АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2014 г. № 01

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОРИЛЬСКА

Во исполнение пункта 8 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов, на 2013 - 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шуваловым от 28 февраля 2013 г. № 1062п-П16 постановляю:

1. Утвердить актуализированный План модернизации моногорода Норильска (далее - План) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Норильска от 02.08.2011 № 386 "Об утверждении Плана модернизации моногорода Норильска".
3. Заместителю Руководителя Администрации города Норильска по экономике и финансам (И.В.Перетятко), Заместителю Руководителя Администрации города Норильска по социальной политике (Н.М.Коростелева), И.о. Заместителя Руководителя Администрации города Норильска по собственности и развитию предпринимательства (Е.С.Сапожникова), Заместителю Руководителя Администрации города Норильска по городскому хозяйству (В.А.Калинин) обеспечить выполнение мероприятий Плана.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Норильск.
6. Постановление вступает в силу со дня принятия.

Исполняющий полномочия
Руководителя Администрации
города Норильска
А.П.МИТЛЕНКО





ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОРИЛЬСКА

СТРУКТУРА ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ

I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
1.1. Общая характеристика Норильска, анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
1.1.1. Общая характеристика моногорода Норильска
1.1.2. Численность населения
1.1.3. Трудовой потенциал
1.1.4. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости
1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия Заполярный филиал ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель". Выявление критических рисков
1.3. Местная промышленность и малый бизнес
1.4. Социальная инфраструктура. Анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в отраслях социально-культурной сферы
1.4.1. Социально-культурная сфера
1.4.1.1. Материально-техническое состояние социальной инфраструктуры
1.4.1.2. Кадровая обеспеченность муниципальных учреждений социальной сферы города
1.4.2. Жилищный фонд
1.4.3. Состояние коллекторного хозяйства
1.4.4. Состояние очистных сооружений
1.4.5. Состояние сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов района Кайеркан
1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
II. Выбор целей
III. Система мероприятий
IV. Система управления
V. Паспорт мероприятий
VI. Ожидаемые результаты

В соответствии с рекомендацией Правительства Красноярского края (письмо от 1 марта 2010 года № 20-01579 "О Планах модернизации моногородов"), 2 августа 2011 года Постановлением Администрации города Норильска № 386 был утвержден План модернизации моногорода Норильска (далее - План), разработанный с целью обеспечения стабильного функционирования экономики муниципального образования город Норильск, а также повышения качества жизни населения муниципального образования город Норильск.
Во исполнение пункта 8 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов, на 2013 - 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шуваловым от 28 февраля 2013 г. № 1062п-П16 Администрацией города Норильска совместно с Заполярным филиалом ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" План актуализирован и приведен в соответствие с текущим социально-экономическим положением и уточненными планами развития города на перспективу.

I. Анализ социально-экономического положения моногорода и
результат диагностики его состояния

1.1. Общая характеристика Норильска, анализ демографической
ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в
сфере занятости населения

1.1.1. Общая характеристика моногорода Норильска

В муниципальное образование город Норильск площадью 450 900,85 га входят (с 2004 года) три городских района: Центральный (Норильск с ж/о Оганер), Талнах, Кайеркан и поселок Снежногорск.
Норильск входит в пятерку самых северных городов на планете. Граница города приближается к 70-му градусу северной широты. Норильск находится в трехстах с лишним километрах от Северного полярного круга.
Город построен на вечномерзлых грунтах, фундаменты зданий и сооружений - свайные, планировка сооружений способствует защите от снежных заносов и ослаблению силы ветра в дворовых территориях.
Норильск - развитый индустриальный городской округ Красноярского края, на территории которого функционируют следующие отрасли экономики: горнодобывающая, цветная металлургия, энергетическая, газовая и пищевая промышленности, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, торговая и др.
В тоже время город является зоной неблагоприятных условий жизни человека, определяемых как климатическими, так и социально-экономическими факторами, которые существенно отличаются от аналогичных показателей других территорий:
1) невозможностью постоянного проживания населения по медицинским показателям;
2) более высокими удельными затратами на социальную поддержку пенсионеров и безработных;
3) значительно более высокими затратами на содержание социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
4) значительными расходами населения на оздоровление и отдых, связанными с высокой стоимостью проезда в отпуск;
5) высокой стоимостью жизни.

1.1.2. Численность населения

Численность населения муниципального образования город Норильск по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю по состоянию на 01.01.2013 составила 178,6 тыс. человек (на 01.01.2012 - 178,1 тыс. человек).
Естественный прирост населения территории на протяжении последних лет положителен, по итогам 2012 года он составил 1,7 тыс. человек. В городе наблюдается тенденция обратная общероссийской: по данным статистики в большинстве городов России смертность все еще превышает рождаемость, в Норильске напротив - рождаемость превышает смертность в 2 - 2,5 раза.
Общий миграционный отток населения за 2012 год превышает его приток на 1,2 тыс. человек (всего прибыло в Норильск - 11,0 тыс. чел., выбыло из города 12,2 тыс. чел.).
В соответствии с прогнозом среднегодовая численность Норильска достигнет следующих значений:
в 2013 году - 178,4 тыс. чел.;
в 2014 году - 178,4 тыс. чел.;
в 2015 году - 178,8 тыс. чел.

1.1.3. Трудовой потенциал

Основой эффективного функционирования экономики Норильска является постоянное воспроизводство трудовых ресурсов для основных производственных предприятий города, где сосредоточена основная часть занятого населения, а также соответствующего им по численности и структуре населения, занятого в бюджетной сфере и самоопределяющегося экономически активного населения.
Трудовые ресурсы в 2012 году составили 124,3 тыс. чел., а численность занятых в экономике - 114,5 тыс. чел.
Среднесписочная численность работников организаций (с учетом до расчета по малому бизнесу) за 5 лет выросла на 5,4% и по состоянию за 2012 год составила 93,5 тыс. чел, из них 25,5% заняты на Заполярном филиале "ОАО "ГМК Норильский никель".

Динамика среднесписочной численности работников организаций,
тыс. чел.



По данным статистики в 2012 году, относительно 2011 наблюдается рост численности работников следующих отраслей: обрабатывающие производства, строительство, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля, а также транспорт и связь.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения за 2012 год составило 409,2 единицы, что выше аналогичного показателя 2011 года на 1,1% (на 4,3 единицы). Кроме того, данный показатель выше среднего значения по городским округам Красноярского края за 2012 год на 4,9% (на 19,2 единицы).

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10000 чел. населения, единиц



1.1.4. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости

Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) на конец 2012 года составил 1,0%. На протяжении последних лет данный показатель остается ниже среднекраевых значений.

Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному
населению в трудоспособном возрасте), %



Случаев массового высвобождения работников связанных с сокращениями, в том числе на предприятии ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель" и его дочерних зависимых предприятиях, не зарегистрировано.
За четыре года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась на 46,5% (1 092 чел.) и по состоянию на 01.01.2013 составила 1 255 чел.

Численность зарегистрированных безработных граждан
(на начало года), чел.



С учетом сохраняющегося дисбаланса спроса и предложения на рынке труда растет нереализованный спрос работодателей - вакансии, которые не могут быть заполнены имеющимся составом свободных трудовых ресурсов. Дефицит кадров ощущается во всех сферах экономики территории.
За 2012 год число вакансий, заявленных работодателями, составило - 9 690 ед., что на 1 484 ед. выше по сравнению с 2011 годом. По состоянию на 01.01.2013 число вакансий - 2 881 (+ 1 620 ед. к показателю на 01.01.2012).
Значительную долю вакансий составляет спрос работодателей на рабочие профессии - рабочие для выполнения электросварочных и газосварочных работ, рабочие добывающей отрасли (горнорабочие подземные, проходчики, крепильщики и др.). Среди должностей специалистов наиболее востребованы инженеры, специалисты в области здравоохранения, педагоги начальной и средней школы, персонал в области социальной деятельности.

1.2. Анализ финансово-экономического положения и
технологических связей градообразующего предприятия
Заполярный филиал ОАО "Горно-металлургическая компания
"Норильский никель". Выявление критических рисков

Превалирующее положение в экономике муниципального образования город Норильск занимает цветная металлургия, представленная Заполярным филиалом ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель".
Норильский никель - крупнейший в мире производитель никеля и палладия, один из крупнейших производителей платины и меди. Помимо этого, Норильский никель производит побочные металлы - кобальт, родий, серебро, золото, иридий, рутений, а также селен, теллур и серу.
По итогам 2012 года Норильский никель это:
- крупнейший в мире производитель никеля - 17% и палладия - 41%;
- четвертый в мире производитель платины - 11%;
- один из крупнейших производителей меди - 2%;
Основными видами деятельности Группы компании "Норильский никель" являются поиск, разведка, добыча, обогащение и переработка полезных ископаемых, производство, маркетинг и реализация цветных и драгоценных металлов.
Норильский никель стремится укрепить ведущую позицию в мировой горно-металлургической отрасли и роль ответственного производителя и поставщика цветных и драгоценных металлов, основывающего свою деятельность на:
- рациональном использовании уникальной минерально-сырьевой базы и устойчивости операционных затрат;
- реализации потенциала роста путем поиска, разведки и разработки месторождений минеральных ресурсов мирового класса;
- диверсификация бизнеса Компании по географии и продуктам;
- содействие стабильному развитию рынков продукции, производимой ГМК "Норильский никель";
- содействии стабильному развитию регионов хозяйствования Группы компаний "Норильский никель".

Основные операционные активы Заполярного филиала



Семь рудников Заполярного филиала ведут добычу сульфидных медно-никелевых руд месторождений Октябрьское и Талнахское. Руды различной ценности содержат никель, медь, палладий, платину, кобальт, золото и другие редкие компоненты.
Заполярный филиал ОАО "ГМК "Норильский никель" в соответствии с предоставленными лицензиями отрабатывает запасы двух месторождений сульфидных медно-никелевых руд - Талнахское и Октябрьское, составляющие Талнахский рудный узел.
В 2012 году из балансовых запасов руды в результате добычи было суммарно погашено 275,0 тыс. тонн никеля и 453,4 тыс. тонн меди.
В 2012 году Компания проводила эксплуатационную разведку в полях действующих рудников, а также геологоразведочные работы на флангах и глубоких горизонтах Талнахского рудного узла в контурах горных отводов, рудников Октябрьский, Таймырский и Скалистый.
По результатам проведенной эксплуатационной разведки медно-никелевых руд в контуре залежей эксплуатируемых месторождений (Октябрьское, Талнахское) получен прирост запасов руды в объеме порядка 1 млн. тонн со средним содержанием никеля 4,04%, меди - 5,19%. Таким образом, геологоразведочными работами компенсирована часть погашенных запасов. Прирост запасов из недр получен при до разведке ресурсов богатых и медистых руд в поле рудника Комсомольский.
В результате изменений сумма доказанных и вероятных запасов месторождений Заполярного филиала составляет 329 млн. тонн руды, содержащей более 4,3 млн. тонн никеля, 7,4 млн. тонн меди и 2,3 тыс. тонн (74,8 млн. унций) металлов платиновой группы.
Разведанные и обозначенные минеральные медно-никелевые ресурсы в Заполярном филиале составляют около 1 380 млн. тонн руды, 7,9 млн. тонн никеля, 15,3 млн. тонн меди и 5,7 тыс. тонн (182,8 млн. унций) металлов платиновой группы.
Компания обладает значительным запасами руды и металлов. Перспективы развития горных работ и восполнения отрабатываемых запасов связаны с планомерным вовлечением в эксплуатацию залежей богатых, медистых и вкрапленных руд фланговых частей месторождений. Принятые к реализации проекты по подготовке новых залежей и горизонтов в пределах Талнахского рудного узла и положительные результаты геологоразведочных работ за пределами месторождений Талнахского, Октябрьского обеспечивают надежную минерально-сырьевую базу Компании в обозримой перспективе.
Геологоразведочные работы, осуществляемые на Таймырском полуострове, направлены на восполнение запасов платино-медно-никелевых руд и других полезных ископаемых Заполярного филиала с целью обеспечения бесперебойной работы горно-металлургического комплекса Компании.
Работы проводятся на объектах: Масловское месторождение, глубокие горизонты и фланги Октябрьского и Талнахского месторождений, Курейско-Горбиачинская и Верхне-Турумакитская площади. Кроме того, на северо-западе Таймырского полуострова проводятся поиски и оценка залежей коксующихся углей на Сырадасайской площади, а в пределах Норильского промышленного района, на Верхне-Томулахской площади, - поиски и оценка месторождений технологических известняков.
В 2012 году на трех объектах - Масловском месторождении, флангах и глубоких горизонтах Талнахского рудного узла и на Сырадасайской площади - получены положительные результаты. Масловское месторождение расположено в Норильском промышленном районе, в 8 - 10 км к югу от карьера Медвежий Ручей.
Среди вкрапленных руд Масловского месторождения выявлены участки богатых прожилково-вкрапленных руд аналогичных богатым рудам Талнаха. В 2012 году на месторождении продолжались работы, направленные на выявление и оконтуривание тел прожилково-вкрапленных руд. В 13 скважинах вскрыты богатые прожилково-вкрапленные руды, образующие два выдержанных горизонта. Работы по оценке залежей прожилково-вкрапленных руд продолжаются в 2013 году.
С 2009 года в пределах горных отводов Октябрьского и Талнахского месторождений за контуром учтенных запасов проводятся геологоразведочные работы с целью поиска богатых и медистых руд. В 2010 году произведен оперативный подсчет запасов в контуре горного отвода на западном фланге рудника Октябрьский. На государственный баланс поставлены запасы в объеме 1 714 тыс. тонн богатых руд, из которых никель - 36 тыс. тонн, медь - 39 тыс. тонн, платиноиды - 8 тонн, 2 948 тыс. тонн медистых руд, В 2012 году на северо-западном фланге горного отвода рудника Октябрьский было установлено наличие новых рудных тел и более широкое развитие уже известных залежей богатых и медистых руд.
В 2013 году будет составлен окончательный отчет по результатам геологоразведочных работ с подсчетом запасов всех типов руд.

ДОБЫЧА РУДЫ

Добыча руды Заполярным филиалом (в тысячах тонн)


Тип руды 2010 2011 2012

Богатая 6957 6798 6530

Медистая 4734 5001 4997

Вкрапленная 4427 4790 5149

Итого 16118 16589 16676


В 2012 году суммарный объем добычи руды на горных предприятиях Заполярного филиала составил 16,7 млн. тонн, что на 0,53% больше, чем в 2011 году.
Изменение объемов добычи различных типов руд по сравнению с предыдущим годом было предусмотрено годовым планом производства и произошло по богатым и вкрапленным рудам, в том числе:
- снижение объема добычи богатой руды на 268 тыс. тонн, или на 3,9%, стало следствием, прежде всего снижения добычи богатой руды рудником Таймырский на 245 тыс. тонн в связи с плановым проведением работ по модернизации шахтного подъемного комплекса скипового ствола рудника;
- увеличение объема добычи вкрапленной руды на 359 тыс. тонн или на 7,5% обусловлено увеличением объемов добычи вкрапленной руды на рудниках Октябрьский (на 8 тыс. тонн), Комсомольский (на 183 тыс. тонн) и Заполярный (на 168 тыс. тонн).

СОСТОЯНИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Основные фонды Заполярного филиала требуют постоянного поддержания и обновления.
В графике, представленном ниже, приведены сведения о капитальных вложений Норильского никеля на территории России.

Капитальные вложения Группы на территории России
в 2012 году, миллионов долларов США



ИНВЕСТИЦИИ В СЫРЬЕВУЮ БАЗУ ЗАПОЛЯРНОГО ФИЛИАЛА

В 2012 году продолжены работы капитального характера по основным объектам рудной базы.
Более 190 млн. долл. США направлено на реализацию проектов на руднике Скалистый, из которых:
- 123 млн. долл. США на реализацию проектов по восполнению выбывающих мощностей по добыче богатых и медистых руд;
- более 67 млн. долл. США на реализацию проекта по вскрытию, подготовке и отработке богатых и медистых руд.
105 млн. долл. США направлено на реализацию проектов на руднике Таймырский, основные из которых:
- 38 млн. долл. США на реализацию проектов по вскрытию новых горизонтов (- 1300 метров и - 1400 метров) и на восполнение выбывающих мощностей;
- 34 млн. долл. США на реализацию проекта по восполнению выбывающих мощностей по богатым рудам залежи С-2. Проект осуществляется для поддержания проектной производительности на данном участке на уровне 1,5 млн. тонн руды в год;
- 23 млн. долл. США на реализацию комплексного проекта рудника Таймырский, целевыми задачами которого являются техническое перевооружение и замена изношенного электромеханического оборудования шахтного подъемного комплекса, установка системы горно-подземной связи, увеличение производительности подъемного комплекса и вентиляционной системы.
66 млн. долл. США направлено на реализацию проектов на руднике Комсомольский, из них:
- 41 млн. долл. США на реализацию проекта по увеличению общей производственной мощности рудника "Комсомольский" до 4 млн. тонн руды в год за счет вскрытия, подготовки и отработки медистых руд фланговых участков залежей Талнахского и Октябрьского месторождений и залежи вкрапленных руд;
- 15 млн. долл. США на приведение высоковольтного электрооборудования РПП-6 в соответствие с требованиями надзорных органов.
85 млн. долл. США направлено Компанией на реализацию проектов на руднике Октябрьский, основные из которых:
- 41 млн. долл. США на увеличение производственных мощностей добычи медистых руд до 3 млн. тонн в год;
- 26 млн. долл. США на восполнение выбывающих мощностей и поддержание суммарной производительности рудника Октябрьский на уровне 5 млн. тонн руды в год;
- 14 млн. долл. США на восполнение выбывающих мощностей по добыче богатых руд западного фланга залежи х-1 (о).
16 млн. долл. США направлено Компанией на реализацию проектов на шахте "Маяк".
13 млн. долл. США направлено на увеличение добычи вкрапленных руд рудника Заполярный с 1,2 млн. тонн руды в год до 2 млн. тонн руды в год.
10 млн. долл. США направлено на реализацию проекта по восполнению выбывающих мощностей и поддержанию производственной мощности рудника Ангидрид по добыче ангидрида на уровне 1,5 млн. тонн в год.

ИНВЕСТИЦИИ В ОБОГАЩЕНИЕ В ЗАПОЛЯРНОМ ФИЛИАЛЕ

Инвестиции в развитие обогатительного производства Заполярного филиала в 2012 году составили около 36 млн. долл. США, в том числе:
- 26 млн. долл. США направлено на реализацию проекта по расширению производственных мощностей Талнахской обогатительной фабрики в целях переработки растущих объемов добычи руды;
- более 10 млн. долл. США направлено на продолжение реализации проекта по решению проблемы складирования хвостов обогащения Заполярного филиала для сохранения объемов производства и обеспечения требований природоохранного законодательства.

ИНВЕСТИЦИИ В МЕТАЛЛУРГИЮ В ЗАПОЛЯРНОМ ФИЛИАЛЕ

Капитальные вложения "Норильского никеля" в развитие металлургического производства Заполярного филиала в 2012 году составили 157 млн. долл. США, в том числе основные вложения:
- 67 млн. долл. США направленно на реконструкцию обеднительных печей Надеждинского металлургического завода, что обеспечит в перспективе увеличение мощности пирометаллургического производства завода;
- 24 млн. долл. США направлено на разработку технических решений и проектной документации по проекту, обеспечивающему получение элементарной серы из отходящих газов печей Ванюкова и отходящих газов конвертеров Медного завода, а также снижение выбросов диоксида серы в атмосферу до уровня, установленного регламентирующими документами;
- 20 млн. долл. США направлено на разработку технических решений и проектной документации по проекту, обеспечивающему получение элементарной серы из отходящих газов печей взвешенной плавки Надеждинского металлургического завода Заполярного филиала и снижение выбросов серы в атмосферу до уровня, установленного регламентирующими документами;
- 16 млн. долл. США направлено на строительство второй очереди хвостохранилища Надеждинского металлургического завода с увеличением полезной емкости до 40 млн. куб. м (существующая емкость - 26,5 млн. куб. м) для обеспечения возможности дальнейшего складирования хвостов от гидрометаллургической переработки пирротинового концентрата, бесперебойной работы этих пределов и безопасной эксплуатации хвостохранилища;
- 12 млн. долл. США направлено на реализацию проекта, который позволит обеспечить металлургические предприятия Заполярного филиала (Надеждинский металлургический завод) технологическим кислородом за счет восполнения выбывающих мощностей кислородной станции № 2 по компримированию и производству продуктов разделения воздуха;
- 10 млн. долл. США направлено на реализацию проектов капитального строительства на Медном заводе.

