Постановление администрации Тюхтетского района Красноярского края от 27.10.2014 N 364-п "О внесении изменений в Постановление администрации Тюхтетского района от 14.10.2013 N 363-п "Об утверждении муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 364-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА ОТ 14.10.2013 № 363-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Тюхтетского района от 09.08.2013 № 269-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тюхтетского района Красноярского края, их формировании и реализации", руководствуясь статьей 30 Устава Тюхтетского района, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Тюхтетского района от 14.10.2013 № 363-п "Об утверждении муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1. в наименовании, в пункте 1 Постановления слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2. в муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.1. в разделе 1 "Паспорт муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.2. в строке "Наименование муниципальной программы" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.3. в строке "Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы" пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе";
1.2.4. в строке "Задачи муниципальной программы" пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Обеспечение своевременного осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
1.2.5. строку "Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы" изложить в следующей редакции:
"
"Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 103001,9 тыс. рублей, в том числе: 16740,1 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 86261,8 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы: 2014 год - 36735,5 тыс. рублей, в том числе: 7524,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 29210,6 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2015 год - 33058,2 тыс. рублей, в том числе: 4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 28450,6 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2016 год - 33208,2 тыс. рублей, в том числе: 4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 28600,6 тыс. рублей - средства районного бюджета
";
1.2.6. в разделе 3 "Цели социально-экономического развития" абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
1.2.7. в разделе 5 "Прогноз конечных результатов муниципальной программы":
1.2.7.1. абзац десятый исключить;
1.2.7.2. абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"принятие и учет в дальнейшей работе органами местного самоуправления Тюхтетского района субъектами и объектами проверки замечаний и предложений;";
1.2.7.3. в абзаце двадцать пятом слова "разработка и" исключить;
1.2.7.4. дополнить абзацами следующего содержания:
"повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.";
1.2.8. раздел 6 "Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов" изложить в следующей редакции:
"Для достижения цели муниципальной программы и решения задач в сфере управления муниципальными финансами, в муниципальную программу включены четыре подпрограммы: 1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района" (далее - подпрограмма 1).
Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
1.1. Обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Тюхтетского района после выравнивания;
1.2. Рост объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме доходов бюджетов поселений;
1.3. Рост количества поселений Тюхтетского района, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления поселений Тюхтетского района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение;
1.4. Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
1.5. Рост количества поселений Тюхтетского района, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами.
2. "Управление муниципальным долгом" (далее - подпрограмма 2).
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
2.1. Отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
2.2. Снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета.
3. "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе" (далее - подпрограмма 3).
Срок реализации подпрограммы 3 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:
3.1. Принятие и учет в дальнейшей работе органами местного самоуправления района и объектами проверки замечаний и предложений;
3.2. Получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
3.3. Разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля;
3.4. Повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тюхтетского района, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
4. "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 4).
Срок реализации подпрограммы 4 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:
4.1. Повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Тюхтетского района;
4.2. Своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;
4.3. Непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4.4. Обеспечение исполнения расходных обязательств Тюхтетского района;
4.5. Качественное планирование доходов районного бюджета;
4.6. Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
4.7. Размещение муниципальными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;
4.8. Повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении администрации Тюхтетского района Красноярского края;
4.9. Доля органов местного самоуправления Тюхтетского района, а также муниципальных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета;"
1.2.9. в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.9.1. в графе 2 строки 1.4 раздела 1 слова "финансового контроля" заменить словами "финансового контроля и контроля в сфере закупок";
1.2.9.2. задачу 3 изложить в следующей редакции:
"
Задача 3. Обеспечение своевременного осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Подпрограмма 3.1 "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе"
3.1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
0,15
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
3.2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
0,03
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
3.3
Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
3.4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
3.5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания финансового контроля и контроля в сфере закупок Тюхтетского района об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Тюхтетскому району, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
3.6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части районного бюджета), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
0,03
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
3.7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
3.8
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления Тюхтетского района, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
3.9
Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий
%
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
";
1.2.10. В задаче 4:
1.2.10.1. В графе 2 строки 4.2 слова "Обеспечение исполнения" заменить словами "Доля исполненных";
1.2.10.2. Графу 2 строки 4.4 изложить в следующей редакции:
"Доля проектов решений района, на которые заключения Контрольного органа, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов решений района в области бюджетной и налоговой политики";
1.2.10.3. Графу 2 строки 4.5 изложить в следующей редакции:
"Доля подготовленных финансовым управлением администрации Тюхтетского района проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на комиссии при администрации района";
1.2.11. В приложении 2 к паспорту муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы в графе "Цели, целевые показатели" строки 1.4 слова "финансового контроля" заменить словами "финансового контроля и контроля в сфере закупок";
1.2.12. в приложении № 3 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.12.1. в разделе 1 "Паспорт подпрограммы":
1.2.12.2. в строке "Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.12.3. строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источник финансирования: средства краевого и районного бюджетов.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 87951,9 тыс. рублей, в том числе:
16740,1 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
71211,8 тыс. рублей - средства районного бюджета.
Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:
2014 год - 31835,5 тыс. рублей, в том числе:
7524,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
24310,6 тыс. рублей - средства районного бюджета;
2015 год - 28058,2 тыс. рублей, в том числе:
4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
23450,6 тыс. рублей - средства районного бюджета;
2016 год - 28058,2 тыс. рублей, в том числе:
4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
23450,6 тыс. рублей - средства районного бюджета
";
1.2.12.4. в разделе 8 "Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат" абзац второй изложить в следующей редакции:
"Всего на реализацию мероприятий подпрограммы потребуется 87951,9 тыс. рублей, в том числе: 31835,5 тыс. рублей в 2014 году, 28058,2 тыс. рублей в 2015 году, 28058,2 тыс. рублей в 2016 году.";
1.2.13. в приложении № 2 к подпрограмме "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района" на 2014 - 2016 годы:
1.2.13.1. строку "Мероприятие 1.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов до выравнивания бюджетной обеспеченности поселений" изложить в следующей редакции:
"
Мероприятие 1.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов до выравнивания бюджетной обеспеченности поселений
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
1403
11218713
540
11862,1
11002,1
11002,1
33006,3
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами, ежегодно
";
1.2.13.2. Добавить строку "Мероприятие 1.5. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений":
"
Мероприятие 1.5. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
0503
1217741
540
1265,4
0
0
1265,4
";
1.2.13.3. Добавить строку "Мероприятие 1.6. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству поселений в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству":
"
Мероприятие 1.6. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству поселений в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
0503
1217742
540
500,0
0
0
500,0
";
1.2.14. в приложении № 4 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы в разделе 1 "Паспорт подпрограммы" в строке "Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.15. приложение № 5 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 1;
1.2.16. в приложении № 6 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.16.1. в разделе 1 "Паспорт подпрограммы" в строке "Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.16.2. в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности":
в абзаце пятом слова "обеспечение исполнения" заменить словами "доля исполненных";
абзац восьмой изложить в следующей редакции: "доля подготовленных финансовым управлением администрации Тюхтетского района проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на комиссии при администрации района (100% ежегодно)";
1.2.17. в приложении 1 к подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" на 2014 - 2016 годы:
1.2.17.1. в графе 2 строки 2 слова "Обеспечение исполнения" заменить словами "Доля исполненных";
1.2.17.2. графу 2 строки 4 изложить в следующей редакции:
"Доля проектов решений района, на которые получены заключения Контрольного органа, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов решений района в области бюджетной и налоговой политики";
1.2.17.3. графу 2 строки 5 изложить в следующей редакции:
"Доля подготовленных финансовым управлением администрации Тюхтетского района проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на комиссии при администрации района";
1.2.18. приложение № 7 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 2;
1.2.19. приложение № 8 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 3.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Тюхтетского района по экономике и финансам (Е.А. Кориш).
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Голос Тюхтета" и разместить на официальном сайте администрации Тюхтетского района в сети Интернет.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава района
Г.П.ДЗАЛБА
Приложение № 1
к Постановлению
администрации Тюхтетского района
от 27 октября 2014 г. № 364-п
Приложение № 5
к муниципальной программе
Тюхтетского района
"Управление муниципальными финансами"
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В ТЮХТЕТСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Управление муниципальными финансами"
Исполнители подпрограммы
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
Цель подпрограммы
обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения районного бюджета и бюджетов поселений.
2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд района и нужд поселений, находящихся на территории Тюхтетского района.
3. Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию (2014 год - не менее 90%, 2015 год - не менее 95%, 2016 год - не менее 97%).
2. Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным (2014 год - не менее 80%, 2015 год - не менее 85%, 2016 год - не менее 90%).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных (100% ежегодно).
4. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
5. Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания финансового контроля и контроля в сфере закупок Тюхтетского района об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Тюхтетскому району, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий (2014 год - не более 5%, 2015 год - не более 4,9%, 2016 год - не более 4,8%).
6. Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части районного бюджета и бюджетов поселений), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм) (100% ежегодно).
7. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты (100% ежегодно).
10. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления Тюхтетского района и поселений, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (2014 год - 64%, 2015 год - 65%, 2016 год - 65%).
11. Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий (2015 год - 20%, 2016 год - 30%)
Сроки реализации подпрограммы
01.01.2014 - 31.12.2016
Объемы и источники финансирования
Источник финансирования: средства районного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
2. ПОСТАНОВКА ОБЩЕРАЙОННОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.
С 2000 годов Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и создание системы, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предполагает организацию исполнения бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, учет бюджетных обязательств, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2001 года в Красноярском крае осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого и районного бюджетов по казначейской системе исполнения бюджета. С 2004 года в Красноярском крае создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в районный бюджет и кассовым выплатам из районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета районного бюджета финансовому управлению администрации Тюхтетского района. Исполнение местных бюджетов в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов осуществляется территориальным отделом казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району.
Благодаря существующей схеме финансовое управление администрации Тюхтетского района ежегодно отслеживает остаток денежных средств на едином счете бюджета для оперативного управления финансами Тюхтетского района.
Несмотря на постоянное развитие системы казначейского исполнения бюджета в настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации участников бюджетного процесса к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в связи с отсутствием единых методологических подходов;
недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих бюджетных полномочий.
Таким образом, существует необходимость разработки новых подходов к вопросам исполнения бюджета в части усиления казначейского контроля, имеющего своей целью повышение эффективности использования бюджетных средств.
Финансовое управление администрации Тюхтетского района является органом исполнительной власти Тюхтетского района, который осуществляет последующий муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района.
В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации определены:
эффективность использования бюджетных средств;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер бюджетных средств;
подведомственность расходов бюджетов.
Вместе с тем участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели.
Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
В этой связи перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и районом стоит задача развития системы финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.
Решить поставленную задачу планируется, в том числе и посредством реализации подпрограммы.
В рамках исполнения подпрограммы планируется более четкое определение направлений последующего муниципального внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств.
Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.
3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы".
3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет финансовое управление администрации Тюхтетского района.
3.3. Целью подпрограммы является обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тюхтетского района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района.
3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения местных бюджетов;
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тюхтетского района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района;
повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюхтетского района и поселений, находящихся на территории Красноярского края.
3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление администрации Тюхтетского района. Финансовое управление выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Положении.
4.2. В рамках решения задачи подпрограммы территориальным отделом казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району осуществляется санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) и подтверждение исполнения денежных обязательств местных бюджетов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в территориальном отделе казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.3. Эффективная реализация подпрограммы финансовым управлением достигается путем использования следующих механизмов:
Организационные механизмы:
осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района;
проведение комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере;
организация контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Тюхтетского района с применением мер ответственности в случаях представления заведомо неполной или недостоверной отчетности.
Правовые механизмы:
разработка и принятие в 2014 году нормативного правового акта, регламентирующего порядок осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюхтетского района.
Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольной деятельности на соответствующий год, на протяжении всего периода ее действия и взаимоувязаны между собой.
Критериями отбора объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, субъектов контроля, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, являются:
экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий исходя из соотношения затрат на его проведение и объема средств, предоставленных из бюджета данному объекту (субъекту) контроля;
наличие поступивших сообщений и заявлений граждан, организаций, обращений органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства;
реальность сроков проведения контрольного мероприятия, определяемая с учетом всех возможных временных затрат.
В рамках решения задач подпрограммы финансовым управлением реализуются следующие мероприятия:
1) руководство и управление в сфере установленных функций, которое включает в себя:
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района;
организацию и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Тюхтетского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
2) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего муниципального финансового контроля и обеспечение открытости и гласности муниципального финансового контроля, в том числе:
подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего муниципального финансового контроля;
с целью предупреждения бюджетных нарушений, разработка аналитических материалов, предложений, замечаний по итогам контрольных мероприятий и направление их в органы местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский район;
анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов местного самоуправления Тюхтетского района, муниципальных учреждений Тюхтетского района в целях повышения эффективности бюджетных расходов.
