Постановление администрации г. Лесосибирска Красноярского края от 19.02.2014 N 217 "Об утверждении новой редакции муниципальной программы города Лесосибирска "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 217
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА "СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 19.12.2013 № 410 "О бюджете города Лесосибирска на 2014 год и плановый период 2014 - 2015 годов", Постановлением администрации города Лесосибирска от 13.08.2013 № 1210 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Лесосибирска, их формировании и реализации", Уставом города Лесосибирска постановляю:
1. Утвердить новую редакцию муниципальной программы города Лесосибирска "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Постановление администрации города Лесосибирска от 23.10.2013 № 1577 "Об утверждении муниципальной программы города Лесосибирска "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" считать утратившим силу.
3. Управлению делами и кадровой политики администрации города (Е.Н. Зорина) опубликовать настоящее Постановление в газете "Заря Енисея".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города Р.С. Вирц.
5. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Глава
администрации города
А.В.ХОХРЯКОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации города
от 19 февраля 2014 г. № 217
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА "СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы
ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации города Лесосибирска Красноярского края от 13.08.2013 № 1210 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Лесосибирска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Перечень подпрограмм муниципальной программы
1. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности.
2. Социальная поддержка семей, имеющих детей.
3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению.
5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Цели муниципальной программы
- полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению;
- повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
Задачи муниципальной программы
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам.
2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.
3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.
4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Лесосибирска
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы
- удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право, 37,2% к 2016 году;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, 99,08% к 2016 году;
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения, увеличение с 16982,40 руб. в 2012 году до 22425,31 руб. к 2016 году;
- целевые показатели и показатели результативности представлены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы;
- значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении № 2 к паспорту муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм
из средств федерального, краевого и муниципального бюджетов за период с 2014 по 2016 г. 1409753,4 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 469318,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 490357,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 450077,7 тыс. руб.;
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 182119,7 тыс. руб.;
в 2014 году - 58931,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 61262,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 61925,8 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 1221480,1 тыс. руб.:
в 2014 году - 408028,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 427197,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 386254,2 тыс. руб.;
из средств муниципального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 6153,6 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Перечень объектов капитального строительства
объекты капитального строительства отсутствуют
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ "СОЦИАЛЬНАЯ
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ" И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, в том числе о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Основные направления муниципальной программы на 2014 - 2016 годы сформированы с учетом задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", параметров социально-экономического развития края и предусматривают:
повышение качества и доступности социальных услуг;
усиление адресности при предоставлении социальной поддержки;
оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;
внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.
В соответствии с подпунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При формировании на территории Красноярского края системы органов социальной поддержки и социального обслуживания населения было принято согласованное решение о сохранении одного из допустимых законодательством Российской Федерации способов реализации государственной политики в этой сфере деятельности: наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в частности, принятие Законов Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению", от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Таким образом, в крае действует трехуровневая система социальной политики, предусматривающая федеральный, региональный и муниципальный уровни управления.
Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в крае и городе Лесосибирске являются:
граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;
министерство социальной политики края (далее - министерство) - орган исполнительной власти края, наделенный полномочиями по реализации государственной социальной политики на территории края, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, управление краевыми государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения;
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, выполняющее отдельные государственные полномочия по предоставлению в соответствии с законами края мер социальной поддержки и социальной помощи, дополнительных мер социальной поддержки за счет средств муниципального бюджета по организации социального обслуживания населения города Лесосибирска;
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения", осуществляющее деятельность, направленную на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей;
межведомственные координационные органы (комиссии, советы);
общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной помощи гражданам в соответствии со своими учредительными документами;
благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется с учетом действия ряда объективных факторов, носящих:
общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);
национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;
региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития социальной инфраструктуры;
локальный характер, связанный с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.
Действующая система социальной поддержки граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
добровольность предоставления мер социальной поддержки;
безусловная гарантированность исполнения принятых государством и краем обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный принцип, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в министерство, управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:
профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются, например, муниципальным служащим в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;
категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:
а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны труда);
б) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);
в) в связи с трудной жизненной ситуацией - инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;
г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в т.ч. многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);
д) адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества), например, ежемесячное пособие на ребенка, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
е) с целью доведения дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 2010 года введена социальная доплата к пенсии. В Красноярском крае федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации;
ж) с целью реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством для муниципальных служащих, согласно Закону Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", Решению Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.09.2008 № 347 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Лесосибирске", пенсия за выслугу лет предоставляется гражданам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городе Лесосибирске;
з) с целью реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством для лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске, согласно Закону Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае", Решению Лесосибирского городского Совета от 26.02.2009 № 410 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, осуществлявшим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске", пенсия за выслугу лет предоставляется выборному должностному лицу местного самоуправления в городе.
По состоянию на 01.01.2013 в городе Лесосибирске проживает 65687 человек, на учете в управлении социальной защиты населения администрации города состоит 36264 человека. Ежегодно в силу естественных причин отмечается снижение численности участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в 2012 году, в сравнении с 2011 годом, на 17% (с 115 до 96 человек). Количество тружеников тыла уменьшилось на 12% (с 934 до 828 человек), репрессированных - на 5% (с 861 до 817 человек), ветеранов труда - на 4% (с 6077 до 5873 человек). При этом численность ветеранов труда края с каждым годом растет. За последний год увеличение произошло на 7% (с 8072 до 8616 человек).
В силу благоприятной демографической политики в городе Лесосибирске увеличивается количество многодетных семей. В 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличение числа многодетных семей составило 4%. В настоящее время меры социальной поддержки в городе предоставляются 579 многодетным семьям, в том числе: 457 семей имеют 3 детей, 83 семьи - 4 детей, 39 семей - 5 и более детей.
В целом анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся различными мерами социальной поддержки, в 2014 - 2016 годах будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией их незначительного увеличения.
С учетом действующего законодательства социальная поддержка в городе предоставляется:
6089 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф);
11656 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на уровне края и отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта (региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации.
1518 пенсионерам, не имеющим льготного статуса, меры социальной поддержки которым установлены законами края инициативно (в дополнение к федеральным).
Различные виды социальной поддержки получают:
7953 семьи с детьми (с учетом детей-инвалидов);
4286 малообеспеченных семей - на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.
С учетом вышеизложенного преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Отдельные граждане могут являться получателями одновременно нескольких видов социальной поддержки.
Социальная поддержка, с учетом особенностей контингентов получателей, осуществляется в самых разнообразных формах:
в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, краевого материнского (семейного) капитала, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;
в натуральной форме - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте;
в форме льгот - внеочередной прием в учреждения социального обслуживания;
в форме услуг - организация отдыха и оздоровления детей, предоставление услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.
На протяжении ряда лет проводится системная работа по систематизации и совершенствованию законодательства края, в том числе с целью усиления принципа адресности.
С 2013 года при определении права родителей на ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка" дополнительно к критерию "доходности" введен критерий "трудоспособности". Теперь ежемесячное пособие на ребенка не назначается родителям трудоспособного возраста, не работающим без уважительной причины.
Уточнен и порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг: обязательным условием их предоставления является отсутствие у льготополучателя задолженности на оплату жилья и коммунальных услуг.
С учетом требований административной реформы, программы по электронному правительству, концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг с 25 марта 2013 года управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска предоставляет государственные услуги по принципу "одного окна".
Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, имеющим детей, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
Развитие системы социального обслуживания определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах. В городе Лесосибирске, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше). По состоянию на 01.09.2013 в городе проживает 14796 пенсионеров по возрасту, что составляет 22,5% от общей численности населения города Лесосибирска, одиноко проживающих пенсионеров - 4761 человек и одиноко проживающих супружеских пар - 3213.
Социальное обслуживание населения в городе осуществляется КГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Лесосибирский", КГБУ СО "Енисейский психоневрологический интернат", МБУ "Центр социального обслуживания населения". Учреждения сформированы с учетом Постановления Совета администрации края от 26.06.2007 № 247-п "Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области социальной защиты населения", которым устанавливаются нормы обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания для обеспечения доступности оказания государственных услуг.
Деятельность Муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения" направлена на улучшение положения тех категорий граждан, которые особо нуждаются в поддержке государства, - пожилых людей, инвалидов, малоимущих граждан, семей с детьми - всех, кто по причине преклонного возраста, тяжелой болезни или травмы, бедственного финансового положения оказался не в состоянии обеспечить себя или семью самостоятельно, преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию.
В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания проводится системная работа, направленная на:
совершенствование действующей в городе сети учреждений социального обслуживания, ее модернизацию и развитие, адаптацию к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;
расширение охвата граждан и спектра социальных услуг за счет привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населения;
решение кадровых проблем отрасли.
Приоритетные стратегические направления развития социального обслуживания населения и мероприятия по совершенствованию действующей в крае сети учреждений социального обслуживания утверждены в дорожной карте "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Красноярского края на 2013 - 2018 годы", утвержденной Распоряжением Губернатора Красноярского края от 28.02.2013 № 59-рг.
Таким образом, реализация всех мероприятий муниципальной программы позволит управлению социальной защиты населения администрации города Лесосибирска и учреждениям социального обслуживания населения города своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на них обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.
При этом важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
При реализации муниципальной программы возможны финансовые риски, связанные с кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач муниципальной программы. Финансирование ее мероприятий в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
В СФЕРЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ"
С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, задач социально-экономического развития Красноярского края и города Лесосибирска приоритетными направлениями социальной политики города являются:
1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам, а именно:
гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам;
семьям, имеющим детей;
лицам с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам.
2. Обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
3. Улучшение качества жизни и условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
В рамках данных направлений разработан и проводится комплекс мероприятий, направленных на:
реализацию в городе национальной и региональной стратегии в интересах детей, в том числе на обеспечение отдыха и круглогодичного оздоровления детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов; осуществление мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городе, повышение социального престижа материнства и статуса многодетных семей;
укрепление системы социальной защиты семьи с целью профилактики семейного неблагополучия и предупреждения социального сиротства;
формирование в городе территории равных возможностей для инвалидов, в том числе на социальную поддержку инвалидов, обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры за счет оснащения социально значимых объектов пандусами; обеспечение для инвалидов доступа к информационным технологиям; совершенствование системы реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; развитие социального партнерства органов муниципальной власти города с общественными организациями;
повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе на совершенствование системы государственной поддержки граждан на основе адресности в предоставлении социальной помощи;
повышение качества исполнения государственных полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;
использование современных информационных технологий при предоставлении государственных услуг, в том числе за счет перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;
формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда социальных работников.
С учетом вышеизложенного основными целями муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" являются:
полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению;
повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам;
создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей;
обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения города.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам;
усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию средств федерального, краевого и муниципального бюджетов;
создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей - улучшению демографической ситуации в городе;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания - повышению качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;
повышение средней заработной платы социальных, медицинских, педагогических работников - решению проблемы дефицита кадров в отрасли, мотивации специалистов на повышение качества предоставляемых услуг, снижению уровня безработицы.
4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ
РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ
ИНТЕРЕСОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ
Своевременная и выполненная в полном объеме реализация муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" позволит:
предоставить меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, в соответствии с федеральным, краевым и местным законодательством;
создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности;
создать условия для укрепления института семьи, поддержки престижа материнства и отцовства, развития и сохранения семейных ценностей;
обеспечить поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
проводить системную работу по укреплению материально-технической базы краевых государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения;
внедрять новые формы и методы, направленные на повышение качества предоставления социальных услуг;
создать условия для повышения статуса социального работника и престижа профессии.
Таким образом, реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в крае и городе Лесосибирске. Показатели, характеризующие развитие отрасли, приведены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию исполнения переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению, совершенствование систем мер социальной поддержки граждан и модернизацию социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение программных задач:
1. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности.
2. Социальная поддержка семей, имеющих детей.
3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению.
5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их значения и механизмы реализации.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014 - 2016 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации, края и города Лесосибирска по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.
В ходе исполнения муниципальной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны, края и города Лесосибирска. Показатели результативности программы приведены в приложении № 1 к паспорту настоящей муниципальной программы.
6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммам с указанием главных распорядителей средств бюджета приведена по годам реализации в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
7. ИНФОРМАЦИЯ О БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЯХ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
Источником финансирования муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" являются федеральный, краевой и муниципальный бюджеты. На период с 2014 по 2016 г. запланировано 1409753,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 469318,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 490357,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 450077,7 тыс. руб.,
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 182119,7 тыс. руб.;
в 2014 году - 58931,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 61262,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 61925,8 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 1221480,1 тыс. руб.:
в 2014 году - 408028,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 427197,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 386254,2 тыс. руб.;
из средств муниципального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 6153,6 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, в разрезе мероприятий приведены в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.
9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ ЮРИДИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ВЫПОЛНЕНИЯ
РАБОТ (ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ПРОГРАММЫ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ)
Финансирование программных мероприятий муниципальной программы направлено на оказание социальных услуг в соответствии с муниципальными заданиями, в том числе на:
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи, и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социального обслуживания на дому;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме срочного социального обслуживания;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи, и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социально-реабилитационных услуг;
социальное обслуживание и реабилитация семей с детьми, организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме нестационарного социального обслуживания;
социальное обслуживание детей-инвалидов в форме социально-реабилитационных услуг.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) услуг (работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе приведен в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
"СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель: полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению
Целевой показатель 1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право
%
X
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
35,1
37,2
37,2
37,2
37,2
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам
Подпрограмма 1. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
1.1
Доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки
%
0,23
форма 3-соцподдержка
88,2
88,2
88,2
88,2
88,2
1.2
Удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе Лесосибирске
%
0,01
ведомственная отчетность
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
Подпрограмма 3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
3.1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории города Лесосибирска и имеющих право на их получение
%
0,28
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
96,8
98,5
98,9
99,0
99,1
Задача 2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
Подпрограмма 2. Социальная поддержка семей, имеющих детей
2.1
Удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право
%
0,18
ведомственная отчетность
100
100
100
100
100
2.2
Доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе Лесосибирске
%
0,01
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
54
54,5
54,5
54,5
54,5
Цель 2. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
Целевой показатель 2
Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением
%
X
ведомственная отчетность
99,06
99,07
99,08
99,08
99,08
Целевой показатель 3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения
руб.
