Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 08.10.2014 N 7-2655П "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. № 7-2655П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ
И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для согласования в Верховный Суд Российской Федерации.
4. Поручить Пимашкову Петру Ивановичу - депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представлять Законодательное Собрание края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по вопросам законности и защиты прав граждан (Швыткин Ю.Н.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 8 октября 2014 г. № 7-2655П
Вносит
Законодательное Собрание
Красноярского края
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287 - 5302; 2007, № 26, ст. 3078 - 3085; № 30, ст. 3761 - 3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049 - 6054; 2008, № 7, ст. 547 - 550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095 - 2097; № 26, ст. 3016 - 3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528) изменение, заменив слова "Красноярский край - 167" словами "Красноярский край - 172".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Красноярском крае в 2012 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Красноярском крае определено 167 судебных участков и соответствующее число мировых судей.
Определенное настоящим Федеральным законом количество судебных участков на территории Красноярского края не отвечает в полной мере требованиям Закона и не учитывает территориальные особенности края.
Так, Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (статья 4) установлен единственный критерий, применяемый при определении числа судебных участков мировых судей, - численность населения от 15 до 23 тысяч человек на одном судебном участке. Именно этим критерием руководствовался законодатель при принятии Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и определении числа судебных участков в Красноярском крае в количестве 167. При этом данное количество судебных участков рассчитывалось не из минимальной, а из средней численности населения. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, на 1 января 2012 года средняя численность населения по краю на один судебный участок составляет 16,9 тыс. человек.
Вместе с тем в ряде районов Красноярского края численность населения на участках граничит либо превышает установленный Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ предел - 23 тысячи человек.
Например:
в Советском районе г. Красноярска образовано 11 судебных участков мировых судей при численности населения 281,2 тыс. человек (26,0 тыс. человек на 1 судебный участок). Показатели ежемесячной нагрузки на одного мирового судью в Советском районе г. Красноярска в 2011 году: по уголовным делам - 5,8 дела, по гражданским делам - 315,7 дела, по делам об административных правонарушениях - 62,7 дела, всего - 384,2 дела;
в Богучанском районе образовано 2 судебных участка мировых судей при численности населения 47,5 тыс. человек (24,0 тыс. человек на 1 судебный участок). Показатели ежемесячной нагрузки на одного мирового судью в Богучанском районе в 2011 году: по уголовным делам - 9,8 дела, по гражданским делам - 108,7 дела, по делам об административных правонарушениях - 71,4 дела, всего - 189,9 дела;
в г. Енисейске и Енисейском районе образовано 2 судебных участка мировых судей при численности населения 44,9 тыс. человек (22,4 тыс. человек на 1 судебный участок). Показатели ежемесячной нагрузки на одного мирового судью в г. Енисейске и Енисейском районе в 2011 году: по уголовным делам - 10,6 дела, по гражданским делам - 142,4 дела, по делам об административных правонарушениях - 70,9 дела, всего - 223,9 дела;
в Иланском районе образован 1 судебный участок мирового судьи при численности населения 25,5 тыс. человек. Показатели ежемесячной нагрузки на мирового судью в Иланском районе в 2011 году: по уголовным делам - 15,2 дела, по гражданским делам - 175,8 дела, по делам об административных правонарушениях - 79,6 дела, всего - 270,6 дела;
в Уярском районе образован 1 судебный участок мирового судьи при численности населения 21,6 тыс. человек. Показатели ежемесячной нагрузки на мирового судью в Уярском районе в 2011 году: по уголовным делам - 12,3 дела, по гражданским делам - 182,4 дела, по делам об административных правонарушениях - 128,7 дела, всего - 323,4 дела.
В 2011 году на судебные участки мировых судей Красноярского края поступило 13407 уголовных дел, 304640 гражданских дел, 115625 дел об административных правонарушениях, всего - 433672 дела; рассмотрено 13664 уголовных дела, 305414 гражданских дел и 115348 дел об административных правонарушениях, всего - 434426 дел. При этом при снижении числа рассмотренных мировыми судьями гражданских и уголовных дел количество разрешенных дел об административных правонарушениях по сравнению с 2010 годом (113756 дел) возросло на 1,4 процента.