4.4. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы является финансовое управление администрации Тюхтетского района.
5. УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации Тюхтетского района.
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В ходе реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
повышение эффективности расходования бюджетных средств, минимизация фактов нецелевого использования бюджетных средств;
снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины;
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего муниципального финансового контроля, заключение соглашений о взаимодействии с органами, осуществляющими внешний финансовый контроль;
повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.
8. ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ЗАТРАТ
(РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ) С УКАЗАНИЕМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств районного бюджета.
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объему финансового обеспечения деятельности финансового управления.
Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Организация и осуществление
муниципального финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Тюхтетском районе"
на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В ТЮХТЕТСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
N
п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
3
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания финансового управления об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Тюхтетскому району, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части местных бюджетов), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
8
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления района, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
9
Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
10
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий
шт.
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
3
4
5
Приложение № 2
к подпрограмме
"Организация и осуществление
муниципального финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Тюхтетском районе"
на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК В ТЮХТЕТСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
итого на период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
Задача 1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения местных бюджетов
Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
Финансовое управление
428
0106
0000000
0
0
0
0
0
санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) и подтверждение исполнения денежных обязательств местных бюджетов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в отделе территориального казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
осуществление предварительного контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (100% бюджетных средств)
Задача 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
Мероприятие 2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
Финансовое управление
428
0106
0000000
000
0
0
0
0
осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
1. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (не менее 60%).
2. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий (проверок) в сфере контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к количеству запланированных (не менее 100% ежегодно)
Организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Тюхтетского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий
Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ Тюхтетского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий (2014 год - 0; 2015 год - не менее 20% проверенных отчетов от утвержденного количества муниципальных программ, 2016 год - не менее 30%)
Задача 3. Повышение результативности муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
Мероприятие 3.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области муниципального финансового контроля, в том числе:
Финансовое управление
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области муниципального финансового контроля
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (достижение 100% соответствия Тюхтетского района в области муниципального финансового контроля законодательству Российской Федерации и Красноярского края)
разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в органы местного самоуправления района с целью предупреждения бюджетных нарушений
разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 5 в год)
анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений Тюхтетского района в целях повышения эффективности бюджетных расходов
внесение предложений в администрацию района для повышения эффективности бюджетных расходов
Приложение № 2
к Постановлению
администрации Тюхтетского района
от 27 октября 2014 г. № 364-п
Приложение № 7
к муниципальной программе
Тюхтетского района
"Управление муниципальными финансами"
ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
итого за 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами"
всего расходные обязательства по программе, в том числе:
428
Х
Х
Х
36735,5
33058,2
33208,2
103001,9
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
36735,5
33058,2
33208,2
103001,9
Подпрограмма 1
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
31835,5
28058,2
28058,2
87951,9
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
31835,5
28058,2
28058,2
87951,9
Подпрограмма 2
"Управление муниципальным долгом Тюхтетского района"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Организация и осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
Приложение № 3
к Постановлению
администрации Тюхтетского района
от 27 октября 2014 г. № 364-п
Приложение № 8
к муниципальной программе
Тюхтетского района
"Управление муниципальными финансами"
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО, КРАЕВОГО БЮДЖЕТОВ И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год
2015 год
2016 год
итого за 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами"
всего
36735,5
33058,2
33208,2
103001,9
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
краевой бюджет
7524,9
4607,6
4607,6
16740,1
внебюджетные источники
-
-
-
-
районный бюджет
29210,6
28450,6
28600,6
86261,8
юридические лица
Подпрограмма 1
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района"
всего
31835,5
28058,2
28058,2
87951,8
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
краевой бюджет
7524,9
4607,6
4607,6
16740,1
внебюджетные источники
районный бюджет
24310,6
23450,6
23450,6
71211,8
юридические лица
Подпрограмма 2
"Управление муниципальным долгом Тюхтетского района"
всего
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
районный бюджет
юридические лица
Подпрограмма 3
"Организация и осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе"
всего
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
районный бюджет
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
всего
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
районный бюджет
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 364-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА ОТ 14.10.2013 № 363-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Тюхтетского района от 09.08.2013 № 269-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тюхтетского района Красноярского края, их формировании и реализации", руководствуясь статьей 30 Устава Тюхтетского района, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Тюхтетского района от 14.10.2013 № 363-п "Об утверждении муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1. в наименовании, в пункте 1 Постановления слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2. в муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.1. в разделе 1 "Паспорт муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.2. в строке "Наименование муниципальной программы" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.3. в строке "Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы" пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе";