X
данные Росстата
16982,40
18929,65
20386,64
22425,31
22425,31
Задача 3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
Подпрограмма 4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению
4.1
Удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города Лесосибирска
%
0,03
отчет по форме № 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей"
42,5
42,5
42,6
42,7
42,7
4.2
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров)
чел.
0,07
социальный паспорт муниципального образования, отчетные формы учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
27,02
27,0
27,5
27,5
27,5
4.3
Удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году
%
0,02
ведомственная отчетность
0,1
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
4.4
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения
%
0,02
результаты социологического опроса, проводимого министерством в рамках декады качества
-
99,7
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Задача 4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Лесосибирска
Подпрограмма 5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
5.1
Уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края
%
0,1
годовой отчет об исполнении бюджета
95,3
96
96,5
97
97
5.2
Уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения
%
0,04
результаты социологического опроса, проводимого министерством в рамках "Декады качества"
96,70
95,85
95,85
95,85
95,85
5.3
Удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году
%
0,01
ведомственная отчетность
0
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Цель, целевые показатели
Ед. изм.
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
первый год планового периода
второй год планового периода
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Цель. Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению
1.1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право
%
35,1
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
Цель. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
2.1
Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением
%
99,06
99,07
99,08
99,08
99,08
99,09
99,09
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения
руб.
16982,40
18929,65
20386,64
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 3
к паспорту
муниципальной программы
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА (ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ)
№ п/п
Наименование объекта с указанием мощности и годов строительства
Остаток стоимости строительства в ценах контракта на 01.01.2014 <**>
Объем капитальных вложений, тыс. рублей
отчетный финансовый год
текущий финансовый год
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
по годам до ввода объекта
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Главный распорядитель:
1
__________ наименование объекта, ____ год ввода
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
ИТОГО:
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
--------------------------------
<*> Указывается подпрограмма и (или) программа развития муниципального учреждения, которой предусмотрено строительство объекта.
<**> По вновь начинаемым объектам - ориентировочная стоимость объекта.
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Статус: муниципальная программа, подпрограмма
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Муниципальная программа
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
всего расходные обязательства по программе
X
X
X
X
469318,50
490357,20
450077,70
1409753,40
в том числе по ГРБС
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
017
X
X
X
350,00
0,00
0,00
350,00
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
468968,50
490357,20
450077,70
1409403,40
Подпрограмма 1
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
59413,00
61855,60
62088,70
183357,30
в том числе по ГРБС
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
017
X
X
X
350,00
0,00
0,00
350,00
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
59063,00
61855,60
62088,70
183007,30
Подпрограмма 2
Социальная поддержка семей, имеющих детей
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
х
х
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
Подпрограмма 3
Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
Подпрограмма 4
Повышение качества и доступности социальных услуг населению
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
Подпрограмма 5
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СИСТЕМА
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, КРАЕВОГО
И МЕСТНОГО БЮДЖЕТОВ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Муниципальная программа
Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы
Всего
469558,50
490597,20
450317,70
1410473,40
в том числе:
федеральный бюджет
58931,50
61262,40
61925,80
182119,70
краевой бюджет
408028,80
427197,10
386254,20
1221480,10
внебюджетные источники
240,0
240,0
240,0
720,0
местный бюджет
2358,20
1897,70
1897,70
6153,60
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
Всего
59413,00
61855,60
62088,70
183357,30
в том числе:
федеральный бюджет
2301,90
2418,40
2541,00
7261,30
краевой бюджет
54752,90
57539,50
57650,00
169942,40
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
2358,20
1897,70
1897,70
6153,60
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
Социальная поддержка семей, имеющих детей
Всего
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
в том числе:
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Всего
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
в том числе:
федеральный бюджет
56629,60
58844,00
59384,80
174858,40
краевой бюджет
209736,70
237538,90
237538,90
684814,50
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4
Повышение качества и доступности социальных услуг населению
Всего
32567,80
34244,30
34244,30
101056,40
в том числе:
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
внебюджетные источники
240,0
240,0
240,0
720,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 5
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Всего
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
в том числе:
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Наименование услуги, показателя объема услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социального обслуживания на дому
Показатель объема услуги (работы):
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
378
378
385
385
385
15479,0
18850,8
20420,4
21448,7
21448,7
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
378
378
385
385
385
15479,0
18850,8
20420,4
21448,7
21448,7
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме срочного социального обслуживания
Показатель объема услуги (работы):
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
2475
2500
2510
2510
2510
2116,0
2391,3
2060,6
2166,5
2166,5
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
2475
2500
2510
2510
2510
2116,0
2391,3
2060,6
2166,5
2166,5
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание и реабилитация семей с детьми, организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме нестационарного социального обслуживания
Показатель объема услуги (работы)
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
1001
1050
1050
1050
1050
3031,8
3255,0
3512,5
3677,6
3677,6
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
1001
1050
1050
1050
1050
3031,8
3255,0
3512,5
3677,6
3677,6
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социально-реабилитационных услуг
Показатель объема услуги (работы)
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
299
320
320
320
320
2241,5
3086,8
3670,8
3847,3
3847,3
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
299
320
320
320
320
2241,5
3086,8
3670,8
3847,3
3847,3
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание детей-инвалидов в форме социально-реабилитационных услуг
Показатель объема услуги (работы)
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
201
200
200
200
200
1851,0
2399,0
2563,5
2764,2
2764,2
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
201
200
200
200
200
1851,0
2399,0
2563,5
2764,2
2764,2
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 4
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
В Т.Ч. ИНВАЛИДОВ, СТЕПЕНИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска,
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Цель подпрограммы муниципальной программы
- выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов,
- создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством;
- улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан
Целевые индикаторы муниципальной программы
доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право, 88,2% к 2016 г.;
удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе, не менее 8,0% к 2016 г.
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств федерального, краевого и муниципального бюджетов за период с 2014 по 2016 г. - 183357,3 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 59413,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 61855,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 62088,7 тыс. руб.,
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 7261,3 тыс. рублей:
в 2014 году - 2301,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 2418,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 2541,0 тыс. руб.,
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 169942,4 тыс. рублей:
в 2014 году - 54752,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 57539,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 57650,0 тыс. руб.,
из средств муниципального бюджета за период
с 2014 по 2016 гг. - 6153,6 тыс. рублей:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города Лесосибирска и контрольно-счетной палатой города Лесосибирска
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, является одной из функций государства, направленной на обеспечение их социальной защищенности в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, когда гражданин не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума, на поддержание и (или) повышение уровня доходов инвалидов.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и Красноярского края, предоставляются в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, компенсационные выплаты и др.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по их предоставлению конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, отнесены меры социальной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны; граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных категорий граждан, определенных федеральным законодательством.
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет краевого бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий), так и законодательством края (ветеранам труда Красноярского края; родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, пенсионерам, не имеющим льготного статуса; членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Меры социальной поддержки инвалидам за счет краевого бюджета предоставляются в соответствии с законодательством Красноярского края, например: ежемесячные денежные выплаты родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому; денежная компенсация расходов на оплату проезда медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно.
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Красноярского края и города.
Одной из больших проблем в городе остается неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов.
В целях выявления и устранения существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды, во взаимодействии с общественными организациями инвалидов в городе проведены инвентаризация, анкетирование и паспортизация общественных зданий и сооружений. По итогам проведения в 2012 году паспортизации общественных зданий и сооружений выявлен ряд наиболее значимых приоритетных объектов по формированию безбарьерной среды для инвалидов.
Одно из мероприятий подпрограммы предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
С целью дополнительной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудном положении в силу объективных причин, вызванных преклонным возрастом, одиночеством, наличием инвалидности, низким уровнем доходов, болезнью, стихийными бедствиями или чрезвычайными ситуациями, и не имеющих возможности улучшить его собственными силами, на протяжении ряда лет в крае действует долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка населения Красноярского края".
В основном обращения граждан касались выделения денежных средств на:
приобретение дорогостоящих жизненно необходимых лекарственных препаратов или нуждаемости в дорогостоящем лечении (проведение дорогостоящих операций), которое невозможно осуществить в рамках программы государственных гарантий оказания жителям края бесплатной медицинской помощи;
восстановление жилья и приобретение необходимых вещей после пожара;
восстановление документов лицам из числа не имеющих определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы.
Выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обусловливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов.
Своевременно оказанная адресная материальная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий (утрата постоянного места жительства, потеря работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).
Проведение мероприятий в области социальной политики - социально значимых мероприятий, направленных на оказание дополнительной поддержки ветеранам войны и отдельным категориям граждан: День матери, День Победы, Новый год - позволит оказать адресную помощь пожилым людям, в том числе пережившим Великую Отечественную войну, поможет почувствовать заинтересованность общества к их жизни и свою значимость.
Таким образом, реализация всех мероприятий подпрограммы позволит своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на управление социальной защиты населения, Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основными целями подпрограммы являются:
1. Выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов;
2. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.
Во исполнение поставленных целей подпрограммы предусмотрен ряд задач:
своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством;
улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным, краевым законодательством и муниципальной инициативой.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между исполнителями подпрограммы, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы и ее мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:
своевременность и полнота выполнения обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам;
доля льготников, в т.ч. инвалидов, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы осуществляют управление социальной защиты населения, Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства", которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на реализацию подпрограммы.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Управление социальной защиты населения города осуществляет предоставление социальных гарантий гражданам и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством, муниципальной инициативой (мероприятия подпрограммы 1.1 - 1.18, 2.1).
На Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" возложены функции исполнителя мероприятия по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры (мероприятие 1.19).
Решение задачи "Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей подпрограммы осуществляется в форме денежных выплат.
Меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам, другим категориям лиц старшего поколения и отдельным категориям граждан в денежной форме (мероприятия 1.1 - 1.12) осуществляются в порядках, определяемых:
Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", Законом Красноярского края от 07.02.2008 № 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению", Законом Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Законом Красноярского края от 10.11.2011 № 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей", Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов", Законом Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4383 "О выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Законом Красноярского края от 26.11.2004 № 12-2596 "О поддержке донорства крови и ее компонентов в Красноярском крае", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.01.2006 № 10-п "О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 29.12.2005 № 346-п "О предоставлении гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", ежегодной денежной выплаты", Указом Губернатора Красноярского края от 31.12.2004 № 113-уг "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения ветерана труда и удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца", Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 № 12-п "О Порядке предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан", Постановлением Правительства Красноярского края от 26.02.2013 № 50-п "О Порядке, размерах и условиях оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан".
Мероприятие 1.13 по предоставлению единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в городе (далее - адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией), осуществляется управлением социальной защиты администрации города в соответствии с механизмом, установленным государственной программой Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения Красноярского края на 2014 - 2016 годы".
Получателями адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в городе.
Принципом и критерием выбора получателей материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией является нуждаемость в социальной поддержке, наличие ситуации, при которой граждане не могут собственными силами обеспечить устранение обстоятельств, объективно нарушающих их жизнедеятельность. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется управлением социальной защиты населения.
Для получения материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией гражданин или его законный представитель (далее - заявители) вправе по своему выбору обратиться в управление социальной защиты населения с письменным заявлением с указанием номера счета, открытого в российской кредитной организации, или номера почтового отделения.
Предоставление материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией производится на основании следующих документов:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
б) документа, подтверждающего состав семьи гражданина (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета и пр.);
в) копии документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов гражданина (в случае предоставления единовременной адресной материальной помощи несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину);
г) документа, подтверждающего наличие у гражданина трудной жизненной ситуации. Документами, подтверждающими трудную жизненную ситуацию, являются:
справка об инвалидности;
документы, справки, сведения, подтверждающие низкий уровень доходов с учетом состава семьи;
документы, подтверждающие отсутствие определенного места жительства;
справки, подтверждающие необходимость предоставления медицинской помощи, лекарственного обеспечения, которые невозможно осуществить в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
документы (акты), подтверждающие факт стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия;
документы, подтверждающие отсутствие работы;
справка об освобождении из мест лишения свободы.
Решение о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и ее размере принимается управлением социальной защиты населения с учетом нуждаемости граждан на основании предложений комиссий по предоставлению материальной помощи гражданам. При этом учитываются действия, которые заявитель предпринимал самостоятельно по преодолению трудной жизненной ситуации.
При определении размера материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и сроков ее предоставления учитываются следующие критерии: размер материальной помощи, оказанной ранее в связи с трудной жизненной ситуацией, уровень доходов, условия проживания, имущественная обеспеченность, состав семьи, а также обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина, которые он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество).
Заявления и документы для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке очередности их поступления в управление социальной защиты населения с учетом даты регистрации поступившего заявления и полного комплекта документов.
В случае стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия заявления и документы для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в первоочередном порядке.
Материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется однократно в течение календарного года.