ИНВЕСТИЦИИ В ОБЪЕКТЫ ЭНЕРГЕТИКИ

Общий объем инвестиций Топливно-энергетического отраслевого комплекса в промышленное строительство составил 162 млн. долл. США, из которых основные вложения:
- 113 млн. долл. США направлено на строительство новых ниток газопровода и конденсатопровода по маршруту Пеляткинское месторождение - г. Дудинка;
- 45 млн. долл. США направлено на продолжение реализации проектов по бурению эксплуатационных скважин и обустройству Пеляткинского газоконденсатного месторождения.
Инвестиции в оборудование, не входящее в сметы на строительство и капитализируемые капитальные ремонты.
В 2012 году был инвестирован 771 млн. долл. США в оборудование, не входящее в сметы на строительство и на проведение капитализируемых капитальных ремонтов, из которых 442 млн. долл. США было инвестировано Заполярным филиалом (в том числе капитализируемые ремонты на сумму 169 млн. долл. США) и 99 млн. долл. США - Кольской ГМК (в том числе капитализируемые ремонты на сумму 8 млн. долл. США).
230 млн. долл. США было направлено на приобретение оборудования, необходимого для поддержания текущей деятельности дочерних и зависимых обществ группы компаний.

ПЕРСОНАЛ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Работники Группы компаний "Норильский никель" - основополагающий фактор успешного развития Компании. Стратегия Компании в области управления персоналом направлена на формирование конкурентоспособного, высокопрофессионального, ответственного и сплоченного трудового коллектива. Приоритетом социальной политики является поддержание социальной стабильности в трудовых коллективах на предприятиях Группы и на территориях присутствия. Успешная реализация социальной политики является неотъемлемым условием стабильного долгосрочного развития Компании.
Среднесписочная численность персонала предприятий Группы в 2012 году составила 84,1 тыс. человек, включая 2,1 тыс. работников зарубежных предприятий. Основная часть работников Российских предприятий Группы (70% численности работников в России) трудится на территории Норильска и Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района. На Кольском полуострове и в Северо-Западном федеральном округе работает 19% работников предприятий Группы, расположенных на территории Российской Федерации. Профессиональный состав персонала Российских предприятий Группы охватывает более 600 различных профессий.

Динамика среднесписочной численности персонала по группе
(чел.)


2010 2011 2012

Российская Федерация 80417 78866 81973

- в том числе Заполярный филиал 22922 23357 23859

прочие 2307 2210 2109


В 2011 году началась разработка Стратегии управления персоналом Группы компаний "Норильский никель", ориентированной на реализацию стратегических целей производственно-технического развития Компании, с учетом интеграции кадровой стратегии в общую систему бизнес-планирования Компании.
Ключевые задачи в области управления персоналом:
- формирование системы регулирования трудовых отношений и развитие социального партнерства на основе баланса интересов работников и Компании;
- совершенствование систем мотивации работников, обеспечение конкурентоспособного уровня компенсационного пакета работников, увязанного с ростом производительности труда, коллективными и индивидуальными результатами трудовой деятельности;
- развитие персонала (отбор, наем, оценка, обучение, закрепление, продвижение) для обеспечения подразделений Компании работниками с необходимыми профессионально-квалификационными характеристиками;
- повышение уровня охраны труда, промышленной безопасности, улучшение социально-бытовых условий на производстве и предоставление работникам и членам их семей дополнительных возможностей для оздоровления;
- развитие корпоративной культуры, обеспечение социальной стабильности и благоприятного морально-психологического климата в трудовых коллективах;
- развитие корпоративных социальных программ.

Средняя заработная плата работников группы в России


ед. изм. 2010 2011 2012

Средняя заработная плата долл. США 1835 1955 2201

Среднегодовой курс доллара рублей за 30,5 32,2 30,4
США долл. США

Средняя заработная плата рублей 55968 62951 66910

- в т.ч. средняя заработная рублей 63442 69758 74966
плата работников ЗФ "ОАО "ГМК
"НН"


Объемы производства металлов Заполярным филиалом и Кольской
горно-металлургической компанией, в тыс. тонн


2009 2010 2011

Заполярный филиал

Никель 124 124 124

Медь 324 309 304

Кольская горно-металлургическая компания

Никель 109 111 113

Медь 59 56 60


ОБЗОР РЕЗУЛЬТАТОВ СБЫТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Более 10 лет Компания развивает собственную систему сбыта, неотъемлемой частью которой являются прямые устойчивые отношения с покупателями. Общее количество покупателей только по основной продукции составляет свыше 500, их подавляющее большинство является промышленными потребителями.
Компания заинтересована в долгосрочном и устойчивом развитии рынков сбыта для своей продукции. Соответственно, приоритетными направлениями деятельности Компании в области сбыта являются налаживание надежной и прозрачной системы поставок продукции, обеспечение доступа конечных потребителей и недопущение действий по созданию на рынке искусственного дефицита. В 2012 году доля продаж конечным потребителям была сохранена на прежнем высоком уровне.
Компания придает первостепенное значение подтверждению перед покупателями своего имиджа самого надежного поставщика, что является необходимым условием успешного выполнения задач сбыта в долгосрочной перспективе. ГМК "Норильский никель" остается одной из немногих компаний в отрасли, которая за всю свою историю не допустила случаев срыва обязательств по поставке, в том числе по форс-мажорным обстоятельствам. В 2012 году не допущено ни одного случая возникновения претензий со стороны покупателей за невыполнение Компанией обязательств по поставкам продукции, при общем количестве отгрузок продукции свыше 17 000 ед.
Компания имеет развитую сбытовую сеть. Сбытовые подразделения Компании расположены на всех основных рынках сбыта, включая Европу, Азию и Америку. Компания постоянно развивает управленческие технологии сбыта, позволяющие успешно решать задачи сбыта в условиях острой конкуренции со стороны ведущих мировых промышленных и торговых компаний.

Колебания цен на рынке цветных металлов

В таблице, представленной ниже, приведены сведения об изменении среднегодовых цен на основные металлы, производимые Норильским никелем.


Наименование Ед. изм. 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
металла

никель доллары США 21103,6 14649 21803 22890 17533
за тонну

медь доллары США 6955 5149 7534 8821 7949
за тонну

палладий доллары США 352 263 527 734 644
за унцию

платина доллары США 1577 1204 1610 1719 1551
за унцию


Источник: Лондонский рынок платины и палладия (London Platinum & Palladium Market)

ТЕХНИКО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РИСКИ

Основой устойчивости и успешного развития Компании является ее производственная деятельность, от стабильности и эффективности которой зависит достижение основных целей Компании.
Основные производственные площадки Компании находятся в районах Крайнего Севера.
Особенности природно-климатических условий приводят к необходимости решения сложных технических задач в сфере геологоразведочных работ, добычи и переработки руды, энергоснабжения производственных объектов и городской инфраструктуры, транспортировки готовой продукции до потребителей.
Оборудование, здания и сооружения подвержены рискам техногенного характера. К числу наиболее опасных факторов относятся:
Горно-металлургические предприятия:
- затопление рудников/карьеров;
- аварии и инциденты, связанные с эксплуатацией горнотранспортного оборудования в рудниках;
- выделение горючих газов и ядовитых веществ;
- аварии и инциденты на основных технологических переделах переработки руды.
Топливно-энергетические предприятия:
- аварии на трубопроводах и газотранспортных магистралях;
- аварии на линиях электропередач;
- инциденты на объектах теплоснабжения.
Транспортные предприятия:
- снижение судоходных глубин;
- разрушение конструкций речных причалов;
- выход из строя объектов инфраструктуры аэропорта Норильск;
- аварии и инциденты, связанные с эксплуатацией речных и морских судов, буксиров, портальных кранов.
Нефтебазы Норильского промышленного района и города Дудинка:
- разрушение конструкций технологических сооружений;
- выход из строя оборудования;
- обрушение конструкций зданий, задействованных в технологических процессах.
Для работы в условиях Крайнего Севера Компания использует современную технику и принимает все необходимые меры для устранения проблем, связанных с неблагоприятными природно-климатическими явлениями (экстремально низкие температуры, "черная пурга", снижение судоходных глубин на реке Енисей), которые при определенных обстоятельствах могут оказать существенное влияние на производственную деятельность Компании.
В целях снижения негативных последствий на производственных объектах Компании систематически проводится анализ риска внеплановых остановок технологических процессов, а также разрабатываются меры по предупреждению и снижению возможных последствий аварий и инцидентов.
Сформированы реестры технико-производственных рисков для производственных подразделений Заполярного филиала и Кольской ГМК, топливно-энергетических предприятий, транспортных предприятий, нефтебаз НПР, определены категории значимости рисков.
Разработана и реализуется Программа организационных и технических мероприятий по снижению критических технико-производственных рисков. Разработана комплексная программа страхования, направленная на покрытие рисков, связанных с производственной деятельностью Компании.
В Компании разработаны и постоянно совершенствуются внутренние нормативно-технические документы, регламентирующие производственную деятельность (в т.ч. техническое обслуживание), которые зачастую, строже по предъявляемым требованиям к техническому обслуживанию и ремонтам оборудования, чем нормативные правовые акты РФ.
На всех предприятиях разработаны декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

РЕГУЛЯТОРНЫЕ РИСКИ

Деятельность Компании регламентируется законодательными актами, стандартами, инструкциями в различных областях, таких как:
- переработка сырья и производство продукции;
- охрана окружающей среды;
- внешнеэкономическая деятельность;
- налоговое регулирование;
- трудовые отношения.
Территориальное распределение подразделений Компании в международном масштабе приводит к необходимости соблюдения всех норм и требований национальных законодательств государств, в которых осуществляется хозяйственная деятельность.
Принятие новых нормативных правовых актов может оказать существенное влияние на деятельность Компании.
Для предотвращения негативного воздействия на стабильность бизнеса и выполнение своих обязательств перед заинтересованными сторонами Компания осуществляет постоянный мониторинг законодательства во всех областях ее деятельности, что позволяет своевременно реагировать на его изменения и, в случае необходимости, корректировать порядок осуществления хозяйственных операций.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ

В отношении производственной деятельности Компании органы экологического надзора осуществляют все предусмотренные законодательством меры контроля и экологического регулирования. Осознавая масштаб и сложность стоящих перед Компанией экологических проблем, руководство Компании рассматривает деятельность по охране окружающей среды как неотъемлемую часть бизнеса, стремится обеспечить соблюдение требований природоохранного законодательства, рациональное использование природных ресурсов.
На результативности экологического менеджмента могут сказаться изменения в требованиях, относящихся к экологическим аспектам деятельности Компании.
Для минимизации возможных финансовых потерь от рисков, последствия которых связаны с загрязнением окружающей среды (проливы нефтепродуктов, утечка газового конденсата), Компания осуществляет страхование таких экологических рисков.
С 2005 года в Компании внедрена и проходит ежегодный аудит Система экологического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2004.
Возможность изменений в экологических требованиях учтена в деятельности филиалов, дочерних и зависимых обществ Компании и оценивается во время проведения экологических проверок. Результаты анализа изменений законодательных требований регулярно актуализируются и размещаются в электронной базе данных.

ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ

К финансовым рискам Компания относит рыночный (ценовой, валютный и процентный), кредитный риск и риск ликвидности. Управление финансовыми рисками осуществляется централизовано и регламентируется внутренними положениями и методиками, утвержденными руководством Компании.
Компания продолжает совершенствовать процедуры количественной оценки рисков, осуществления контроля над мероприятиями по снижению рисков.
На выручку Компании значительное влияние оказывают рыночные цены на металлы. Основную часть выручки ГМК "Норильский никель" получает в долларах США, в то время как основные расходы Компания осуществляет в Российских рублях. В 2012 году имело место частичное взаимное погашение рыночных рисков: снижение цен на никель в отдельные периоды 2012 года было нивелировано ослаблением рубля.
Риск изменения процентных ставок связан с возможным изменением стоимости обслуживания привлеченных заемных ресурсов и может отразиться на финансовых результатах Компании. Существенная часть кредитов и займов, привлеченных Группой, имеет плавающие процентные ставки, базирующиеся, в частности, на процентной ставке LIBOR (London Interbank Offering Rate). Уровень процентной ставки LIBOR в 2012 году позволил Группе сохранить уровень расходов на обслуживание кредитов на низком уровне.
Кредитный риск заключается в неисполнении контрагентом своих обязательств перед Компанией в срок, что влечет за собой возникновение финансовых убытков. Компания минимизирует кредитный риск посредством распределения его на большое количество контрагентов и установления кредитных лимитов на основе анализа финансового состояния контрагентов. Для анализа платежеспособности контрагентов используются современные методы и подходы.
Риск ликвидности заключается в неспособности Компании оплатить свои обязательства при наступлении срока их погашения. Департамент казначейства обеспечивает централизованное управление ликвидностью Группы, которое осуществляется с использованием процедур детального бюджетирования, ведения ежедневной платежной позиции с временным горизонтом "до месяца", ежемесячного составления кассового плана исполнения бюджета на временном интервале до одного года.
В Компании используется система учета движения денежных средств, позволяющая осуществлять сбор и детальный анализ информации о предстоящих платежах на период "до месяца". Для управления ликвидностью Компания формирует резерв ликвидных средств и имеет подтвержденные кредитные линии от ряда банков, достаточные для компенсации возможных колебаний в поступлениях выручки с учетом ценовых, валютных и процентных рисков.

РИСКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Специфика труда на предприятиях Компании предполагает наличие серьезной профессиональной подготовки персонала, в том числе в области охраны труда.
Несоблюдение работниками установленных правил в области охраны труда в производственных подразделениях Компании и ее дочерних и зависимых обществ может являться источником возникновения угроз здоровью и жизни людей, временных приостановок работ, имущественного ущерба.
Для снижения рисков по направлениям промышленной безопасности и охраны труда Компания предпринимает меры в соответствии с принятой Политикой в области промышленной безопасности и охраны труда, а именно:
- повышает уровень промышленной безопасности производственных объектов, улучшает условия труда, в т.ч. за счет внедрения новой техники и технологий;
- ведет профилактическую работу в соответствии с действующей системой управления промышленной безопасностью и охраной труда, а также работу по совершенствованию этой системы;
- проводит регулярные аттестации рабочих мест по условиям труда, работы по оценке производственных рисков на рабочих местах;
- осуществляет регулярное обучение, инструктирование и аттестацию работников по вопросам промышленной безопасности и охраны труда, проводит корпоративные семинары;
- привлекает к управлению охраной труда персонал предприятий, в том числе вовлекает в профилактическую работу уполномоченных по охране труда трудовых коллективов;
- обеспечивает работников современными сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, осуществляет лечебно-профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия для снижения риска воздействия вредных и опасных производственных факторов.

РИСКИ В ОБЛАСТИ ПЕРСОНАЛА

В современных условиях, отличающихся общим сокращением трудовых ресурсов в стране по причине сложной демографической ситуации, увеличением спроса на персонал рабочих специальностей в связи с ростом экономики, несоответствием уровня подготовки молодых специалистов в ВУЗах и ПТУ требованиям производства, необходимость учитывать риски привлечения и удержания персонала с необходимыми профессионально-квалификационными характеристиками приобретает особое значение.
Невысокая привлекательность работы в производственных подразделениях Компании в связи с тяжелыми и опасными условиями труда, экологическая ситуация в регионе, суровые климатические условия на территориях расположения основных производственных площадок Компании повышают актуальность таких рисков.
В целях снижения таких рисков на предприятиях Компании реализуется система социальных программ, которые ориентированы на привлечение и сохранение квалифицированного персонала.
Существующие корпоративные программы, предоставляющие работникам возможность приобретения квартиры "на материке" в период работы на предприятии, корпоративная система льготного кредитования, программы адаптации привлеченных "с материка" трудовых ресурсов также способствуют закреплению персонала и тем самым удовлетворению потребности Компании в качественно подготовленных специалистах.
Предоставление сотрудникам дополнительных, по сравнению с законодательством, льгот по обучению, охране и улучшению условий труда и здоровья, корпоративному пенсионному обеспечению способствует достижению разумного баланса интересов работников и Компании. Уважительное отношение Компании к деятельности представительных органов работников позволяет установить непосредственный диалог между работодателями и работниками, что дает возможность своевременно снимать любое напряжение в коллективе.

1.3. Местная промышленность и малый бизнес

Промышленность является основной отраслью экономики Норильска. Структура объемов отгруженной продукции промышленного производства представлена ниже:


Вид деятельности ОКВЭД Объем отгруженной Структура,
продукции, млн. руб. %

2011 год 2012 год Темп 2011 2012
роста, % год год

Всего отгружено продукции C + D 345532,3 335932,2 97,2 100,0 100,0
промышленного производства: + E
<*> в том числе:

Добыча полезных ископаемых C 4140,3 4690,2 113,3 1,2 1,4

Обрабатывающие производства D 327193,0 316988,3 96,9 94,7 94,4

Производство и распределение E 14199,0 14253,7 100,4 4,1 4,2
электроэнергии, газа и воды


Цветная металлургия, представленная Заполярным филиалом ОАО "ГМК "Норильский никель", является базовой отраслью экономики города и экономики Красноярского края в целом.
Также, крупнейшими предприятиями города являются:
- ОАО "Норильскгазпром" - осуществляет добычу, первичную переработку и транспортировку газа и газового конденсата для энергосистемы Норильска и Таймыра. Вся продукция ОАО "Норильскгазпром" идет на внутреннее потребление Заполярного филиала.
- ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", созданное в качестве операционной компании, которой переданы в аренду энергетические активы ОАО "ГМК Норильский никель" и ОАО "Таймырэнерго". В настоящее время имеющиеся на балансе ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" теплогенерирующие мощности полностью покрывают потребность муниципального образования в тепловой энергии и горячей воде.

Малое и среднее предпринимательство

Важным направлением в развитии экономического потенциала моногорода является развитие местной промышленности и малого бизнеса. Являясь неотъемлемым элементом современной системы хозяйствования, малый и средний бизнес играет значимую роль в решении социально-экономических задач территории.
На территории Норильска (по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю) по состоянию на конец 2012 зарегистрировано малых и средних предприятий в количестве 7 299 единиц, из них 1 589 - юридические лица, 5 710 - индивидуальные предприниматели. Таким образом, количество малых предприятий в расчете на 10 000 населения составило 409 единиц.
Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях (без учета самих индивидуальных предпринимателей) по итогам 2012 года составила 19 505 человек. Из них удельный вес среднесписочной численности работников организаций составил 84,5%.
Отраслевая структура предпринимательского сектора в последние годы практически неизменна, причем непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля и общественное питание) остается более весомой (свыше 50% от общего числа субъектов предпринимательской деятельности). Анализ торговли в муниципальном образовании город Норильск за 2012 год также подтверждает насыщенность потребительского рынка торговыми объектами. На территории наблюдается стабильная тенденция достаточной обеспеченности населения торговыми площадями.
Показателем обеспеченности населения территории торговыми площадями является количественное соотношение торговых площадей на 1000 жителей. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей по состоянию на 01.01.2013 составляет 672 кв. м. Для справки, по городам России: Москва - 750 кв. м, Санкт-Петербург - 600 кв. м, Красноярск - 1 120 кв. м.
Исходя из нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (593,4 кв. м на 1000 жителей), установленных на 2012 год Постановлением Правительства Красноярского края от 05.07.2012 № 327-п, обеспеченность населения площадью торговых объектов муниципального образования город Норильск составляет 113%.
Сеть объектов розничной торговли представлена торговыми центрами и комплексами, магазинами самообслуживания и магазинами с традиционными формами обслуживания, а также магазинами салонной торговли. На территории функционирует 111 крупных объектов торговли общей площадью от 500 до 3 500 кв. м. В сумме общая площадь таких предприятий составляет 116 322 кв. м - 56,3% от общей площади всех объектов торговли. Дальнейшее развитие получают торговые комплексы и центры, в которых размещаются объекты торговли, общественного питания, сферы услуг, офисные помещения.
На потребительском рынке наблюдается тенденция по совершенствованию организации торгового процесса, одним из направлений которой является формирование торговых сетей. Развитие сетей переводит организацию торговли на более высокий качественный уровень - применяются современные технологии, обеспечивается более высокий стандарт обслуживания и максимальный комфорт для покупателей.
Дальнейшее совершенствование потребительского рынка будет происходить за счет строительства и ввода в эксплуатацию следующих крупных объектов торговли:
- хлебопекарного комплекса по адресу Бауманская, 9 "Б" (район Талнах);
- торгово-развлекательного центра по адресу Комсомольская, 33;
- делового бизнес-центра по адресу Богдана Хмельницкого, 9.
В 2013 году планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию спортивно-развлекательного комплекса "Арена-Норильск" с объектами торговли, общественного питания, различного вида услуг.
В перспективе предусматривается строительство культурно-развлекательного комплекса (ул. Красноярская, 2), торгово-развлекательного центра (район ул. Горняков, 4 - 8), универсального магазина (район ул. Рудная, 7).
На территории Норильска осуществляет свою деятельность и представляет на внутреннем рынке свою продукцию 35 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, их Перечень представлен в таблице:


№ Наименование организации/ Выпускаемая продукция
п/п Ф.И.О. предпринимателя

1 ООО "Норильский хлебозавод" Хлеб и хлебобулочные изделия,
кондитерские изделия

2 ООО "Талнахский хлебозавод" Хлеб и хлебобулочные изделия,
кондитерские изделия

3 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Емельянов
Михаил Михайлович

4 Индивидуальный Хлеб и хлебобулочные изделия,
предприниматель Корчагина кондитерские изделия
Наталья Геннадьевна

5 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Паровишник
Максим Владимирович

6 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Терещук
Николай Николаевич

7 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Горбань
Олег Владимирович

8 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Волкова
Лариса Анатольевна

9 ООО "Меридиан" Хлеб и хлебобулочные изделия,
кондитерские изделия

10 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские
предприниматель Ярышов изделия
Мехраб Масим оглы

11 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Никольская
Алена Евгеньевна

12 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Куделя
Георгий Константинович

13 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Михайлова
Надежда Михайловна

14 Индивидуальный Хлеб, хлебобулочные изделия
предприниматель Гамзаев
Гызылхан Нурмамед оглы

15 ООО "Мишель" Хлеб, хлебобулочные изделия

16 Индивидуальный Кондитерские изделия
предприниматель Попов
Александр Александрович

17 ООО "Аэролит" Кондитерские изделия

18 Индивидуальный Кондитерские изделия
предприниматель Кузнецова
Галина Геннадьевна

19 Индивидуальный Кондитерские изделия
предприниматель Селикова
Галина Сергеевна

20 ООО "Норильский молочный Молочный напиток, кисломолочные продукты,
завод" майонез, мороженое

21 ООО "Мясоперерабатывающий Колбасные и мясные изделия, полуфабрикаты
комбинат "Норильский"

22 ООО "Цех полуфабрикатов" Полуфабрикаты

23 ООО "Золотой Олень плюс" Колбасные и мясные изделия

24 ООО "Промысловое хозяйство Рыба соленая, копченая, вяленая.
"Пясино"

25 ООО "Северный гурман" Полуфабрикаты

26 Индивидуальный Рыба и рыбопродукты копченые, соленые и
предприниматель Марьясова вяленые
Елена Юрьевна

27 Индивидуальный Рыба и рыбопродукты копченые, соленые и
предприниматель Яськов вяленые
Владимир Алексеевич

28 Индивидуальный Рыба и рыбопродукты копченые, соленые и
предприниматель Гаврилов вяленые
Валерий Иванович

29 Индивидуальный Рыба и рыбопродукты копченые, соленые
предприниматель Гулиев
Кямран Алигусейн оглы

30 ООО "Норильский Безалкогольные напитки
пивоваренный завод"

31 ООО "Северная вода" Безалкогольные напитки

32 ООО "Фермер" Безалкогольные напитки

33 ООО "Питкофф" Пиво, безалкогольные напитки

34 ООО "Норильская Пиво, безалкогольные напитки
пивоваренная компания"

35 Индивидуальный Сухие завтраки - палочки кукурузные
предприниматель Мискевич
Владимир Александрович

36 ООО "Хорс плюс" Мебель

37 ООО "Северные окна" Пластиковые окна и двери


Местными товаропроизводителями обеспечивается весь объем потребления хлебобулочных изделий на территории муниципального образования город Норильск; свыше 50% молока и молочных продуктов; 32% колбасных изделий; более 60% безалкогольных напитков; около 8% кондитерских изделий. Деятельность предприятий пищевой промышленности является важной составляющей продовольственной безопасности моногорода Норильска (с учетом его географического положения).
Объемы выпуска товарной продукции в муниципальном образовании город Норильск в натуральном и стоимостном выражении за 2012 год в сравнении с 2011 годом представлены в таблице:


Наименование товарной Ед. Объем выпуска товарной Средне- Откло-
продукции изм. продукции взвешенная нение
цена за ед. 2011 /
продукции 2012,
(1 кг, 1 л. %
в руб.)

2011 2012 Откло- 2011 2012
год год нение год год
2011 /
2012,
%

Хлеб и хлебобулочные тонн 4997 4750 95,1
изделия
т. руб. 282381 309449 109,6 56,5 65,1 115,3

Готовые мясные и тонн 1356 1696 125,1
колбасные изделия
т. руб. 402954 560176 139 297,2 330,2 111,1

Молоко и молочные тонн 6549 6743 103
продукты
т. руб. 398589 461750 115,8 60,9 68,5 112,5

Рыбопродукты (соленые, тонн 281 393 139,8
копченые, вяленые)
т. руб. 83667 124413 148,7 297,7 316,8 106,4

Кондитерские изделия тонн 292 399 136,6

т. руб. 105865 140095 132,3 362,7 351,2 96,8

Пиво тыс. 76 128 168,8
дал.

т. руб. 47883 45492 95 63,1 35,5 56,3

Безалкогольные напитки тыс. 594 636 107,1
дал.

т. руб. 82094 67294 82 13,8 10,6 76,5

Мясные полуфабрикаты тонн 260 381 146,6
(сырые)
т. руб. 51068 98898 193,7 196,5 259,6 132,1

Прочие продукты питания тонн 140 111 79,3

т. руб. 22088 15481 70,1 158 139,6 88,3

Итого продукты питания тонн 14544 15238 104,8

т. руб. 1476588 1823048 123,5

Производство т. руб. 62450 67742 108,5
пластиковых окон

Производство мебели т. руб. 0 333 -

Производство т. руб. 3150 0 -
прочих товаров
народного потребления

Итого товаров народного т. руб. 65600 68075 103,8
потребления

Всего т. руб. 1542188 1891123 122,6


Развитие малого и среднего предпринимательства в условиях моноотраслевой структуры экономики Норильска может рассматриваться как залог снижения социальной напряженности, обеспечения занятости населения и стабильности в удовлетворении потребностей жителей в продуктах питания за счет местного производства. В тоже время существуют и проблемы развития предпринимательства, которые обусловлены рядом причин, как общими для Российской Федерации, так и присущих исключительно Норильску как моногороду.
Это:
- существенные масштабы "теневой" заработной платы и "теневого оборота";
- низкий уровень зарплаты работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса;
- несовершенство трудовых отношений и социальной защиты сотрудников малых предприятий;
- большие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;
- слабая деловая активность субъектов малого и среднего бизнеса;
- проблема взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с органами местного самоуправления в части предоставления первыми информации об их деятельности.
Специфика географических и экономико-географических параметров Норильска дополняет обозначенный список следующим:
- ограниченные возможности развития внешнеэкономической деятельности, участия в краевых программах поддержки;
- высокие транспортные издержки по доставке грузов на территорию.
В силу удаленности от центра субъектам малого и среднего предпринимательства более затруднительно участие в крупных тематических предпринимательских конференциях и выставках-ярмарках, как правило, организуемых в Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске и других крупных городах России. Между тем присутствие на таких мероприятиях - один из наиболее действенных механизмов привлечения инвесторов, а также выхода на внешние рынки.
Таким образом, предприятия, расположенные в муниципальном образовании город Норильск, не могут эффективно решать проблемы привлечения инвестиций и развития внешнеэкономической деятельности, в то время как ограниченный доступ к финансовым ресурсам является серьезным препятствием развития малого и среднего бизнеса. Невозможность и, часто, неспособность привлечь внешнее финансирование сказывается на всех стадиях развития предприятия. Условия, предлагаемые коммерческими банками, зачастую оказываются непосильными для малых и средних предприятий. Предприниматели, особенно начинающие, не могут получить банковский кредит из-за того, что у них, как правило, отсутствует кредитная история, они не располагают необходимым обеспечением возврата кредита и не в состоянии обеспечить достаточную доходность банковских операций, так как нуждаются в небольших, краткосрочных кредитах. Действующие предприятия нуждаются в долгосрочных и крупных кредитах для приобретения оборудования и технологий, но, как правило, тоже не имеют достаточного обеспечения.
Отдаленность территории муниципального образования город Норильск, особенности ее транспортной доступности также ограничивают возможности участия субъектов предпринимательства муниципального образования город Норильск в различных краевых конкурсах, выставочно-ярмарочных мероприятиях, обучающих программах (курсы, семинары) и т.д. из-за достаточно высокого уровня транспортных и командировочных расходов. Кроме того, учитывая, что субъекты малого и среднего бизнеса города Норильска, как правило, пользуются услугами местных кредитных учреждений, нельзя не учитывать и так называемые организационные и временные факторы. География территории значительно увеличивает время с момента обращения за финансовой помощью до принятия решения.
Тем не менее, потенциал для роста количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в городе Норильске имеется.
Направленность государственной социально-экономической политики на развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, которая представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, диктует необходимость комплексного решения проблем поддержки предпринимательства на муниципальном уровне путем разработки программно-целевого инструмента.
Основным инструментом реализации органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск государственной политики в данном направлении в 2012 - 2014 годах является долгосрочная муниципальная Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Норильск" (далее - Программа), которая позволяет объединять и оптимизировать усилия органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для достижения намеченных целей.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на уже действующую инфраструктуру поддержки и развития предпринимательства.
Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих городских программ поддержки малого предпринимательства, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике города Норильска, состояние дел в малом и среднем предпринимательстве.
Основные задачи Программы определяются ее конечной целью, и заключаются в следующем:
1. Предоставление адресной информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2. Определение форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и их реализация.
3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в переподготовке и повышении квалификации кадров.
4. Обеспечение эффективной работы действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели Программы, а также оценкой результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущих аналогичных программ поддержки.

1.4. Социальная инфраструктура. Анализ кадровой и
материально-технической и финансовой обеспеченности
в отраслях социально-культурной сферы

1.4.1. Социально-культурная сфера

Социальная инфраструктура города Норильска представлена 177 учреждениями (из них 141 муниципальное), в том числе:


№ п/п Вид учреждений Кол-во
учреждений

1. Отрасль "Общее и дошкольное образование" 90 (из них 89
муниципальных)

1.1. Образовательные учреждения 42

1.2. Детские сады 40

1.3. Учреждения дополнительного образования детей 6

1.4. МБУ "Методический центр" 1

1.5. Краевое государственное бюджетное образовательное 1
учреждение для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья "Норильская
специальная (коррекционная) общеобразовательная
школа-интернат VIII вида"

2. Отрасль "Здравоохранение" 43 (из них 10
муниципальных)

2.1. Больницы, в том числе родильный дом 5

2.2. Поликлиники, в том числе стоматологическая 4
поликлиника

2.3. Станции скорой медицинской помощи 1

2.4. Краевое государственное бюджетное учреждение 1
здравоохранения "Красноярский краевой
психоневрологический диспансер № 5"

2.5. Краевое государственное бюджетное учреждение 1
здравоохранения "Красноярский краевой центр крови №
2"

2.6. Норильский филиал Красноярского краевого бюро 1
судебно-медицинской экспертизы

2.7. Филиал Федерального бюджетного государственного 1
учреждения здравоохранения "Центр гигиены и
эпидемиологии в Красноярском крае" в городе
Норильске

2.8. Филиалы Федерального государственного учреждения 2
"Главное бюро Медико-социальной экспертизы по
Красноярскому краю"

2.9. Медицинские организации частной формы собственности, 26
оказывающие помощь в амбулаторных условиях

3. Отрасль "Культура и искусство" 17 (из них 15
муниципальных)

3.1. Культурно-досуговые центры 4

3.2. Театры 1

3.3. Кинотеатры 1 (включает 1
филиал)

3.4. Музеи 1 (включает 2
филиала)

3.5. Норильская художественная галерея 1

3.6. Централизованная библиотечная система 1 (включает 9
филиалов)

3.7. Учреждения дополнительного образования детей 7

3.8. Учреждения средне-специального образования в 1
культуре

4. Отрасль "Физическая культура, спорт и молодежная 25
политика"

4.1. Спортивные комплексы (включают плавательные 2
бассейны)

4.2. Спортивно-оздоровительный комплекс 1

4.3. Катки 2

4.4. Спортивные залы 2

4.5. Дворцы спорта 2

4.6. Лыжная база 1

4.7. Плавательный бассейн 1

4.8. Стадион 1

4.9. Дом спорта 1

4.10. Дом физической культуры 1

4.11. Детско-юношеские спортивные школы 9

4.12. Молодежные центры 2

5. Отрасль "Социальная защита населения" 3 (из них 2
муниципальных)

5.1. Комплексный центр социального обслуживания населения 1
муниципального образования город Норильск

5.2. Реабилитационный центр для детей и подростков с 1
ограниченными возможностями "Виктория"

5.3. Краевое государственное бюджетное учреждение 1
социального обслуживания Центр семьи "Норильский"

Итого объектов социальной инфраструктуры: 177


Доля финансирования отраслей социально-культурной сферы в общих расходах бюджета города в 2012 году составила 43,6% против 41,5% в 2011 году.

Отраслевая структура расходов городского бюджета
на 01.01.2013



В 2012 году расходы городского бюджета на финансирование отраслей социально-культурной сферы (образование; культура, кинематография и средства массовой информации; здравоохранение, физическая культура и спорт; социальная политика) увеличились по сравнению с 2011 годом на 5,2% и составили 6 793,8 млн. руб.
Обеспечена устойчивая работа основных учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, социальной защиты населения.
Ниже приведем краткую характеристику показателей социальной сферы:
1. "Образование". Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях на протяжении ряда лет остается 100,0%. Показатель обеспеченности учащихся площадями в 2012 году составил 11,04 кв. м, что ниже показателя 2011 года на 2,3% (11,30 кв. м) в результате передачи двух вторых корпусов общеобразовательных учреждений в ведение дошкольных образовательных учреждений.
По-прежнему проблемным остается вопрос в сети дошкольных учреждений, связанный с недостатком мест в детских садах. Из бюджета ежегодно выделяются денежные средства на реконструкцию детских садов. С 2005 года на территории после реконструкции открылось 6 новых детских садов, а также осуществлена полная реконструкция МБДОУ "Детский сад № 45" и полный капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад № 74".
В 2012 году в детские дошкольные учреждения устроено 2 357 детей, что составляет 38,6% от количества детей, стоящих в очереди на устройство в детские сады.
По состоянию на 01.01.2013 на территории города Норильска функционирует 40 детских садов, которые посещают 9 870 воспитанников.
В очереди на устройство в детский сад зарегистрировано 6 114 детей, из них 3004 реально нуждающихся (дети от 1,5 до 7 лет).
Охват услугами дошкольного образования детей:
- 1 - 6 лет составляет 73,8%;
- 3 - 7 лет составляет 94,9%.
В последние годы наметилась тенденция к снижению численности детей, состоящих в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения:
- 2009 год - 6 485 человек;
- 2010 год - 5 809 человек;
- 2011 год - 5 204 человек.
Однако, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", к 2016 году необходимо обеспечить 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. По состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования город Норильск доля данной категории детей в очереди на устройство в детские сады составляет 10,0%.
Администрацией города Норильска ведется планомерная работа по снижению очередности в дошкольные образовательные учреждения. С 2010 года проведена ревизия имеющихся площадей и разработаны мероприятия по увеличению количества мест с использованием внутренних резервов образовательной системы:
- открытие дополнительных групп в действующих детских садах за счет переоборудования функциональных помещений, на базе школ, имеющих приспособленные здания;
- переоборудование групп раннего возраста в группы для детей дошкольного возраста, для увеличения количества детей старше 3 лет, направляемых в детские сады;
- открытие 1 классов для детей 6 лет.
Также в 2013 году в рамках реализации 4-стороннего соглашения планируется ввод в эксплуатацию 3-х дошкольных образовательных учреждений на 900 мест.
Данные меры позволят сократить очередь на устройство в дошкольные образовательные учреждения и увеличить охват услугами дошкольного образования детей 1 - 6 лет до 80,3%, детей 3 - 7 лет до 100,0%.
Вместе с тем, учитывая тенденцию к увеличению детей дошкольного возраста на территории, с целью сохранения 100% обеспеченности местами в детских садах детей от 3 до 7 лет необходимо и дальше обеспечивать введение новых дополнительных мест.
В 2016 году планируется ввести в эксплуатацию после завершения реконструкции дошкольное образовательное учреждение на 317 мест, что позволит повысить обеспеченность местами в садах детей от 1 до 6 лет до 78,6%.
Также планируется завершить реконструкцию детского сада на 242 места и ввести его в эксплуатацию в 2017 году вместе с вновь построенным дошкольным образовательным учреждением на 400 мест, что позволит повысить обеспеченность местами в детских садах детей от 1 до 6 лет до 82,2%.
Строительство и реконструкция 3-х дошкольных образовательных учреждений будут реализованы при наличии источников финансирования.
2. "Физическая культура и спорт". В настоящее время, основополагающими направлениями в области физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Норильск являются: создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, приобщение жителей к здоровому образу жизни посредством регулярных занятий физической культуры и спорта, увеличение числа занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, увеличение числа призовых мест на соревнованиях Российского и Краевого уровней.
По состоянию на 01.01.2013 количество взрослого населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в муниципальных учреждениях спорта, составило 4 337 человек, из них люди с ограниченными возможностями составили 3,1%.
По итогам 2012 года можно отметить, что произошло увеличение численности детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, на 1,1% (2011 год - 6 497 чел., 2012 год - 6 566 чел.), количество присвоенных разрядов осталось практически неизменным - 28,8% от общего числа учащихся в спортивных школах.
Также ряд показателей отрасли имеет положительную динамику в сравнении с 2011 годом:
- увеличилась численность участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на территории муниципального образования город Норильск на 5,0% - 45 598 чел. (2011 год - 43 434 чел.), несмотря на снижение количества проведенных мероприятий на 2,8% - 487 ед. (2011 год - 508 ед.);
- количество проведенных выездных мероприятий увеличилось на 5,8% и составило 201 ед. (2011 год - 190 ед.), что повлияло на рост общей численности участников этих мероприятий на 44,4% - 1 155 чел. (2011 год - 800 чел.);
- в 2012 году увеличилось количество членов сборных команд края и России по различным видам спорта до 17 чел. (2011 год - 12 чел.).
На территории муниципального образования город Норильск по состоянию на 01.01.2013 проживает 178 586 жителей. Согласно расчетной потребности (один плавательный бассейн 18 x 25 м с площадью водного зеркала 450 кв. метров на 40 тыс. жителей) в городе должно функционировать 5 плавательных бассейнов, однако действуют всего 3 бассейна. Охват населения, занимающегося плаванием, составляет 20 415 чел. в год, а количество желающих в разы больше. С введением в строй нового плавательного бассейна количество занимающихся плаванием в год увеличится на 7 500 чел., что позволит существенно увеличить охват занимающихся спортом на территории.
3. "Здравоохранение". В течение последних лет деятельность отрасли была направлена на обеспечение установленных объемов качественной и доступной медицинской помощи для всех граждан города Норильска, а также на поддержание стабильности работы муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения.
Общая заболеваемость населения за 2012 год, по сравнению с 2011 годом, увеличилась на 1,3% с 2 315,8 чел. до 2 345,5 чел. (на 1 тыс. населения), что наблюдается по всем возрастным категориям населения - взрослые, подростки и дети.
Количество посещений к специалистам амбулаторного приема снизилось на 1,1% и составило 2 808 169 ед. в 2012 году (2011 год - 2 839 571 ед.). Снижение общего количества посещений происходит в связи с сокращением численности врачей на территории. Так, количество занятых врачебных должностей в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилось с 1 305,25 ед. до 1 290,25 ед. (на 1,1%), количество физических лиц врачей уменьшилось с 878 чел. до 862 чел. (на 1,8%), обеспеченность врачами на 10 тыс. населения снизилась с 49,2 чел. до 47,0 чел. (на 4,4%), укомплектованность врачами уменьшилась с 62,2% до 61,1% (на 1,8%).
Количество вызовов скорой помощи в 2012 году увеличилось на 3,4% и составило 76 478 ед. (2011 год - 73 983 ед.).
Наблюдается увеличение младенческой смертности с 3,6 случаев на 1000 родившихся живыми в 2011 году до 6,7 случаев в 2012 году. Рост младенческой смертности произошел за счет увеличения случаев отдельных состояний, возникших в перинатальном периоде (в 3,5 раза), врожденных аномалий (в 4 раза), болезней органов дыхания (в 3 раза).
В связи с переходом РФ в 2012 году на новые критерии живорождения (живорожденным считается ребенок, родившийся при сроке беременности 22 недели и более, массой 500 граммов и более, длиной тела 25 см и более), программой модернизации здравоохранения предполагался рост младенческом смертности по сравнению с 2011 годом.
В 2012 году зафиксирован 1 случай материнской смерти по не акушерским причинам (36,23 на 100 тыс. родившихся живыми). Ранее с 2006 года материнская смертность на территории отсутствовала.
Больничная летальность снизилась с 1,14% в 2011 году до 0,97% в 2012 году.
Увеличился охват профилактическими осмотрами населения с 94,86% в 2011 году до 97,15% в 2012 году.
4. "Культура". Приоритетом развития отрасли является повышение доступности и качества культурных услуг посредством развития и модернизации сети учреждений, расширение форм получения, а также внедрение информационных и современных технологий оказания услуг населению.
По состоянию на 01.01.2013 количество мероприятий, организованных и проведенных учреждениями культуры составило 190,5 ед. на 10 тыс. человек населения, что выше уровня 2011 года на 23,0% (154,9 ед. на 10 тыс. человек населения).
Количество участников выездных фестивалей и конкурсов возросло до 288 чел. в 2012 году (2011 год - 275 чел.), что положительно повлияло на увеличение количества призовых мест, занятых на данных мероприятиях, до 2,7 ед. на 1 выездное мероприятие (2011 год - 1,6 ед. на 1 выездное мероприятие).
Также в 2012 году отмечается увеличение музейных предметов основного фонда до 2 344,1 ед. на 10 тыс. человек населения или на 1,2% (2011 год - 2 315,4 ед. на 10 тыс. человек населения).
Вместе с тем, наблюдается снижение количества пользователей библиотек на 1,1% до 3 720,9 чел. на 10 тыс. человек населения (2011 год - 3 759,5 чел. на 10 тыс. человек населения) и количества посетителей стационарных и выездных мероприятий музеев на 1,2% до 19 658,6 чел. на 10 тыс. человек населения (2011 год - 19 898,2 чел. на 10 тыс. человек населения).
По состоянию на 01.01.2013 количество учащихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования художественно-эстетической направленности составило 2 379 чел., что на 31 чел. меньше, чем в 2011 году (2 410 чел.), однако доля учащихся, поступивших в средние и высшие заведения художественно-эстетической направленности в 2012 году от общего количества выпускников увеличилась до 18,5% (2011 год - 14,2%).
На территории существует проблема недостаточного количества зрительских мест в учреждениях культурно-досугового типа, нормативное количество по состоянию на 01.01.2011 должно составлять 4 400 мест. Фактическое количество мест в культурно-досуговых центрах Норильска (ГЦК, КДЦ "Юбилейный", КДЦ им. Вл.Высоцкого, ДК "Энергия") составляет 1 495 мест или 34,0% от нормативной обеспеченности. Планируемая реконструкция МБУ "КДЦ им. Высоцкого" с расширением производственных площадей учреждения на 100 мест позволит увеличить обеспеченность населения зрительскими местами, не отменять киносеансы для проведения в кинозалах массовых мероприятий и репетиций.

