, строений
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3
Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений. Модернизация и внедрение энергосберегающих систем
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
1.4
Подготовка и переподготовка кадров в области энергоэффективности
0
0
0,0
0,0
Обучение или повышение квалификации специалистов, ответственных за энергосбережение
1.5
Разработка схем теплоснабжения, в том числе:
899
899
0505
042000
798,4
0,8
799,2
по Белоярскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Горному с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Ключинскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Малиновскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Причулымскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Преображенскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Тарутинскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
по Ястребовскому с/с
899
899
0505
042000
99,8
0,1
99,9
ИТОГО
798,4
0
0,8
0
0,0
0
0,0
799,2
2
Задача 2
Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда
2.1
Реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении ремонтов и утепления многоквартирных домов
899
899
0505
0420000
130
145
152
427
Сокращение потерь энергоресурсов, повышение качества оказываемых услуг
ИТОГО
130
0
145
0
152
0
427
3
Задача 3
Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
3.1
Модернизация источников теплоснабжения с использованием энергоэффективного оборудования (капремонты котельных, в т.ч. с разработкой ПДС)
351
0,0
378
0,0
387
1116
Повышение эффективности выработки энергии, снижение потребления электроэнергии и ее потерь, повышение качества энергоресурса
3.2
Мероприятия по повышению эффективности использования объектов водоснабжения
164
0,0
156
0,0
123
0,0
443
3.3
Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности источников энергоснабжения
0
0
ИТОГО
515
0,0
534
0,0
510
0,0
1559,0
МБТ с/с
798,4
798,4
ВСЕГО
1596,8
645
0,8
679
0,0
662
0,0
3583,6
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
Приложение № 5
к программе
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПОДПРОГРАММА № 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение условий реализации программы"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
- администрация Ачинского района
Цель и задачи подпрограммы
Цель - обеспечение реализации муниципальной программы на территории Ачинского района.
Задачи:
1. Обеспечение населения Ачинского района качественными жилищно-коммунальными услугами. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
Целевые индикаторы
Целевые показатели:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%, в том числе по годам:
- 2014 год - 100,0%;
- 2015 год - 100,0%;
- 2016 год - 100,0%;
- 2017 год - 100,0%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 90%, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг, в том числе по годам:
- 2014 год - 86,0%;
- 2015 год - 89,0%;
- 2016 год - 90,0%;
- 2017 год - 92,0%
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации: 2014 - 2017 годы
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год;
4 этап - 2017 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах за счет бюджета Ачинского района составит 30439,53 рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 8100,53 тыс. рублей;
2015 год - 7319,00 тыс. рублей;
2016 год - 7510,00 тыс. рублей;
2017 год - 7510,00 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
- заместитель Главы администрации района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству;
- финансовое управление администрации Ачинского района;
- отдел экономического развития территории;
- МКУ "УС и ЖКХ"
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Муниципальная программа является основным управленческим документом развития отрасли ЖКХ на территории Ачинского района.
Администрация Ачинского района в лице МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района (далее - МКУ "УС и ЖКХ") осуществляет полномочия по решению вопросов в жилищно-коммунальной отрасли:
- по развитию отрасли строительства и жилищно-коммунального комплекса на территории Ачинского района;
- организация взаимодействия с учреждениями, организациями и предприятиями независимо от их форм собственности по вопросам теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения;
- разработка проектов и реализация программ в отношении жилищно-коммунального хозяйства Ачинского района;
- осуществление мониторинга за качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Ачинского района ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями;
- повышение эффективности управления, устойчивости и надежности жилищно-коммунальной системы жизнеобеспечения населения Ачинского района;
- осуществление координации и контроля по эксплуатации муниципального имущества коммунального назначения Ачинского района ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями;
- организация проведения капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта на объектах коммунальной инфраструктуры;
- осуществление технического надзора за проведением модернизации, реконструкции, капитального ремонта объектов социальной сферы, жилищного фонда, объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения на территории Ачинского района;
- осуществление функций балансодержателя объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Ачинского района;
- взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях осуществления контроля за функционированием объектов жизнеобеспечения на территории.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций.
Задача: обеспечение населения Ачинского района качественными жилищно-коммунальными услугами. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Целевыми показателями исполнения подпрограммы являются:
2014 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 86%.
2015 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 89%.
2016 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 90%.
2017 год:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг, снижение количества жалоб жителей Ачинского района на качество предоставления услуг не менее 92%.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Главным распорядителем бюджетных средств является МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района. Финансирование производится за счет средств бюджета Ачинского района.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется ревизионным отделом финансового управления администрации Ачинского района, Ревизионной комиссией Ачинского районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района.
МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется МКУ "УС и ЖКХ", являющимся главным распорядителем средств районного бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет МКУ "УС и ЖКХ" путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации, а также заместитель Главы администрации Ачинского района по обеспечению жизнедеятельности района и строительству, финансовое управление администрации Ачинского района.