Нагрузка на судебные участки мировых судей в Красноярском крае в целом превышает среднероссийские показатели.
Так, по итогам 2011 года средняя нагрузка на один судебный участок мирового судьи составила:
по Российской Федерации - всего 200,9 дела, в том числе: по уголовным делам - 5,8 дела, по гражданским делам - 117,2 дела, по делам об административных правонарушениях - 77,9 дела;
по Красноярскому краю - всего 247,8 дела, в том числе: по уголовным делам - 7,8 дела, по гражданским делам - 174,2 дела, по делам об административных правонарушениях - 65,8 дела.
Таким образом, с учетом требований пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" дополнительные должности мировых судей предполагается распределить по следующим административно-территориальным образованиям:
Богучанский район - 1 судебный участок (1 мировой судья);
г. Енисейск и Енисейский район - 1 судебный участок (1 мировой судья);
Иланский район - 1 судебный участок (1 мировой судья);
Советский район г. Красноярска - 1 судебный участок (1 мировой судья);
Уярский район - 1 судебный участок (1 мировой судья).
Значительные показатели нагрузки на мировых судей практически всех судебных участков Красноярского края, а также географическое положение края, размеры территории, отсутствие в северных районах круглогодичного автомобильного сообщения не позволяют перераспределять имеющееся количество судебных участков мировых судей с целью выравнивания нагрузки.
Исходя из распределения населения по муниципальным районам и городским округам Красноярского края в целях обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки необходимо увеличить число мировых судей и, соответственно, количество судебных участков в Красноярском крае со 167 до 172.
Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит частично устранить некоторые проблемы в деятельности мировых судей Красноярского края, касающиеся их высокой служебной нагрузки, что будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расходы на содержание мировых судей включают:
должностной оклад;
надбавку за квалификационный класс;
надбавку за особые условия труда;
надбавку за выслугу лет;
надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения труда и специальный режим работы;
премии по итогам работы;
районный коэффициент;
процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями;
материальную помощь;
отчисления во внебюджетные фонды с сумм заработной платы судей;
расходы на санаторно-курортное лечение судей и членов их семей;
расходы на оплату проезда судьи к месту отдыха;
расходы на приобретение служебного обмундирования.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60% от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Должностной оклад мирового судьи в Красноярском крае составляет 19257,95 рубля в месяц;
надбавка за квалификационный класс в месяц - 17%:
19,3 x 17% = 3,3 тыс. руб.;
надбавка за особые условия труда в месяц - 50%:
19,3 x 50% = 9,7 тыс. руб.;
надбавка за выслугу лет в месяц - 50%:
(19,3 + 3,3) x 50% = 11,3 тыс. руб.;
надбавка за сложность, напряженность установлена в размере 1 должностного оклада в год или 1/12 в месяц:
19,3 : 12 = 1,6 тыс. руб.;
премия по итогам работы установлена в размере 3 денежных содержаний в год:
(19,3 + 3,3 + 9,7 + 11,3 + 1,6) x 3 = 135,6 тыс. руб. / 12 = 11,3 тыс. руб. в месяц;
районный коэффициент составляет 24,0% ((30% + 30% + 20% + 20% + 20%) / 5) от денежного содержания мирового судьи:
(19,3 + 3,3 + 9,7 + 11,3 + 1,6 + 11,3 + 3,2 = 59,7) x 24,0% = 14,3 тыс. руб. в месяц;
процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями составляет 38,0% ((50% + 50% + 30% + 30% + 30%) / 5) от денежного содержания мирового судьи: 22,7 тыс. руб. в месяц.