1.4.1.1. Материально-техническое состояние социальной инфраструктуры

Поддержка материально-технического состояния объектов муниципальной сферы в надлежащем состоянии осуществляется за счет источников финансирования всех уровней бюджета, спонсорской помощи, средств Заполярного филиала ОАО "ГМК "Норильский никель" и прочих. За счет средств федерального бюджета и фонда обязательного медицинского страхования на территории действуют национальный проект "Здоровье" и Программа модернизации здравоохранения Красноярского края, в рамках которых производится закупка необходимого оборудования и инвентаря на нужды учреждений здравоохранения.
Также на территории действуют адресная инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности, 20 долгосрочных муниципальных целевых программ, программа текущих и капитальных ремонтов объектов муниципальной собственности. В рамках текущего финансирования отраслей и в рамках реализации долгосрочных муниципальных целевых программ производится финансирование по статьям расходов, таким как: капитальный ремонт лифтового оборудования и охранно-пожарной сигнализации, приобретение необходимых основных средств и др.
В отрасли образования после завершения реконструкции в 2011 году введено в эксплуатацию МБДОУ "Детский сад № 86". Объем средств местного бюджета составил 44,4 млн. руб.
С 2011 года в рамках реализации 4-стороннего соглашения за счет средств краевого бюджета, с участием местного бюджета производится строительство дошкольного образовательного учреждения по ул. Талнахская, район дома № 30. Общая сумма субсидий из краевого бюджета на 2011 - 2012 годы составила 334,2 млн. руб., долевое участие бюджета муниципального образования город Норильск составило 0,4 млн. руб.
Строительство дошкольных образовательных учреждений по ул. Орджоникидзе, район дома № 14 и ул. Дзержинского, район дома № 7 осуществляется за счет средств ОАО "ГМК "Норильский никель". Расходы на строительство двух дошкольных образовательный учреждений в 2011 - 2012 годах составили 705,7 млн. руб.
Все 3 дошкольные учреждения введены в эксплуатацию в 2013 году, что позволило существенно увеличить обеспеченность детей местами в дошкольных общеобразовательных учреждениях.
В 2012 году на выполнение мероприятий по капитальному ремонту на 35-ти объектах образования было направлено 106,8 млн. руб., из них 9 объектов дошкольного образования - 36,5 млн. руб. и 26 общеобразовательных учреждения - 70,3 млн. руб. Краевое финансирование составило 26,8 млн. руб. Проведены работы по ремонту мягкой кровли, замене вводных трубопроводов, монтажу кабельных полок, покрытий полов и дверных блоков на противопожарные, и т.д.
В рамках долгосрочных муниципальных целевых программ осуществлялись работы по устранению предписаний контролирующих органов на 17-ти объектах образования, на 16-ти объектах были выполнены строительно-монтажные работы по замене люминесцентных светильников искусственного освещения, подготовлена проектно-сметная документация и выполнен монтаж наружного освещения на 4-х зданиях школ и дворовой территории Управления общего и дошкольного образования Администрации города Норильска. На реализацию мероприятий программ было направлено 4,7 млн. руб.
На подготовку бюджетных образовательных учреждений к новому 2011 - 2012 учебному году из местного бюджета были выделены средства в сумме 12,5 млн. руб. на приобретение линолеума, лакокраски, сантехники и прочих строительных материалов и инструментов для проведения ремонтных работ общеобразовательных учреждений.
На приобретение основных средств в 2012 году было израсходовано 64,7 млн. руб., из них мебель - 17,0 млн. руб., технологическое оборудование - 2,4 млн. руб. (в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ), учебные пособия - 12,0 млн. руб., компьютерная техника - 7,5 млн. руб. и др.
Также в 2012 году на оснащение товарно-материальными ценностями к открытию в 2013 году 3-х новых дошкольных учреждений из средств местного бюджета было выделено - 55,7 млн. руб., поставка товара и фактическая оплата произведена на 43,3 млн. руб.
В отрасли здравоохранения в целях повышения качества оказания медицинской помощи населению муниципального образования город Норильск большое внимание уделяется содержанию материально-технической базы лечебных учреждений.
В 2011 году после реконструкции открылся дневной стационар радиологического корпуса на базе МБУЗ "Городская больница № 1". Объем финансирования составил 2,5 млн. руб. Также завершены работы по реконструкции лечебного корпуса МБУЗ "Городская больница № 1". Проведены работы по модернизации системы вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения приточных камер. Объем финансирования в 2011 году составил 18,9 млн. руб.
В 2012 году приступили к реконструкции помещений подстанции скорой медицинской помощи в районе Кайеркан, ул. Первомайская, 10 со строительством гаража-стоянки за счет средств счет средств местного бюджета, выполнена часть строительно-монтажных работ на сумму 17,5 млн. руб.
На капитальный ремонт учреждений здравоохранения в 2012 году было направлено 86,0 млн. руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 14,7 млн. руб., за счет средств краевого бюджета - 71,3 млн. руб. Средства были направлены на проведение капитального ремонта в 17-ти объектах здравоохранения. Проведены ремонты приточно-вытяжной вентиляции, замена оконных и дверных блоков и т.д.
Благодаря целевому мероприятию, реализуемому за счет средств краевого бюджета, в 2012 году произведена замена оборудования лифтов на 2-х объектах здравоохранения, расходы составили 4,0 млн. руб. (в 2011 году было заменено лифтовое оборудование на 4 объектах в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ за счет средств местного бюджета в размере 19,3 млн. руб.).
В 2012 году в рамках Программы модернизации здравоохранения Красноярского края произведена замена деревянных оконных блоков на стеклопакеты, а также устранены предписания надзорных органов по приведению помещений и инженерных сетей в соответствие с нормативными требованиями в МБУЗ "Детская городская больница" и МБУЗ "Родильный дом".
В 2012 году на приобретение оборудования и предметов длительного пользования израсходовано 141, 7 млн. руб., в том числе:
- за счет средств муниципального бюджета 14,7 млн. руб.,
- за счет краевого бюджета - 9,1 млн. руб.,
- за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд ОМС) с учетом национальных проектов - 7,7 млн. руб.,
- за счет средств федерального бюджета (Программа модернизации здравоохранения Красноярского края) - 83,6 млн. руб.;
- за счет средств от оказания платных медицинских услуг - 26,6 млн. руб.
Оснащение учреждений оборудованием позволило осуществить обновление парка имеющегося оборудования по нескольким направлениям: реанимационное, хирургическое, диагностическое, лабораторное.
Также в 2012 году поставлены и введены в эксплуатацию комплекты навигационного оборудования ГЛОНАСС в МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи", МБУЗ "Городская больница № 3" (для скорой помощи поселка Снежногорск).
В рамках Программы модернизации здравоохранения Красноярского края за 2012 год приобретено компьютерное, технологическое оборудование (системные блоки, мониторы, источники бесперебойного питания, принтеры, сканеры, сетевые экраны, сервера, считыватель контактных смарт-карт и другое) в количестве 777 единиц на общую сумму 11,0 млн. руб.
Своевременное приобретение оборудования позволяет улучшать качество проведения диагностических исследований и выявлять заболевания на ранней стадии их возникновения.
В отрасли физической культуры и спорта в 2011 году за счет средств местного бюджета было приобретено покрытие для футбольного поля физкультурно-оздоровительной зоны район Талнах ул. Диксона, 4, произведена его доставка и укладка, на общую сумму 8,8 млн. руб., а также проводились работы по реконструкции данной зоны с общим объемом финансирования 33,5 млн. руб.
Кроме того, в 2011 году за счет средств ОАО "ГМК "Норильский никель" было приобретено покрытие для футбольного поля МБУ "Стадион "Заполярник", произведена его доставка и укладка.
На базе действующих спортивных учреждений в период 2011 - 2012 годов открыты 7 клубов по месту жительства в рамках выделенных краевых денежных средств по долгосрочной целевой Программе "От массовости к мастерству.
В декабре 2012 года после завершения реконструкции введено в эксплуатацию МБУ "Стадион "Заполярник".
Мероприятиями по капитальному ремонту были охвачены 7 спортивных объектов на сумму 29,9 млн. руб. Проводились строительные и электромонтажные работы, ремонт системы вентиляции, устройство цокольной забирки, разработка проектно-сметной документации и т.д.
В рамках долгосрочных муниципальных целевых программ осуществлялись работы по устранению предписаний контролирующих органов на 4-х спортивных объектах, расходы составили 2,3 млн. руб.
В 2011 году за счет краевых средств приобретено 3 автобуса для детско-юношеских спортивных школ.
Для обновления материально-технической базы отрасли в 2012 году было израсходовано 5,4 млн. руб. Приобретены коньки, тренажеры, мячи, гимнастические маты, лыжи, татами, беговая дорожка, компьютерная техника и др.
Обновление материально-технической базы позволяет удовлетворять спрос населения на услуги физической культуры и спорта и улучшать качество предоставляемых услуг.
В отрасли социальной защиты населения в 2012 году капитальный ремонт производился в муниципальном бюджетном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Норильск", были выполнены работы по замене проводниковой сети и осветительной арматуры с сопутствующими общестроительными работами на сумму 1,9 млн. руб.
В рамках долгосрочных муниципальных целевых программ осуществлялись работы по устранению предписаний контролирующих органов на 2-х объектах, расходы составили 0,6 млн. руб.
На приобретение основных средств в 2012 году направлено 1,3 млн. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета - 0,8 млн. руб., местного бюджета - 0,5 млн. руб., на которые был приобретен автомобиль "Газель" с подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.
В отрасли культуры и искусства в 2011 году выполнены работы по инженерным изысканиям, получено положительное заключение госэкспертизы, произведено обследование технического состояния строительных конструкций МБУ "КДЦ им. Высоцкого", в 2012 году приступили к разработке проектной документации. В 2013 году планируется завершить разработку проектно-сметной документации и пройти государственную экспертизу с получением положительного заключения. Предварительная проектно-сметная стоимость реконструкции МБУ "КДЦ им. Высоцкого" составит 204,0 млн. руб.
На проведение капитального ремонта объектов культуры и искусства было направлено 44,2 млн. руб. В 7-ми учреждениях культуры проводились ремонты мягкой кровли, центрального крыльца, внутренних помещений, монтаж аварийного освещения и т.д.
В рамках долгосрочных муниципальных целевых программ осуществлялись работы по устранению предписаний контролирующих органов на 3-х объектах культуры, расходы составили 3,5 млн. руб.
На приобретение основных средств в 2012 году было направлено 13,9 млн. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета - 0,5 млн. руб., местного бюджета - 9,1 млн. руб., внебюджетных источников - 4,3 млн. руб. Произведена закупка музыкальных инструментов танцевальных и сценических костюмов, пополнение и обновление книжных фондов библиотек, приобретение компьютерной и оргтехники.
Удовлетворительное состояние зданий и сооружений и обновление основных фондов отрасли позволяет сохранять положительную динамику количества проводимых на территории мероприятий, заинтересованность населения в оказании услуг дополнительного образования детей.
Вместе с тем, проблема достаточного оснащения учреждений социальной сферы необходимым оборудованием и инвентарем остается актуальной.
Также необходимо решение вопросов, связанных с:
- благоустройством открытых спортивных площадок в летний и зимний период в микрорайонах города;
- нехваткой специализированных залов для игровых видов спорта и залов единоборств;
- сохранением долгосрочных педагогических вакансий в образовательных учреждениях МО г. Норильск;
- высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций учреждений в отраслях "здравоохранение", "образование" и "физическая культура и спорт";
- высоким уровнем морального и физического износа систем приточно-вытяжной вентиляции на всех объектах общеобразовательных школ;
- устаревшей материально-технической базой учреждений дополнительного образования детей, несоответствующей современному содержанию дополнительного образования;
- оттоком квалифицированных специалистов с территории, снижением возможностей воспроизводства кадрового потенциала отраслей "образование", "здравоохранение", "культура", "физическая культура и спорт";
- обеспечением комплексного подхода к решению проблем инвалидов.

1.4.1.2. Кадровая обеспеченность муниципальных учреждений социальной сферы города

Сохранение трудового потенциала территории, в том числе в учреждениях социальной сферы города является одной из основных задач органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.
По состоянию на 01.01.2013 на территории города функционируют 145 муниципальных учреждений социальной сферы, среднесписочная численность которых составляет 12 814 чел.
Специалистами таких учреждений оказываются муниципальные услуги, качество которых зависит от их квалификации и нагрузки.
В связи с выездом граждан с территории Крайнего Севера в более благоприятные для проживания регионы, муниципальные учреждений социальной сферы города испытывают дефицит в кадрах.
Так, в 2012 году учреждениями социальной сферы заявлена кадровая потребность в специалистах - 592 чел. (на период 2013 - 2015 гг.).
Наибольшая потребность заявлена в таких социальных сферах как образование и здравоохранение. Их доля в общей потребности на период 2013 - 2015 гг. составляет 95,1%.
В целях замещения выбывающих с территории муниципального образования город Норильск кадров, утверждена долгосрочная муниципальная целевая Программа "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск" на 2013 - 2015 годы.

1.4.2. Жилищный фонд

Норильск входит в пятерку самых северных городов на планете, если не считать норвежский Хаммерфест с его 5,5 тыс. горожан, столько проживает на одной улице Норильска. Территория муниципального образования город Норильск объединяет: Центральный район с ж/о Оганер, районы Кайеркан, Талнах и поселок Снежногорск. Массовая застройка города Норильска производилась в период с 1940 - 1950 годов и в период 1960 - 1990 годов. Период 1940 - 1950 годов ознаменован строительством монументальных жилых зданий "сталинской планировки" с лепными архитектурными элементами на фасадах. Последний многоквартирный жилой дом сдан в эксплуатацию после завершения строительства в 2002 году (ул. Орджоникидзе, 4 "Б"). В 2011 - 2012 годах осуществлялось строительство нового жилья по индивидуальному проекту по ул. Комсомольской, в районе дома 40 (малоэтажное здание из 3 корпусов на ростверке снесенного многоквартирного дома), строительство одного корпуса (ул. Комсомольская, д. 42 "А") осуществлялось в 2011 году, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта выдано в 2012 году, два корпуса (ул. Комсомольская, д. 40 - 1 и 40 - 2) построены в 2012 году, разрешения на ввод их в эксплуатацию получены в октябре и декабре 2012 года.
Общая площадь жилищного фонда муниципального образования город Норильск по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 647,6 тыс. кв. м, в том числе 4 361,2 тыс. кв. м - площадь жилых помещений, 286,4 тыс. кв. м - площадь нежилых помещений. Количество строений - 865, в том числе жилых домов общего типа - 825, домов гостиничного типа - 13, общежитий - 27.
Характеристика по срокам эксплуатации многоквартирных домов:
- до 10 лет - 1 здание, что составляет менее одного процента от общего количества;
- от 11 до 30 лет - 356 зданий - 41%;
- от 31 до 50 лет - 412 зданий - 48%:
- свыше 50 лет - 96 зданий - 11%.
Отсутствие массового строительства нового жилищного фонда исключает возможность воспроизводства жилищного фонда, что является важным фактором в формировании благоприятной среды проживания, соответствующей современным требованиям людей к жилищу. С момента развития производственных мощностей градообразующего предприятия ОАО "ГМК "Норильский никель", для быстрого обеспечения работников жильем, были построены и введены в эксплуатацию дома гостиничного типа, как жилье для временного проживания. Учитывая влияние техногенных и природных факторов и то обстоятельство, что данные дома строились, как временное жилье, процесс расселения и сноса данных жилых домов практикуется уже более 15-ти лет. Таких строений на сегодняшний день на территории муниципального образования город Норильск - тринадцать, в которых проживает 5 179 человек.
Эксплуатация жилищного фонда муниципального образования город Норильск имеет свои специфические особенности в связи со сложными климатическими условиями региона, отличающимися продолжительным зимним периодом (более 300 дней), высокими значениями отрицательных температур в сочетании с активными ветровыми потоками (достигают до 40 м/с). Особенность эксплуатации также связана с уникальностью строительства многоэтажных домов на вечномерзлом основании.
Для обеспечения устойчивости и долговечности зданий и сооружений, построенных на вечномерзлых грунтах, требуется выполнение особых технических правил как в процессе строительства, так и в период эксплуатации. Основой правильной эксплуатации зданий является соблюдение комплекса мероприятий, направленного на сохранение вечномерзлых грунтов оснований:
- естественная сквозная вентиляция подполий;
- содержание в чистоте проветриваемого подполья;
- недопущение аварий и немедленное устранение течей из сантехнических коммуникаций;
- теплоизоляция трубопроводов, находящихся в подпольях.
В 70-80-е годы велось массовое строительство девятиэтажных домов гостиничного типа и пятиэтажных серийных домов, так называемых "хрущевок" с применением стеновых панелей и блоков из газозолобетона. В экстремальных климатических условиях Норильска их максимальный срок службы по исследованиям НВИИ составляет 25 - 30 лет. Данные конструкции обладают низкими теплозащитными свойствами и прочностью, в настоящее время интенсивно разрушаются. В связи с тем, что газозолобетонные панели не подлежат реконструкции, данные здания являются неперспективным жильем.
Из общего числа жилых строений муниципального образования город Норильск 66 строений относятся к неперспективному жилищному фонду, это:
- жилые здания с неудовлетворительным состоянием конструкций, прогнозируемые к выселению и сносу;
- дома гостиничного типа, общежития и "хрущевки" с конструкцией стен из газозолобетонных панелей.
Общая площадь неперспективного жилищного фонда составляет 307,7 тыс. кв. м, что составляет 7% от общей площади эксплуатируемого жилищного фонда муниципального образования город Норильск.
Количество аварийного жилья, признанного решением Межведомственной комиссии аварийным, подлежащим расселению и сносу, по состоянию на 01.01.2013 составляет 2 строения. В данных многоквартирных домах подлежит расселению 188 жилых помещений, с количеством проживающих 346 чел.
На 01.01.2013 на особом контроле по состоянию грунтов и несущих конструкций числятся 278 жилых здания, в т.ч. в Центральном районе Норильска - 195, в районе Талнах - 79, в районе Кайеркан - 4, из них:
- с прогрессирующими деформациями - 16 зданий, в т.ч. в Центральном районе Норильск - 8, в районе Талнах - 8.
- с разрушением несущих конструкций (по материалу) - 9 зданий, в т.ч. в Центральном районе Норильска - 1, в районе Талнах - 8;
- с деформациями без дальнейшей прогрессии - 213 зданий, в т.ч. в Центральном районе Норильск - 160, в районе Талнах - 50, в районе Кайеркан - 3.;
- по состоянию грунтов оснований фундаментов - 51 здание, в т.ч. в Центральном районе Норильска - 36, в районе Талнах - 12, в районе Кайеркан - 3.
Процесс переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемый силами и средствами муниципального образования город Норильск, носит длительный характер. Базовым фондом для переселения граждан из аварийного жилья является в настоящее время высвобождаемые муниципальные квартиры граждан, выезжающих с территории по действующим программам переселения и по причине естественного оттока. Учитывая, что доля муниципального жилья в связи с масштабной приватизацией за последние годы составляет около 26%, наличие высвобождаемого жилья не обеспечивает потребности для переселения. На протяжении ряда последних лет для решения данной проблемы практикуется приобретение квартир на вторичном рынке. Тем не менее, реализация вышеобозначенных мероприятий не снимает остроту проблемы.
Объем жилищного фонда, находящегося в настоящее время в эксплуатации общей площадью 4 361,2 тыс. кв. м, обеспечивает потребность в жилье для населения, проживающего в муниципальном образовании город Норильск, и составляет в расчете на 1 человека 24,42 кв. м. Но, по обозначенным выше причинам, в настоящее время 192 713 кв. м (4%) жилищного фонда не соответствует техническим требованиям и не обеспечивает безопасность проживания - это многоквартирные дома гостиничного типа и общежития с газозолобетонными стеновыми панелями. Кроме того, через ряд лет данная категория жилищного фонда перейдет в категорию аварийного. В связи с чем, к 2015 году на территории сложится критическая ситуация в необходимости срочного расселения людей. Из-за отсутствия жилья для переселения, более 1 000 семьям не будет возможности предоставить благоустроенное жилье. Угроза безопасности проживания может привести к негативным социальным последствиям на территории.
Строительство нового жилищного фонда является жизненно важной необходимостью для муниципального образования город Норильск. Учитывая статус города Норильска, расположенного на Крайнем Севере, не предназначенного для длительного постоянного проживания, как и в других северных городах, строительство многоквартирных домов за счет личных средств населения не практикуется. Строительство нового жилья возможно только за счет государственных инвестиций, инвестиций местного бюджета с участием градообразующего предприятия - ЗФ "ОАО "ГМК "Норильский никель".
В процессе сноса аварийных жилых зданий составная часть фундамента, состоящего из железобетонных свай, объединенных монолитными железобетонными балками, сохранена (ростверк), инженерные коммуникации, проходящие транзитом под ростверком, могут использоваться для подключения вновь построенных на ростверках облегченных малоэтажных жилых домов (таких ростверков шесть).
Развитие строительного комплекса на имеющихся ростверках снижает затраты на строительство в связи со вторичным использованием нулевых циклов и обеспеченностью вводными инженерно-техническими коммуникациями. В настоящее время законсервировано 3 ранее расселенных аварийных дома, находящихся в черте города, что является опасной зоной и нарушает эстетический облик города. В План модернизации моногорода включен снос выселенных и планируемых к выселению 20 объектов до 2020 года.
Воспроизводство жилищного фонда за счет строительства малоэтажных многоквартирных домов, снос выселенных аварийных домов, при отсутствии естественного украшения города в условиях вечной мерзлоты, послужит созданию благоприятного психологического климата населения, повышению эстетического самосознания, духовному обогащению людей, а это - ценность для успешного развития общества.
Комплекс мероприятий Плана модернизации моногорода, направленный на восстановление характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов, обеспечение энергетической эффективности зданий, создает условия устойчивости технических характеристик жилищного фонда на последующие 10 - 15 лет.

