АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 660-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА ОТ 15.10.2013 № 585-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Рыбинского района от 15.08.2013 № 457-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Рыбинского района, их формировании и реализации", руководствуясь статьями 37, 39 Устава Рыбинского района, постановляю;
1. Внести изменение в Постановление администрации района от 15.10.2013 № 585-п "Об утверждении муниципальной программы Рыбинского района "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу после опубликования в газете "Голос времени" и подлежит обнародованию на официальном портале администрации Рыбинского района и районного Совета депутатов в сети Интернет.

Руководитель
администрации района
А.М.КУПРИЯНОВ





Приложение
к Постановлению
администрации Рыбинского района
от 11 ноября 2014 г. № 660-п
Приложение
к Постановлению
администрации Рыбинского района
от 15 октября 2013 г. № 585-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа Рыбинского района "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации Рыбинского района от 15.08.2013 № 457-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Рыбинского района, их формирования и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района (далее - Отдел)
Соисполнители муниципальной программы
1. КГКУ "ЦЗН Рыбинского района";
2. Финансовое управление администрации Рыбинского района;
3. Отдел ДКФМС
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Подпрограммы:
1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Рыбинском районе
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется с 2014 по 2016 год
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством, с 97,6 млн рублей в 2013 г. до:
102,5 млн рублей в 2014 году;
109,3 млн рублей в 2015 году;
114,9 млн рублей в 2016 году.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит:
3 субъекта МСП в 2014 году;
7 субъектов МСП в 2015 году;
8 субъектов МСП в 2016 году.
3. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
12 мест в 2014 году;
14 мест в 2015 году;
16 мест в 2016 году.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
37 мест в 2014 году;
37 мест в 2015 году;
37 мест 2016 году.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
22,0 млн рублей в 2014 году;
25,0 млн рублей в 2015 году;
29,0 млн рублей в 2016 году
Информация по ресурсному обеспечению Программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации Программы
Объем финансирования составляет 2338,61 тыс. рублей всего, в том числе:
2014 год - 1718,61 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 728,0 тыс. рублей, краевой бюджет - 680,61 тыс. рублей и местный - 310 тыс. рублей;
2015 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет;
2016 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ,
А ТАКЖЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Приоритетными направлениями развития Рыбинского района являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и привлечение инвестиций на территорию района.
В Рыбинском районе зарегистрировано, с учетом индивидуальных предпринимателей, 838 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество малых и средних предприятий составило 197, из которых 72 предприятия (36,5%) относятся к сфере производства. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной и оптовой торговли, составила 43,7%; осуществляющих операции с недвижимым имуществом составила 6,6%.
В 2012 году численность занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 2856 человек, их удельный вес в общей численности занятых в экономике района составил 18,4%. Суммарная доля занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих в производственном секторе (обрабатывающее производство, строительство, сельское и лесное хозяйство), в общем числе занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства составила 28,0%.
Оборот предприятий среднего и малого бизнеса (с учетом микропредприятий) составил 1379,5 млн руб. Объем инвестиций предприятий среднего и малого бизнеса - 38,4 млн руб.
В силу различной территориальной расположенности сохраняются диспропорции по уровню развития малого и среднего предпринимательства в поселениях района.
Наряду с высокоразвитой группой поселений существует значительное количество удаленных от районного центра района депрессивных поселений. Труднодоступность населенных пунктов, их географическая удаленность от основных потребительских рынков в сочетании с низким уровнем развития местного потребительского рынка, низкими доходами населения в силу депрессивности поселений становятся причиной низкого уровня предпринимательства, ориентированного на потребительский рынок. Размер среднедушевого дохода по территориям отличается в 1,5 - 2,5 раза, более 60% жителей района получают доходы в два раза и более ниже размера среднедушевых доходов населения поселений с высоким уровнем развития.
Очевидно, что субъекты малого и среднего предпринимательства тяготеют к развитым промышленным, транспортным поселениям, заполняя незанятые крупным бизнесом ниши и имея гарантированный спрос на свои услуги и продукцию. Поэтому более половины всех субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточены в г. Заозерный, п. Саянский, с. Новая Солянка, с. Новокамала.
Существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
расслоение поселений района по уровню развития малого и среднего предпринимательства и, в связи с этим, проблемы в реализации мер поддержки на муниципальном уровне;
затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, особенно производственной;
дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.
Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в районе" разработаны с учетом необходимости решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Рыбинском районе.