Предельный размер материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией регламентируется пунктом 3 статьи 9 Закона края от 10.12.2004 № 12-2705 "О социальном обслуживании населения".
В исключительных случаях (пожар, стихийное бедствие, чрезвычайное происшествие, необходимость предоставления медицинской помощи, которую невозможно осуществить в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи) материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется повторно.
При повторном оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией суммарный размер материальной помощи не может превышать установленного предельного размера.
Решение о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и документов для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.
Основаниями для принятия решения об отказе в оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются:
а) отсутствие права на получение материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией на момент принятия решения;
б) оказание в течение календарного года в соответствии с настоящим пунктом материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в предельном размере;
в) представление заявителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;
г) отсутствие целевых средств краевого бюджета для предоставления материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем году.
В случае отсутствия целевых средств краевого бюджета для предоставления материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем месяце, рассмотрение заявления и документов для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке их поступления в следующем месяце.
О принятом решении граждане уведомляются управлением социальной защиты населения в письменной форме в 10-дневный срок со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Предоставление материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, указанные гражданами, открытые в российских кредитных организациях, через отделение федеральной почтовой связи по месту жительства заявителя. Перечисление денежных средств осуществляется не позднее 14 дней со дня принятия решения о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.
Мероприятие 1.14 по предоставлению единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения проживающим на территории Красноярского края и имеющим доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров по соответствующей группе территорий Красноярского края за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившимся: одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидам I и II групп, а также одиноко проживающим супружеским парам из числа, указанных граждан; семьям, состоящим из указанных граждан, не имеющим в своем составе трудоспособных членов семьи (далее - адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения) осуществляется управлением социальной защиты администрации города в соответствии с механизмом, установленным государственной программой Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения Красноярского края на 2014 - 2016 годы".
Получателями материальной помощи на ремонт жилого помещения являются проживающие в городе и имеющие доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившиеся: одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалиды I и II групп, а также одиноко проживающие супружеские пары из числа указанных граждан; семьи, состоящие из указанных граждан, не имеющие в своем составе трудоспособных членов семьи (далее - материальная помощь на ремонт жилья).
Принципом и критерием выбора получателей материальной помощи на ремонт жилого помещения является подтвержденная нуждаемость в ремонте жилого помещения. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Учет и исчисление величины дохода (среднедушевого дохода) в целях определения права на получение единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставляется управлением социальной защиты населения.
Для получения материальной помощи на ремонт жилого помещения гражданин или его законный представитель (далее - заявители) подает в управление социальной защиты населения заявление в письменной форме с указанием номера счета, открытого в российской кредитной организации, или номера почтового отделения.
Предоставление материальной помощи на ремонт жилого помещения производится на основании следующих документов:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) копии документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов заявителя (в случае предоставления единовременной адресной материальной помощи недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину);
в) документа, подтверждающего состав семьи заявителя (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета и пр.);
г) документов, подтверждающих нетрудоспособность членов семьи гражданина;
д) документа, подтверждающего правовые основания владения или пользования гражданином жилым помещением;
е) сведений о доходах заявителя (одиноко проживающей супружеской пары) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения. По желанию заявителей сведения о доходах, находящиеся в распоряжении органов и организаций, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, могут быть запрошены управлением социальной защиты населения;
ж) документов, подтверждающих произведенные заявителем расходы на ремонт жилого помещения (в случае возмещения фактических расходов по оплате расходных материалов для проведения ремонта и (или) оказанных услуг по ремонту занимаемого жилого помещения).
Адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставляется на основании акта обследования, подтверждающего необходимость проведения ремонта в занимаемом жилом помещении с расчетом стоимости необходимых материалов и работ.
Решение о предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения, ее размере и сроков ее предоставления принимается управлением социальной защиты населения с учетом нуждаемости граждан на основании предложений комиссий по предоставлению адресной материальной помощи гражданам.
При определении размера материальной помощи на ремонт жилого помещения также учитывается стоимость работ и расходных материалов, необходимых для проведения ремонта, либо размер фактически произведенных гражданином финансовых затрат на ремонт жилого помещения, размер материальной помощи на ремонт жилого помещения, оказанной ранее.
Адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставляется однократно в размере не более 15000 рублей в течение периода действия подпрограммы.
Заявления и документы для оказания материальной помощи на ремонт жилого помещения рассматриваются в порядке очередности их поступления в управление социальной защиты населения, с учетом даты поступления заявления и полного комплекта документов.
Решение о предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 календарных дней со дня получения заявления.
Основаниями для принятия решения об отказе в оказании адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения являются:
а) отсутствие права на получение материальной помощи на ремонт жилого помещения на момент принятия решения;
б) оказание в течение периода действия подпрограммы в соответствии с настоящим пунктом материальной помощи на ремонт жилого помещения в общем размере 15000 рублей;
в) представление заявителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;
г) отсутствие целевых средств краевого бюджета для предоставления материальной помощи на ремонт жилого помещения в текущем году.
В случае отсутствия целевых средств краевого бюджета для предоставления адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения в текущем месяце рассмотрение заявления и документов для оказания материальной помощи на ремонт жилого помещения рассматриваются в порядке их поступления в следующем месяце.
О принятом решении граждане уведомляются управлением социальной защиты населения в письменной форме в 10-дневный срок со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения заявитель уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Предоставление адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, указанные гражданами, открытые в российских кредитных организациях, через отделение федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина. Перечисление денежных средств осуществляется не позднее 14 дней со дня принятия решения о предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения.
Мероприятие 1.15 осуществляется управлением социальной защиты населения за счет средств муниципального бюджета в соответствии с Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"; Законом Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае"; Решением Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.02.2009 № 410 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске"; Решением Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.09.2008 № 347 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в городе Лесосибирске", Постановлением администрации города Лесосибирска от 02.03.2012 № 365 "О порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и лицам, осуществлявшим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске".
Получателями муниципальной услуги являются:
- лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы в городе Лесосибирске;
- лица, осуществляющие полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске.
Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги муниципальный орган представляет в управление:
- копию приказа (распоряжения) об установлении пенсии за выслугу лет;
- копию заявления о назначении пенсии за выслугу лет;
- копию приказа (распоряжения) об освобождении от должности муниципального служащего;
- копию распоряжения, приказа об освобождении от муниципальной должности муниципальной службы, заверенные соответствующим органом местного самоуправления, муниципальным органом, архивом;
- копию трудовой книжки либо документа, подтверждающего стаж муниципальной службы, со ссылкой на приказы о приеме, увольнении по периодам работы с указанием наименования органов, в которых проходила муниципальная служба обратившегося, заверенной нотариально либо кадровой службой органа по последнему месту замещения муниципальной должности;
- копии иных документов, подтверждающих стаж муниципальной службы;
- справку, подтверждающую размер месячного денежного содержания муниципального служащего с указанием должностного оклада на день прекращения муниципальной службы либо на день достижения пенсионного возраста по выбору пенсионера;
- справки о размере трудовой пенсии;
- справки о периодах муниципальной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы.
Заявление и документы представляются муниципальным органом, в котором гражданин замещал должность муниципальной службы перед увольнением, а в случае ликвидации указанного муниципального органа органом, которому переданы функции ликвидированного муниципального органа, а в случае отсутствия такого органа администрацией города Лесосибирска.
Для предоставления муниципальной услуги получатель муниципальной услуги лично подает заявление в муниципальный орган, орган местного самоуправления, в котором замещал муниципальную должность, осуществлял полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске перед увольнением, в случае ликвидации указанных органов в орган, которому переданы функции ликвидированных вышеназванных органов, а в случае отсутствия такого органа - в администрацию города.
Решение о предоставлении муниципальной услуги при наличии всех необходимых документов, принимается в течение 30 дней с момента подачи заявления.
В случае принятия отрицательного решения заявитель письменно уведомляется об этом с указанием мотивов отказа в установлении пенсии за выслугу лет.
Решение об установлении пенсии за выслугу лет является основанием для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа предоставления муниципальной услуги является:
- отсутствие у получателя муниципальной услуги права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление не в полном объеме документов;
- представление документов, по форме и содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
Мероприятия 1.16, 2.1 по оказанию единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам осуществляется управлением социальной защиты населения, наделенным в соответствии с Постановлением администрации города Лесосибирска отдельными функциями и полномочиями учредителя муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения", одним из полномочий которого является передача полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Перечень публичных обязательств, подлежащих исполнению учреждением за счет средств бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждается постановлением администрации города Лесосибирска. Порядок осуществления подведомственным учреждением полномочий органа администрации города по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме ежегодно утверждается приказом управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Мероприятия 1.16, 2.1 осуществляются в порядке, определенном Постановлением администрации города Лесосибирска от 21.01.2013 № 54 "О порядке расходования средств муниципального бюджета, выделенных на предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, единовременной материальной помощи инвалидам, участникам ВОВ и приравненным к ним лицам".
Единовременная материальная помощь обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (мероприятие 1.16), оказывается через кассу муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения".
Получателями единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в городе.
Принципом и критерием выбора получателей единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией является нуждаемость в социальной поддержке, наличие ситуации, при которой граждане не могут собственными силами обеспечить устранение обстоятельств, объективно нарушающих их жизнедеятельность. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Для получения единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией гражданин или его законный представитель (далее - заявители) вправе по своему выбору обратиться в муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" с письменным заявлением.
Предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией производится на основании следующих документов:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
б) документа, подтверждающего состав семьи гражданина (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета и пр.);
в) копии документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов гражданина (в случае предоставления адресной материальной помощи несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину);
г) справок о доходах всех членов семьи;
д) документа, подтверждающего наличие у гражданина трудной жизненной ситуации. Документами, подтверждающими трудную жизненную ситуацию, являются:
справка об инвалидности;
документы, справки, сведения, подтверждающие низкий уровень доходов с учетом состава семьи;
документы, подтверждающие отсутствие определенного места жительства;
справки, подтверждающие необходимость предоставления медицинской помощи, лекарственного обеспечения, которые невозможно осуществить в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
документы (акты), подтверждающие факт стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия;
документы, подтверждающие отсутствие работы;
справка об освобождении из мест лишения свободы.
Решение об оказании единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и ее размере принимается муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения" с учетом нуждаемости граждан на основании предложений комиссий по предоставлению материальной помощи гражданам.
При определении размера единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и сроков ее предоставления учитываются следующие критерии: уровень доходов, условия проживания, имущественная обеспеченность, состав семьи, а также обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина, которые он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество).
Заявления и документы для оказания единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке очередности их поступления в муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" с учетом даты регистрации поступившего заявления и полного комплекта документов.
В случае стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия заявления и документы для оказания единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в первоочередном порядке.
Единовременной материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется в размере не более 20000 рублей один раз в год.
Решение о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и документов для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.
Основаниями для принятия решения об отказе в оказании единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются:
а) отсутствие права на получение единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией на момент принятия решения;
б) оказание в течение календарного года в соответствии с настоящим пунктом единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в предельном размере;
в) представление заявителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;
г) отсутствие целевых средств муниципального бюджета для предоставления единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем году.
В случае отсутствия целевых средств муниципального бюджета для предоставления единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем месяце рассмотрение заявления и документов для оказания единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке их поступления в следующем месяце.
О принятом решении граждане уведомляются муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения" в письменной форме в 10-дневный срок со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Мероприятия 1.17 в области социальной политики по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных социально значимым событиям, осуществляются управлением социальной защиты населения, наделенным в соответствии с Постановлением администрации города Лесосибирска отдельными функциями и полномочиями учредителя, в части субсидирования подведомственного муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения" на цели, не связанные с выполнением муниципального задания. Порядок расходования средств муниципального бюджета, выделенных на мероприятия в области социальной политики, утверждается Постановлением администрации города Лесосибирска.
Мероприятие по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных социально значимым событиям: День Победы, День матери, Новый год, осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения" на основании ежегодно утверждаемого администрацией города Лесосибирска перечня массовых праздничных мероприятий.
Размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров, связанных с организацией и проведением названных праздничных мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании заключенных договоров с юридическим либо физическим лицом.
В период с 2011 по 2013 год в городе успешно реализовывалась долгосрочная целевая программа "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы", утвержденная Постановлением администрации города Лесосибирска от 22.02.2011 № 184 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы", в соответствии с которой реализовывались мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов к информационным технологиям; на обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг инвалидам; на обеспечение доступности инвалидов к услугам культуры, искусства, а также на создание возможностей к развитию и использованию их творческого, художественного потенциала; на развитие социального партнерства с общественными организациями.
Реализацию мероприятия 1.18, направленного на социокультурную реабилитацию инвалидов по формированию условий для доступной среды инвалидов (детей-инвалидов), их интеграции в общество, совершенствованию системы реабилитации, повышению уровня и качества их жизни, в 2014 - 2016 годах осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, которое несет ответственность за их выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программы.
Мероприятие по организации оздоровления и досуга детей-инвалидов на летней оздоровительной площадке и другие мероприятия, направленные на социокультурную реабилитацию инвалидов: организация и проведение фестиваля художественного творчества среди инвалидов, организация и проведение спартакиады среди инвалидов, проведение мероприятий, посвященных декаде инвалидов в общественных организациях (ВОИ, ВОС, ВОГ), проведение мероприятий для детей-инвалидов, посвященных Дню инвалида и Новому году, осуществляются управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем предоставления муниципальному бюджетному учреждению "Центр социального обслуживания населения" субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Реализация мероприятия 1.18 осуществляется путем заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании заключенных договоров с юридическим либо физическим лицом.