1.4.3. Состояние коллекторного хозяйства

Обеспечение муниципального образования коммунальными услугами осуществляется из централизованных генерирующих источников, транспортировки по магистральным сетям и распределительным сетям до потребителей. Техническое состояние магистральных коллекторов играет важную роль в качественных характеристиках предоставляемых коммунальных услуг и гарантией бесперебойного их обеспечения.
Общая протяженность магистральных коллекторов в городе Норильске, районах Талнах и Кайеркан составляет 60 100 п. м Общая протяженность трубопроводов ТВСиК в магистральных коллекторах составляет:
- сети теплоснабжения - 120,2 км;
- сети водоснабжения - 58,7 км;
- сети канализации - 57 км.
Магистральное коллекторное хозяйство по конструктивному исполнению в основном двухъярусное, за исключением коллекторов 1 - 3 микрорайонов города Талнаха, которые выполнены непроходными. В верхнем ярусе расположены трубопроводы тепловодоснабжения (далее ТВС) и кабельные линии распределительной сети наружного освещения, в нижнем ярусе размещены трубы канализации, а также силовые кабели и кабели связи.
Более 20,3 км (30% от общей протяженности) магистральных коллекторов со степенью износа 100% имеют ветхое или аварийное состояние т.к. наблюдаются многочисленные повреждения конструктивных элементов: просадки, разрушения, смещения и расхождения бетонных блоков, выпадение раствора по стыковым швам, нарушения связей сварных соединений, локальные обрушения, большая часть камер переключения имеют трещины и разрушения бетона. Нижние ярусы коллекторов обводнены и заилены. Уровень заиливания доходит до 1 м, уровень обводнения - до полного заполнения нижнего яруса коллектора. Обрушены кабельные конструкции, в результате чего силовые и слаботочные кабели лежат на дне заиленных или заполненных водой коллекторов. Отсутствие тепловой изоляции на магистральных трубопроводах вызывает потери тепла. Техногенное подтопление и засоление грунтов приводит к повсеместному в регионе росту глубин сезонно-талого слоя, к повышению притока тепла в мерзлую толщу за счет увеличения теплопроводности грунтов, а это в свою очередь приводит к ослаблению структуры грунтов, уменьшению их плотности, снижению прочности, подъем уровня грунтовых вод.
В связи с эксплуатацией в условиях повышенной влажности, кабельные конструкции в нижнем ярусе коллекторов на большом протяжении корродированны, потеряли свою несущую способность и обрушены, в результате чего кабельная продукция лежит на дне коллектора в воде и мусоре. В результате длительного нахождения в воде защитная броня корродированна, защитные оболочки потеряли свои изоляционные свойства, что является грубым нарушением требований норм и правил и создает угрозу жизни обслуживающему персоналу.
Обводненность и заиливание нижнего яруса всех коллекторов, происходит еще и по причине отсутствия ливневой канализации и попадания большого количества бытового мусора, шлака и песка через вентиляционные люки, плиты перекрытия, поврежденные блоки.
Ежегодно проводимые ремонтно-восстановительные работы за счет тарифной составляющей и инвестиций бюджета муниципального образования город Норильск в среднем в объеме 150 - 200 млн. руб. обеспечивают безаварийное энергоснабжение города. Из общего объема ремонтно-восстановительных работ используется 90% средств на восстановление работоспособности инженерных сетей, оставшаяся часть используется на восстановление строительной части магистральных коллекторов, что не обеспечивает потребность.
Развитие аварийной ситуации на любом участке с предельной степенью износа вызовет аварийное прекращение предоставления коммунальных услуг значительной части потребителей (более 10 000 жителей), что в условиях Крайнего Севера недопустимо. Кроме того разрушение строительной части осложнит устранение аварийной ситуации по причине возникшей необходимости производства земляных работ, что в свою очередь требует значительных временных ресурсов в условиях вечномерзлых грунтов.
Необходимо увеличения объемов реконструкции строительной части магистральных коллекторов с применением современных материалов гидро- и теплоизоляции с целью исключения последующего растепления грунтов и как следствия просадки коллекторов. Реконструкцию трубопроводов необходимо проводить с применением современных материалов, имеющих более продолжительные сроки службы.

1.4.4. Состояние очистных сооружений

Очистка сточных вод муниципального образования город Норильск осуществляется очистными сооружениями канализации, которых на территории муниципального образования четыре, с технологией очистки механическим и биологическими способами. В связи с климатическими условиями муниципального образования город Норильск очистные сооружения закрытого типа, используемое оборудование и технология очистки хозяйственно-бытовых сточных вод морально устарели и не отвечают современным природоохранным требованиям к качеству очистки и сброса сточных вод.
Характеристика по срокам эксплуатации очистных сооружений:
- очистные сооружения Центрального района - в эксплуатации с 1983 года, проектная мощность 60 000 куб. м/сут., фактический объем очищаемых стоков 68 000 куб. м/сут.
- очистные сооружения района Талнах - в эксплуатации с 1974 года (I очередь) и 1985 года (II очередь), проектная мощность 40 000 куб. м/сут., фактический объем очищаемых стоков 43 000 куб. м/сут.
- очистные сооружения района Кайеркан - в эксплуатации с 1978 года (I очередь) и 1986 года (II очередь), проектная мощность 23 500 куб. м/сут., фактический объем очищаемых стоков 13 180 куб. м/сут.
- очистные сооружения жилого образования Оганер - в эксплуатации с 1993 года, проектная мощность 20 000 куб. м/сут., фактический объем очищаемых стоков 4 800 куб. м/сут.
Реконструкция очистных сооружений города Норильска.
В 2011 году Красноярским институтом "Водоканалпроект" было проведено технологическое обследование очистных сооружений города Норильска, которое показало, что существующие очистные сооружения не обеспечивают очистку сточных вод до нормативов предельного допустимого сброса.
Строительные конструкции очистных сооружений находятся в удовлетворительном состоянии. Требуется устройство внутренней проникающей и наружной гидроизоляции. Усиление и реконструкция емкостных сооружений не требуется.
Решетки механической очистки сточных вод изношены и нуждаются в замене на более совершенные с меньшими прозорами (5 - 6 мм) и механизированным удалением сбросов. Песколовки не выполняют свою функцию по выделению песка из сточных вод. Система обезвоживания и выгрузки песка отсутствует. Первичные отстойники нуждаются в защите металлоконструкций от коррозии и обновлении механизмов сгребания осадков сточных вод.
В процессе биологической очистки сточных вод не достигаются требуемые качественные показатели по технологии биологической очистки.
Центрифуги обработки осадка работают ненадежно, часто выходят из строя, во многом это связано с плохой работой песколовок и наличия песка в сыром осадке.
Существующий комплекс очистных сооружений может обеспечить требуемую степень очистки сточных вод только после замены изношенного и устаревшего оборудования, а также модернизации технологических процессов.
В соответствии с рекомендациями института было разработано ТЭО реконструкции с предварительным укрупненным сметным расчетом, согласно которого стоимость реконструкции составляет 697 140 тыс. руб.
Локальные очистные сооружения патологоанатомического корпуса городского кладбища города Норильск.
На основании акта проверки Федеральной службы по надзору в сфере природопользования необходимо выполнить работы по строительству локальных очистных сооружений на территории городского кладбища. В соответствии с разработанным проектом стоимость работ по строительству объекта составит 14 000,0 тыс. руб.
Строительство локальных очистных сооружений МБУ "Лыжная база "Оль-Гуль"
Лыжная база является единственным объектом на территории муниципального образования город Норильск действующим круглогодично, где проводятся массовые мероприятия, соревнования. Средняя суточная численность посетителей составляет от 750 до 850 человек, в период соревнования и проведения массовых мероприятий численность посетителей доходит до 6 000 человек. Ранее построенные очистные сооружения находятся в нерабочем состоянии, учитывая устаревшее оборудование и его изношенность, отсутствует возможность восстановления. По данному объекту неоднократно выдавались предписания Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.
Заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству в сумме 15 000,0 тыс. руб.

1.4.5. Состояние сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов района Кайеркан

Годовой объем накапливаемых твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в муниципальном образовании город Норильск - 497 тыс. куб. м или 104 тыс. тонн.
В настоящее время на территории муниципального образования город Норильск эксплуатируются две специализированные свалки-полигона твердых бытовых отходов: в Центральном районе свалка-полигон общей площадью 38,26 га и в районе Талнах свалка-полигон общей площадью 39,2 га.
В 2012 году завершены работы по строительству 1-ой очереди полигона в районе Кайеркан. Первый пусковой комплекс полигона для хранения ТБО размещен на территории площадью 9 000 кв. м, объем возможного складирования отходов, с учетом их уплотнения - 84 730 кв. м, срок эксплуатации составит 2,5 года.
Применяемые в настоящее время технологии размещения ТБО на полигонах имеют существенные недостатки:
- долговременное изъятие из оборота значительных площадей земель;
- быстрое переполнение существующих полигонов из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов; средняя плотность ТБО составляет 200 - 220 кг/куб. м, которая достигает всего лишь 450 - 500 кг/куб. м после уплотнения с использованием спецтранспорта;
- негативное воздействие на окружающую среду (загрязнение и захламление земель, загрязнение поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха).
Отсутствие объектов размещения ТБО, соответствующих современным нормативным требованиям, создает условия для образования многочисленных несанкционированных мест их размещения.
Важными факторами северной зоны с точки зрения технологии уборки города являются:
- продолжительные периоды преобладания низких температур;
- большое количество осадков в зимний период;
- снегопереносы;
- наличие вечномерзлых грунтов.
Низкие температуры определяют сложность эксплуатации спецтранспорта и специального оборудования. Из-за повышенной хрупкости металла и резины происходит преждевременный износ и поломка оборудования, срок службы которого резко сокращается. Низкие температуры вызывают также примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам.
В зонах обильных снегопадов и снегопереносов усложняются подъезды к местам стоянки контейнеров и условия проведения погрузочно-разгрузочных работ. Наличие вечномерзлых грунтов затрудняет строительство и эксплуатацию полигонов ТБО, в то же время снижая их экологическую опасность.
Отсутствие потребителей вторсырья и компоста определяет требования к системам сбора и утилизации ТБО.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том
числе доходной базы, выявление критических рисков для
исполнения бюджетных обязательств

На формирование и исполнение доходной части бюджета муниципального образования город Норильск значительное влияние оказывают внешнеэкономические факторы, определяющие результаты деятельности основного налогоплательщика территории (цены на цветные металлы, курс доллара США по отношению к рублю).

Динамика и структура доходов бюджета города Норильска
в 2010 - 2012 гг.

тыс. руб.

Показатели 2010 год факт 2011 год факт 2012 год факт

сумма % сумма % сумма %

Налоговые и 11463171,5 72,6 11328513,4 79,2 6467095,8 42,5
неналоговые доходы

Налог на прибыль 6433350,4 40,7 6599941,7 46,1 2032518,1 13,4
организаций

Налог на доходы 2946655,0 18,7 3343931,5 23,4 2730336,2 17,9
физических лиц

Местные налоги 13875,4 0,1 20643,7 0,2 35324,3 0,2

Прочие собственные 2069290,7 13,1 1363996,5 9,5 1668917,2 11,0
доходы

Безвозмездные 4336165,6 27,4 2979530,0 20,8 8749883,9 57,5
поступления

Всего доходы 15799337,1 100,0 14308043,4 100,0 15216979,7 100,0


Основную часть доходов бюджета Норильска составляют налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.
К местным налогам Налоговым кодексом РФ отнесены налог на имущество физических лиц и земельный налог. Доля местных налогов в структуре доходов местного бюджета, к сожалению, незначительна, и составляет от 0,1 до 0,2% (в 2012 году).
Приведенные данные по основным доходным источникам бюджета города отражают высокую степень зависимости финансового положения территории от деятельности основного налогоплательщика территории Заполярного филиала, налоговые платежи которого обеспечивают сбалансированность бюджета, а также связанных с этим критических рисков при исполнении бюджетных обязательств.

тыс. руб.

Показатели 2010 год 2011 год 2012 год

факт факт факт

Собственные доходы, в т.ч. 11463171,50 11328513,40 6467095,8

- платежи ОАО "ГМК "НН" 7138503,50 8070597,50 3391788,50

Доля (%) ОАО "ГМК "НН" в собственных 62,3 71,2 52,4
доходах

Всего доходов, в т.ч. 15799337,10 14308043,40 15216979,70

- платежи ОАО "ГМК "НН" 7138503,5 8070597,50 3391788,50

Доля (%) ОАО "ГМК "НН" в доходах 45,2 56,4 22,3


Сокращение собственной доходной базы бюджета города в 2012 году на 42,9% относительно предыдущего года обусловлено снижением налогооблагаемой прибыли основного плательщика и уменьшением размеров платежей по налогу на прибыль.
Кроме того, в 2012 году произошли значительные изменения в системе межбюджетных отношений: в пользу краевого бюджета снижены нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на прибыль организаций с 20 до 10 процентов и налога на доходы физических лиц с 40 до 30 процентов, отдельные виды государственной пошлины и штрафов в полном объеме переданы в вышестоящие бюджеты.
В целях компенсации выпадающих доходов муниципалитета от изменения межбюджетного законодательства, а также внешнеэкономических факторов были увеличены безвозмездные поступления из краевого бюджета. Кроме того, в 2012 году для частичного покрытия дефицита местного бюджета был привлечен бюджетный кредит.
Указанные меры поддержки позволили обеспечить сбалансированность бюджета в 2012 году.
Исполнение и формирование расходов бюджета города выглядит следующим образом:

тыс. руб.

Показатели 2010 год факт 2011 год факт 2012 год факт

Сумма % Сумма % Сумма %

Расходы всего, в том 13638370,3 100,0 15558468,2 100,0 15566801,8 100,0
числе

Собственные расходы 9345472,3 68,5 12682914,4 81,5 7125020,8 45,8
(без межбюджетных
трансфертов)

в т.ч. расходы 616015,8 6,6 1773420,9 14,0 861715,8 12,1
капитального характера

Межбюджетные 4292897,9 31,5 2875553,8 18,5 8441781,0 54,2
трансферты из краевого
бюджета

Темп роста (спада) по 118,9% 114,1% 100,1%
сравнению с предыдущим
годом


Как видно из таблицы, собственные расходы 2012 года снизились по сравнению с 2011 годом на 14%, что связано с недостаточным объемом собственных доходов для исполнения полномочий местного уровня и необходимостью ограничения бюджетных обязательств города.
Несмотря на снижение расходной части, все социальные обязательства перед населением выполнялись и выполняются в полном объеме. Бюджет муниципального образования город Норильск в 2012 году был сформирован и исполнялся исходя из следующих приоритетных задач:
- сохранения мер и уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста, пенсионеров, малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также иных категорий граждан;
- повышения качества общего и дошкольного образования при эффективном использовании бюджетных средств и ресурсов образовательных учреждений, расширения сети дошкольного образования;
- улучшения состояния здоровья населения муниципального образования город Норильск путем предоставления качественных медицинских услуг, обеспечения объемов гарантированной бесплатной первичной медико-санитарной помощи, охрана здоровья матери и ребенка;
- организация и проведение мероприятий по работе с детьми, молодежью, организация отдыха детей, трудоустройство несовершеннолетних.
- реализация приоритетных национальных проектов;
- реализация федеральных и краевых расходных обязательств в рамках предоставленных полномочий.
Главной задачей для органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск продолжает являться обеспечение сбалансированности бюджетной системы города через осуществление комплекса мер по реформированию муниципальных финансов, нацеленных на повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, усиление целевого характера бюджетных расходов и сохранение качества оказания услуг.

II. Выбор целей

Главная цель плана модернизации моногорода - обеспечение устойчивого экономического состояния муниципального образования город Норильск, которая может быть достигнута путем сохранения производственного потенциала основного градообразующего предприятия.
Для стабильного функционирования градообразующего предприятия и обеспечения безопасных условий проживания граждан и безаварийной работы инженерной инфраструктуры города необходимо решить проблемные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также проблемные вопросы по переселению нетрудоспособного населения.
Таким образом, основными приоритетными проектами Плана модернизации моногорода Норильска будут являться:
1. Инвестиционный проект развития шахты "Скалистой" рудника Комсомольский";
2. Модернизация жилищного фонда города;
3. Модернизация очистных сооружений города;
4. Модернизация и развитие объектов инженерной инфраструктуры города;
5. Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в рамках реализации долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" в период 2011 - 2013 годов и с 01.01.2014 в рамках государственной Программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края";
6. Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Норильск;
7. Организация размещения отходов на территории муниципального образования город Норильск.