3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ, А ТАКЖЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ

В качестве приоритетных целей социально-экономического развития района можно обозначить:
1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в районе. Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности является важнейшей предпосылкой формирования устойчивого среднего класса - основы стабильного современного общества.
Задачами настоящей муниципальной программы являются:
1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Рыбинском районе.

4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ
РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЕ, А ТАКЖЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА

Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Рыбинском районе позволят достичь следующих результатов:
сократить численность безработных;
увеличить количество обрабатывающих производств;
снизить инвестиционные и предпринимательские риски;
обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся обрабатывающим производством;
повысить рыночную устойчивость ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в первую очередь, обрабатывающих производств;
повысить производительность труда;
поднять размер налоговых поступлений в консолидированный бюджет Рыбинского района;
повысить инвестиционную активность на территории Рыбинского района.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

1. Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в районе" - приложение № 3 к Программе.
Срок реализации с 2014 по 2016 год. Ожидаемые результаты:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством, с 97,6 млн рублей в 2013 г. до:
102,5 млн рублей в 2014 году;
109,3 млн рублей в 2015 году;
114,9 млн рублей в 2016 году.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит:
3 субъекта МСП в 2014 году;
7 субъектов МСП в 2015 году;
8 субъектов МСП в 2016 году.
3. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
12 мест в 2014 году;
14 мест в 2015 году;
16 мест в 2016 году.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
37 мест в 2014 году;
37 мест в 2015 году;
37 мест 2016 году.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
22,0 млн рублей в 2014 году;
25,0 млн рублей в 2015 году;
29,0 млн рублей в 2016 году.

6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММАМ
С УКАЗАНИЕМ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МЕСТНОГО
БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:
1) субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
2) гранты физическим лицам.
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам с указанием главных распорядителей средств местного бюджета, а также по годам реализации программы приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.

7. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ПЕРЕЧЕНЬ РЕАЛИЗУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Общий размер финансирования мероприятий настоящей муниципальной программы составляет 2338,61 тыс. рублей всего, в том числе:
2014 год - 1718,61 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 728,0 тыс. рублей, краевой бюджет - 680,61 тыс. рублей и местный - 310 тыс. рублей;
2015 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет;
2016 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет.
Кроме того, по результатам участия Рыбинского района в конкурсе по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства могут быть привлечены средства федерального (краевого) бюджета, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между министерством инвестиций и инноваций Красноярского края и администрацией Рыбинского района.
Средства федерального (краевого) бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, распределяются и расходуются в порядках и на условиях, утверждаемых постановлением администрации Рыбинского района.
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Рыбинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования изложена в приложении № 2 к настоящей Программе.





Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
Рыбинского района
"Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы

ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ (ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ, ВИДА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год 2012
Текущий финансовый год 2013
Очередной финансовый год 2014
Первый год планового периода 2015
Второй год планового периода 2016
1
Цель 1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
1.1
Задача 1
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Рыбинском районе
1.1.1
Подпрограмма 1
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в районе

(показатели)








1.1.1.1
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством
млн рублей
0,2
Территориальный орган Федеральной службы статистики по Красноярскому краю
92,9
97,6
102,5
109,3
114,9
1.1.1.2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
15
3
3
7
8
1.1.1.3
Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
43
10
12
14
16
1.1.1.4
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
7
35
37
37
37
1.1.1.5
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
млн рублей
0,2
Отчетные данные
38,4
20,9
22,0
25,0
29,0





Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
Рыбинского района
"Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Плановый период
Долгосрочный период по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
1
Цель
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
1.1
Целевой показатель 1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения района
Ед.
26,6
24,8
24,0
26,3
26,3
26,3
26,3
26,3
26,3
26,3
26,3
26,3
26,3
1.2
Целевой показатель 2.
Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий
млн рублей
38,4
20,9
22,0
25,0
29,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0





Приложение № 1
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ПО МЕРОПРИЯТИЯМ И ПОДПРОГРАММАМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год 2014
первый год планового периода 2015
второй год планового периода 2016
итого на период
Муниципальная программа
Развитие инвестиционной, деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
1718,61
310,0
310,0
2338,61
в том числе по ГРБС:








администрация Рыбинского района
Х
Х
Х
Х
728,0
0
0
728,0
администрация Рыбинского района
Х
Х
Х
Х
680,61
0
0
680,61
администрация Рыбинского района
Х
Х
Х
Х
310,0
310,0
310,0
930,0
Подпрограмма 1
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
всего расходные обязательства
014
0412
0900000

1718,61
310,0
310,0
2338,61
в том числе по ГРБС:








администрация Рыбинского района
014
0412
0925064
810
728,0
0
0
728,0
администрация Рыбинского района
014
0412
0927607
810
680,61
0
0
680,61
администрация Рыбинского района
014
0412
0928605
810
310,0
310,0
310,0
930,0





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО
РАЙОНА С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
Муниципальная программа
"Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
Всего
1718,61
310,0
310,0
2338,61
в том числе:




федеральный бюджет
728,0
0
0
728,0
краевой бюджет
680,61
0
0
680,61
районный бюджет
310,0
310,0
310,0
930,0
Подпрограмма 1
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
Всего
1718,61
310,0
310,0
2338,61
в том числе:




федеральный бюджет
728,0
0
0
728,0
краевой бюджет
680,61
0
0
680,61
районный бюджет
310,0
310,0
310,0
930,0





Приложение № 3
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы

ПОДПРОГРАММА 1
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ, РЕАЛИЗУЕМАЯ
В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1 "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Наименование подпрограммы
Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 1)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Муниципальная программа Рыбинского района "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района.
Соисполнители:
отдел ДКФМС администрации Рыбинского района;
КГКУ "Центр занятости населения Рыбинского района"
Исполнители мероприятий подпрограммы, главные распорядители, бюджетных средств
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района;
отдел ДКФМС администрации Рыбинского района;
КГКУ "Центр занятости населения Рыбинского района"
Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы 1 является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
К задачам подпрограммы 1 относятся:
1. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности);
2. Повышение доступности финансовых и информационно-консультационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. путем обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством, с 97,6 млн рублей в 2013 г. до:
102,5 млн рублей в 2014 году;
109,3 млн рублей в 2015 году;
114,9 млн рублей в 2016 году.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит:
3 субъекта МСП в 2014 году;
7 субъектов МСП в 2015 году;
8 субъектов МСП в 2016 году.
3. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
12 мест в 2014 году;
14 мест в 2015 году;
16 мест в 2016 году.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
37 мест в 2014 году;
37 мест в 2015 году;
37 мест 2016 году.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
22,0 млн рублей в 2014 году;
25,0 млн рублей в 2015 году;
29,0 млн рублей в 2016 году
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
Объем финансирования составляет 2338,61 тыс. рублей всего, в том числе:
2014 год - 1718,61 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 728,0 тыс. рублей, краевой бюджет - 680,61 тыс. рублей и местный - 310 тыс. рублей;
2015 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет;
2016 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют: контрольно-счетный орган Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 1