Итого денежное содержание мирового судьи составляет:
в месяц: 19,3 + 3,3 + 9,7 + 11,3 + 1,6 + 11,3 + 3,2 + 14,3 + 22,7 = 96,7 тыс. руб.;
в год: 1160,4 тыс. руб. (96,7 x 12).
Совокупные отчисления с заработной платы мирового судьи во внебюджетные фонды составляют 8,2% за год на одного мирового судью:
1160,4 тыс. руб. x 8,2% = 95,2 тыс. руб.
Расходы на приобретение форменного обмундирования на одного мирового судью в год составляют 4,6 тыс. руб.
Расходы на санаторно-курортное лечение судьи и членов его семьи в год составляют 41,0 тыс. руб.
Оплата проезда к месту отдыха и обратно составляет 18,0 тыс. руб.
Все расходы на одного мирового судью в год составляют: 160,4 + 95,2 + 4,6 + 41,0 + 18,0 = 1319,2 тыс. руб.
Расходы на содержание 5 мировых судей в год за счет федерального бюджета составляют 6596,0 тыс. руб.
Приложение
к финансово-экономическому обоснованию
№ п/п
Наименование территорий
Численность населения
Установлено Законом края от 24.04.2008 № 5-1593
Из расчета 1 мировой судья на 23 тыс. населения
Увеличение
1
Абанский район
21951
2
2
г. Ачинск и Ачинский район
160253
7
3
Балахтинский район
20573
1
4
Березовский район
38092
2
5
Бирилюсский район
10633
1
6
г. Боготол и Боготольский район
31760
2
7
Богучанский район
47492
2
3
1
8
Большемуртинский район
18900
1
9
Большеулуйский район
7764
1
10
г. Бородино
16956
1
11
Дзержинский район
14417
1
12
г. Дивногорск
32356
2
13
Емельяновский район
46961
3
14
г. Енисейск и Енисейский район
44960
2
3
1
15
Ермаковский район
20423
1
16
г. Железногорск
93841
5
17
г. Зеленогорск
66056
3
18
г. Игарка
6183
1
19
Идринский район
12344
1
20
Иланский район
25562
1
2
1
21
Ирбейский район
16527
1
22
Казачинский район
10994
1
23
г. Канск
93060
5
24
Канский район
26927
2
25
Каратузский район
15914
1
26
Кежемский район
21705
2
27
Козульский район
16631
1
28
Краснотуранский район
15196
1
29
г. Красноярск, Железнодорожный район
93529
6
30
г. Красноярск, Кировской район
114715
7
31
г. Красноярск, Ленинский район
145530
7
32
г. Красноярск, Октябрьский район
153112
7
33
г. Красноярск, Свердловский район
130596
7
34
г. Красноярск, Советский район
281284
11
12
1
35
г. Красноярск, Центральный район
55060
6
36
Курагинский район
47297
3
37
г. Лесосибирск
65916
4
38
Манский район
16049
1
39
г. Минусинск и Минусинский район
99067
5
40
Мотыгинский район
16034
1
41
г. Назарово и Назаровский район
75496
4
42
Нижнеингашский район
32670
2
43
Новоселовский район
13829
1
44
г. Норильск
178139
12
45
Партизанский район
10118
1
46
Пировский район
7362
1
47
Рыбинский район и г. Заозерный
31616
2
48
Саянский район
11672
1
49
Северо-Енисейский район
11458
1
50
г. Сосновоборск
33805
2
51
Сухобузимский район
20352
1
52
Тасеевский район
12934
1
53
Туруханский район
18708
1
54
Тюхтетский район
8662
1
55
Ужурский район
33079
2
56
Уярский район
21609
1
2
1
57
г. Шарыпово
47930
3
58
Шарыповский район
15131
1
59
Шушенский район
33089
2
60
п. Диксон
676
1
61
г. Дудинка
24022
2
62
п. Караул
4081
1
63
с. Хатанга
5653
1
64
п. Тура
5535
1
65
с. Ванавара
3153
1
66
п. Байкит
3513
1
2836912
167
172
5
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. № 7-2655П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ
И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для согласования в Верховный Суд Российской Федерации.