Контроль целевым и эффективным использованием средств осуществляется финансовым управлением Ачинского района.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
- уровень исполнения бюджета на реализацию переданных полномочий не менее 100%;
- уровень удовлетворенности жителей Ачинского района качеством предоставления коммунальных услуг не менее 92%.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Для осуществления указанных функций в полном объеме потребуется штат сотрудников, составляющий 14 человек. Потребность в средствах на обеспечение деятельности МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района составит:
2014 год - 8100,53 тыс. рублей;
2015 год - 7319,00 тыс. рублей;
2016 год - 7510,00 тыс. рублей;
2017 год - 7510,00 тыс. рублей.
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2014 год включает в себя:
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2015 год включает в себя:
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2016 год включает в себя:
материалов, программного обеспечения).
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Структура расходов на текущее содержание МКУ "УС и ЖКХ" на 2017 год включает в себя:
материалов, программного обеспечения).
72% - заработная плата и отчисления на оплату труда;
11% - закупки товаров, работ и услуг;
17% - платежи в бюджет (налог на прибыль, имущество, транспорт, земельный).
Приложение № 1
к подпрограмме № 4
"Обеспечение условий
реализации программы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
2014 год
первый год планового периода
2015 год
второй год планового периода
2016 год
третий год планового периода
2017 год
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
Цель подпрограммы
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
Задача 1
Обеспечение реализации муниципальной программы на территории Ачинского района
1
Мероприятие 1
Содержание аппарата МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района
в том числе
1.1
Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений
1
899
899
0505
0448061
110
4948,4
5165,0
5356
5356
20825,4
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
1.2
Иные закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд
1
899
899
0505
0448061
240
924,6
857,0
857
857
3223,7
1.1
Уплата налогов, сборов и прочих платежей
1
899
899
0505
0448061
851
200,65
1297,0
1297
1397
4363,54
852
2026,88
Итого
8100,53
7319,0
7510,0
7510,0
28412,64
Приложение № 6
к муниципальной программе
Ачинского района
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
№ п/п
Наименование подпрограммы
Количество
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Итого на период
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
2014 год
первый год планового периода
2015 год
второй год планового периода
2016 год
третий год планового периода
2017 год
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
ср-ва пред-тий
краевой бюджет
местный бюджет
Цель программы - обеспечение населения края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг
1
Подпрограмма 1 "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Ачинского района на 2014 - 2017 гг."
1.1
Мероприятие 1
899
899
0505
0417571
243
16900,0
169,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16900,0
Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Ачинского района.
Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры
до 68%.
Снижение потерь теплоэнергии при транспортировке до 25%
899
899
0505
0419571
243
15285,853
169,0
899
899
0505
0419558
244
99,984
15285,853
899
899
0502
0419558
244
16900,0
99,984
899
899
0502
0419558
540
МБТ с/с
899
899
0505
16900,0
1.2
Мероприятие 2
899
899
0505
0420000
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Создание
экологической безопасности окружающей среды, что способствует улучшению здоровья и качества жизни населения
ИТОГО
33800,0
15285,853
0,0
0,0
0,0
0,0
49085,853
2
Подпрограмма 2 "Чистая вода на территории Ачинского района на 2014 - 2017 гг."
2.1
Мероприятие 1
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Снабжение населения Ачинского района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве
2.2
Мероприятие 2
899
899
0505
0420000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ИТОГО
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
Подпрограмма 3 "Проведение комплекса организационно-технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры"
3.1
Мероприятие 1
899
899
0505
0420000
798,4
0,8
0,0
0,0
799,2
Установка приборов учета электрической и тепловой энергии, водоснабжения, узлов смешения, тепловых узлов учета - сокращение потерь энергоресурсов
3.2
Мероприятие 2
899
899
0505
0420000
130
145
152
427
Сокращение потерь энергоресурсов, повышение качества оказываемых услуг
3.3
Мероприятие 3
899
899
0505
0420000
515
0,0
534
0,0
510
0,0
1559,0
Повышение эффективности выработки энергии, снижение потребления электроэнергии и ее потерь, повышение качества энергоресурса
МБТ с/с
798,4
798,4
ИТОГО
645
1596,8
0,8
679
0
0,0
662
0
0,0
3583,6
4
Подпрограмма 4 "Обеспечение населения Ачинского района качественными услугами. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций"
Мероприятие 1
899
899
0505
0448061
8100,53
7319,0
7510,0
7510,0
30439,53
Обеспечение населения Ачинского района качественными жилищно-коммунальными услугами.
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций
ИТОГО
8100,53
7319,0
7510,0
7510,0
30439,53
Мероприятие 1. Реализация временных мер поддержки граждан в целях обеспечения доступности коммунальных услуг
889
899
0502
0497578
810
11675,7
20359,3
20359,3
20359,3
72753,6
ВСЕГО
645
47072,5
23386,383
679
20359,3
7319,0
662
20359,3
7510,0
20359,3
7510,0
155861,783
В том числе
ГРБС 1
...
ГРБС n
------------------------------------------------------------------