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы 1

Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом, а на территории края Законом края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.
В Рыбинском районе зарегистрировано, с учетом индивидуальных предпринимателей, 838 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество малых и средних предприятий составило 197, из которых 72 предприятия (36,5%) относятся к сфере производства. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной и оптовой торговли, составила 43,7%; осуществляющих операции с недвижимым имуществом составила 6,6%.
В 2012 году численность занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 2856 человек, их удельный вес в общей численности занятых в экономике района составил 18,4%. Суммарная доля занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих в производственном секторе (обрабатывающее производство, строительство, сельское и лесное хозяйство), в общем числе занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства составила 28,0%.
Оборот предприятий среднего и малого бизнеса (с учетом микропредприятий) составил 1379,5 млн руб. Объем инвестиций предприятий среднего и малого бизнеса - 38,4 млн руб.
По основным показателям развития малого и среднего предпринимательства Рыбинский район показывает следующие показатели развития по отношению к средним показателям по Красноярскому краю, Российской Федерации и СФО:
- значение показателя "число малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на 1 тыс. жителей" в Рыбинском районе составляет 26,6 единиц (для сравнения - Красноярский край составляет 18,0 единиц, в СФО - 14,4 единиц, по России - 14,0 единиц);
- значение показателя "доля занятых на предприятиях малого бизнеса в среднесписочной численности занятых работников по полному кругу предприятий (без учета самозанятого населения)" - 12,3% (Красноярский край - 20,6%, СФО - 21,8%, Россия - 22,6%);
- значение показателя "инвестиции в основной капитал в малом бизнесе (включая микропредприятия) на душу населения" - 1,22 тыс. рублей (Красноярский край - 4,0 тыс. руб., СФО - 4,2 тыс. руб., Россия - 3,6 тыс. руб.);
- значение показателя "оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на душу населения" в районе - 43,7 тыс. рублей (Красноярский край - 137,4 тыс. руб., СФО - 130,1 тыс. руб., Россия - 164,0 тыс. руб.).
Учет индивидуальных предпринимателей органами государственной статистики осуществляется только с 2008 года (с даты вступления в силу Федерального закона). Количество индивидуальных предпринимателей на начало 2012 года возросло на 4,2% по отношению к аналогичному периоду 2010 года и составило 641 человек.
По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю изменение основных показателей деятельности малых и средних предприятий за 2012 год в сравнении с аналогичным периодом 2011 года составляет:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 1,6% и составило 838 единиц;
численность работников списочного состава (без внешних совместителей) на субъектах малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) уменьшилась на 13,5% и составила 1278 человек;
среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях (юридических лиц) возросла на 37,6% и составила 15684,84 рубля;
оборот малых и средних предприятий возрос на 23,4% и составил 1379,5 млн рублей;
объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий снизился на 30,5% и составил 38,4 млн рублей.
В силу различной территориальной расположенности сохраняются диспропорции по уровню развития малого и среднего предпринимательства в поселениях района. Наряду с высокоразвитой группой поселений существует значительное количество удаленных от районного центра района депрессивных поселений. Труднодоступность населенных пунктов, их географическая удаленность от основных потребительских рынков в сочетании с низким уровнем развития местного потребительского рынка, низкими доходами населения в силу депрессивности поселений становятся причиной низкого уровня предпринимательства, ориентированного на потребительский рынок. Размер среднедушевого дохода по территориям отличается в 1,5 - 2,5 раза, Более 60% жителей района получают доходы в два раза и более ниже размера среднедушевых доходов населения поселений с высоким уровнем развития.
Очевидно, что субъекты малого и среднего предпринимательства тяготеют к развитым промышленным, транспортным поселениям, заполняя незанятые крупным бизнесом ниши и имея гарантированный спрос на свои услуги и продукцию. Поэтому более половины всех субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточены в г. Заозерный, п. Саянский, с. Новая Солянка, с. Новокамала.
Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого и среднего предпринимательства в крае, свидетельствует о позитивных тенденциях его развития.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
расслоение поселений района по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
отсутствие залогового обеспечения для получения кредита;
непропорциональное отраслевое развитие экономики района в силу объективных исторических, географических и социальных условий;
высокий износ основных средств в агропромышленном комплексе;
дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в районе.
В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.
Подпрограмма 1 направлена на:
обеспечение комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в районе со стороны органов власти, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание на территории района устойчивой системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационное и консультационное сопровождение предпринимателей района;
повышение уровня предпринимательской грамотности;
выравнивание территориальных диспропорций в размещении информационных ресурсов;
стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей и созданию высокопроизводительных рабочих мест в поселениях района;
вовлечение граждан, в т.ч. молодежи, в предпринимательскую деятельность.
Подпрограмма 1 разработана исходя из принципов ее преемственности с районной долгосрочной целевой программой "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Рыбинском районе" на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением администрации Рыбинского района Красноярского края от 09.11.2011 № 593-п (далее - ДЦП), в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка.
На финансирование мероприятий ДЦП в 2012 - 2014 годы направлено 888,6 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе в 2012 году - 223,6 тыс. рублей, в 2013 году - 244,65 тыс. рублей, в 2014 году - 310,0 тыс. рублей. Дополнительно на реализацию программы в 2012 - 2013 годах было привлечено более 5,0 млн рублей за счет средств федерального и краевого бюджетов.
Муниципальная поддержка за 2011 - 2013 годы в форме субсидий предоставлена 34 субъекту малого и среднего предпринимательства района.
Помимо предоставления прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационная, консультационная, методологическая поддержка.
Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего развития этого сектора экономики.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 ожидаются следующие социально-экономические результаты:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством, с 97,6 млн рублей в 2013 г. до:
102,5 млн рублей в 2014 году;
109,3 млн рублей в 2015 году;
114,9 млн рублей в 2016 году.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит:
3 субъекта МСП в 2014 году;
7 субъектов МСП в 2015 году;
8 субъектов МСП в 2016 году.
3. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
12 мест в 2014 году;
14 мест в 2015 году;
16 мест в 2016 году.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
37 мест в 2014 году;
37 мест в 2015 году;
37 мест 2016 году.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
22,0 млн рублей в 2014 году;
25,0 млн рублей в 2015 году;
29,0 млн рублей в 2016 году.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы 1, целевые индикаторы