4. Поручить Пимашкову Петру Ивановичу - депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представлять Законодательное Собрание края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по вопросам законности и защиты прав граждан (Швыткин Ю.Н.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 8 октября 2014 г. № 7-2655П
Вносит
Законодательное Собрание
Красноярского края
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287 - 5302; 2007, № 26, ст. 3078 - 3085; № 30, ст. 3761 - 3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049 - 6054; 2008, № 7, ст. 547 - 550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095 - 2097; № 26, ст. 3016 - 3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528) изменение, заменив слова "Красноярский край - 167" словами "Красноярский край - 172".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Красноярском крае в 2012 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Красноярском крае определено 167 судебных участков и соответствующее число мировых судей.
Определенное настоящим Федеральным законом количество судебных участков на территории Красноярского края не отвечает в полной мере требованиям Закона и не учитывает территориальные особенности края.
Так, Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (статья 4) установлен единственный критерий, применяемый при определении числа судебных участков мировых судей, - численность населения от 15 до 23 тысяч человек на одном судебном участке. Именно этим критерием руководствовался законодатель при принятии Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и определении числа судебных участков в Красноярском крае в количестве 167. При этом данное количество судебных участков рассчитывалось не из минимальной, а из средней численности населения. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, на 1 января 2012 года средняя численность населения по краю на один судебный участок составляет 16,9 тыс. человек.
Вместе с тем в ряде районов Красноярского края численность населения на участках граничит либо превышает установленный Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ предел - 23 тысячи человек.
Например:
в Советском районе г. Красноярска образовано 11 судебных участков мировых судей при численности населения 281,2 тыс. человек (26,0 тыс. человек на 1 судебный участок). Показатели ежемесячной нагрузки на одного мирового судью в Советском районе г. Красноярска в 2011 году: по уголовным делам - 5,8 дела, по гражданским делам - 315,7 дела, по делам об административных правонарушениях - 62,7 дела, всего - 384,2 дела;
в Богучанском районе образовано 2 судебных участка мировых судей при численности населения 47,5 тыс. человек (24,0 тыс. человек на 1 судебный участок). Показатели ежемесячной нагрузки на одного мирового судью в Богучанском районе в 2011 году: по уголовным делам - 9,8 дела, по гражданским делам - 108,7 дела, по делам об административных правонарушениях - 71,4 дела, всего - 189,9 дела;
в г. Енисейске и Енисейском районе образовано 2 судебных участка мировых судей при численности населения 44,9 тыс. человек (22,4 тыс. человек на 1 судебный участок). Показатели ежемесячной нагрузки на одного мирового судью в г. Енисейске и Енисейском районе в 2011 году: по уголовным делам - 10,6 дела, по гражданским делам - 142,4 дела, по делам об административных правонарушениях - 70,9 дела, всего - 223,9 дела;
в Иланском районе образован 1 судебный участок мирового судьи при численности населения 25,5 тыс. человек. Показатели ежемесячной нагрузки на мирового судью в Иланском районе в 2011 году: по уголовным делам - 15,2 дела, по гражданским делам - 175,8 дела, по делам об административных правонарушениях - 79,6 дела, всего - 270,6 дела;
в Уярском районе образован 1 судебный участок мирового судьи при численности населения 21,6 тыс. человек. Показатели ежемесячной нагрузки на мирового судью в Уярском районе в 2011 году: по уголовным делам - 12,3 дела, по гражданским делам - 182,4 дела, по делам об административных правонарушениях - 128,7 дела, всего - 323,4 дела.
В 2011 году на судебные участки мировых судей Красноярского края поступило 13407 уголовных дел, 304640 гражданских дел, 115625 дел об административных правонарушениях, всего - 433672 дела; рассмотрено 13664 уголовных дела, 305414 гражданских дел и 115348 дел об административных правонарушениях, всего - 434426 дел. При этом при снижении числа рассмотренных мировыми судьями гражданских и уголовных дел количество разрешенных дел об административных правонарушениях по сравнению с 2010 годом (113756 дел) возросло на 1,4 процента.