Реализацию мероприятия 1.19 по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры осуществляет соисполнитель подпрограммы и главный распорядитель средств муниципального бюджета Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства".
Реализация мероприятия 1.19 осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" путем заключения контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решение задачи "Улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан" настоящей подпрограммы осуществляется путем предоставления адресной единовременной материальной помощи.
Мероприятие 2.1 по оказанию единовременной адресной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам предоставляется через кассу муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения" согласно спискам управления социальной защиты.
Право на единовременную материальную помощь имеют инвалиды, участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, проживающие в городе по состоянию на 9 мая текущего года.
Единовременная адресная материальная помощь назначается и выплачивается в размере 1000 рублей.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города Лесосибирска и контрольно-счетной палатой города Лесосибирска.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Текущее управление подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения и Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства".
Управление социальной защиты населения несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" осуществляет:
отбор исполнителей работ и услуг по мероприятиям подпрограммы в соответствии с федеральным законодательством;
ведение отчетности о реализации мероприятий подпрограммы и представляет ее управлению социальной защиты населения как ответственному исполнителю муниципальной программы;
несут ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятия подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств муниципального бюджета, выделяемых на их реализацию.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства", являющимися главными распорядителями средств муниципального бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого и федерального бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города Лесосибирска и контрольно-счетной палатой города Лесосибирска.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право, - не менее 88,2%;
удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе - не менее 8,0%.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
будут предоставлены ежемесячные денежные выплаты:
ветеранам труда и труженикам тыла: в 2014 году - 3925 человек, в 2015 году - 3875 человек, в 2016 году - 3875 человек;
ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, являющимся получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению: в 2014 году - 9532 человека, в 2015 году - 9893 человека, в 2016 году - 10200 человек;
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 600 человек;
членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - 6 чел. ежегодно;
родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому: в 2014 году - 99 человек, в 2015 году - 100 человек, в 2016 году - 100 человек;
членам семей отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию: в 2014 году - 2 человека, в 2015 году - 3 человека, в 2016 году - 3 человека;
пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и лицам, осуществлявшим полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления, - 39 чел. ежегодно;
ежегодная денежная выплата будет предоставлена:
лицам, награжденным знаком "Почетный донор России": в 2014 году - 193 человека, в 2015 году - 196 человек, в 2016 году - 199 человек;
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию: в 2014 году - 1 человек, в 2015 году - 1 человек, в 2016 году - 1 человек;
компенсация инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - 9 человек ежегодно;
компенсация расходов на проезд инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно: в 2014 году - 610 человек, в 2015 году - 635 человек, в 2016 году - 670 человек;
социальное пособие на погребение будет выплачено 105 гражданам ежегодно;
специализированным службам по вопросам похоронного дела будет возмещена стоимость услуг по погребению на 19 человек ежегодно.
В целях улучшения социально-экономических условий пожилых граждан и инвалидов будет обеспечено:
предоставление единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации: в 2014 году - 421 человек, в 2015 году - 431 человек, в 2016 году - 451 человек;
предоставление единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения проживающим на территории Красноярского края и имеющим доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров по соответствующей группе территорий Красноярского края за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившимся: одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидам I и II групп, а также одиноко проживающим супружеским парам из числа указанных граждан; семьям, состоящим из указанных граждан, не имеющим в своем составе трудоспособных членов семьи (в 2014 году - не менее 44 человек, в 2015 году - 40 человек, в 2016 году - 40 человек);
оказание единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам - 72 человека ежегодно;
в мероприятиях, направленных на социокультурную реабилитацию, примут участие более 200 человек ежегодно;
обеспечение доступности к 1 объекту социальной инфраструктуры.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
своевременному и в полном объеме выполнению обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих на нее право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за ее получением;
созданию условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;
экономичному распределению денежных средств краевого и муниципального бюджетов с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае;
снижению социальной напряженности в городе.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 183357,3 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 59413,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 61855,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 62088,7 тыс. руб.;
из них:
из средств федерального бюджета - 7261,3 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 2301,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 2418,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 2541,0 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 169942,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 54752,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 57539,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 57650,0 тыс. руб.;
из средств муниципального бюджета - 6153,6 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Средства, необходимые для реализации мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 1
"Повышение качества жизни
отдельных категорий граждан,
в т.ч. инвалидов, степени
их социальной защищенности",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, СТЕПЕНИ
ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель. Выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности
1
Доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты от числа граждан, имеющих на них право
%
форма 3-соцподдержка
88,2
88,2
88,2
88,2
88,2
2
Удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе
%
ведомственная отчетность
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 1
"Повышение качества жизни
отдельных категорий граждан,
в т.ч. инвалидов, степени
их социальной защищенности",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, В Т.Ч. ИНВАЛИДОВ,
СТЕПЕНИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы. Выполнение обязательств государства, края и города Лесосибирска по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности
042, 017
042, 017
59413,00
61855,60
62088,70
183357,30
Задача 1. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством
042,
017
042,
017
1.1. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов")
042
042
1003
0210211
321
18194,9
19116,80
19116,80
56428,50
2014 г. - 3925 ч.
2015 г. - 3875 ч.
2016 г. - 3875 ч.
1.2. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячных денежных выплат ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, являющимся получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов")
042
042
1003
0210212
321
28223,20
29659,50
29659,50
87542,20
2014 г. - 9532 ч.
2015 г. - 9893 ч.
2016 г. - 10200 ч.
1.3. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий")
042
042
1003
0210181
321
2784,40
2925,50
2925,50
8635,40
600 человек - ежегодно
1.4. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (в соответствии с Законом края от 20 декабря 2007 года № 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)"
042
042
1003
0210221
321
139,30
146,30
146,30
431,90
6 человек - ежегодно
1.5. Предоставление, доставка и пересылка социального пособия на погребение (в соответствии с Законом края от 7 февраля 2008 года № 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению")
042
042
1003
0210391
321
720,80
756,90
756,90
2234,60
105 человек - ежегодно
1.6. Возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению (в соответствии с Законом края от 7 февраля 2008 года № 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению")
042
042
1003
0210392
321
135,20
135,20
135,20
405,60
19 человек - ежегодно
1.7. Предоставление, доставка и пересылка ежегодной денежной выплаты отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационному воздействию (в соответствии с Законом края от 10 ноября 2011 года № 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей")
042
042
1003
0210431
321
3,40
3,60
3,60
10,60
1 человек - ежегодно
1.8. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию (в соответствии с Законом края от 10 ноября 2011 года № 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей")
042
042
1003
0210432
321
40,60
42,60
42,60
125,80
в 2014 году - 2 человека;
в 2015 году - 3 человека (с 01.03.2015);
в 2016 году - 3 человека
1.9. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России"
042
042
1003
0215220
321
2285,60
2402,10
2524,70
7212,40
в 2014 году - 193 человека;
в 2015 году - 196 человек;
в 2016 году - 199 человек
1.10. Предоставление, доставка и пересылка компенсации расходов на проезд инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов")
042
042
1003
0210286
321
1117,80
1173,60
1173,60
3465,00
в 2014 году - 610 человек;
в 2015 году - 635 человек;
в 2016 году - 670 человек
1.11. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячных денежных выплат родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов")
042
042
1003
0210288
321
1506,70
1582,40
1582,40
4671,50
в 2014 году - 99 человек;
в 2015 году - 100 человек;
в 2016 году - 100 человек
1.12. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
042
042
1003
0215280
321
16,30
16,30
16,30
48,90
9 человек - ежегодно
1.13. Предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в городе, с учетом расходов на доставку и пересылку
042
042
1003
0212696
321
1223,80
1223,80
1223,80
3671,40
в 2014 году - 370 человек;
в 2015 году - 380 человек;
в 2016 году - 400 человек
1.14. Предоставление единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения проживающим на территории Красноярского края и имеющим доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров по соответствующей группе территорий Красноярского края за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившимся: одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидам I и II групп, а также одиноко проживающим супружеским парам из числа указанных граждан; семьям, состоящим из указанных граждан, не имеющих в своем составе трудоспособных членов семьи с учетом расходов на доставку
042
042
1003
0212699
321
662,80
773,30
883,80
2319,90
в 2014 году - 44 человека;
в 2015 году - 40 человек;
в 2016 году - 40 человек
1.15. Пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы, и лицам, осуществляющим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в городе Лесосибирске
042
042
1001
0212500
312
1323,00
1323,00
1323,00
3969,00
39 человек - ежегодно
1.16. Оказание единовременной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
042
042
1003
0212501
313
362,00
362,00
362,00
1086,00
51 чел. - ежегодно
1.17. Мероприятие в области социальной политики по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных социально значимым событиям
042
042
1003
0212503
612
140,70
140,70
140,70
422,10
125 чел. - ежегодно
1.18. Проведение мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов
042
042
1003
0212504
612
110,50
00,00
00,00
110,50
более 200 чел. - ежегодно
1.19. Софинансирование субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение беспрепятственного доступа к муниципальным учреждениям социальной инфраструктуры (устройство внешних пандусов, входных дверей, установка подъемного устройства, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другое)
017
017
1003
0219095
244
350,00
00,00
00,00
350,00
обеспечение доступности к 1 объекту социальной инфраструктуры
Задача 2. Улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан
042
042
2.1. Оказание единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам
042
042
1003
0212502
313
72,00
72,00
72,00
216,00
72 чел. - ежегодно
В том числе
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
017
017
350,00
00,00
00,00
350,00
Управление социальной защиты населения администрации города
042
042
59063,00
61855,60
62088,70
183007,30
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 5
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Социальная поддержка семей, имеющих детей"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующих подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
- выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
- создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с действующим законодательством, укрепление института семьи;
- поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей
Целевые индикаторы подпрограммы муниципальной программы
удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право, 100%;
доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе, не менее 54,5%
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 177544,40 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 82306,00 тыс. руб.;
в 2015 году - 68145,90 тыс. руб.;
в 2016 году - 27092,50 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой ее самостоятельное направление, реализуемое посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
В целях поддержки семей, имеющих детей, в городе ведется системная работа по предоставлению мер социальной поддержки.
Управлением социальной защиты населения предоставляется более 19 различных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей:
в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных, разовых денежных выплат;
в натуральной форме - путем организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей;
мероприятий по повышению социального престижа материнства.
На территории города Лесосибирска проживает 8268 семей, в них детей до 18 лет - 12026, в том числе многодетных семей - 579, в них детей - 1941. В базе данных "Адресная социальная помощь" состоит на учете 7953 семьи, различными видами помощи охвачена 5101 семья.
В последние годы отмечается увеличение численности детского населения, так, в 2011 году родился 971 ребенок, в 2012 году - 1012 детей, прирост составил 4,2%.
Со вступлением в силу закона о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае увеличилось рождение третьего и последующих детей в многодетных семьях. В 2012 году выдано 106 сертификатов на краевой материнский (семейный) капитал. Правом распорядиться краевым материнским капиталом в первом полугодии 2013 года воспользовались 99 семей, тогда как в 2012 году этим правом воспользовались 76 семей.
Анализ обращений семей, имеющих детей за последние три года, показал естественный рост многодетных семей и увеличение количества приемных семей в городе. В 2011 году 853 ребенка школьного возраста из 533 многодетных семей воспользовались правом по оформлению ежегодного пособия к школе, за аналогичный период 2012 года реализовали свое право 925 детей из 565 многодетных семей.
В течение последних двух лет отмечается тенденция незначительного увеличения получателей ежемесячной компенсации расходов по приобретению единого социального проездного билета или оплате проезда по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края (временной) для проезда детей школьного возраста из многодетных семей. Количество обращений составило в 2011 году 207 чел., 2012 году - 323 чел.
За последние три года наметилось увеличение обращений на компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно, как в пределах Красноярского края, так и по территории РФ.
Большое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно в полном объеме управлением социальной защиты населения администрации города реализуются путевки на отдых и оздоровление в лагеря и санатории края, а также на семейный отдых.
В целях популяризации семейных ценностей, повышения роли матери в городе Лесосибирске восемь многодетных матерей, в том числе шесть из них по ходатайству управления социальной защиты, награждены Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава". Одним из приоритетных направлений работы также является вовлечение семей, имеющих детей, в городские мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, сохранение духовно-нравственных семейных традиций.
Данная подпрограмма направлена на совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, внедрение в процесс их предоставления мероприятий, способствующих адресному и своевременному их предоставлению.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основными целями подпрограммы являются:
выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.
Во исполнение поставленных целей подпрограммы предусмотрен ряд задач:
своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;
укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:
своевременность и полнота выполнения обязательств государства и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, адресной материальной помощи нуждающимся семьям, имеющим детей;
доля семей, имеющих детей, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляет предоставление социальных гарантий в виде мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, адресной материальной помощи многодетным семьям в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных краевым законодательством.
Предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.
Решение задачи "Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей" (мероприятия 1.1 - 1.7) осуществляется в порядках, определяемых:
Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 43-п "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае, в том числе ежемесячного пособия на ребенка", Постановлением Правительства Красноярского края от 29.01.2013 № 28-п "Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, и порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка", Законом Красноярского края от 19.12.2013 № 5-1967 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению и предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования".
Мероприятия 1.5 и 1.6 по оздоровлению детей из малоимущих семей предусматривает:
предоставление компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно;
предоставление бесплатного проезда детям и сопровождающим их лицам до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно.
Проведение мероприятий по оздоровлению детей из малоимущих семей осуществляется:
за счет средств краевого бюджета в соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3618 "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае".
Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей осуществляется в порядках, определяемых:
Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Законом Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6043 "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2011 № 534-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения беременных женщин и обратно и перечня документов, необходимых для получения указанной компенсации", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 43-п "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае, в том числе ежемесячного пособия на ребенка".
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, являющимся главным распорядителем средств городского бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
своевременная и адресная социальная поддержка будет предоставлена 5101 семье, имеющей 7963 ребенка;
ежемесячное пособие на ребенка получат: в 2014 г. - 4500 детей, в 2015 г. - 4700 детей, в 2016 г. - 4700 детей;
ежегодное пособие на ребенка школьного возраста получат: в 2014 г. - 1000 детей, в 2015 г. - 1000 детей, в 2016 г. - 1050 детей школьного возраста из многодетных семей и семей с родителями-инвалидами;
ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, в которых родители - инвалиды (лица, их замещающие) - инвалиды, получат: в 2014 г. - 55 родителей-инвалидов, в 2015 г. - 57 родителей-инвалидов, в 2016 г. - 58 родителей-инвалидов;
бесплатным проездом детей до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно будет обеспечено 185 человек ежегодно;
компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно получат: в 2014 г. - 56 семей, в 2015 г. - 56 семей, в 2016 г. - 58 семей;
ежемесячную компенсацию расходов по приобретению единого социального проездного билета или пополнения социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края для проезда детей школьного возраста получат: в 2014 г. - 150 детей, в 2015 г. - 200 детей, в 2016 г. - 250 детей школьного возраста из многодетных семей и детей из семей родителей-инвалидов;
доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, составит 54,5% к 2016 году;
компенсацию стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно получат: в 2014 г. - 6 чел., 2015 г. - 10 чел., в 2016 г. - 10 чел.;
ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, ежемесячную компенсационную выплату родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения, получат: в 2014 г. - 1400 детей, в 2015 г. - 1350 детей.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
своевременному и полному объему выполнения обязательств Красноярского края и города по социальной поддержке семей, имеющих детей;
укреплению института семьи, поддержке престижа материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных ценностей;
экономичному распределению денежных средств краевого бюджета с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае;
снижению социальной напряженности в крае и городе.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор мероприятий подпрограммы основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с краевым законодательством.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом уровне, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 177544,40 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 82306,00 тыс. руб.;
в 2015 году - 68145,90 тыс. руб.;
в 2016 году - 27092,50 тыс. руб.
Средства, необходимые для обеспечения реализации управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения". Дополнительных средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы не требуется.
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 2
"Социальная поддержка семей,
имеющих детей",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 2
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель. Выполнение обязательств государства, края, муниципального района по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
1
Удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право
%
ведомственная отчетность
100
100
100
100
100
2
Доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе Лесосибирске
%
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
54
54,5
54,5
54,5
54,5
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 2
"Социальная поддержка семей,
имеющих детей",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы. Выполнение обязательств государства, края, города Лесосибирска по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
042
042
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
1. Задача. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с действующим законодательством
042
042
82233,10
68066,30
27012,90
177312,30
1.1. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячного пособия на ребенка (в соответствии с Законом края от 11 декабря 2012 года № 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка")
042
042
1003
0220171
321
22134,40
23223,40
23223,40
68581,20
2014 год - 4500 детей;
2015 год - 4700 детей;
2016 год - 4700 детей
1.2. Предоставление, доставка и пересылка ежегодного пособия на ребенка школьного возраста (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220272
321
1789,20
1878,70
1878,70
5546,60
2014 год - 1000 детей;
2015 год - 1000 детей;
2016 год - 1050 детей
1.3. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячного пособия семьям, имеющим детей, в которых родители - инвалиды (лица, их замещающие) - инвалиды (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220273
321
1226,80
1288,20
1288,20
3803,20
2014 год - 55 человек;
2015 год - 57 человек;
2016 год - 58 человек
1.4. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной компенсации расходов по приобретению единого социального проездного билета или на пополнение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной) для проезда детей школьного возраста (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220274
321
134,30
134,30
134,30
402,90
2014 год - 150 детей;
2015 год - 200 детей;
2016 год - 250 детей
1.5. Обеспечение бесплатного проезда детей до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае") с учетом расходов на доставку и пересылку
042
042
1003
0220275
321
280,90
280,90
280,90
842,70
2014 год - 185 детей;
2015 год - 185 детей;
2016 год - 185 детей
1.6. Предоставление, доставка и пересылка компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220276
321
197,70
207,40
207,40
612,50
2014 год - 56 семей;
2015 год - 56 семей;
2016 год - 58 семей
1.7. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ежемесячной компенсационной выплаты родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения (в соответствии с Законом края от 19.12.2013 № 5-1967 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению и предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования"
042
042
1003
0227561
321
56469,80
41053,40
0,0
97523,20
2014 - 1400 детей;
2015 - 1350 детей
2. Задача. Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей
042
042
72,90
79,60
79,60
232,10
2.1. Предоставление, доставка и пересылка компенсации стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно (в соответствии с Законом края от 30 июня 2011 года № 12-6043 "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин в Красноярском крае")
042
042
1003
0220461
321
72,90
79,60
79,60
232,10
2014 г. - 6 ч.;
2015 г. - 10 ч.;
2016 г. - 10 ч.
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 6
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 3
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий программу (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Задачи подпрограммы муниципальной программы
своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы
- удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории города Лесосибирска и имеющих право на их получение, 99,1% к 2016 году
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств федерального, краевого бюджетов за период с 2014 по 2016 г. - 859672,9 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 266366,3 тыс. руб.;
в 2015 году - 296382,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 296923,7 тыс. руб.,
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 174858,4 тыс. рублей:
в 2014 году - 56629,6 тыс. руб.;
в 2015 году - 58844,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 59384,8 тыс. руб.,
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 684814,5 тыс. рублей:
в 2014 году - 209736,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 237538,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 237538,9 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и краевого бюджетов осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами, утратой трудоспособности, малообеспеченностью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края, включают:
меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготному статусу;
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан.
Реализация полномочий по обеспечению своевременного предоставления населению социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов является одним из приоритетных направлений социальной политики Красноярского края и города.
Система мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер. Все социальные гарантии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме.
По состоянию на 01.01.2013 в городе Лесосибирске проживает 65687 человек, получателями мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются 19966 человек, что составляет 30% процентов от общей численности жителей города.
Несмотря на снижение численности отдельных категорий граждан (участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и т.д.) вследствие их преклонного возраста, сохраняется тенденция к ежегодному незначительному увеличению общего количества получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Это связано, прежде всего, с появлением инициативных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета. Среди новых категорий "региональных" льготников:
педагогические работники, вышедшие на пенсию и проживающие в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), общий стаж по основному месту работы которых в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) составляет не менее 10 лет;
граждане, проходившие военную службу и выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях Российской Федерации, бывших республик СССР или других государств, не включенных в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Кроме того, общую численность "региональных" льготников стабилизирует такая категория, как "Ветеран труда Красноярского края", которая увеличивается за счет возможности получить звание и меры социальной поддержки на основании большого стажа работы.
Также в силу благоприятной демографической ситуации в городе увеличивается количество многодетных семей.
В целом анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города, в последующие годы также будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией незначительного увеличения (в среднем на 1,5% в год).
Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан на территории Лесосибирска на 01.01.2013 являются 4286 семей, доля получателей субсидий составляет 15,95% в общей численности семей.
Динамика численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от изменений доходов населения, величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения края и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Одной из основных задач при осуществлении полномочий по предоставлению субсидий является определение нуждающихся и обеспечение их прав на получение субсидий.
В целях усиления адресного подхода в 2010 году на территории Красноярского края был изменен механизм предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов, в результате которого установлена система предоставления субсидий по категориальному принципу. Для социально незащищенных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, детей), численность которых составляет более 50% от общей численности получателей субсидий, сохранена наиболее льготная (в том числе по сравнению с другими субъектами Российской Федерации) шкала расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В результате доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Лесосибирске за 2011 год составила 20,19%, тогда как в 2010 году она составляла 32,17%. В 2012 году доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, снизилась до 15,95%.
Таким образом, с 2010 года в городе наметилась положительная динамика снижения численности получателей субсидий. К примеру, численность получателей за 2012 год в сравнении с 2011 годом снизилась на 1,0 тыс. семей.
Помимо усиления адресности при предоставлении субсидий и введения категориального принципа снижение численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в том числе обусловлено ростом доходов населения, к примеру, увеличением размера пенсий в связи с ее валоризацией, индексацией и установлением пенсионерам социальной доплаты к пенсии.
В целом социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одним из наиболее востребованных и финансово емких видов социальной помощи населению, направленных на повышение уровня их жизни.
Необходимость предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан закреплена значительным количеством федеральных и региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия государства по социальной поддержке населения на оплату жилищно-коммунальных услуг. Эффективное исполнение мероприятий подпрограммы "Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" будет способствовать формированию благоприятного социального климата в городе.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основной целью подпрограммы является социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Достижение указанной цели возможно путем своевременного и адресного предоставления мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы;
контроль за соблюдением действующего федерального и краевого законодательства при исполнении подпрограммных мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:
степень выполнения поставленной задачи, заключающейся в своевременности и полноте предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан;
доля льготников, не реализовавших право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации;
эффективность проводимых мероприятий, направленных на усиление адресности предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляет предоставление социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов в соответствии с Законом Красноярского края № 11-5397 от 09.12.2010 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" и настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством.
Предоставление социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.
Механизм предоставления:
1) мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется в порядках, определяемых:
реализация мероприятий 1.1 - 1.3 осуществляется за счет средств краевого бюджета - в соответствии с Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 20.01.2005 № 12-п "О Порядке расходования и учета субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на финансирование расходов, связанных с предоставлением населению Красноярского края субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средств, предоставляемых гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов".
Реализация мероприятия 1.4 осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг";
2) предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов - Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 20.01.2005 № 12-п "О порядке расходования и учета субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на финансирование расходов, связанных с предоставлением населению Красноярского края субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средств, предоставляемых гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов".
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, являющегося главным распорядителем средств городского бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем подготовки отчетов:
отчета о финансировании расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, указанным в статье 11 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг";
отчета о финансировании расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, указанным в статьях 2 - 6, 8 - 10.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".
Кроме этого управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска направляет в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики отчеты по формам:
№ 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (форма утверждена Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством") - ежеквартально (на 16-й день после отчетного периода);
№ 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (форма утверждена Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством") - ежеквартально (на 17-й день после отчетного периода).
Аналогичные отчеты по формам 22-ЖКХ и 26-ЖКХ направляются Управлением в министерство для осуществления мониторинга и анализа хода исполнения основных мероприятий подпрограммы.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.6. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
своевременно и в полном объеме предоставить меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение, - более 21,5 тысячи человек;
обеспечить поддержку наиболее социально незащищенных семей, нуждающихся в ней, путем усиления адресного подхода при предоставлении субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов - 3665 чел. ежегодно.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор мероприятий подпрограммы основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия, ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, краевого бюджетов. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 859672,9 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 266366,3 тыс. руб.;
в 2015 году - 296382,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 296923,7 тыс. руб.;
из них:
из средств федерального бюджета - 174858,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 56629,6 тыс. руб.;
в 2015 году - 58844,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 59384,8 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 684814,5 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 209736,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 237538,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 237538,9 тыс. руб.
Средства, необходимые для реализации мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 3
"Обеспечение социальной поддержки
граждан на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
1. Цель: социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг
1.1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории муниципального района/города и имеющих право на их получение
%
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
96,8
98,5
98,9
99,0
99,1
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 3
"Обеспечение социальной поддержки
граждан на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы. Социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг
042
042
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
Задача. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат
042
042
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
1.1. Предоставление, доставка и пересылка субсидий в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (в соответствии с Законом края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг")
042
042
1003
0230191
321
159080,10
180803,50
180803,50
520687,10
2014 г. - 16948 ч.;
2015 г. - 17150 ч.;
2016 г. - 17337 ч.
1.2. Предоставление, доставка и пересылка денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, а также педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (в соответствии с Законом края от 10 июня 2010 года № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа")
042
042
1003
0230231
321
3422,70
3833,40
3833,40
11089,50
115 человек ежегодно
1.3. Предоставление, доставка и пересылка субсидий гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов (в соответствии с Законом края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг")
042
042
1003
0230192
321
47233,90
52902,00
52902,00
153037,90
3665 семей - ежегодно
1.4. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
042
042
1003
0235250
321
56629,60
58844,00
59384,80
174858,40
2014 г. - 5157 ч.;
2015 г. - 5180 ч.;
2016 г. - 5216 ч.
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 7
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 4
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием;
- повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы
- удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города, 42,7% к 2016 году;
- охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров) - 27,5 чел. к 2016 году;
- удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году не более - 0,1%;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения - не менее 90%
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 100336,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 32327,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 34004,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 34004,3 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города;
контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Социальное обслуживание населения является одной из составляющих социальной поддержки населения и представляет собой деятельность учреждения социального обслуживания населения по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов и членов семей, в которых эти инвалиды проживают, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей, находящихся в социально опасном положении. Деятельность учреждения социального обслуживания направлена на улучшение положения тех категорий граждан, которые особо нуждаются в поддержке государства, - пожилых людей, инвалидов, малоимущих граждан, семей с детьми - всех, кто по причине преклонного возраста, тяжелой болезни или травмы, бедственного финансового положения оказался не в состоянии обеспечить себя или семью самостоятельно, преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию.