Целью подпрограммы 1 является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Рыбинском районе.
К задачам подпрограммы 1 относятся:
повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности);
повышение доступности финансовых и информационно-консультационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. путем обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подпрограммой 1 предполагается применение как мер прямого воздействия на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды. Поэтому все мероприятия подпрограммы 1 условно разделены на три взаимодополняющих блока:
первый блок заключается в информационном и консультационном сопровождении предпринимателей района, выравнивании территориальных диспропорций в размещении информационных ресурсов, предоставлении образовательной поддержки;
второй блок направлен на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
третий блок направлен на вовлечение граждан, в т.ч. молодежи, в предпринимательскую деятельность.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в крае, с другой - на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории района. Обязательным условием при этом является комплексный подход к решению поставленных задач с учетом территориальных особенностей района.
Реализация мероприятий всех блоков входит в компетенцию отдела экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района (далее по тексту настоящей подпрограммы - Отдел), за исключением следующих мероприятий:
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность - относится к компетенции отдела ДКФМС администрации Рыбинского района;
предоставление на конкурсной основе грантов на осуществление предпринимательской деятельности безработным гражданам осуществляется КГКУ "Центр занятости населения Рыбинского района".
Срок реализации подпрограммы 1: 2014 - 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели результативности подпрограммы 1:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством, с 97,6 млн рублей в 2013 г. до:
102,5 млн рублей в 2014 году;
109,3 млн рублей в 2015 году;
114,9 млн рублей в 2016 году.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит:
3 субъекта МСП в 2014 году;
7 субъектов МСП в 2015 году;
8 субъектов МСП в 2016 году.
3. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
12 мест в 2014 году;
14 мест в 2015 году;
16 мест в 2016 году.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
37 мест в 2014 году;
37 мест в 2015 году;
37 мест 2016 году.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит:
22,0 млн рублей в 2014 году;
25,0 млн рублей в 2015 году;
29,0 млн рублей в 2016 году.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении № 1 к подпрограмме 1.