III. Система мероприятий

План модернизации моногорода предусматривает реализацию 7-ми мероприятий:

1. Инвестиционный проект по развитию шахты "Скалистой" рудника "Комсомольский":

Мероприятие Развитие рудника "Скалистый" рудоуправления "Талнахское" Заполярного филиала представляет собой комплексный проект, который состоит из 3-х субпроектов, имеющих своей целью ввод в эксплуатацию следующих пусковых комплексов (ПК):

1.1. Проект - Рудник "Скалистый". "Рудник "Скалистый". I очередь. Корректировка"

Третий пусковой комплекс - ввод объектов в эксплуатацию в 2011 году
- Горные выработки и оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Башенный копер Вентиляционно-закладочный ствол № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Надшахтное здание Вентиляционно-закладочного ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Вентиляторная с калориферной Вентиляционно-закладочного ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Склад Горюче-смазочных материалов с нефтеловушкой, скважина ГСМ (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Бытовой корпус и Столовая на 212 мест (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Галерея-ламповая. Пешеходная галерея (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Канализационно-насосная станция (в районе ТОФ) (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Пожарные баки, насосная, камера переключения (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Насосно-подкачивающая станция 2 подъема (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Автомобильная дорога (от ВС-9 до ГПП-67 и Бытового корпуса) (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Рудовозная дорога (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
Четвертый пусковой комплекс - ввод объектов в эксплуатацию в 2015 году
- Горные выработки и оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2015 год;
- Копер Вентиляционный скиповой ствол № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год;
- Здание подъемных машин Вентиляционного скипового ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год;
- Надшахтное здание Вентиляционного скипового ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год;
- Галереи выдачи руды Вентиляционного скипового ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год;
- Склады руды основной площадки рудника "Скалистый" (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год;
- Поверхностный закладочный комплекс № 2 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2014 год;
- Закладочные скважины поверхностного закладочного комплекса № 2 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2014 год;
- Внутриплощадочные сети связи, диспетчеризации, тепла, воды, сжатого воздуха, канализации, электроснабжения (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2014 год;
- Внешние сети канализации и воды (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2014 год;

1.2. Перспективный проект Рудник "Скалистый" - Фланговые запасы /РС-ФЗ/ по отработке фланговых запасов на восполнение выбывающих мощностей залежи С-1:

Первый пусковой комплекс - ввод объектов в эксплуатацию в 2019 году
- Горные выработки, оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2019 год;

1.3 Проект - Рудник "Скалистый" - Северный Участок /РС-СУ/ "Рудник "Скалистый". Вскрытие, подготовка и отработка богатых и медистых руд залежи С-2 Талнахского месторождения и С-5, С-5л, С-6, С-6л Октябрьского месторождения".

Первый пусковой комплекс - ввод объектов в эксплуатацию в 2013 году
- Горные выработки, оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год;
- Высоковольтные линии 110 кВ (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Реконструкция ЗРУ 110 кВ ТЭЦ-2 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2011 год;
- Насосно-подкачивающая станция горячего водоснабжения (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год;
- Диспетчеризация и автоматизация объектов рудника "Скалистый" (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2013 год.
Второй пусковой комплекс (1 этап) - ввод объектов в эксплуатацию в 2018 году
- Горные выработки, оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2018 год;
- Копер с надшахтным зданием Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Здание подъемных машин Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Здание вентиляторной главного проветривания Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Конвейерная галерея для выдачи породы Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Главная понизительная подстанция ГПП-70 Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- РТП-6 кВ подземных потребителей Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Насосная станция пожаротушения с резервуарами емкостью 2 x 300 куб. м Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Септик с фильтрующим колодцем Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Отвал пустых пород Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Внешние и внутриплощадочные сети связи, тепло-, водо-, электро-, воздухоснабжения и канализации площадки Вентиляционного ствола № 10 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Диспетчеризация и автоматизация объектов рудника "Скалистый" (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год.
Второй пусковой комплекс (2 этап) - ввод объектов в эксплуатацию в 2022 году
- Горные выработки, оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2022 год;
- Диспетчеризация и автоматизация объектов рудника "Скалистый" (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2022 год.
Третий пусковой комплекс - ввод объектов в эксплуатацию в 2020 году
- Горные выработки, оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Башенный копер с надшахтным зданием Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Здания вспомогательных лебедок Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Конвейерная галерея для выдачи руды Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Пешеходная галерея от Бытового корпуса до Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Калориферная с холодильными машинами Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Главная понизительная подстанция ГПП-69 Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- РТП-6 кВ подземных потребителей Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Насосная станция оборотного водоснабжения Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Градирня вентиляторная 2-х секционная Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Склад руды рудника "Скалистый" (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2020 год;
- Блочно-модульная водогрейная газовая котельная площадки рудника "Скалистый" - ввод объекта в эксплуатацию 2017 год;
- Внешние и внутриплощадочные сети связи, тепло-, водо-, электро-, воздухоснабжения и канализации площадки Скипо-клетьевого ствола № 1 (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2018 год;
- Диспетчеризация и автоматизация объектов рудника "Скалистый".
Четвертый пусковой комплекс - ввод объектов в эксплуатацию в 2023 году
- Горные выработки, оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод в объекта в эксплуатацию 2023 год;
- Диспетчеризация и автоматизация объектов рудника "Скалистый" (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2023 год.
Пятый пусковой комплекс - ввод объектов в эксплуатацию в 2025 году
- Горные выработки, оборудование и промпроводки (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2025 год;
- Диспетчеризация и автоматизация объектов рудника "Скалистый" (выполнение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ) - ввод объекта в эксплуатацию 2025 год.

2. Модернизация жилищного фонда МО город Норильск

Исходя из учетной нормы жилья - 14 кв. м на 1 человека - потребность в 2010 - 2020 гг. в воспроизводстве жилищного фонда для обеспечения требований технической эксплуатации жилищного фонда составляет 6 239 квартир общей площадью 278 964 кв. м, численностью проживающих 19 926 человек.
Планируется расселить:
- 2 аварийных жилых строений: 188 квартир, общей площадью 13 161 кв. м, численностью проживающих 346 человек;
- 66 неперспективных жилых строения: 12 551 квартир, общей площадью 307 678 кв. м, численностью проживающих 19 580 человек.
Для воспроизводства жилищного фонда в План модернизации моногорода включены мероприятия обеспечивающие ввод в эксплуатацию благоустроенного жилищного фонда за счет:
- проведения капитального ремонта высвободившихся по программам переселения и естественного оттока граждан 1 933 квартир муниципального жилья, общей площадью 88 669 кв. м;
- проведения комплексного капитального ремонта с заменой перекрытий 130 жилых помещений в домах "сталинской планировки", общей площадью 11 120 кв. м;
- строительства на ростверках снесенных домов 6-ти многоквартирных малоэтажных жилых домов с применением облегченных конструкций и новых технологий - 276 квартир, общей площадью 15 475 кв. м (на 2014 - 2015 гг. предусмотрена разработка ПСД на строительство жилого дома № 7/10 корп. 2, 3, 4, Центральный район, ул. Кирова (6847 м / 69 квартир) - строительство планируется осуществить на условиях софинансирования за счет привлечения средств фонда "Красноярский краевой фонд жилищного строительства");
- покупка квартир на вторичном рынке 153 шт. или 6 826 кв. м.
Баланс потребности в воспроизводстве жилищного фонда для обеспечения требований технической эксплуатации жилищного фонда представлен в таблице.


№ Наименование Кол-во Кол-во Кол-во Площадь Общая
п/п человек, строений, квартир, квартиры, площадь
нуждающихся шт. шт. кв. м всего,
в кв. м
расселении,
чел.

1. Необходимость
расселения граждан,
в т.ч.

1.1. Аварийные жилые 346 2
строения

1.2. Неперспективные 19580 66
жилые строения

Итого потребность в 19926 68
расселении

2. Потребность в 19926 6239 44,7 278964
воспроизводстве
жилищного фонда (по
учетной норме 14
кв. м)

3. Ввод в эксплуатацию
благоустроенного
жилищного фонда за
счет:

3.1. - проведение 1933 88669
капитального
ремонта
высвободившихся по
программам
переселения и
естественного
оттока граждан

3.2. - проведение 130 11120
комплексного
капитального
ремонта с заменой
перекрытий
помещений в домах
"сталинской
планировки"

3.3. - строительство на 276 15475
ростверках
снесенных 6-ти
многоквартирных
малоэтажных жилых
домов с применением
облегченных
конструкций и новых
технологий

3.4. - покупка квартир 153 44,7 6826
на вторичном рынке

Итого ввод в 2492 - 122090
эксплуатацию

4. Дефицит жилья для 3747 156874
переселения жилья
из неперспективного
жилищного фонда


Дефицит жилья для переселения из неперспективного жилищного фонда по состоянию на 01.01.2021 составит 3 747 квартир общей площадью 156 874 кв. м.
Для сохранения эстетического облика города, создание безопасных условий проживания в План модернизации моногорода, включено мероприятие по демонтажу 20 выселенных аварийных и ветхих строений.
В целях повышения несущей способности оснований зданий жилищного фонда, для обеспечения длительной безаварийной их эксплуатации, в План модернизации моногорода включены мероприятия по сохранению устойчивости зданий жилищного фонда (2013 год - 40 зданий, S - 55709 кв. м; 2014 год - 30 зданий, S - 59866 кв. м; 2015 год - 52 здания, S - 75530 кв. м; 2016 год - 42 здания, S - 55455 кв. м; 2017 год - 60 зданий; 2018 год - 69 зданий; 2019 год - 74 здания; 2020 год - 75 зданий).

3. Модернизация очистных сооружений муниципального образования город Норильск

Данное мероприятие направлено на ликвидацию дефицита производственных мощностей очистки сточных вод, реконструкцию конструктивных элементов, модернизацию оборудования, инженерных систем очистных сооружений, внедрение технологий, отвечающих современным требованиям природоохранного законодательства.
С целью реализации мероприятия предусмотрено: в 2013 году - выполнение проектно-изыскательских работ; в 2014 - 2015 гг. - разработка проекта; в 2016 г. - начало строительно-монтажных работ.
В рамках модернизации очистных сооружений муниципального образования город Норильск выполнены и планируются к выполнению следующие работы:
Реконструкция очистных сооружений города Норильска
В 2011 году Красноярским институтом "Водоканалпроект" было проведено технологическое обследование очистных сооружений с целью выдачи рекомендаций по реконструкции, разработано ТЭО реконструкции с предварительным укрупненным сметным расчетом.
В 2012 году был заключен муниципальный контракт на выполнение изыскательских работ.
В 2014 - 2015 годах планируется разработать проект на реконструкцию очистных сооружений Центрального района города Норильска, с целью модернизации оборудования и увеличения качества очистки, сбрасываемых стоков, пройти государственную экспертизу проектной документации с получением положительного заключения, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
С 2016 года планируется начать реконструкцию объекта на основании проекта.
Локальные очистные сооружения патологоанатомического корпуса городского кладбища города Норильск.
Выполнение строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год.
Строительство локальных очистных сооружений МБУ "Лыжная база "Оль-Гуль".
В 2012 году разработано технико-экономическое обоснование строительства современных локальных очистных сооружений. Планируется применить модульные сооружения, изготовленные в заводских условиях, такие сооружения уже смонтированы на отдельных объектах ОАО "ГМК "Норильский никель", в процессе эксплуатации получены положительные отзывы.
На 2014 год запланировано выполнить строительно-монтажные работы и ввести очистные сооружения в эксплуатацию, что позволит повысить качество очистки сточных вод и улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку окружающей среды.

4. Модернизация и развитие объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования город Норильск

Данное мероприятие включает в себя реконструкцию объектов коллекторного хозяйства (замену инженерных сетей со степенью износа 100% - 60 020 п. м, капитальный ремонт строительной части участков магистральных коллекторов с заменой инженерных коммуникаций - 6 218 п. м).
Мероприятие направлено на обеспечение надежной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования город Норильск, обеспечение устойчивого теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, повышение эффективности использования инженерного оборудования коллекторного хозяйства.
При реконструкции инженерных объектов города выполнение мероприятий таких как: изменение конструкции коллекторов, устройство водоотводных лотков на днище, выполнение гидроизоляции стен и днища современными долговечными материалами, устройство эффективной вентиляции нижнего яруса позволит повысить надежность и безопасность эксплуатации инженерных систем.
Реализация позволит восстановить предельно изношенные сети, снизив тем самым процентное соотношение сетей со степенью износа 100% до 0, что в свою очередь позволит достичь общего уровня износа сетей в пределах нормируемых показателей (до 50%) с последующим снижением путем ежегодной замены сетей протяженностью большей нормируемого износа.

5. Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в рамках реализации долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" в период 2011 - 2013 годов и с 01.01.2014 в рамках государственной Программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края"

В период 2011 - 2013 годов данное мероприятие является реализацией долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010 № 523-п. Начиная с 01.01.2014, реализация программных мероприятий будет осуществляться в рамках государственной Программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" на 2014 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п.
Мероприятие направлено на решение основных задач:
1. Оказание мер социальной поддержки при переселении граждан:
из районов отселения (муниципальное образование город Норильск и городское поселение Дудинка) путем предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Российской Федерации за счет средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников (ежегодно порядка 1 126 семей);
предоставления единовременной материальной помощи гражданам муниципального образования город Норильск для оплаты расходов по проезду и провозу багажа за счет средств местного бюджета (с 2014 года мероприятие запланировано к реализации в рамках МП "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск").
2. Высвобождение для повторного заселения в районах отселения жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий программы, и предоставление этих помещений гражданам, проживающим в домах аварийного жилищного фонда, в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, и иным гражданам в соответствии с действующим Жилищным законодательством.
Данное направление реализуется с целью переселения граждан, проживающих в городском округе город Норильск, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", инвалидов с детства, родившихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации.
Сопутствующей целью данного направления является комплексное решение задач, направленных на улучшение демографической ситуации, улучшение качественного состава населения на территории муниципального образования город Норильск, в части минимизации численности нетрудоспособного населения, путем содействия выезду из районов Крайнего Севера отдельных категорий нетрудоспособных граждан, инвалидов и пенсионеров, в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятным для проживания климатом.

6. Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Норильск

Данное мероприятие направлено на обеспечение условий для общедоступного, бесплатного и качественного дошкольного образования путем создания дополнительных мест во вновь построенных детских садах и введенных после реконструкции, увеличение обеспеченности населения зрительскими местами в учреждениях культурно-досугового типа, развитие на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования город Норильск.
Для обеспечения выполнения мероприятия необходимо:
1. Выполнить комплекс мероприятий по строительству и реконструкции дошкольных образовательных учреждений, в том числе:
- разработка проекта и прохождение госэкспертизы;
- выполнение комплекса строительно-монтажных работ;
- комплектация объектов мебелью и оборудованием, ввод в эксплуатацию.
Строительство:
- ДОУ, район Центральный ул. Кирова, 13: 2014 г. - разработка ПСД на строительство, 2015 - 2017 гг. - строительство с привлечением внебюджетных источников финансирования;
- ДОУ, район Центральный, ул. Московская, 18: 2014 г. - разработка ПСД на строительство, 2015 - 2016 гг. - строительство с привлечением внебюджетных источников финансирования.
Реконструкция здания ДОУ "Детский сад № 69", район Талнах, ул. Бауманская, 21: 2014 год - начало строительно-монтажных работ по реконструкции объекта, объект планируется ввести в эксплуатацию в 2017 году.
2. Выполнить комплекс мероприятий по завершении строительством здания бассейна, в том числе:
- инженерные изыскания;
- разработка проекта и прохождение госэкспертизы;
- выполнение комплекса строительно-монтажных работ;
- ввод объекта в эксплуатацию.
3. Выполнить комплекс мероприятий по реконструкции аварийного здания МБОУ "СОШ № 6", район Центральный, ул. Комсомольская, 16 (планируемый ввод объекта в эксплуатацию - 2015 год):
- инженерные изыскания;
- разработка проекта и прохождение госэкспертизы;
- выполнение комплекса строительно-монтажных работ;
- ввод объекта в эксплуатацию.
4. Выполнить комплекс мероприятий по реконструкции отдельно стоящего здания культурно-досугового центра в районе Талнах, ул. Кравца, д. 16 "А":
- завершение разработки проектно-сметной документации и прохождение госэкспертизы;
- выполнение комплекса строительно-монтажных работ по реконструкции объекта - 2015 год;
- ввод объекта в эксплуатацию - 2017 год.

7. Организация размещения отходов на территории муниципального образования город Норильск.

Распоряжением Администрации города Норильска от 06.08.2013 № 4262 утверждена Концепция по организации размещения отходов на территории муниципального образования город Норильск.
Мероприятия по реализации Концепции направлены на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения муниципального образования город Норильск, внедрение технологии сбора и утилизации ТБО, отвечающей современным требованиям природоохранного законодательства. Для обеспечения выполнения мероприятий необходимо:
- строительство мусороперерабатывающего комплекса по дроблению, прессованию, брикетированию, упаковке герметичным материалом ТБО в районе Центральный;
- строительство мусороперегрузочных станций - 2 ед. (районы Талнах и Кайеркан), после предварительного прессования ТБО перевозится на мусороперерабатывающий комплекс района Центральный;
- размещение брикетов ТБО на свалке-полигоне района Центральный, что увеличивает плотность заполнения полигона и период его эксплуатации в 6 раз.
Реализация Концепции запланирована на 2014 - 2015 годы за счет средств сторонних инвесторов, без привлечения бюджетных средств муниципального образования город Норильск. В данный момент объем инвестиций не определен.
Кроме того, в рамках исполнения природоохранного законодательства на территории муниципального образования город Норильск и обустройства места размещения твердых бытовых отходов в поселке Снежногорск согласно требованиям СНиП в адресной инвестиционной программе строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности муниципального образования город Норильск на 2013 год, а также муниципальной Программе "Благоустройство территории" на 2014 - 2016 годы запланированы финансовые средства на проведение изыскательских работ и строительство полигона твердых бытовых отходов в поселке Снежногорск (50 000 м, 2014 год - разработка проектной документации, 2015 год - начало строительно-монтажных работ).

IV. Система управления

План модернизации моногорода Норильска предусматривает реализацию комплекса инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.
Для обеспечения взаимодействия всех участников в процессе реализации Плана предполагается создание рабочей группы при Руководителе Администрации города Норильска.
Рабочая группа при Руководителе Администрации города призвана осуществлять оперативное управление реализацией Плана.
Задачи рабочей группы:
- ведение мониторинга реализации инвестиционных проектов;
- обеспечение взаимодействия между органами местного самоуправления и руководством Заполярного филиала по вопросам реализации Плана;
- осуществление мониторинга и контроля выполнения обязательств при реализации Плана;
- осуществление мониторинга реализации Плана, формирование предложений по его корректировке;
- формирование отчетности по реализации Плана в вышестоящие инстанции (органы государственной власти).
Для организации сопровождения конкретных инвестиционных мероприятий возможно создание на принципах проектного управления отдельных проектных групп, в состав которых будут входить представители инвестора, городской Администрации, других участников и заинтересованных сторон по отдельному проекту.

V. Паспорт мероприятий


Наименование Объем в том числе: Ожидаемый Нормативно-
мероприятия финанси- социально- правовой акт в
рования, Феде- Краевой Местный Внебюд- экономический рамках которого
всего (тыс. ральный бюджет бюджет жетные эффект реализуется
руб.) бюджет источники данное
мероприятие

1. Инвестиционный проект по развитию шахты "Скалистой" рудника "Комсомольский"

1.1. Рудник "Скалистый"

в т.ч.: Увеличение объема Инвестиционный
добычи руды на 300 проект ЗФ ОАО
2010 1667590,5 1667590,5 тыс. тонн "ГМК "Норильский
никель" "Развитие
2011 2072084,5 2072084,5 шахты "Скалистой"
рудника
2012 2844494,2 2844494,2 "Комсомольский"
на 2010 - 2025
2013 1901678,1 1901678,1 гг."

2014 3562408,2 3562408,2

2015 2609248,1 2609248,1

ИТОГО: 14657503,6 0,0 0,0 0,0 14657503,6

1.2. Рудник "Скалистый" - Фланговые запасы

в т.ч.: Увеличение объема Инвестиционный
добычи руды на 600 проект ЗФ ОАО
2010 0,0 тыс. тонн "ГМК "Норильский
никель" "Развитие
2011 0,0 шахты "Скалистой"
рудника
2012 0,0 "Комсомольский"
на 2010 - 2025
2013 0,0 гг."

2014 0,0

2015 527128,7 527128,7

2016 624671,4 624671,4

2017 1390994,9 1390994,9

2018 803159,0 803159,0

ИТОГО: 3345954,0 0,0 0,0 0,0 3345954,0

1.3. Рудник "Скалистый" - Северный Участок

в т.ч.: Увеличение объема Инвестиционный
добычи руды на проект ЗФ ОАО
2010 577886,9 577886,9 2400 тыс. тонн "ГМК "Норильский
никель" "Развитие
2011 3335044,1 3335044,1 шахты "Скалистой"
рудника
2012 3133944,9 3133944,9 "Комсомольский"
на 2010 - 2025
2013 3829034,9 3829034,9 гг."

2014 6949925,2 6949925,2

2015 6136076,2 6136076,2

2016 7987100,5 7987100,5

2017 11740900,1 11740900,1

2018 5117007,0 5117007,0

2019 4908155,1 4908155,1

2020 4689580,4 4689580,4

2021 2107389,5 2107389,5

2022 1004330,8 1004330,8

2023 1210980,5 1210980,5

2024 837171,2 837171,2

2025 812762,8 812762,8

ИТОГО: 64377290,1 0,0 0,0 0,0 64377290,1

ВСЕГО ПО 82380747,7 0,0 0,0 0,0 82380747,7
МЕРОПРИЯТИЮ:

в т.ч.: Увеличение объема Инвестиционный
добычи руды до проект ЗФ ОАО
2010 2245477,4 0,0 0,0 0,0 2245477,4 2400 тыс. тонн. "ГМК "Норильский
Увеличение никель" "Развития
2011 5407128,6 0,0 0,0 0,0 5407128,6 численности рудника
трудящихся на "Скалистый" на
2012 5978439,1 0,0 0,0 0,0 5978439,1 руднике 2010 - 2025 гг."
"Скалистый" на 587
2013 5730713,0 0,0 0,0 0,0 5730713,0 чел.