Развитие системы социального обслуживания определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах. В городе Лесосибирске, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше). По состоянию на 01.09.2013 в городе проживает 14796 пенсионеров по возрасту, что составляет 22,5% от общей численности населения города Лесосибирска, одиноко проживающих пенсионеров - 4761 человек и одиноко проживающих супружеских пар - 3213.
Одной из проблем лиц старшего поколения является невостребованность и утрата социального статуса в связи с выходом на пенсию.
Недостаток общения и внимания ветераны и пенсионеры зачастую компенсируют деятельностью в ветеранских движениях. Советы ветеранов совместно с администрацией города, управлением социальной защиты населения проводят большую работу по социальной защите ветеранов войны, труда, одиноких и престарелых граждан пожилого возраста, по военно-патриотическому воспитанию молодежи, подготовке ее к жизни, труду. Ветераны и пенсионеры участвуют в подготовке и проведении памятных и праздничных дат.
Практика показала, что работа ветеранской организации на территории г. Лесосибирска охватывает вниманием и заботой большинство граждан пожилого возраста. Для выполнения отдельных задач и мероприятий ветеранских организаций требуется выделение денежных средств.
Сохранение социальной и интеллектуальной активности людей пожилого возраста и инвалидов посредством организации просветительских и учебных занятий, создание условий для их адаптации в современном обществе послужило мотивацией для открытия в 2012 году в г. Лесосибирске компьютерного класса в соответствии с краевой программой "Доступная среда жизнедеятельности инвалидов".
В работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении, безусловным приоритетом также является нестационарное социальное обслуживание, направленное на профилактику негативных отношений в семье и профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие (возвращение в родную семью, помощь в обретении новой семьи), профилактику детской инвалидности.
Социальное обслуживание населения в городе осуществляется учреждением социального обслуживания нестационарного типа - муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения". Учреждение МБУ ЦСОН сформировано с учетом Постановления Совета администрации края от 26.06.2007 № 247-п "Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области социальной защиты населения", которым устанавливаются нормы обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания для обеспечения доступности оказания государственных услуг. Одним из наиболее востребованных видов социального обслуживания является социальное обслуживание на дому. Его главная цель - максимально продлить нахождение пожилых граждан и инвалидов в привычной для них среде проживания, поддержание их личного и социального статуса.
В настоящее время в сфере социального обслуживания населения происходят значительные преобразования, решаются задачи по дальнейшему развитию системы социальной помощи, направленной на повышение качества и доступности социальных услуг гражданам. Необходимость проведения преобразований в системе социального обслуживания предопределяет направления и содержание мероприятий настоящей подпрограммы. Улучшение качества и доступности предоставления услуг в учреждении социального обслуживания будет в значительной степени способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни и благосостояния жителей города Лесосибирска.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основной целью подпрограммы является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Во исполнение поставленной цели подпрограммы предусмотрены задачи:
обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием;
повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг.
Срок выполнения подпрограммы 2014 - 2016 годы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения администрации города осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы;
контроль за соблюдением действующего краевого и муниципального законодательства при исполнении подпрограммных мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленной цели и задач, в том числе:
качества социальных услуг, оказываемых жителям города, муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью города.
Решение задач подпрограммы "Обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием" и "Повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг" настоящей подпрограммы осуществляется муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания в соответствии с Федеральными законами от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 31.10.2002 № 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 "О социальном обслуживании населения", Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных учреждений", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 620-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края".
Главным распорядителем бюджетных средств является управление социальной защиты города.
Критериями выбора исполнителя подпрограммы, оказывающего социальные услуги гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей являются:
перечень услуг, предоставляемых учреждением;
категория обслуживаемых граждан (пожилые, инвалиды (дети-инвалиды), несовершеннолетние, семьи с детьми и др.);
место расположения учреждений (город/сельское поселение);
потенциальная численность граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
Финансирование расходов на предоставление муниципальных услуг (работ) по социальному обслуживанию осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами затрат в рамках муниципального задания, определяющего требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказываемых муниципальных услуг (работ).
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, управлением экономического развития, учета и отчетности администрации города в форме ежеквартального отчета об исполнении муниципального задания.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения города.
Управление социальной защиты населения города несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения города, являющегося главным распорядителем средств бюджета города Лесосибирска.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.7. Оценка социально-экономической эффективности
Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы выполняется на основе достижений целевого показателя.
Реализация настоящей подпрограммы позволит:
решить проблему удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе - доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением, составит 99,08%;
сохранить уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг не ниже 90%;
создать условия для полноценного участия пожилых людей в жизни общества.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор мероприятий подпрограммы основывается на эффективности решения поставленной задачи.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Источниками финансирования подпрограммы являются средства краевого бюджета.
Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 100336,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 32327,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 34004,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 34004,3 тыс. рублей.
Средства, необходимые для обеспечения реализации управлением социальной защиты населения города мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 4
"Повышение качества и доступности
социальных услуг населению",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель: повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
1
Удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города Лесосибирска
%
отчет по форме № 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей"
42,5
42,5
42,6
42,7
42,7
2
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров)
чел.
социальный паспорт муниципального образования, отчетные формы учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
27,02
27,0
27,5
27,5
27,5
3
Удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году
%
ведомственная отчетность
0,1
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
4
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения
%
результаты социологического опроса, проводимого министерством в рамках декады качества
-
99,7
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 4
"Повышение качества и доступности
социальных услуг населению",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы: повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
042
042
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг - не менее 90%
1. Задача: обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием
042
042
1.1. Субвенции на реализацию полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания населения по Закону края от 10 декабря 2004 года № 12-2705 "О социальном обслуживании населения"
042
042
1002
0240151
611,
612
4403,00
4683,30
4683,30
13769,60
4465
2. Задача: повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг
042
042
2.1. Субвенции на реализацию полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания населения по Закону края от 10 декабря 2004 года № 12-2705 "О социальном обслуживании населения"
042
042
1002
0240151
611
27924,80
29321,00
29321,00
86566,80
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
4465
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 8
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 5
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию
Задачи подпрограммы муниципальной программы
обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Лесосибирска
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы
- уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края - не менее 97% к 2016 году;
- уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения - не менее 95,85%;
- удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году, - не более 0,1%
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств краевого бюджета за период
с 2014 по 2016 г. - 88842,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 28905,4 тыс. руб.;
в 2015 году - 29968,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 29968,5 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска;
контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. Существует ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.
Рыночная трансформация российской экономики сопровождается кризисными явлениями в системе социальной защиты населения. Возможности государства по финансовому обеспечению данной системы резко снизились на фоне углубления расслоения общества на богатых и бедных, недостаточности финансовых ресурсов для социальной самозащиты.
В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу, и других категорий населения.
В сложившейся ситуации возникает необходимость проведения эффективной финансовой политики в сфере социальной защиты населения, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан. Это основа финансовой политики системы социальной защиты населения, ее стратегическое направление, определяющее долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривающее решение главных задач, вытекающих из особенностей системы социальной защиты населения.
Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений в сфере социальной защиты. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения.
Муниципальная программа "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" - основной управленческий документ развития социальной политики в городе.
К приоритетным направлениям социальной политики отнесены:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
улучшение качества жизни и условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
дальнейшее совершенствование адресной социальной помощи;
поддержка малоимущих, социально уязвимых слоев населения;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства;
повышение результативности расходов местного бюджета.
Исходя из основных приоритетов социально-экономического развития города Лесосибирска, определены цели муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы".
Основной целью подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию.
Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей, жертв политических репрессий, малоимущих граждан. В целях исполнения государственных функций утверждены определяющие стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) с 2010 года административные регламенты.
В соответствии с законами края государственные полномочия исполняются непосредственно министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, которые наделены отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.
На сегодняшний день управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска предоставляются 67 государственных услуг и 3 муниципальные услуги.
Перечень данных услуг разнообразен. В соответствии с действующим законодательством о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения предоставление каждой государственной услуги имеет свои особенности:
- предоставление 50 государственных и муниципальных услуг полностью осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска - от приема граждан, получения документов, определения права, назначения и до выплаты мер социальной поддержки в денежной форме;
- по 20 государственным услугам управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска только назначает меры социальной поддержки, выплата осуществляется министерством.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию.
Для достижения цели подпрограммы предстоит решить задачу - обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Лесосибирска.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:
расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях создаст основу для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и в то же время для более эффективного использования средств краевого и муниципального бюджетов;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания способствует повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Важнейшим механизмом реализации подпрограммы является социальная защита, понимаемая в российском правовом поле как совокупность гарантированных государством мер, направленных на минимизацию влияния факторов, снижающих качество жизни граждан.
Мероприятие 1.1 "Осуществление государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения" реализуется в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска реализует мероприятие подпрограммы в соответствии с компетенцией, установленной Положением об управлении социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, утвержденным Постановлением администрации города Лесосибирска Красноярского края от 08.07.2011 № 868.
Управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска внедряются новые информационные технологии.
Путем проведения социологического опроса в рамках декады качества изучается общественное мнение по качеству и организации процесса предоставления социальных услуг населению.
Отдельное внимание в рамках федерального законодательства уделяется планированию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Осуществляется предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки населения по принципу "одного окна".
Созданы каналы взаимодействия с гражданами посредством электронной почты.
Кроме того, в официальном разделе на официальном сайте администрации города Лесосибирска представлена контактная информация, основные задачи и функции управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, содержащиеся в Положении об управлении социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, утвержденном Постановлением администрации г. Лесосибирска от 08.07.2011 № 868, а также информация о порядке предоставления мер социальной поддержки.
Совершенствуется связь с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности по вопросам социальной защиты населения города Лесосибирска в реализации государственной социальной политики.
Активно ведется информирование населения города Лесосибирска через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения.
Оказывается организационное, информационно-методическое и иное содействие в решении вопросов социальной защиты населения.
Систематически проходит изучение и обобщение вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах граждан, осуществление контроля за своевременным и правильным их решением.
Финансирование расходов на содержание управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете, в том числе предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета. Часть мероприятий в области социальной политики реализуется за счет средств муниципального бюджета.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Лесосибирска.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем проведения социологического опроса в рамках декады качества, проверок, составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий. Управление ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20 числа очередного финансового года направляет в министерство соответствующую информацию по выполнению подпрограммных мероприятий с обоснованием отклонений показателей от их плановых значений, анализ факторов, повлиявших на реализацию мероприятий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края - не менее 97% в 2016 году;
уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения - не менее 95,85% в 2016 году;
удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году, - не более 0,1% в 2016 году.
Мониторинг и оценка реализации муниципальной программы будет осуществляться с использованием показателей для оценки эффективности деятельности управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 04.03.2011 № 112-п "Об утверждении Порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края", Постановлением администрации г. Лесосибирска от 11.07.2013 № 1058 "Об утверждении Порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета".
В ходе реализации муниципальной программы управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска планирует создать каналы взаимодействия с гражданами посредством электронной почты, внедрить новые информационные технологии, расширить перечень государственных услуг по предоставлению социальной поддержки населения по принципу "одного окна".
Путем проведения социологического опроса в рамках декады качества систематически изучать общественное мнение по качеству и организации процесса предоставления социальных услуг населению.
Совершенствовать связь с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности по вопросам социальной защиты населения города Лесосибирска в реализации государственной социальной политики.
Активно вести информирование населения города Лесосибирска через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения.
Регулярно обновлять информацию о работе управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска в официальном разделе на официальном сайте администрации города.
Оказывать организационное, информационно-методическое и иное содействие в решении вопросов социальной защиты населения.
Систематически изучать и проводить обобщение вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах граждан, осуществлять контроль за своевременным и правильным их решением.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Источником финансирования подпрограммы являются средства краевого бюджета.
Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 88842,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 28905,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 29968,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 29968,5 тыс. рублей.
Средства, необходимые для обеспечения деятельности управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, осуществляющего реализацию мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 5
"Обеспечение реализации
муниципальной программы",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию
1
Уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края
%
годовой отчет об исполнении бюджета
95,3
96,0
96,5
97,0
97,0
2
Уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения
%
результаты социологического опроса, проводимого УСЗН администрации города Лесосибирска в рамках декады качества
96,70
95,85
95,85
95,85
95,85
3
Удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году
%
ведомственная отчетность
0
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 5
"Обеспечение реализации
муниципальной программы",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию
042
042
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
1. Задача. Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Лесосибирска
042
042
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
1.1. Осуществление государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения (в соответствии с Законом края от 20.12.2005 № 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения"), всего, в т.ч.:
042
042
1006
0257513
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
Исполнение расходных обязательств по социальной поддержке граждан
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
042
042
1006
0257513
120
26223,00
27169,80
27169,80
80562,60
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
042
042
1006
0257513
240
2682,40
2798,70
2798,70
8279,80
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 217
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА "СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 19.12.2013 № 410 "О бюджете города Лесосибирска на 2014 год и плановый период 2014 - 2015 годов", Постановлением администрации города Лесосибирска от 13.08.2013 № 1210 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Лесосибирска, их формировании и реализации", Уставом города Лесосибирска постановляю:
1. Утвердить новую редакцию муниципальной программы города Лесосибирска "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Постановление администрации города Лесосибирска от 23.10.2013 № 1577 "Об утверждении муниципальной программы города Лесосибирска "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" считать утратившим силу.