1.2.4. в строке "Задачи муниципальной программы" пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Обеспечение своевременного осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
1.2.5. строку "Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы" изложить в следующей редакции:
"
"Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 103001,9 тыс. рублей, в том числе: 16740,1 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 86261,8 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы: 2014 год - 36735,5 тыс. рублей, в том числе: 7524,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 29210,6 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2015 год - 33058,2 тыс. рублей, в том числе: 4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 28450,6 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2016 год - 33208,2 тыс. рублей, в том числе: 4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 28600,6 тыс. рублей - средства районного бюджета
";
1.2.6. в разделе 3 "Цели социально-экономического развития" абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
1.2.7. в разделе 5 "Прогноз конечных результатов муниципальной программы":
1.2.7.1. абзац десятый исключить;
1.2.7.2. абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"принятие и учет в дальнейшей работе органами местного самоуправления Тюхтетского района субъектами и объектами проверки замечаний и предложений;";
1.2.7.3. в абзаце двадцать пятом слова "разработка и" исключить;
1.2.7.4. дополнить абзацами следующего содержания:
"повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.";
1.2.8. раздел 6 "Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов" изложить в следующей редакции:
"Для достижения цели муниципальной программы и решения задач в сфере управления муниципальными финансами, в муниципальную программу включены четыре подпрограммы: 1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района" (далее - подпрограмма 1).
Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
1.1. Обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Тюхтетского района после выравнивания;
1.2. Рост объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме доходов бюджетов поселений;
1.3. Рост количества поселений Тюхтетского района, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления поселений Тюхтетского района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение;
1.4. Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
1.5. Рост количества поселений Тюхтетского района, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами.
2. "Управление муниципальным долгом" (далее - подпрограмма 2).
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
2.1. Отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
2.2. Снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета.
3. "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе" (далее - подпрограмма 3).
Срок реализации подпрограммы 3 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:
3.1. Принятие и учет в дальнейшей работе органами местного самоуправления района и объектами проверки замечаний и предложений;
3.2. Получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
3.3. Разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля;
3.4. Повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тюхтетского района, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
4. "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 4).
Срок реализации подпрограммы 4 - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:
4.1. Повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Тюхтетского района;
4.2. Своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;
4.3. Непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4.4. Обеспечение исполнения расходных обязательств Тюхтетского района;
4.5. Качественное планирование доходов районного бюджета;
4.6. Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
4.7. Размещение муниципальными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;
4.8. Повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении администрации Тюхтетского района Красноярского края;
4.9. Доля органов местного самоуправления Тюхтетского района, а также муниципальных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета;"
1.2.9. в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.9.1. в графе 2 строки 1.4 раздела 1 слова "финансового контроля" заменить словами "финансового контроля и контроля в сфере закупок";
1.2.9.2. задачу 3 изложить в следующей редакции:
"
Задача 3. Обеспечение своевременного осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Подпрограмма 3.1 "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе"
3.1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
0,15
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
3.2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
0,03
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
3.3
Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
3.4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
3.5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания финансового контроля и контроля в сфере закупок Тюхтетского района об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Тюхтетскому району, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
3.6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части районного бюджета), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
0,03
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
3.7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
3.8
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления Тюхтетского района, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
3.9
Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий
%
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
";
1.2.10. В задаче 4:
1.2.10.1. В графе 2 строки 4.2 слова "Обеспечение исполнения" заменить словами "Доля исполненных";
1.2.10.2. Графу 2 строки 4.4 изложить в следующей редакции:
"Доля проектов решений района, на которые заключения Контрольного органа, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов решений района в области бюджетной и налоговой политики";
1.2.10.3. Графу 2 строки 4.5 изложить в следующей редакции:
"Доля подготовленных финансовым управлением администрации Тюхтетского района проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на комиссии при администрации района";
1.2.11. В приложении 2 к паспорту муниципальной программы Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы в графе "Цели, целевые показатели" строки 1.4 слова "финансового контроля" заменить словами "финансового контроля и контроля в сфере закупок";
1.2.12. в приложении № 3 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.12.1. в разделе 1 "Паспорт подпрограммы":
1.2.12.2. в строке "Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.12.3. строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источник финансирования: средства краевого и районного бюджетов.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 87951,9 тыс. рублей, в том числе:
16740,1 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
71211,8 тыс. рублей - средства районного бюджета.
Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:
2014 год - 31835,5 тыс. рублей, в том числе:
7524,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
24310,6 тыс. рублей - средства районного бюджета;
2015 год - 28058,2 тыс. рублей, в том числе:
4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
23450,6 тыс. рублей - средства районного бюджета;
2016 год - 28058,2 тыс. рублей, в том числе:
4607,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
23450,6 тыс. рублей - средства районного бюджета
";
1.2.12.4. в разделе 8 "Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат" абзац второй изложить в следующей редакции:
"Всего на реализацию мероприятий подпрограммы потребуется 87951,9 тыс. рублей, в том числе: 31835,5 тыс. рублей в 2014 году, 28058,2 тыс. рублей в 2015 году, 28058,2 тыс. рублей в 2016 году.";
1.2.13. в приложении № 2 к подпрограмме "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района" на 2014 - 2016 годы:
1.2.13.1. строку "Мероприятие 1.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов до выравнивания бюджетной обеспеченности поселений" изложить в следующей редакции:
"
Мероприятие 1.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов до выравнивания бюджетной обеспеченности поселений
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
1403
11218713
540
11862,1
11002,1
11002,1
33006,3
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами, ежегодно
";
1.2.13.2. Добавить строку "Мероприятие 1.5. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений":
"
Мероприятие 1.5. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
0503
1217741
540
1265,4
0
0
1265,4
";
1.2.13.3. Добавить строку "Мероприятие 1.6. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству поселений в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству":
"
Мероприятие 1.6. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству поселений в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
0503
1217742
540
500,0
0
0
500,0
";
1.2.14. в приложении № 4 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы в разделе 1 "Паспорт подпрограммы" в строке "Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.15. приложение № 5 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 1;
1.2.16. в приложении № 6 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
1.2.16.1. в разделе 1 "Паспорт подпрограммы" в строке "Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма" слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;
1.2.16.2. в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности":
в абзаце пятом слова "обеспечение исполнения" заменить словами "доля исполненных";
абзац восьмой изложить в следующей редакции: "доля подготовленных финансовым управлением администрации Тюхтетского района проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на комиссии при администрации района (100% ежегодно)";
1.2.17. в приложении 1 к подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" на 2014 - 2016 годы:
1.2.17.1. в графе 2 строки 2 слова "Обеспечение исполнения" заменить словами "Доля исполненных";
1.2.17.2. графу 2 строки 4 изложить в следующей редакции:
"Доля проектов решений района, на которые получены заключения Контрольного органа, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов решений района в области бюджетной и налоговой политики";
1.2.17.3. графу 2 строки 5 изложить в следующей редакции:
"Доля подготовленных финансовым управлением администрации Тюхтетского района проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на комиссии при администрации района";
1.2.18. приложение № 7 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 2;
1.2.19. приложение № 8 к муниципальной программе Тюхтетского района "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 3.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Тюхтетского района по экономике и финансам (Е.А. Кориш).
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Голос Тюхтета" и разместить на официальном сайте администрации Тюхтетского района в сети Интернет.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава района
Г.П.ДЗАЛБА
Приложение № 1
к Постановлению
администрации Тюхтетского района
от 27 октября 2014 г. № 364-п
Приложение № 5
к муниципальной программе
Тюхтетского района
"Управление муниципальными финансами"
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В ТЮХТЕТСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Управление муниципальными финансами"
Исполнители подпрограммы
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
Цель подпрограммы
обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения районного бюджета и бюджетов поселений.
2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд района и нужд поселений, находящихся на территории Тюхтетского района.
3. Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию (2014 год - не менее 90%, 2015 год - не менее 95%, 2016 год - не менее 97%).
2. Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным (2014 год - не менее 80%, 2015 год - не менее 85%, 2016 год - не менее 90%).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных (100% ежегодно).
4. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
5. Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания финансового контроля и контроля в сфере закупок Тюхтетского района об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Тюхтетскому району, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий (2014 год - не более 5%, 2015 год - не более 4,9%, 2016 год - не более 4,8%).
6. Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части районного бюджета и бюджетов поселений), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм) (100% ежегодно).
7. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты (100% ежегодно).
10. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления Тюхтетского района и поселений, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (2014 год - 64%, 2015 год - 65%, 2016 год - 65%).
11. Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий (2015 год - 20%, 2016 год - 30%)
Сроки реализации подпрограммы
01.01.2014 - 31.12.2016
Объемы и источники финансирования
Источник финансирования: средства районного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
2. ПОСТАНОВКА ОБЩЕРАЙОННОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.
С 2000 годов Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и создание системы, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предполагает организацию исполнения бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, учет бюджетных обязательств, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2001 года в Красноярском крае осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого и районного бюджетов по казначейской системе исполнения бюджета. С 2004 года в Красноярском крае создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в районный бюджет и кассовым выплатам из районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета районного бюджета финансовому управлению администрации Тюхтетского района. Исполнение местных бюджетов в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов осуществляется территориальным отделом казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району.
Благодаря существующей схеме финансовое управление администрации Тюхтетского района ежегодно отслеживает остаток денежных средств на едином счете бюджета для оперативного управления финансами Тюхтетского района.
Несмотря на постоянное развитие системы казначейского исполнения бюджета в настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации участников бюджетного процесса к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в связи с отсутствием единых методологических подходов;
недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих бюджетных полномочий.
Таким образом, существует необходимость разработки новых подходов к вопросам исполнения бюджета в части усиления казначейского контроля, имеющего своей целью повышение эффективности использования бюджетных средств.
Финансовое управление администрации Тюхтетского района является органом исполнительной власти Тюхтетского района, который осуществляет последующий муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района.
В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации определены:
эффективность использования бюджетных средств;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер бюджетных средств;
подведомственность расходов бюджетов.
Вместе с тем участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели.
Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
В этой связи перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и районом стоит задача развития системы финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.
Решить поставленную задачу планируется, в том числе и посредством реализации подпрограммы.
В рамках исполнения подпрограммы планируется более четкое определение направлений последующего муниципального внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств.
Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.
3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы".
3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет финансовое управление администрации Тюхтетского района.
3.3. Целью подпрограммы является обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тюхтетского района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района.
3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения местных бюджетов;
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тюхтетского района и поселений, находящихся на территории Тюхтетского района;
повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюхтетского района и поселений, находящихся на территории Красноярского края.
3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление администрации Тюхтетского района. Финансовое управление выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Положении.
4.2. В рамках решения задачи подпрограммы территориальным отделом казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району осуществляется санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) и подтверждение исполнения денежных обязательств местных бюджетов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в территориальном отделе казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.3. Эффективная реализация подпрограммы финансовым управлением достигается путем использования следующих механизмов:
Организационные механизмы:
осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района;
проведение комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере;
организация контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Тюхтетского района с применением мер ответственности в случаях представления заведомо неполной или недостоверной отчетности.
Правовые механизмы:
разработка и принятие в 2014 году нормативного правового акта, регламентирующего порядок осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюхтетского района.
Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольной деятельности на соответствующий год, на протяжении всего периода ее действия и взаимоувязаны между собой.
Критериями отбора объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, субъектов контроля, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, являются:
экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий исходя из соотношения затрат на его проведение и объема средств, предоставленных из бюджета данному объекту (субъекту) контроля;
наличие поступивших сообщений и заявлений граждан, организаций, обращений органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства;
реальность сроков проведения контрольного мероприятия, определяемая с учетом всех возможных временных затрат.
В рамках решения задач подпрограммы финансовым управлением реализуются следующие мероприятия:
1) руководство и управление в сфере установленных функций, которое включает в себя:
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района;
организацию и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Тюхтетского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
2) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего муниципального финансового контроля и обеспечение открытости и гласности муниципального финансового контроля, в том числе:
подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего муниципального финансового контроля;
с целью предупреждения бюджетных нарушений, разработка аналитических материалов, предложений, замечаний по итогам контрольных мероприятий и направление их в органы местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский район;
анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов местного самоуправления Тюхтетского района, муниципальных учреждений Тюхтетского района в целях повышения эффективности бюджетных расходов.
4.4. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы является финансовое управление администрации Тюхтетского района.
5. УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации Тюхтетского района.
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В ходе реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
повышение эффективности расходования бюджетных средств, минимизация фактов нецелевого использования бюджетных средств;
снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины;
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего муниципального финансового контроля, заключение соглашений о взаимодействии с органами, осуществляющими внешний финансовый контроль;
повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.
8. ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ЗАТРАТ
(РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ) С УКАЗАНИЕМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств районного бюджета.
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объему финансового обеспечения деятельности финансового управления.
Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.
Приложение № 1
к подпрограмме
"Организация и осуществление
муниципального финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Тюхтетском районе"
на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В ТЮХТЕТСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
N
п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
3
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания финансового управления об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Тюхтетскому району, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части местных бюджетов), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
8
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления района, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
9
Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
10
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий
шт.
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
3
4
5
Приложение № 2
к подпрограмме
"Организация и осуществление
муниципального финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Тюхтетском районе"
на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК В ТЮХТЕТСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
итого на период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
Задача 1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения местных бюджетов
Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
Финансовое управление
428
0106
0000000
0
0
0
0
0
санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) и подтверждение исполнения денежных обязательств местных бюджетов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в отделе территориального казначейства Красноярского края по Тюхтетскому району, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
осуществление предварительного контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (100% бюджетных средств)
Задача 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
Мероприятие 2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
Финансовое управление
428
0106
0000000
000
0
0
0
0
осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
1. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в органы местного самоуправления и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (не менее 60%).
2. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий (проверок) в сфере контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, к количеству запланированных (не менее 100% ежегодно)
Организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Тюхтетского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий
Количество проверенных отчетов о реализации муниципальных программ Тюхтетского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий (2014 год - 0; 2015 год - не менее 20% проверенных отчетов от утвержденного количества муниципальных программ, 2016 год - не менее 30%)
Задача 3. Повышение результативности муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района и муниципальных образований, находящихся на территории Тюхтетского района
Мероприятие 3.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области муниципального финансового контроля, в том числе:
Финансовое управление
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области муниципального финансового контроля
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (достижение 100% соответствия Тюхтетского района в области муниципального финансового контроля законодательству Российской Федерации и Красноярского края)
разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в органы местного самоуправления района с целью предупреждения бюджетных нарушений
разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 5 в год)
анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений Тюхтетского района в целях повышения эффективности бюджетных расходов
внесение предложений в администрацию района для повышения эффективности бюджетных расходов
Приложение № 2
к Постановлению
администрации Тюхтетского района
от 27 октября 2014 г. № 364-п
Приложение № 7
к муниципальной программе
Тюхтетского района
"Управление муниципальными финансами"
ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
итого за 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами"
всего расходные обязательства по программе, в том числе:
428
Х
Х
Х
36735,5
33058,2
33208,2
103001,9
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
36735,5
33058,2
33208,2
103001,9
Подпрограмма 1
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
31835,5
28058,2
28058,2
87951,9
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
31835,5
28058,2
28058,2
87951,9
Подпрограмма 2
"Управление муниципальным долгом Тюхтетского района"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Организация и осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
0
0
0
0
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:
428
Х
Х
Х
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
Финансовое управление администрации Тюхтетского района
428
Х
Х
Х
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
Приложение № 3
к Постановлению
администрации Тюхтетского района
от 27 октября 2014 г. № 364-п
Приложение № 8
к муниципальной программе
Тюхтетского района
"Управление муниципальными финансами"
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО, КРАЕВОГО БЮДЖЕТОВ И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ТЮХТЕТСКОГО РАЙОНА
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год
2015 год
2016 год
итого за 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами"
всего
36735,5
33058,2
33208,2
103001,9
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
краевой бюджет
7524,9
4607,6
4607,6
16740,1
внебюджетные источники
-
-
-
-
районный бюджет
29210,6
28450,6
28600,6
86261,8
юридические лица
Подпрограмма 1
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Тюхтетского района"
всего
31835,5
28058,2
28058,2
87951,8
в том числе:
федеральный бюджет
-
-
-
-
краевой бюджет
7524,9
4607,6
4607,6
16740,1
внебюджетные источники
районный бюджет
24310,6
23450,6
23450,6
71211,8
юридические лица
Подпрограмма 2
"Управление муниципальным долгом Тюхтетского района"
всего
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
районный бюджет
юридические лица
Подпрограмма 3
"Организация и осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Тюхтетском районе"
всего
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
районный бюджет
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
всего
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
районный бюджет
4900,0
5000,0
5150,0
15050,0
------------------------------------------------------------------