2014 10512333,4 0,0 0,0 0,0 10512333,4

2015 9272453,0 0,0 0,0 0,0 9272453,0

2016 8611771,9 0,0 0,0 0,0 8611771,9

2017 13131895,0 0,0 0,0 0,0 13131895,0

2018 5920166,0 0,0 0,0 0,0 5920166,0

2019 4908155,1 0,0 0,0 0,0 4908155,1

2020 4689580,4 0,0 0,0 0,0 4689580,4

2021 2107389,5 0,0 0,0 0,0 2107389,5

2022 1004330,8 0,0 0,0 0,0 1004330,8

2023 1210980,5 0,0 0,0 0,0 1210980,5

2024 837171,2 0,0 0,0 0,0 837171,2

2025 812762,8 0,0 0,0 0,0 812762,8

ИТОГО: 82380747,7 0,0 0,0 0,0 82380747,7

2. Модернизация жилищного фонда муниципального образования город Норильск

2.1. Восстановление эксплуатируемого жилищного фонда

2.1.1. Капитальный ремонт высвободившихся квартир муниципального увеличение Мероприятие
жилья по программам переселения и естественного оттока граждан количества реализуется в
ежегодно рамках ДМЦП
в т.ч.: отремонтированных "Развитие
квартир для объектов
2010 41251,5 41251,50 ускорения процесса социальной сферы,
переселения капитальный
2011 108823,0 76634,60 32188,40 граждан из ремонт объектов
аварийного и коммунальной
2012 90019,8 73573,20 16446,60 ветхого жилищного инфраструктуры и
фонда жилищного фонда
2013 72505,9 72433,50 72,40 муниципального
образования город
2014 97094,7 96997,70 97,00 Норильск на
период 2011 -
2015 101949,4 101847,50 101,90 2020 годы" и МП
"Реформирование и
2016 107046,9 106939,90 107,00 модернизация
жилищно-
2017 112399,2 112286,90 112,30 коммунального
хозяйства и
2018 118019,2 117901,30 117,90 повышение
энергетической
2019 123920,1 123796,30 123,80 эффективности" на
2014 - 2016 годы,
2020 130116,1 129986,10 130,00 Подпрограмма 3
"Модернизация и
реконструкция
объектов
коммунальной
инфраструктуры"

ИТОГО: 1103145,8 0 1012397,0 90748,8 0

2.1.2. Комплексный капитальный ремонт многоквартирных домов Ввод в Мероприятие
эксплуатацию реализуется в
в т.ч.: благоустроенного рамках ДМЦП
жилья для "Развитие
2010 0 обеспечения объектов
баланса социальной сферы,
2011 39405 39366,00 39,4 потребности в капитальный
жилищном фонде и ремонт объектов
2012 118034 117916,5 117,9 соблюдения коммунальной
требований инфраструктуры и
2013 162798 162635,2 162,6 технической жилищного фонда
эксплуатации муниципального
2014 158372 158213,30 158,2 зданий образования город
Норильск на
2015 158372 158213,30 158,2 период 2011 -
2020 годы" и МП
2016 133364 133231,00 133,2 "Реформирование и
модернизация
2017 0 жилищно-
коммунального
2018 0 хозяйства и
повышение
2019 0 энергетической
эффективности" на
2020 0 2014 - 2016 годы,
Подпрограмма 3
2021 0 "Модернизация и
реконструкция
2022 0 объектов
коммунальной
2023 0 инфраструктуры"

2024 0

2025 0

ИТОГО: 770344,8 0 769575,3 769,5 0

2.1.3. Покупка жилья на вторичном рынке Улучшение жилищных ДМЦП "Переселение
условий населения граждан из
в т.ч.: ветхого и
аварийного жилого
2010 43785,1 0,0 24242,0 19543,1 0 фонда" на 2009 -
2011 годы
2011 42230,3 0,0 28385,5 13844,8 0

ИТОГО: 86015,4 0,0 52627,5 33387,9 0

ВСЕГО ПО 1959506,0 0,0 1834599,8 124906,2 0,0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

в т.ч.:

2010 85036,6 0,0 24242,0 60794,6 0,0

2011 190458,7 0,0 144386,1 46072,6 0,0

2012 208054,2 0,0 191489,7 16564,5 0,0

2013 235303,7 0,0 235068,7 235,0 0,0

2014 255466,2 0,0 255211,0 255,2 0,0

2015 260320,9 0,0 260060,8 260,1 0,0

2016 240411,1 0,0 240170,9 240,2 0,0

2017 112399,2 0,0 112286,9 112,3 0,0

2018 118019,2 0,0 117901,3 117,9 0,0

2019 123920,1 0,0 123796,3 123,8 0,0

2020 130116,1 0,0 129986,1 130,0 0,0

2021 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2022 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2023 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2024 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2025 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2.2. Строительство нового жилищного фонда

2.2.1. Строительство малоэтажных жилых домов с применением Ввод в
облегченных конструкций и новых технологий на готовых ростверках эксплуатацию
благоустроенного
в т.ч.: жилья для
обеспечения
2010 2239,2 2239,2 потребности в Средства
жилищном фонде и предусмотрены
соблюдения Адресной
требований инвестиционной
технической программой
эксплуатации строительства и
зданий реконструкции в
2010 году на
проведение
изыскательских и
обследовательских
работ

2011 274695,8 274695,8 В рамках Адресной
инвестиционной
программы
строительства и
реконструкции

2012 98393,3 39698,6 58694,7 В рамках ДМЦП
"Переселение
граждан
муниципального
образования город
Норильск из
ветхого и
аварийного
жилищного фонда
на 2012 - 2014
годы"

2013 3756,7 3756,7 В рамках Адресной
инвестиционной
программы
строительства и
реконструкции

2014 126529,0 127,0 126402 МП "Обеспечение
доступным и
комфортным жильем
жителей
муниципального
образования город
Норильск"

2015 126913,8 129,0 126785 МП "Обеспечение
доступным и
комфортным жильем
жителей
муниципального
образования город
Норильск"

2016 0,0 Финансирование
мероприятий по
строительству
жилых домов в
2016 году не
предусматривается

2017 4000,0 4000,0 С 2017 года
запланировано
2018 271000,0 271000,0 строительство
малоэтажных жилых
2019 4000,0 4000,0 домов на
существующих
2020 271000,0 271000,0 ростверках ранее
демонтированных
домов

ИТОГО: 1182527,8 0,0 39698,6 889642,4 253187

ВСЕГО ПО 1182527,8 0,0 39698,6 889642,4 253186,8
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

в т.ч.:

2010 2239 0 0 2239 0

2011 274696 0 0 274696 0

2012 98393 0 39699 58695 0

2013 3757 0 0 3757 0

2014 126529 0 0 127 126402

2015 126914 0 0 129 126785

2016 0 0 0 0 0

2017 4000 0 0 4000 0

2018 271000 0 0 271000 0

2019 4000 0 0 4000 0

2020 271000 0 0 271000 0

2.3. Снос выселенных аварийных и ветхих строений

в т.ч.: Безопасность для Мероприятие
жизни и здоровья реализуется в
2010 9507,1 9507,10 граждан, рамках ДМЦП
сохранность "Развитие
2011 98795,6 98696,80 98,80 имущества объектов
физических или социальной сферы,
2012 31227,0 31195,80 31,20 юридических лиц, капитальный
муниципального и ремонт объектов
2013 17066,2 17049,10 17,10 иного имущества, коммунальной
обеспечение инфраструктуры и
2014 19980,9 19960,90 20,00 энергетической жилищного фонда
эффективности муниципального
2015 21817,9 21796,10 21,80 зданий и образования город
сооружений; Норильск на
2016 21513,8 21492,30 21,50 Переселение в период 2011 -
благоустроенное 2020 годы" и МП
2017 19586,8 19567,20 19,60 жилье квартиры "Реформирование и
граждан из модернизация
2018 20558,0 20537,50 20,50 аварийных и ветхих жилищно-
жилых домов коммунального
2019 20592,2 20571,60 20,60 хозяйства и
повышение
2020 36784,1 36747,40 36,70 энергетической
эффективности" на
2014 - 2016 годы,
Подпрограмма 3
"Модернизация и
реконструкция
объектов
коммунальной
инфраструктуры"

ВСЕГО ПО 317429,6 0,0 307614,7 9814,9 0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

2.4. Сохранение устойчивости зданий жилищного фонда

в т.ч.: Безопасность для Мероприятие
жизни и здоровья реализуется в
2010 28935,9 28935,90 граждан, рамках ДМЦП
сохранность "Развитие
2011 185417,4 185232,20 185,20 имущества объектов
физических или социальной сферы,
2012 221250,5 221028,90 221,60 юридических лиц, капитальный
муниципального и ремонт объектов
2013 215097,1 214882,20 214,90 иного имущества, коммунальной
обеспечение инфраструктуры и
2014 220047,9 219828,10 219,80 энергетической жилищного фонда
эффективности муниципального
2015 241384,2 241143,10 241,10 зданий и образования город
сооружений; Норильск на
2016 289626,1 289336,80 289,30 Переселение в период 2011 -
благоустроенное 2020 годы" и МП
2017 448594,0 448145,90 448,10 жилье квартиры "Реформирование и
граждан из модернизация
2018 471031,8 470561,20 470,60 аварийных и ветхих жилищно-
жилых домов коммунального
2019 495126,7 494632,10 494,60 хозяйства и
повышение
2020 564830,8 564266,50 564,30 энергетической
эффективности" на
2021 0,0 2014 - 2016 годы,
Подпрограмма 3
2022 0,0 "Модернизация и
реконструкция
2023 0,0 объектов
коммунальной
2024 0,0 инфраструктуры"

2025 0,0

ВСЕГО ПО 3381342,4 0,0 3349057,0 32285,4 0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

ВСЕГО ПО 6840805,8 0,0 5530970,1 1056648,9 253186,8
МЕРОПРИЯТИЮ:

в т.ч.: Безопасность для
жизни и здоровья
2010 125718,8 0,0 24242,0 101476,8 0,0 граждан,
сохранность
2011 749367,5 0,0 428315,1 321052,4 0,0 имущества
физических или
2012 558925,0 0,0 483413 75512,0 0,0 юридических лиц,
муниципального и
2013 471223,7 0,0 467000,0 4223,7 0,0 иного имущества,
обеспечение
2014 622024,0 0,0 495000,0 622,0 126402,0 энергетической
эффективности
2015 650436,8 0,0 523000,0 652,0 126784,8 зданий и
сооружений;
2016 551551,0 0,0 551000,0 551,0 0,0 Переселение в
благоустроенное
2017 584580,0 0,0 580000,0 4580,0 0,0 жилье квартиры
граждан из
2018 880609,0 0,0 609000,0 271609,0 0,0 аварийных и ветхих
жилых домов
2019 643639,0 0,0 639000,0 4639,0 0,0

2020 1002731,0 0,0 731000,0 271731,0 0,0

2021 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2022 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2023 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2024 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2025 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

3. Модернизация очистных сооружений муниципального образования город Норильск

в т.ч.: Реконструкция и
модернизация
2010 2260,0 2260,0 оборудования, Средства были
используемого в предусмотрены в
процессе Адресной
водоотведения и инвестиционной
очистки сточных программе на 2010
вод. Внедрение год
технологии очистки
2011 0,0 сточных вод, Финансирование
отвечающей мероприятия не
современным было
требованиям предусмотрено
природоохранного бюджетом города
законодательства. Норильска
Достижение
2012 0,0 установленных В 2012 году был
нормативов заключен
допустимых сбросов муниципальный
загрязняющих контракт на
веществ, выполнение
сбрасываемых со изыскательских
сточными водами работ. В связи с
неисполнением
подрядчиком
договорных
обязательств -
отсутствие
положительного
заключения
государственной
экспертизы по
результатам
изысканий, работы
не приняты,
вследствие чего
не произошло
освоение
выделенных
средств

2013 13300,0 13300,0 "Реконструкция
очистных
сооружений города
Норильска":
Адресной
инвестиционной
программой на
2013 год
предусмотрено
финансирование
изыскательских
работ - 3800,0
тыс. руб.
"Строительство
локальных
очистных
сооружений МБУ
"Лыжная база
"Оль-Гуль":
Адресной
инвестиционной
программой на
2013 год
предусмотрено
финансирование
строительства
объекта - 9500,0
тыс. руб.

2014 29500,0 29500,0 средства
предусмотрены в
МП
"Реформирование и
модернизация
жилищно-
коммунального
хозяйства и
повышение
энергетической
эффективности"

2015 15000,0 15000,0 средства
предусмотрены в
МП
"Реформирование и
модернизация
жилищно-
коммунального
хозяйства и
повышение
энергетической
эффективности"

2016 15000,0 15000,0 средства
предусмотрены в
МП
"Реформирование и
модернизация
жилищно-
коммунального
хозяйства и
повышение
энергетической
эффективности"

2017 217026,7 10000,0 207026,7 В соответствии с
Программой
социально-
экономического
развития
муниципального
образования город
Норильск до 2020
года

2018 217026,7 10000,0 207026,7 В соответствии с
Программой
социально-
экономического
развития
муниципального
образования город
Норильск до 2020
года

2019 217026,7 10000,0 207026,7 В соответствии с
Программой
социально-
экономического
развития
муниципального
образования город
Норильск до 2020
года

ИТОГО: 726140,1 0,0 0,0 105060,0 621080,1

ВСЕГО ПО 726140,1 0,0 0,0 105060,0 621080,1
МЕРОПРИЯТИЮ:

4. Модернизация и развитие объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования город Норильск

в т.ч.: Снижение общего Мероприятие
износа сетей - до реализуется в
2010 37889,0 7805,0 30084,0 50%. Обеспечение рамках ДМЦП
устойчивого "Развитие
2011 191649,7 60000,0 50000,0 110,0 81539,7 теплоснабжения, объектов
водоснабжения и социальной сферы,
2012 188910,1 60000,0 50000,0 110,0 78800,1 водоотведения капитальный
объектов ремонт объектов
2013 188910,0 60000,0 50000,0 110,0 78800,0 инженерной коммунальной
инфраструктуры инфраструктуры и
2014 190910,0 60000,0 50000,0 2110,0 78800,0 муниципального жилищного фонда
образования город муниципального
2015 190910,0 60000,0 50000,0 2110,0 78800,0 Норильск. образования город
Повышение Норильск на
2016 130910,0 50000,0 2110,0 78800,0 надежности и период 2011 -
безопасности 2020 годы" и МП
2017 188910,0 60000,0 50000,0 110,0 78800,0 эксплуатации "Реформирование и
инженерных систем модернизация
2018 188910,0 60000,0 50000,0 110,0 78800,0 жилищно-
коммунального
2019 188910,0 60000,0 50000,0 110,0 78800,0 хозяйства и
повышение
2020 188910,0 60000,0 50000,0 110,0 78800,0 энергетической
эффективности" на
2014 - 2016 годы,
Подпрограмма 3
"Модернизация и
реконструкция
объектов
коммунальной
инфраструктуры".
Возможность
финансирования
мероприятия в
размере 60 000
тыс. руб. в 2016
году, за счет
федерального
бюджета, будет
определена после
утверждения ФЦП
"Жилище" на 2016
год

ИТОГО: 1875728,8 540000,0 507805,0 37184,0 790739,8

ВСЕГО ПО 1875728,8 540000,0 507805,0 37184,0 790739,8
МЕРОПРИЯТИЮ:

5. Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в рамках реализации
Региональной Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском
поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природными и
социально-экономическими условиями на территории Российской Федерации"

в т.ч.: Переселение Мероприятие
граждан, реализуется в
2010 0,0 проживающих в рамках ДМЦП
муниципальном "Содействие
2011 2226461,0 2204070,2 22390,8 образовании город выезду жителей
Норильск и городе муниципального
2012 1568148,7 1538536,7 29612,0 Дудинке, в районы образования город
с благоприятными Норильск в
2013 2037869,8 903594,9 126035,1 35000,0 973239,8 природно- благоприятные для
климатическими проживания
2014 1808200,0 830000,0 113200,0 35000,0 830000,0 условиями на регионы РФ на
территории период 2011 -
2015 1808200,0 830000,0 113200,0 35000,0 830000,0 Российской 2020 годы" и МП
Федерации, "Обеспечение
2016 1808200,0 830000,0 113200,0 35000,0 830000,0 ежегодно порядка доступным и
1126 семей комфортным жильем
2017 1808200,0 830000,0 113200,0 35000,0 830000,0 жителей
муниципального
2018 1808200,0 830000,0 113200,0 35000,0 830000,0 образования город
Норильск" на 2014
2019 1808200,0 830000,0 113200,0 35000,0 830000,0 - 2016 годы,
Подпрограмма 2
2020 1808200,0 830000,0 113200,0 35000,0 830000,0 "Содействие
выезду жителей
муниципального
образования город
Норильск в
благоприятные для
проживания
регионы
Российской
Федерации"

ВСЕГО ПО 18489880 6713595 4661042 332003 6783240
МЕРОПРИЯТИЮ:

6. Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры

6.1. Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений

в т.ч.: Увеличение Мероприятие
количества реализуется в
2010 4750,0 0,0 0,0 4750,0 0,0 дополнительно рамках ДМЦП
предоставляемых "Развитие
2011 75155,4 0,0 23000,0 23,0 52132,4 мест в дошкольных объектов
образовательных социальной сферы,
2012 965128,2 0,0 311181,3 391,0 653555,9 учреждениях на 1 капитальный
859 ед. ремонт объектов
2013 684592,7 0,0 117751,6 117,8 566723,3 коммунальной
инфраструктуры и
2014 41456,3 0,0 0,0 41456,3 0,0 жилищного фонда
муниципального
2015 322322,0 0,0 0,0 322,0 322000,0 образования город
Норильск на
2016 378933,7 0,0 0,0 50329,0 328604,7 период 2011 -
2020 годы" и МП
2017 401948,0 0,0 0,0 188014,2 213933,8 "Развитие
образования" на
2014 - 2016 годы,
Подпрограмма 1
"Развитие
дошкольного,
общего и
дополнительного
образования
детей"

ВСЕГО ПО 2874286,3 0,0 451932,9 285403,3 2136950,1
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

6.1.1. Строительство 3-х дошкольных образовательных учреждений, район Центральный, ул. Талнахская 30, ул.
Дзержинского 7, ул. Орджоникидзе 14

в т.ч.: Увеличение Мероприятие
количества реализуется в
2010 4750,0 4750,0 дополнительно рамках ДМЦП
предоставляемых "Развитие
2011 75155,4 23000,0 23,0 52132,4 мест в дошкольных объектов
образовательных социальной сферы,
2012 965128,2 311181,3 391,0 653555,9 учреждениях на 900 капитальный
ед. ремонт объектов
2013 684592,7 117751,6 117,8 566723,3 коммунальной
инфраструктуры и
2014 0,0 жилищного фонда
муниципального
2015 0,0 образования город
Норильск на
период 2011 -
2020 годы"

ВСЕГО ПО 1729626,3 0,0 451932,9 5281,8 1272411,6
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

6.1.2. Строительство дошкольного образовательного учреждения, район Центральный, ул. Кирова 13

в т.ч.: Увеличение Мероприятие
количества реализуется в
2010 0,0 дополнительно рамках МП
предоставляемых "Развитие
2011 0,0 мест в дошкольных образования" на
образовательных 2014 - 2016 годы,
2012 0,0 учреждениях на 400 Подпрограмма 1
ед. "Развитие
2013 0,0 дошкольного,
общего и
2014 16500,0 16500,0 дополнительного
образования
2015 190190,0 190,0 190000,0 детей" Стоимость
строительства и
2016 222222,0 222,0 222000,0 источник
финансирования
2017 214148,0 214,2 213933,8 могут уточняться
после разработки
проекта и
прохождения
госэкспертизы

ВСЕГО ПО 643060,0 0,0 0,0 17126,2 625933,8
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

6.1.3. Реконструкция здания для размещения дошкольного образовательного учреждения, район Центральный, ул.
Московская 18

в т.ч.: Увеличение Мероприятие
количества реализуется в
2010 0,0 дополнительно рамках МП
предоставляемых "Развитие
2011 0,0 мест в дошкольных образования" на
образовательных 2014 - 2016 годы,
2012 0,0 учреждениях на 317 Подпрограмма 1
ед. "Развитие
2013 0,0 дошкольного,
общего и
2014 11956,3 11956,3 дополнительного
образования
2015 132132,0 132,0 132000,0 детей" Стоимость
строительства и
2016 106711,7 107,0 106604,7 источник
финансирования
могут уточняться
после разработки
проекта и
прохождения
госэкспертизы