2.3. Механизм реализации подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в виде субсидий юридическим лицам, грантов физическим лицам.
Средства на финансирование мероприятий подпрограммы 1 направляются из районного бюджета.
Кроме того, по результатам участия Рыбинского района в конкурсе по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства могут быть привлечены средства федерального (краевого) бюджета, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между министерством инвестиций и инноваций Красноярского края и администрацией Рыбинского района.
Средства федерального (краевого) и местного бюджета (далее по тексту - бюджетные средства), направляемые на финансирование мероприятий подпрограммы 1, распределяются и расходуются в порядках и на условиях, установленных настоящей подпрограммой 1.
Получателями бюджетных средств в рамках подпрограммы 1 могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Красноярского края и осуществляющие деятельность на территории Рыбинского района (далее - получатели финансовой поддержки).
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Рыбинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление бюджетных средств получателям финансовой поддержки в виде субсидии (далее - получатели субсидии) утверждается постановлением администрации Рыбинского района.
Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы 1 сгруппированы в четыре раздела (в зависимости от способа воздействия на формирование благоприятного предпринимательского климата).
2.3.1. Развитие единой системы информационно-консультационной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3.1.1. Информационная, консультационная и методическая поддержка.
Обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства района к информационно-консультационным ресурсам. Распространение методических пособий, информационных буклетов, брошюр, плакатов, справочников для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства в целях оказания консультационно-информационной, методической поддержки, разъяснений по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности.
2.3.1.2. Проведение семинаров, круглых столов, конференций и иных мероприятий.
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства района о реализуемых мерах поддержки, изменениях в законодательстве, оказании консультационно-информационной, методической поддержки, разъяснений по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности.
2.3.1.3. Медиасопровождение программных мероприятий.
Предусматривается регулярное освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) общерайонных тенденций (примеров) развития малого и среднего бизнеса, деятельности органов местного самоуправления по поддержке и развитию предпринимательства на территории района.
2.3.1.4. Кадровое обеспечение, предусматривающее переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства района.
Организация и проведение обучающих программ (курсов, семинаров) для субъектов малого и среднего предпринимательства района, граждан (в том числе студентов и школьников), желающих заняться предпринимательской деятельностью, при содействии краевых министерств и агентств.
2.3.2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности.
2.3.2.1. Софинансирование субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
2.3.2.1.1. Софинансирование субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.
Право на получение субсидии имеют вновь созданные субъекты малого предпринимательства, приобретающие и создающие основные средства и начинающие предпринимательскую деятельность, зарегистрированные на территории Красноярского края и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Рыбинский район, не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды.
Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности (далее - субсидии), предоставляются субъектам малого предпринимательства в соответствии с нижеприведенными условиями:
субсидии направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 (одного) года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
сумма субсидии не превышает 300,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки при условии, что собственные средства предпринимателя должны составлять не менее 15%. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300,0 тыс. рублей, но не более 0,9 млн рублей на одного получателя поддержки;
получателями субсидии из числа приоритетной группы являются физические лица, включенные в приоритетную целевую группу, или юридические лица, одним из учредителей которого является физическое лицо, включенное в приоритетную целевую группу, доля которого в уставном капитале составляет более 50%);
к приоритетной целевой группе учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей субсидий относятся:
а) зарегистрированные безработные;
б) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
в) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением вооруженных сил;
д) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет более 50%);
е) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству;
субсидии предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (лями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (лями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);
субсидии могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет средств субсидии услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений и т.п.);
обеспечена координация с государственной программой (подпрограммой) Красноярского края, содержащей мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда;
субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета по данному мероприятию.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на финансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственной программой Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, утверждаемых постановлением администрации Рыбинского района.
2.3.2.1.2. Софинансирование субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Субсидии предоставляются на конкурсной основе из расчета не более 1,5 млн рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.
Средства субсидии направляются на софинансирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, отобранным на конкурсе, проведенном администрацией Рыбинского района, из расчета не более 50% произведенных затрат на один субъект малого и среднего предпринимательства при условии представления следующих документов:
- заключенные субъектом малого и среднего предпринимательства договоры на приобретение в собственность оборудования;
- платежные поручения, подтверждающие фактическую оплату субъектом малого и среднего предпринимательства оборудования в размере не менее суммы софинансирования, и бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на баланс указанного оборудования;
- технико-экономическое обоснование приобретения оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на финансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственной программой Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, утверждаемых постановлением администрации Рыбинского района.
2.3.2.1.3. Софинансирование субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся приоритетными видами экономической деятельности, на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся приоритетными видами экономической деятельности, на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (далее - субсидия) предоставляются в размере 100 процентов от затрат на оплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 2,5 млн рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в течение одного финансового года.
Оборудование должно относиться ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности.
Субсидии предоставляются при условии софинансирования субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии.
Субсидирование мероприятий, направленных на развитие лизинга, распространяется на лизинговые договоры, к которым относятся следующие предметы лизинга:
- оборудование;
- универсальные мобильные платформы: мобильная служба быта; мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания; мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и пр.); мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной продукции; мобильный центр реализации продукции сельхозтоваропроизводителей; мобильный пункт реализации сувенирной продукции; мобильное предприятие мелкорозничной торговли;
- нестационарные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства (временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения).
Предметом лизинга по вышеуказанным договорам не может быть физически изношенное или морально устаревшее оборудование.
Критерии оценки степени физического или морального износа оборудования, а также перечень необходимых документов для подтверждения отсутствия факта физического или морального износа, устанавливается нормативным правовым актом администрации Рыбинского района.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на финансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственной программой Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся приоритетными видами экономической деятельности, на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, утверждаемых постановлением администрации Рыбинского района.
2.3.2.1.4. Софинансирование субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства.
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства (далее - Порядок) устанавливает условия предоставления государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются в размере 50 процентов затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства, после их документального подтверждения (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 300 тыс. рублей на один субъект малого и (или) среднего предпринимательства.
Максимальная мощность объектов присоединения:
500 кВт - для субъектов малого предпринимательства со среднесписочной численностью менее 30 человек;
1,5 МВт - для субъектов малого предпринимательства со среднесписочной численностью более 30 человек.
Субсидии предоставляются при условии софинансирования субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии.
Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляются при условии получения субсидий в районный бюджет из федерального и (или) краевого бюджета на финансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственной программой Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края".
Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся приоритетными видами обрабатывающих производств и предоставлением социально значимых услуг, на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования и их возврат осуществляются в порядке и на условиях, утверждаемых постановлением администрации Рыбинского района.
2.3.3. Вовлечение граждан, в т.ч. молодежи, в предпринимательскую деятельность.
2.3.3.1. Предоставление на конкурсной основе грантов на осуществление предпринимательской деятельности безработным гражданам, в том числе прошедшим обучение по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения. Размер предоставляемой поддержки не может превышать 300 тыс. рублей по одному проекту. Распорядителями бюджетных средств для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности безработным гражданам - победителям конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности являются краевые государственные учреждения службы занятости населения.
2.3.4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3.4.1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства объектами недвижимости на льготных условиях.
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности района и включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень муниципального имущества).
В перечень муниципального имущества включаются земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, в том числе путем:
проведения торгов с ограниченным кругом участников (только среди субъектов малого и (или) среднего предпринимательства) в отношении имущества, включенного в перечень муниципального имущества;
введения льготной ставки арендной платы или отсрочки в ее уплате для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень муниципального имущества и порядок передачи его субъектам малого и (или) среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются Рыбинским районным Советом депутатов.