Нагрузка на судебные участки мировых судей в Красноярском крае в целом превышает среднероссийские показатели.
Так, по итогам 2011 года средняя нагрузка на один судебный участок мирового судьи составила:
по Российской Федерации - всего 200,9 дела, в том числе: по уголовным делам - 5,8 дела, по гражданским делам - 117,2 дела, по делам об административных правонарушениях - 77,9 дела;
по Красноярскому краю - всего 247,8 дела, в том числе: по уголовным делам - 7,8 дела, по гражданским делам - 174,2 дела, по делам об административных правонарушениях - 65,8 дела.
Таким образом, с учетом требований пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" дополнительные должности мировых судей предполагается распределить по следующим административно-территориальным образованиям:
Богучанский район - 1 судебный участок (1 мировой судья);
г. Енисейск и Енисейский район - 1 судебный участок (1 мировой судья);
Иланский район - 1 судебный участок (1 мировой судья);
Советский район г. Красноярска - 1 судебный участок (1 мировой судья);
Уярский район - 1 судебный участок (1 мировой судья).
Значительные показатели нагрузки на мировых судей практически всех судебных участков Красноярского края, а также географическое положение края, размеры территории, отсутствие в северных районах круглогодичного автомобильного сообщения не позволяют перераспределять имеющееся количество судебных участков мировых судей с целью выравнивания нагрузки.
Исходя из распределения населения по муниципальным районам и городским округам Красноярского края в целях обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки необходимо увеличить число мировых судей и, соответственно, количество судебных участков в Красноярском крае со 167 до 172.
Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит частично устранить некоторые проблемы в деятельности мировых судей Красноярского края, касающиеся их высокой служебной нагрузки, что будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расходы на содержание мировых судей включают:
должностной оклад;
надбавку за квалификационный класс;
надбавку за особые условия труда;
надбавку за выслугу лет;
надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения труда и специальный режим работы;
премии по итогам работы;
районный коэффициент;
процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями;
материальную помощь;
отчисления во внебюджетные фонды с сумм заработной платы судей;
расходы на санаторно-курортное лечение судей и членов их семей;
расходы на оплату проезда судьи к месту отдыха;
расходы на приобретение служебного обмундирования.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60% от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Должностной оклад мирового судьи в Красноярском крае составляет 19257,95 рубля в месяц;
надбавка за квалификационный класс в месяц - 17%:
19,3 x 17% = 3,3 тыс. руб.;
надбавка за особые условия труда в месяц - 50%:
19,3 x 50% = 9,7 тыс. руб.;
надбавка за выслугу лет в месяц - 50%:
(19,3 + 3,3) x 50% = 11,3 тыс. руб.;
надбавка за сложность, напряженность установлена в размере 1 должностного оклада в год или 1/12 в месяц:
19,3 : 12 = 1,6 тыс. руб.;
премия по итогам работы установлена в размере 3 денежных содержаний в год:
(19,3 + 3,3 + 9,7 + 11,3 + 1,6) x 3 = 135,6 тыс. руб. / 12 = 11,3 тыс. руб. в месяц;
районный коэффициент составляет 24,0% ((30% + 30% + 20% + 20% + 20%) / 5) от денежного содержания мирового судьи:
(19,3 + 3,3 + 9,7 + 11,3 + 1,6 + 11,3 + 3,2 = 59,7) x 24,0% = 14,3 тыс. руб. в месяц;
процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями составляет 38,0% ((50% + 50% + 30% + 30% + 30%) / 5) от денежного содержания мирового судьи: 22,7 тыс. руб. в месяц.
Итого денежное содержание мирового судьи составляет:
в месяц: 19,3 + 3,3 + 9,7 + 11,3 + 1,6 + 11,3 + 3,2 + 14,3 + 22,7 = 96,7 тыс. руб.;
в год: 1160,4 тыс. руб. (96,7 x 12).