3. Управлению делами и кадровой политики администрации города (Е.Н. Зорина) опубликовать настоящее Постановление в газете "Заря Енисея".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города Р.С. Вирц.
5. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Глава
администрации города
А.В.ХОХРЯКОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации города
от 19 февраля 2014 г. № 217
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА "СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы
ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации города Лесосибирска Красноярского края от 13.08.2013 № 1210 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Лесосибирска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Перечень подпрограмм муниципальной программы
1. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности.
2. Социальная поддержка семей, имеющих детей.
3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению.
5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Цели муниципальной программы
- полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению;
- повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
Задачи муниципальной программы
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам.
2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.
3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.
4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Лесосибирска
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы
- удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право, 37,2% к 2016 году;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, 99,08% к 2016 году;
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения, увеличение с 16982,40 руб. в 2012 году до 22425,31 руб. к 2016 году;
- целевые показатели и показатели результативности представлены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы;
- значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении № 2 к паспорту муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм
из средств федерального, краевого и муниципального бюджетов за период с 2014 по 2016 г. 1409753,4 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 469318,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 490357,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 450077,7 тыс. руб.;
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 182119,7 тыс. руб.;
в 2014 году - 58931,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 61262,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 61925,8 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 1221480,1 тыс. руб.:
в 2014 году - 408028,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 427197,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 386254,2 тыс. руб.;
из средств муниципального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 6153,6 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Перечень объектов капитального строительства
объекты капитального строительства отсутствуют
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ "СОЦИАЛЬНАЯ
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ" И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, в том числе о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Основные направления муниципальной программы на 2014 - 2016 годы сформированы с учетом задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", параметров социально-экономического развития края и предусматривают:
повышение качества и доступности социальных услуг;
усиление адресности при предоставлении социальной поддержки;
оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;
внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.
В соответствии с подпунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При формировании на территории Красноярского края системы органов социальной поддержки и социального обслуживания населения было принято согласованное решение о сохранении одного из допустимых законодательством Российской Федерации способов реализации государственной политики в этой сфере деятельности: наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в частности, принятие Законов Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению", от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Таким образом, в крае действует трехуровневая система социальной политики, предусматривающая федеральный, региональный и муниципальный уровни управления.
Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в крае и городе Лесосибирске являются:
граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;
министерство социальной политики края (далее - министерство) - орган исполнительной власти края, наделенный полномочиями по реализации государственной социальной политики на территории края, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, управление краевыми государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения;
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, выполняющее отдельные государственные полномочия по предоставлению в соответствии с законами края мер социальной поддержки и социальной помощи, дополнительных мер социальной поддержки за счет средств муниципального бюджета по организации социального обслуживания населения города Лесосибирска;
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения", осуществляющее деятельность, направленную на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей;
межведомственные координационные органы (комиссии, советы);
общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной помощи гражданам в соответствии со своими учредительными документами;
благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется с учетом действия ряда объективных факторов, носящих:
общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);
национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;
региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития социальной инфраструктуры;
локальный характер, связанный с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.
Действующая система социальной поддержки граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
добровольность предоставления мер социальной поддержки;
безусловная гарантированность исполнения принятых государством и краем обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный принцип, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в министерство, управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:
профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются, например, муниципальным служащим в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;
категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:
а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны труда);
б) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);
в) в связи с трудной жизненной ситуацией - инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;
г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в т.ч. многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);
д) адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества), например, ежемесячное пособие на ребенка, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
е) с целью доведения дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 2010 года введена социальная доплата к пенсии. В Красноярском крае федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации;
ж) с целью реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством для муниципальных служащих, согласно Закону Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", Решению Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.09.2008 № 347 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Лесосибирске", пенсия за выслугу лет предоставляется гражданам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городе Лесосибирске;
з) с целью реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством для лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске, согласно Закону Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае", Решению Лесосибирского городского Совета от 26.02.2009 № 410 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, осуществлявшим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске", пенсия за выслугу лет предоставляется выборному должностному лицу местного самоуправления в городе.
По состоянию на 01.01.2013 в городе Лесосибирске проживает 65687 человек, на учете в управлении социальной защиты населения администрации города состоит 36264 человека. Ежегодно в силу естественных причин отмечается снижение численности участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в 2012 году, в сравнении с 2011 годом, на 17% (с 115 до 96 человек). Количество тружеников тыла уменьшилось на 12% (с 934 до 828 человек), репрессированных - на 5% (с 861 до 817 человек), ветеранов труда - на 4% (с 6077 до 5873 человек). При этом численность ветеранов труда края с каждым годом растет. За последний год увеличение произошло на 7% (с 8072 до 8616 человек).
В силу благоприятной демографической политики в городе Лесосибирске увеличивается количество многодетных семей. В 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличение числа многодетных семей составило 4%. В настоящее время меры социальной поддержки в городе предоставляются 579 многодетным семьям, в том числе: 457 семей имеют 3 детей, 83 семьи - 4 детей, 39 семей - 5 и более детей.
В целом анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся различными мерами социальной поддержки, в 2014 - 2016 годах будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией их незначительного увеличения.
С учетом действующего законодательства социальная поддержка в городе предоставляется:
6089 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф);
11656 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на уровне края и отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта (региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации.
1518 пенсионерам, не имеющим льготного статуса, меры социальной поддержки которым установлены законами края инициативно (в дополнение к федеральным).
Различные виды социальной поддержки получают:
7953 семьи с детьми (с учетом детей-инвалидов);
4286 малообеспеченных семей - на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.
С учетом вышеизложенного преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Отдельные граждане могут являться получателями одновременно нескольких видов социальной поддержки.
Социальная поддержка, с учетом особенностей контингентов получателей, осуществляется в самых разнообразных формах:
в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, краевого материнского (семейного) капитала, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;
в натуральной форме - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте;
в форме льгот - внеочередной прием в учреждения социального обслуживания;
в форме услуг - организация отдыха и оздоровления детей, предоставление услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.
На протяжении ряда лет проводится системная работа по систематизации и совершенствованию законодательства края, в том числе с целью усиления принципа адресности.
С 2013 года при определении права родителей на ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка" дополнительно к критерию "доходности" введен критерий "трудоспособности". Теперь ежемесячное пособие на ребенка не назначается родителям трудоспособного возраста, не работающим без уважительной причины.
Уточнен и порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг: обязательным условием их предоставления является отсутствие у льготополучателя задолженности на оплату жилья и коммунальных услуг.
С учетом требований административной реформы, программы по электронному правительству, концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг с 25 марта 2013 года управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска предоставляет государственные услуги по принципу "одного окна".
Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, имеющим детей, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
Развитие системы социального обслуживания определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах. В городе Лесосибирске, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше). По состоянию на 01.09.2013 в городе проживает 14796 пенсионеров по возрасту, что составляет 22,5% от общей численности населения города Лесосибирска, одиноко проживающих пенсионеров - 4761 человек и одиноко проживающих супружеских пар - 3213.
Социальное обслуживание населения в городе осуществляется КГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Лесосибирский", КГБУ СО "Енисейский психоневрологический интернат", МБУ "Центр социального обслуживания населения". Учреждения сформированы с учетом Постановления Совета администрации края от 26.06.2007 № 247-п "Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области социальной защиты населения", которым устанавливаются нормы обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания для обеспечения доступности оказания государственных услуг.
Деятельность Муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения" направлена на улучшение положения тех категорий граждан, которые особо нуждаются в поддержке государства, - пожилых людей, инвалидов, малоимущих граждан, семей с детьми - всех, кто по причине преклонного возраста, тяжелой болезни или травмы, бедственного финансового положения оказался не в состоянии обеспечить себя или семью самостоятельно, преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию.
В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания проводится системная работа, направленная на:
совершенствование действующей в городе сети учреждений социального обслуживания, ее модернизацию и развитие, адаптацию к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;
расширение охвата граждан и спектра социальных услуг за счет привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населения;
решение кадровых проблем отрасли.
Приоритетные стратегические направления развития социального обслуживания населения и мероприятия по совершенствованию действующей в крае сети учреждений социального обслуживания утверждены в дорожной карте "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Красноярского края на 2013 - 2018 годы", утвержденной Распоряжением Губернатора Красноярского края от 28.02.2013 № 59-рг.
Таким образом, реализация всех мероприятий муниципальной программы позволит управлению социальной защиты населения администрации города Лесосибирска и учреждениям социального обслуживания населения города своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на них обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.
При этом важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
При реализации муниципальной программы возможны финансовые риски, связанные с кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач муниципальной программы. Финансирование ее мероприятий в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
В СФЕРЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ"
С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, задач социально-экономического развития Красноярского края и города Лесосибирска приоритетными направлениями социальной политики города являются:
1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам, а именно:
гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам;
семьям, имеющим детей;
лицам с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам.
2. Обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
3. Улучшение качества жизни и условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
В рамках данных направлений разработан и проводится комплекс мероприятий, направленных на:
реализацию в городе национальной и региональной стратегии в интересах детей, в том числе на обеспечение отдыха и круглогодичного оздоровления детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов; осуществление мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городе, повышение социального престижа материнства и статуса многодетных семей;
укрепление системы социальной защиты семьи с целью профилактики семейного неблагополучия и предупреждения социального сиротства;
формирование в городе территории равных возможностей для инвалидов, в том числе на социальную поддержку инвалидов, обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры за счет оснащения социально значимых объектов пандусами; обеспечение для инвалидов доступа к информационным технологиям; совершенствование системы реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; развитие социального партнерства органов муниципальной власти города с общественными организациями;
повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе на совершенствование системы государственной поддержки граждан на основе адресности в предоставлении социальной помощи;
повышение качества исполнения государственных полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;
использование современных информационных технологий при предоставлении государственных услуг, в том числе за счет перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;
формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда социальных работников.
С учетом вышеизложенного основными целями муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" являются:
полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению;
повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам;
создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей;
обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения города.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам;
усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию средств федерального, краевого и муниципального бюджетов;
создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей - улучшению демографической ситуации в городе;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания - повышению качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;
повышение средней заработной платы социальных, медицинских, педагогических работников - решению проблемы дефицита кадров в отрасли, мотивации специалистов на повышение качества предоставляемых услуг, снижению уровня безработицы.
4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ
РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ
ИНТЕРЕСОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ
Своевременная и выполненная в полном объеме реализация муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" позволит:
предоставить меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, в соответствии с федеральным, краевым и местным законодательством;
создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности;
создать условия для укрепления института семьи, поддержки престижа материнства и отцовства, развития и сохранения семейных ценностей;
обеспечить поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
проводить системную работу по укреплению материально-технической базы краевых государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения;
внедрять новые формы и методы, направленные на повышение качества предоставления социальных услуг;
создать условия для повышения статуса социального работника и престижа профессии.
Таким образом, реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в крае и городе Лесосибирске. Показатели, характеризующие развитие отрасли, приведены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию исполнения переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению, совершенствование систем мер социальной поддержки граждан и модернизацию социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение программных задач:
1. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности.
2. Социальная поддержка семей, имеющих детей.
3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению.
5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их значения и механизмы реализации.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014 - 2016 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации, края и города Лесосибирска по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.
В ходе исполнения муниципальной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны, края и города Лесосибирска. Показатели результативности программы приведены в приложении № 1 к паспорту настоящей муниципальной программы.
6. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммам с указанием главных распорядителей средств бюджета приведена по годам реализации в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
7. ИНФОРМАЦИЯ О БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЯХ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
Источником финансирования муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" являются федеральный, краевой и муниципальный бюджеты. На период с 2014 по 2016 г. запланировано 1409753,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 469318,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 490357,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 450077,7 тыс. руб.,
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 182119,7 тыс. руб.;
в 2014 году - 58931,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 61262,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 61925,8 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 1221480,1 тыс. руб.:
в 2014 году - 408028,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 427197,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 386254,2 тыс. руб.;
из средств муниципального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 6153,6 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, в разрезе мероприятий приведены в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.
9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ ЮРИДИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ВЫПОЛНЕНИЯ
РАБОТ (ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ПРОГРАММЫ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ)
Финансирование программных мероприятий муниципальной программы направлено на оказание социальных услуг в соответствии с муниципальными заданиями, в том числе на:
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи, и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социального обслуживания на дому;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме срочного социального обслуживания;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи, и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социально-реабилитационных услуг;
социальное обслуживание и реабилитация семей с детьми, организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме нестационарного социального обслуживания;
социальное обслуживание детей-инвалидов в форме социально-реабилитационных услуг.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) услуг (работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе приведен в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
"СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель: полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению
Целевой показатель 1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право
%
X
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
35,1
37,2
37,2
37,2
37,2
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам
Подпрограмма 1. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
1.1
Доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки
%
0,23
форма 3-соцподдержка
88,2
88,2
88,2
88,2
88,2
1.2
Удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе Лесосибирске
%
0,01
ведомственная отчетность
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
Подпрограмма 3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
3.1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории города Лесосибирска и имеющих право на их получение
%
0,28
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
96,8
98,5
98,9
99,0
99,1
Задача 2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
Подпрограмма 2. Социальная поддержка семей, имеющих детей
2.1
Удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право
%
0,18
ведомственная отчетность
100
100
100
100
100
2.2
Доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе Лесосибирске
%
0,01
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
54
54,5
54,5
54,5
54,5
Цель 2. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
Целевой показатель 2
Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением
%
X
ведомственная отчетность
99,06
99,07
99,08
99,08
99,08
Целевой показатель 3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения
руб.