2.4. Управление подпрограммой 1 и контроль
за ходом ее выполнения

Организацию управления настоящей подпрограммой 1 осуществляет Отдел.
Функции Отдела по управлению настоящей подпрограммой:
заключение договоров и соглашений с исполнителями мероприятий настоящей подпрограммы 1;
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям настоящей подпрограммы 1, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации настоящей подпрограммы 1 с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации настоящей подпрограммы 1, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
координация деятельности исполнителей мероприятий настоящей подпрограммы 1;
подготовка отчетов о ходе и результатах выполнения мероприятий настоящей подпрограммы 1.
Функции КГКУ "Центр занятости населения Рыбинского района":
организация и проведение конкурсов на предоставление грантов на осуществление предпринимательской деятельности безработным гражданам, в том числе прошедшим обучение по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения (далее - Мероприятие);
обеспечение контроля за соблюдением условий соглашений, заключаемых между получателями гранта и краевыми государственными учреждениями службы занятости населения;
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по Мероприятию;
совершенствование механизма реализации Мероприятия с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации Мероприятия, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение Мероприятия;
подготовка отчетов о ходе и результатах выполнения Мероприятия.
Функции отдела ДКФМС администрации района:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по Мероприятиям;
совершенствование механизма реализации Мероприятий с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации Мероприятий, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение Мероприятий;
подготовка отчетов о ходе и результатах выполнения Мероприятий.
Контроль за соблюдением целевого и эффективного использования бюджетных средств, достижения результатов подпрограммы 1 осуществляется контрольно-счетным органом Рыбинского района и финансовым управлением администрации Рыбинского района в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит решить ряд задач, в частности:
сократить численность безработных;
увеличить количество обрабатывающих производств;
снизить инвестиционные и предпринимательские риски;
обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся обрабатывающим производством;
повысить рыночную устойчивость ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в первую очередь, обрабатывающих производств;
повысить производительность труда;
поднять размер налоговых доходов района.
Интегральный эффект от реализации подпрограммы 1 заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории Рыбинского района.