ВСЕГО ПО 250800,0 0,0 0,0 12195,3 238604,7
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

6.1.4. Реконструкция здания МБДОУ "Детский сад № 69", район Талнах, ул. Бауманская 21

в т.ч.: Увеличение Мероприятие
количества реализуется в
2010 0,0 дополнительно рамках МП
предоставляемых "Развитие
2011 0,0 мест в дошкольных образования" на
образовательных 2014 - 2016 годы,
2012 0,0 учреждениях на 242 Подпрограмма 1
ед. "Развитие
2013 0,0 дошкольного,
общего и
2014 13000,0 13000,0 дополнительного
образования
2015 0,0 детей"

2016 50000,0 50000,0

2017 187800,0 187800,0

ВСЕГО ПО 250800,0 0,0 0,0 250800,0 0,0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

6.2. Строительство объектов спортивного назначения

в т.ч.: Увеличение Мероприятие
количества реализуется в
2010 0,0 занимающихся рамках ДМЦП
плаванием в год на "Развитие
2011 3018,0 3018,0 7 500 чел. объектов
социальной сферы,
2012 10830,0 10830,0 капитальный
ремонт объектов
2013 982,0 982,0 коммунальной
инфраструктуры и
2014 0,0 жилищного фонда
муниципального
2015 0,0 образования город
Норильск на
2016 0,0 период 2011 -
2020 годы"
2017 0,0 Стоимость и сроки
окончания
2018 0,0 строительства не
определены и
2019 0,0 могут уточняться

2020 270000,0 270000,0

ВСЕГО ПО 284830,0 0,0 0,0 0,0 284830,0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

6.3. Реконструкция здания школы

в т.ч.: Создание Мероприятие
безопасных условий реализуется в
2010 0,0 обучения и рамках Адресной
приведение здания инвестиционной
2011 0,0 школы в программы
соответствие с строительства и
2012 0,0 действующими на реконструкции в
территории РФ 2013 году и МП
2013 4000,2 4000,2 нормами и "Развитие
правилами образования" на
2014 175000,0 175000,0 2014 - 2016 годы,
Подпрограмма 1
2015 175000,0 175000,0 "Развитие
дошкольного,
общего и
дополнительного
образования
детей"

ВСЕГО ПО 354000,2 0,0 0,0 354000,2 0,0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

6.4. Реконструкция здания культурно-досугового центра

в т.ч.: Увеличение Мероприятие
количества реализуется в
2010 0,0 зрительских мест в рамках Адресной
учреждениях инвестиционной
2011 32,0 32,0 культурно- программы
досугового типа на строительства и
2012 2637,6 2637,6 100 ед. реконструкции в
2011 - 2013 годах
2013 3738,7 3738,7 и МП "Развитие
культуры" на 2014
2014 0,0 0,0 - 2016 годы,
Подпрограмма 3
2015 15000,0 15000,0 "Обеспечение
условий
2016 15000,0 15000,0 реализации
программы и
2017 83795,9 83795,9 прочие
мероприятия"
2018 83795,8 83795,8

ИТОГО ПО 204000,0 0,0 0,0 204000,0 0,0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

в т.ч.:

2010 4750,0 0,0 0,0 4750,0 0,0

2011 78205,4 0,0 23000,0 55,0 55150,4

2012 978595,8 0,0 311181,3 3028,6 664385,9

2013 693313,6 0,0 117751,6 7856,7 567705,3

2014 216456,3 0,0 0,0 216456,3 0,0

2015 512322,0 0,0 0,0 190322,0 322000,0

2016 393933,7 0,0 0,0 65329,0 328604,7

2017 485743,9 0,0 0,0 271810,1 213933,8

2018 83795,8 0,0 0,0 83795,8 0,0

2019 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2020 270000,0 0,0 0,0 0,0 270000,0

ВСЕГО ПО 3717117 0 451933 843404 2421780
МЕРОПРИЯТИЮ:

7. Организация размещения отходов на территории муниципального образования город Норильск

7.1. Полигон для хранения твердых бытовых отходов в районе Кайеркан Возможность Адресная
складирования инвестиционная
в т.ч.: отходов, с учетом программа
их уплотнения - 84 строительства и
2010 0 730 куб. м реконструкции на
Улучшение 2011 - 2014 годы
2011 10400 10400,00 санитарной и
эпидемиологической
2012 4000 4000,00 обстановки
муниципального
2013 0 образования город
Норильск
2014 0

7.2. Полигон для хранения твердых бытовых отходов в районе пос. Возможность Адресная
Снежногорск складирования инвестиционная
твердых бытовых программа
в т.ч.: отходов, улучшение строительства и
санитарной и реконструкции на
2010 0 эпидемиологической 2013 год,
обстановки в Муниципальная
2011 0 поселке Программа
Снежногорск "Благоустройство
2012 0 территории" на
2014 - 2016 годы
2013 1000 1000,00

2014 6810 6810,00

ИТОГО ПО 22210 0 0 22210 0
ПОДМЕРОПРИЯТИЮ:

Итого по Плану 114052628,4 7253594,9 11151750,0 2396509,2 93250774,3

в т.ч.:

2010 2416095,2 0,0 32047,0 138570,8 2245477,4

2011 8663212,2 60000,0 2705385,3 354008,2 5543818,7

2012 9277018,7 60000,0 2383131,0 112262,6 6721625,1

2013 9136330,1 963594,9 760786,7 61490,4 7350458,1

2014 13386233,7 890000,0 658200,0 290498,3 11547535,4

2015 12449321,8 890000,0 686200,0 243084,0 10630037,8

2016 11511366,6 830000,0 714200,0 117990,0 9849176,6

2017 16416355,6 890000,0 743200,0 321500,1 14461655,5

2018 9098707,5 890000,0 772200,0 400514,8 7035992,7

2019 7765930,8 890000,0 802200,0 49749,0 6023981,8

2020 7959421,4 890000,0 894200,0 306841,0 5868380,4

2021 2107389,5 0,0 0,0 0,0 2107389,5

2022 1004330,8 0,0 0,0 0,0 1004330,8

2023 1210980,5 0,0 0,0 0,0 1210980,5

2024 837171,2 0,0 0,0 0,0 837171,2

2025 812762,8 0,0 0,0 0,0 812762,8


Распределение проектов и мероприятий Плана модернизации
моногорода Норильска по главным распорядителям бюджетных
средств


№ Наименование проекта Мероприятия Объем Главные распорядители
Плана мероприятий инвестиций, бюджетных средств
млн. руб.

1. Инвестиционный проект Всего, в том числе: 82380,7 внебюджетные
по развитию шахты источники
"Скалистой" рудника 1. Рудник "Скалистый" 14657,5
"Комсомольский"
2. Рудник "Скалистый" - 3345,9
Фланговые запасы

3. Рудник "Скалистый" - 64377,3
Северный Участок

2. Модернизация жилищного Всего, в том числе: 6840,8
фонда муниципального
образования город 2.1. Восстановление 1959,5
Норильск эксплуатируемого
жилищного фонда

2.1.1. Капитальный 1103,1 Управление
ремонт высвободившихся жилищно-коммунального
квартир муниципального хозяйства
жилья по программам Администрации города
переселения и Норильска
естественного оттока
граждан

2.1.2. Комплексный 770,3
капитальный ремонт
многоквартирных домов

2.1.3. Покупка жилья на 86,0 Управление жилищного
вторичном рынке фонда Администрации
города Норильска

2.2. Строительство 1182,5
нового жилищного фонда

2.2.1. Строительство 1182,5 Управление
малоэтажных жилых домов капитальных ремонтов
с применением и строительства
облегченных конструкций Администрации города
и новых технологий на Норильска
готовых ростверках

2.3. Снос выселенных 317,4 Управление
аварийных и ветхих жилищно-коммунального
строений хозяйства
Администрации города
Норильска

2.4. Сохранение 3381,3 Управление
устойчивости зданий жилищно-коммунального
жилищного фонда хозяйства
Администрации города
Норильска

3. Модернизация очистных Модернизация очистных 726,14 105,06 Управление
сооружений МО город сооружений МО город капитальных ремонтов
Норильск Норильск и строительства
Администрации города
Норильска, 621,08
млн. руб. -
внебюджетные
источники

4. Модернизация и развитие Модернизация и развитие 1875,7 1084,99 млн. руб. -
объектов инженерной объектов инженерной Управление
инфраструктуры МО город инфраструктуры МО город жилищно-коммунального
Норильск Норильск хозяйства
Администрации города
Норильска 790,74 млн.
руб. - внебюджетные
источники

5. Переселение граждан, Переселение граждан, 18489,9 3 742,6 млн. руб. -
проживающих в проживающих в Министерство
муниципальном муниципальном регионального
образовании город образовании город развития Российской
Норильск, в рамках Норильск, в рамках Федерации;
реализации долгосрочной реализации долгосрочной Министерство
целевой Программы целевой Программы строительства и
"Переселение граждан, "Переселение граждан, архитектуры
проживающих в городском проживающих в городском Красноярского края;
округе город Норильск и округе город Норильск и ОАО "ГМК "Норильский
городском поселении городском поселении никель");
город Дудинка город Дудинка 7 632,0 млн. руб. -
Красноярского края, в Красноярского края, в Министерство
районы с благоприятными районы с благоприятными строительства и
природно-климатическими природно-климатическими архитектуры
условиями на территории условиями на территории Красноярского края;
Российской Федерации" в Российской Федерации" в 6 783,2 млн. руб. -
период 2011 - 2013 период 2011 - 2013 ОАО "ГМК "Норильский
годов и с 01.01.2014 в годов и с 01.01.2014 в никель"; 332,0 млн.
рамках государственной рамках государственной руб. - Управление
Программы Красноярского Программы Красноярского содействия
края "Создание условий края "Создание условий переселению
для обеспечения для обеспечения Администрации города
доступным и комфортным доступным и комфортным Норильска; Управление
жильем граждан жильем граждан социальной политики
Красноярского края" Красноярского края" Администрации города
Норильска

6. Строительство и Всего, в том числе: 3717,1
реконструкция объектов
социальной 6.1.1. Строительство 1729,6 451,9 млн. руб. -
инфраструктуры 3-х детских садов, Министерство
всего на 900 мест строительства и
архитектуры
Красноярского края;
5,3 млн. руб. -
Управление
капитальных ремонтов
и строительства
Администрации города
Норильска;
1 272,4 млн. руб. -
ОАО ГМК "Норильский
никель"

6.1.2. Строительство 643,1 17,1 млн. руб. -
детского сада на 400 Управление
мест капитальных ремонтов
и строительства
Администрации города
Норильска;
625,9 млн. руб. -
внебюджетные
источники Стоимость
строительства и
источники
финансирования могут
уточняться после
разработки проекта и
прохождения
государственной
экспертизы

6.1.3. - 6.1.4. 501,6 263,0 млн. руб. -
Реконструкция здания Управление
2-х детских садов всего капитальных ремонтов
на 559 мест и строительства
Администрации города
Норильска;
238,6 млн. руб. -
внебюджетные
источники Стоимость
реконструкции и
источники
финансирования могут
уточняться после
разработки проекта и
прохождения
государственной
экспертизы

6.2. Строительство 284,8 ОАО "ГМК "Норильский
бассейна никель".
Окончательная
стоимость и сроки
строительства не
определены и могут
уточняться

6.3. Реконструкция 354,0 Управление
здания школы капитальных ремонтов
и строительства
Администрации города
Норильска

6.4. Реконструкция 204,0 Управление
здания капитальных ремонтов
культурно-досугового и строительства
центра Администрации города
Норильска

7. Организация размещения Всего, в том числе: 22,2
отходов на территории
муниципального 7.1. Полигон для 14,4 Управление
образования город хранения твердых капитальных ремонтов
Норильск бытовых отходов в и строительства
районе Кайеркан Администрации города
Норильска
7.2. Полигон для 7,8
хранения твердых
бытовых отходов в
районе пос. Снежногорск

ИТОГО 114052,6


VI. Ожидаемые результаты

Реализация Плана модернизации города позволит обеспечить экономическую стабильность муниципального образования город Норильск.
6.1. Реализация Инвестиционного проекта по развитию шахты "Скалистой" рудника "Комсомольский" позволит достичь следующих результатов:
- ввод в эксплуатацию объектов в составе комплексного инвестиционного проекта развития рудника "Скалистый" в полном объеме позволит увеличить его годовую производительность по добыче богатых руд на 1,5 млн. тн. - с 0,9 млн. тн. до 2,4 млн. тн. к 2025 году (до 1,1 млн. тн. к 2015 году):

Объемы добычи рудника "Скалистый"



- общая продолжительность отработки вскрываемых запасов в составе комплексного инвестиционного проекта "Развитие рудника "Скалистый" с учетом развития и выполнения строительно-монтажных и горно-капитальных работ составит более 35 лет;
- по итогам реализации комплексного инвестиционного проекта "Развитие рудника "Скалистый" к 2025 году рудник "Скалистый" будет обеспечивать добычу порядка 40% богатой руды Компании, и уже в 2017 году реализация готовой продукции полученной из добываемой богатой руды "Скалистого" составит около 1 млрд. $. При выходе на проектную производительность в 2024 году этот показатель поднимается до более, чем 2 млрд. $.



- реализация комплексного инвестиционного проекта "Развитие рудника "Скалистый" позволит сохранить мировое лидерство Компании по реализации никеля и металлов платиновой группы, а увеличение операционной рентабельности позволит обеспечить получение повышенной прибыли от реализуемой продукции, и как следствие, повысить уровень налоговых отчислений в местный бюджет и бюджет Красноярского края.
- в связи с поддержанием выбывающих и развитием новых производственных мощностей минерально-сырьевой базы при реализации комплексного инвестиционного проекта сохраняется загрузка производственных мощностей Компании, что позволяет также сохранять численность трудящихся основных горно-металлургических переделов.
- ввод в эксплуатацию объектов, в составе комплексного инвестиционного проекта "Развитие рудника "Скалистый", позволит увеличить численность работников рудника "Скалистый" с 683 до 1270 человек:

Численность трудящихся рудника "Скалистый"



6.2. Комплекс мероприятий по Модернизации жилищного фонда муниципального образования город Норильск направлен на:
- восстановление характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов в соответствии с требованиями Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, муниципального и иного имущества, обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений;
- переселение в благоустроенное жилье квартиры граждан из аварийных и ветхих жилых домов;
- снижение бюджетного финансирования на содержание пустующего муниципального жилищного фонда;
- повышение эффективности использования муниципального жилищного фонда.
В результате реализации мероприятий по Модернизации жилищного фонда муниципального образования город Норильск на территории города планируется создать предпосылки улучшения качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, что будет способствовать повышения качества жизни населения.
6.3. Реализация мероприятия Модернизация очистных сооружений муниципального образования город Норильск позволит достичь следующих результатов:
- произвести реконструкцию и модернизацию оборудования, используемого в процессе водоотведения и очистки сточных вод,
- внедрить технологии очистки сточных вод, отвечающей современным требованиям природоохранного законодательства,
- достичь установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами,
- предотвратить попадание неочищенных сточных вод в Норило-Пясинскую водную систему,
- улучшить экологическую ситуацию в регионе.
6.4. Реализация мероприятия Модернизация и развитие объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования город Норильск позволит достичь следующих результатов:
- исключить процент сетей со степенью износа 100%;
- снизить общий процент износа сетей - до 50%;
- обеспечить устойчивое теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования город Норильск;
- повысить надежность и безопасность эксплуатации инженерных систем;
- повысить эффективность использования инженерных объектов.
6.5. Реализация мероприятия по Переселению граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в рамках реализации долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" в период 2011 - 2013 годов и с 01.01.2014 в рамках государственной Программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" позволит достичь следующих результатов:
1) обеспечить оказание мер социальной поддержки путем предоставления социальных выплат для приобретения жилья ежегодно порядка 1 126 семьям граждан муниципального образования город Норильска и города Дудинки, тем самым обеспечить переселение граждан, состоящих на учете имеющих право на социальные выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, за период 2011 - 2020 годы около 11 265 семей участников программы.
2) высвободить около 4 318 жилых помещений, переданных в собственность муниципального образования город Норильск, пригодных для постоянного проживания, для повторного заселения лицами, проживающими в домах аварийного жилищного фонда, домах, признанных непригодными для постоянного проживания, и иных граждан в соответствии с действующим Жилищным законодательством;
3) сократить расходы жилищно-коммунальных и транспортных предприятий, обслуживающих аварийный жилищный фонд и жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для постоянного проживания;
4) обеспечить снос не менее 9 жилых домов, отнесенных к аварийному жилищному фонду в муниципальном образовании город Норильск.
5) сформировать компактную и комфортную для жизнедеятельности инфраструктуры в муниципальном образовании город Норильск.
Также косвенный социальный эффект реализации долгосрочной целевой программы переселения заключается в сокращении стихийной миграции, улучшении состояния здоровья населения, снижении социальной напряженности в муниципальном образовании город Норильск.
6.6. Реализация мероприятия Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Норильск позволит достичь следующих результатов:
- предоставить дополнительные места в детских дошкольных учреждениях;
- увеличить долю населения муниципального образования город Норильск, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- увеличить показатели обеспеченности спортивной инфраструктурой;
- увеличить количество зрительских мест в учреждениях культурно-досугового типа на 100 мест;
- создание безопасных условий обучения и приведение здания школы в соответствие с действующими на территории РФ нормами и правилами.
При введении в эксплуатацию после завершения реконструкции 2-х детских садов на 559 мест и вновь построенного дошкольного образовательного учреждения на 400 мест, охват услугами дошкольного образования детей:
- в возрасте 1 - 6 лет увеличится до 82,2%;
- в возрасте 3 - 7 лет будет обеспечен на 100%.
С введением в строй нового плавательного бассейна количество занимающихся плаванием в год увеличится на 7500 человек и позволит существенно увеличить охват занимающихся спортом.
6.7. Реализация мероприятия Организация размещения отходов на территории муниципального образования город Норильск позволит достичь следующих результатов:
- обеспечение возможности складирования отходов, с учетом их уплотнения - 84 730 куб. м.;
- обеспечение возможности складирования твердых бытовых отходов, улучшение санитарной и эпидемиологической обстановки в поселке Снежногорск
- предотвратить загрязнение окружающей среды и попадание загрязненных вод в Норило-Пясинскую водную систему;
- улучшить в целом экологическую ситуацию в регионе за счет снижения биологической и химической активности брикетированных отходов.

Ожидаемые результаты


№ Показатель ед/изм. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Инвестиционный проект по развитию шахты "Скалистой" рудника "Комсомольский"

1 Увеличение годовой млн. тн. 890 900 950 950 1000 1100 1450 1750 1900 2000 2000
производительности
по добыче богатых
руд рудника
"Скалистый"

2 Увеличение чел. 683 683 683 726 726 738 796 928 1033 1071 1107
численности
работников рудника
"Скалистый"

Модернизации жилищного фонда муниципального образования город Норильск

3 Переселения граждан кв. м 13026 14872 17680 15837 10699
из аварийного
жилищного фонда

4 Переселения граждан кв. м 19852 22231 17287 16004 14604 16866
из ветхого жилищного
фонда

5 Капитальный ремонт кв. м 8280 10517 9131 4986 7965 7965 7965 7965 7965 7965 7965
высвободившихся
квартир
муниципального жилья
по программам
переселения и
естественного оттока
граждан

6 Капитальный ремонт кв. м 6047 5073
выселенных квартир в
домах "сталинской
планировки" с
заменой перекрытий

7 Покупка жилья на кв. м 3894 2932
вторичном рынке

8 Строительство с кв. м 5300,6 3197 6978
применением
облегченных
конструкций и новых
технологий на
ростверках снесенных
домов

9 Подлежат сносу кв. м 7146 33786 9078 20732 6439 7031 6933 6312 6625 6636 11854
выселенные строения

10 Сохранение зданий 19 19 13 40 30 52 42 60 69 74 75
устойчивости зданий
жилищного фонда

Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в рамках реализации
долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и
городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными
природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" в период 2011 - 2013 годов и с
01.01.2014 в рамках государственной Программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения
доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края"

11 Оказание мер семей 1014 963 1126 1126 1126 1126 1126 1126 1126 1131
социальной поддержки
путем предоставления
социальных выплат
для приобретения
жилья гражданам
муниципального
образования город
Норильска и города
Дудинки, ежегодно
порядка 1 126 семьям

12 Высвобождение жилых жилых 363 265 460 460 460 460 460 460 460 470
помещений, помещений
переданных в
собственность МО
город Норильск в
результате
реализации
мероприятия, для
повторного заселения
лицами, проживающими
в домах аварийного
жилищного фонда,
домах, признанных
непригодными для
постоянного
проживания, и иных
граждан в
соответствии с
действующим Жилищным
законодательством

Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город
Норильск

13 Количество количество 900 317 642
дополнительно мест
предоставляемых мест

14 Количество количество 100
зрительских мест в мест
учреждениях
культурно-досугового
типа



------------------------------------------------------------------