Совокупные отчисления с заработной платы мирового судьи во внебюджетные фонды составляют 8,2% за год на одного мирового судью:
1160,4 тыс. руб. x 8,2% = 95,2 тыс. руб.
Расходы на приобретение форменного обмундирования на одного мирового судью в год составляют 4,6 тыс. руб.
Расходы на санаторно-курортное лечение судьи и членов его семьи в год составляют 41,0 тыс. руб.
Оплата проезда к месту отдыха и обратно составляет 18,0 тыс. руб.
Все расходы на одного мирового судью в год составляют: 160,4 + 95,2 + 4,6 + 41,0 + 18,0 = 1319,2 тыс. руб.
Расходы на содержание 5 мировых судей в год за счет федерального бюджета составляют 6596,0 тыс. руб.
Приложение
к финансово-экономическому обоснованию
№ п/п
Наименование территорий
Численность населения
Установлено Законом края от 24.04.2008 № 5-1593
Из расчета 1 мировой судья на 23 тыс. населения
Увеличение
1
Абанский район
21951
2
2
г. Ачинск и Ачинский район
160253
7
3
Балахтинский район
20573
1
4
Березовский район
38092
2
5
Бирилюсский район
10633
1
6
г. Боготол и Боготольский район
31760
2
7
Богучанский район
47492
2
3
1
8
Большемуртинский район
18900
1
9
Большеулуйский район
7764
1
10
г. Бородино
16956
1
11
Дзержинский район
14417
1
12
г. Дивногорск
32356
2
13
Емельяновский район
46961
3
14
г. Енисейск и Енисейский район
44960
2
3
1
15
Ермаковский район
20423
1
16
г. Железногорск
93841
5
17
г. Зеленогорск
66056
3
18
г. Игарка
6183
1
19
Идринский район
12344
1
20
Иланский район
25562
1
2
1
21
Ирбейский район
16527
1
22
Казачинский район
10994
1
23
г. Канск
93060
5
24
Канский район
26927
2
25
Каратузский район
15914
1
26
Кежемский район
21705
2
27
Козульский район
16631
1
28
Краснотуранский район
15196
1
29
г. Красноярск, Железнодорожный район
93529
6
30
г. Красноярск, Кировской район
114715
7
31
г. Красноярск, Ленинский район
145530
7
32
г. Красноярск, Октябрьский район
153112
7
33
г. Красноярск, Свердловский район
130596
7
34
г. Красноярск, Советский район
281284
11
12
1
35
г. Красноярск, Центральный район
55060
6
36
Курагинский район
47297
3
37
г. Лесосибирск
65916
4
38
Манский район
16049
1
39
г. Минусинск и Минусинский район
99067
5
40
Мотыгинский район
16034
1
41
г. Назарово и Назаровский район
75496
4
42
Нижнеингашский район
32670
2
43
Новоселовский район
13829
1
44
г. Норильск
178139
12
45
Партизанский район
10118
1
46
Пировский район
7362
1
47
Рыбинский район и г. Заозерный
31616
2
48
Саянский район
11672
1
49
Северо-Енисейский район
11458
1
50
г. Сосновоборск
33805
2
51
Сухобузимский район
20352
1
52
Тасеевский район
12934
1
53
Туруханский район
18708
1
54
Тюхтетский район
8662
1
55
Ужурский район
33079
2
56
Уярский район
21609
1
2
1
57
г. Шарыпово
47930
3
58
Шарыповский район
15131
1
59
Шушенский район
33089
2
60
п. Диксон
676
1
61
г. Дудинка
24022
2
62
п. Караул
4081
1
63
с. Хатанга
5653
1
64
п. Тура
5535
1
65
с. Ванавара
3153
1
66
п. Байкит
3513
1
2836912
167
172
5
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
------------------------------------------------------------------