2.6. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования

Мероприятия подпрограммы 1 предусматривают их реализацию за счет средств местного бюджета.
1. Объем расходов из средств местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 1 на 2014 - 2016 годы составляет 2338,61 тыс. рублей всего, в том числе:
2014 год - 1718,61 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 728,0 тыс. рублей, краевой бюджет - 680,61 тыс. рублей и местный - 310 тыс. рублей;
2015 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет;
2016 год - 310,0 тыс. рублей - местный бюджет
2. По результатам участия Рыбинского района в конкурсах по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, на финансирование отдельных мероприятий подпрограммы 1 могут быть привлечены средства федерального и краевого бюджетов, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между министерством инвестиций и инноваций Красноярского края и администрацией Рыбинского района Красноярского края.
Объем средств федерального и краевого бюджетов, привлеченных на софинансирование мероприятий подпрограммы 1, определяется после подписания соответствующих соглашений между министерством инвестиций и инноваций Красноярского края и администрацией Рыбинского района Красноярского края.
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам приведен согласно приложению № 2 к подпрограмме 1.





Приложение № 1
к подпрограмме 1
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы,
реализуемой в рамках
муниципальной программы
"Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода

Цель подпрограммы 1.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района








Целевой индикатор 1.
Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством
млн рублей
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
92,9
97,6
102,5
109,3
114,9

Целевой индикатор 2.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
15
3
3
7
8

Целевой индикатор 3.
Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
43
10
12
14
16

Целевой индикатор 4.
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
7
35
37
37
37

Целевой индикатор 5.
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
млн рублей
Отчетные данные
38,4
20,9
22,0
25,0
29,0





Приложение № 2
к подпрограмме 1
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы,
реализуемой в рамках
муниципальной программы
"Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства
на территории района"
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1 С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
Цель подпрограммы 1.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района

Х
Х
Х
Х
1718,61
310,0
310,0
2338,61

Задача 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности
Администрация Рыбинского района
Х
Х
Х
Х
1718,61
310,0
310,0
2338,61

1.1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности
Администрация Рыбинского района
Х
Х
Х
Х
515,0
220,00
220,0
955,0
1.1.1. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
Администрация Рыбинского района
014
0412
0925064
810
295,0
0
0
295,0
финансовая поддержка - не менее 3 субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) ежегодно;
создано рабочих мест - не менее 9 ежегодно;
привлечено инвестиций - более 1,0 млн рублей ежегодно
1.1.2. Софинансирование субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности
Администрация Рыбинского района
014
0412
0928605
810
220,0
220,0
220,0
660,0
1.2. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров

Х
Х
Х
Х
473,0
40,0
40,0
553,0
финансовая поддержка - не менее 2 субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) ежегодно;
создано рабочих мест - не менее 6 ежегодно;
сохранено старых - не менее 30 ежегодно;
привлечено инвестиций - более 3,0 млн рублей ежегодно
1.2.1. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
Администрация Рыбинского района
014
0412
0925064
810
433,0
0
0
433,0
1.2.2. Софинансирование субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Администрация Рыбинского района
014
0412
0928605
810
40,0
40,0
40,0
120,0
1.3. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся приоритетными видами экономической деятельности, на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования

Х
Х
Х
Х
720,61
40,0
40,0
800,61

1.3.1. Субсидии бюджетам муниципальным образований для реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории района" на 2014 - 2016 годы
Администрация Рыбинского района
014
0412
0927607
810
680,61
0
0
680,61
финансовая поддержка - не менее 1 субъекта малого и (или) среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) ежегодно;
создано рабочих мест - не менее 5 ежегодно;
сохранено старых - не менее 30 ежегодно;
привлечено инвестиций - более 3 млн рублей ежегодно
1.3.2. Софинансирование субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся приоритетными видами экономической деятельности, на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования
Администрация Рыбинского района
014
0412
0928605
810
40,0
40,0
40,0
120,0
1.4. Софинансирование субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевых организаций в целях реализации инвестиционных проектов
Администрация Рыбинского района
014
0412
0928605
810
10,0
10,0
10,0
30,0
финансовая поддержка - не менее 1 субъекта малого и (или) среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) ежегодно;
создано рабочих мест - не менее 2 ежегодно;
сохранено старых - не менее 2 ежегодно;
привлечено инвестиций - более 0,5 млн рублей ежегодно


------------------------------------------------------------------