X
данные Росстата
16982,40
18929,65
20386,64
22425,31
22425,31
Задача 3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
Подпрограмма 4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению
4.1
Удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города Лесосибирска
%
0,03
отчет по форме № 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей"
42,5
42,5
42,6
42,7
42,7
4.2
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров)
чел.
0,07
социальный паспорт муниципального образования, отчетные формы учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
27,02
27,0
27,5
27,5
27,5
4.3
Удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году
%
0,02
ведомственная отчетность
0,1
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
4.4
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения
%
0,02
результаты социологического опроса, проводимого министерством в рамках декады качества
-
99,7
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Задача 4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Лесосибирска
Подпрограмма 5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
5.1
Уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края
%
0,1
годовой отчет об исполнении бюджета
95,3
96
96,5
97
97
5.2
Уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения
%
0,04
результаты социологического опроса, проводимого министерством в рамках "Декады качества"
96,70
95,85
95,85
95,85
95,85
5.3
Удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году
%
0,01
ведомственная отчетность
0
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Цель, целевые показатели
Ед. изм.
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
первый год планового периода
второй год планового периода
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Цель. Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению
1.1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право
%
35,1
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
37,2
Цель. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
2.1
Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением
%
99,06
99,07
99,08
99,08
99,08
99,09
99,09
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения
руб.
16982,40
18929,65
20386,64
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
22425,31
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 3
к паспорту
муниципальной программы
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА (ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ)
№ п/п
Наименование объекта с указанием мощности и годов строительства
Остаток стоимости строительства в ценах контракта на 01.01.2014 <**>
Объем капитальных вложений, тыс. рублей
отчетный финансовый год
текущий финансовый год
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
по годам до ввода объекта
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Главный распорядитель:
1
__________ наименование объекта, ____ год ввода
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
ИТОГО:
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
--------------------------------
<*> Указывается подпрограмма и (или) программа развития муниципального учреждения, которой предусмотрено строительство объекта.
<**> По вновь начинаемым объектам - ориентировочная стоимость объекта.
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Статус: муниципальная программа, подпрограмма
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Муниципальная программа
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
всего расходные обязательства по программе
X
X
X
X
469318,50
490357,20
450077,70
1409753,40
в том числе по ГРБС
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
017
X
X
X
350,00
0,00
0,00
350,00
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
468968,50
490357,20
450077,70
1409403,40
Подпрограмма 1
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
59413,00
61855,60
62088,70
183357,30
в том числе по ГРБС
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
017
X
X
X
350,00
0,00
0,00
350,00
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
59063,00
61855,60
62088,70
183007,30
Подпрограмма 2
Социальная поддержка семей, имеющих детей
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
х
х
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
Подпрограмма 3
Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
Подпрограмма 4
Повышение качества и доступности социальных услуг населению
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
Подпрограмма 5
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
всего расходные обязательства по подпрограмме
X
X
X
X
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
в том числе по ГРБС
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
042
X
X
X
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СИСТЕМА
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, КРАЕВОГО
И МЕСТНОГО БЮДЖЕТОВ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Муниципальная программа
Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы
Всего
469558,50
490597,20
450317,70
1410473,40
в том числе:
федеральный бюджет
58931,50
61262,40
61925,80
182119,70
краевой бюджет
408028,80
427197,10
386254,20
1221480,10
внебюджетные источники
240,0
240,0
240,0
720,0
местный бюджет
2358,20
1897,70
1897,70
6153,60
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
Всего
59413,00
61855,60
62088,70
183357,30
в том числе:
федеральный бюджет
2301,90
2418,40
2541,00
7261,30
краевой бюджет
54752,90
57539,50
57650,00
169942,40
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
2358,20
1897,70
1897,70
6153,60
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
Социальная поддержка семей, имеющих детей
Всего
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
в том числе:
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Всего
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
в том числе:
федеральный бюджет
56629,60
58844,00
59384,80
174858,40
краевой бюджет
209736,70
237538,90
237538,90
684814,50
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4
Повышение качества и доступности социальных услуг населению
Всего
32567,80
34244,30
34244,30
101056,40
в том числе:
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
внебюджетные источники
240,0
240,0
240,0
720,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 5
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Всего
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
в том числе:
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Наименование услуги, показателя объема услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социального обслуживания на дому
Показатель объема услуги (работы):
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
378
378
385
385
385
15479,0
18850,8
20420,4
21448,7
21448,7
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
378
378
385
385
385
15479,0
18850,8
20420,4
21448,7
21448,7
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме срочного социального обслуживания
Показатель объема услуги (работы):
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
2475
2500
2510
2510
2510
2116,0
2391,3
2060,6
2166,5
2166,5
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
2475
2500
2510
2510
2510
2116,0
2391,3
2060,6
2166,5
2166,5
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание и реабилитация семей с детьми, организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме нестационарного социального обслуживания
Показатель объема услуги (работы)
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
1001
1050
1050
1050
1050
3031,8
3255,0
3512,5
3677,6
3677,6
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
1001
1050
1050
1050
1050
3031,8
3255,0
3512,5
3677,6
3677,6
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи и в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социально-реабилитационных услуг
Показатель объема услуги (работы)
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
299
320
320
320
320
2241,5
3086,8
3670,8
3847,3
3847,3
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
299
320
320
320
320
2241,5
3086,8
3670,8
3847,3
3847,3
Наименование услуги и ее содержание
Социальное обслуживание детей-инвалидов в форме социально-реабилитационных услуг
Показатель объема услуги (работы)
количество потребителей, чел.
Подпрограмма 4 "Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
201
200
200
200
200
1851,0
2399,0
2563,5
2764,2
2764,2
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений
201
200
200
200
200
1851,0
2399,0
2563,5
2764,2
2764,2
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 4
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
В Т.Ч. ИНВАЛИДОВ, СТЕПЕНИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска,
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Цель подпрограммы муниципальной программы
- выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов,
- создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством;
- улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан
Целевые индикаторы муниципальной программы
доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право, 88,2% к 2016 г.;
удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе, не менее 8,0% к 2016 г.
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств федерального, краевого и муниципального бюджетов за период с 2014 по 2016 г. - 183357,3 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 59413,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 61855,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 62088,7 тыс. руб.,
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 7261,3 тыс. рублей:
в 2014 году - 2301,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 2418,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 2541,0 тыс. руб.,
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 169942,4 тыс. рублей:
в 2014 году - 54752,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 57539,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 57650,0 тыс. руб.,
из средств муниципального бюджета за период
с 2014 по 2016 гг. - 6153,6 тыс. рублей:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города Лесосибирска и контрольно-счетной палатой города Лесосибирска
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, является одной из функций государства, направленной на обеспечение их социальной защищенности в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, когда гражданин не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума, на поддержание и (или) повышение уровня доходов инвалидов.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и Красноярского края, предоставляются в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, компенсационные выплаты и др.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по их предоставлению конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, отнесены меры социальной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны; граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных категорий граждан, определенных федеральным законодательством.
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет краевого бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий), так и законодательством края (ветеранам труда Красноярского края; родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, пенсионерам, не имеющим льготного статуса; членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Меры социальной поддержки инвалидам за счет краевого бюджета предоставляются в соответствии с законодательством Красноярского края, например: ежемесячные денежные выплаты родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому; денежная компенсация расходов на оплату проезда медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно.
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Красноярского края и города.
Одной из больших проблем в городе остается неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов.
В целях выявления и устранения существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды, во взаимодействии с общественными организациями инвалидов в городе проведены инвентаризация, анкетирование и паспортизация общественных зданий и сооружений. По итогам проведения в 2012 году паспортизации общественных зданий и сооружений выявлен ряд наиболее значимых приоритетных объектов по формированию безбарьерной среды для инвалидов.
Одно из мероприятий подпрограммы предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
С целью дополнительной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудном положении в силу объективных причин, вызванных преклонным возрастом, одиночеством, наличием инвалидности, низким уровнем доходов, болезнью, стихийными бедствиями или чрезвычайными ситуациями, и не имеющих возможности улучшить его собственными силами, на протяжении ряда лет в крае действует долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка населения Красноярского края".
В основном обращения граждан касались выделения денежных средств на:
приобретение дорогостоящих жизненно необходимых лекарственных препаратов или нуждаемости в дорогостоящем лечении (проведение дорогостоящих операций), которое невозможно осуществить в рамках программы государственных гарантий оказания жителям края бесплатной медицинской помощи;
восстановление жилья и приобретение необходимых вещей после пожара;
восстановление документов лицам из числа не имеющих определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы.
Выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обусловливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов.
Своевременно оказанная адресная материальная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий (утрата постоянного места жительства, потеря работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).
Проведение мероприятий в области социальной политики - социально значимых мероприятий, направленных на оказание дополнительной поддержки ветеранам войны и отдельным категориям граждан: День матери, День Победы, Новый год - позволит оказать адресную помощь пожилым людям, в том числе пережившим Великую Отечественную войну, поможет почувствовать заинтересованность общества к их жизни и свою значимость.
Таким образом, реализация всех мероприятий подпрограммы позволит своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на управление социальной защиты населения, Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основными целями подпрограммы являются:
1. Выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов;
2. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.
Во исполнение поставленных целей подпрограммы предусмотрен ряд задач:
своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством;
улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным, краевым законодательством и муниципальной инициативой.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между исполнителями подпрограммы, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы и ее мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:
своевременность и полнота выполнения обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам;
доля льготников, в т.ч. инвалидов, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы осуществляют управление социальной защиты населения, Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства", которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на реализацию подпрограммы.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Управление социальной защиты населения города осуществляет предоставление социальных гарантий гражданам и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством, муниципальной инициативой (мероприятия подпрограммы 1.1 - 1.18, 2.1).
На Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" возложены функции исполнителя мероприятия по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры (мероприятие 1.19).
Решение задачи "Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей подпрограммы осуществляется в форме денежных выплат.
Меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам, другим категориям лиц старшего поколения и отдельным категориям граждан в денежной форме (мероприятия 1.1 - 1.12) осуществляются в порядках, определяемых:
Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", Законом Красноярского края от 07.02.2008 № 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению", Законом Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Законом Красноярского края от 10.11.2011 № 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей", Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов", Законом Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4383 "О выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Законом Красноярского края от 26.11.2004 № 12-2596 "О поддержке донорства крови и ее компонентов в Красноярском крае", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.01.2006 № 10-п "О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 29.12.2005 № 346-п "О предоставлении гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", ежегодной денежной выплаты", Указом Губернатора Красноярского края от 31.12.2004 № 113-уг "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения ветерана труда и удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца", Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 № 12-п "О Порядке предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан", Постановлением Правительства Красноярского края от 26.02.2013 № 50-п "О Порядке, размерах и условиях оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан".
Мероприятие 1.13 по предоставлению единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в городе (далее - адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией), осуществляется управлением социальной защиты администрации города в соответствии с механизмом, установленным государственной программой Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения Красноярского края на 2014 - 2016 годы".
Получателями адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в городе.
Принципом и критерием выбора получателей материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией является нуждаемость в социальной поддержке, наличие ситуации, при которой граждане не могут собственными силами обеспечить устранение обстоятельств, объективно нарушающих их жизнедеятельность. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется управлением социальной защиты населения.
Для получения материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией гражданин или его законный представитель (далее - заявители) вправе по своему выбору обратиться в управление социальной защиты населения с письменным заявлением с указанием номера счета, открытого в российской кредитной организации, или номера почтового отделения.
Предоставление материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией производится на основании следующих документов:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
б) документа, подтверждающего состав семьи гражданина (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета и пр.);
в) копии документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов гражданина (в случае предоставления единовременной адресной материальной помощи несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину);
г) документа, подтверждающего наличие у гражданина трудной жизненной ситуации. Документами, подтверждающими трудную жизненную ситуацию, являются:
справка об инвалидности;
документы, справки, сведения, подтверждающие низкий уровень доходов с учетом состава семьи;
документы, подтверждающие отсутствие определенного места жительства;
справки, подтверждающие необходимость предоставления медицинской помощи, лекарственного обеспечения, которые невозможно осуществить в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
документы (акты), подтверждающие факт стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия;
документы, подтверждающие отсутствие работы;
справка об освобождении из мест лишения свободы.
Решение о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и ее размере принимается управлением социальной защиты населения с учетом нуждаемости граждан на основании предложений комиссий по предоставлению материальной помощи гражданам. При этом учитываются действия, которые заявитель предпринимал самостоятельно по преодолению трудной жизненной ситуации.
При определении размера материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и сроков ее предоставления учитываются следующие критерии: размер материальной помощи, оказанной ранее в связи с трудной жизненной ситуацией, уровень доходов, условия проживания, имущественная обеспеченность, состав семьи, а также обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина, которые он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество).
Заявления и документы для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке очередности их поступления в управление социальной защиты населения с учетом даты регистрации поступившего заявления и полного комплекта документов.
В случае стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия заявления и документы для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в первоочередном порядке.
Материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется однократно в течение календарного года.
Предельный размер материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией регламентируется пунктом 3 статьи 9 Закона края от 10.12.2004 № 12-2705 "О социальном обслуживании населения".
В исключительных случаях (пожар, стихийное бедствие, чрезвычайное происшествие, необходимость предоставления медицинской помощи, которую невозможно осуществить в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи) материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется повторно.
При повторном оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией суммарный размер материальной помощи не может превышать установленного предельного размера.
Решение о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и документов для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.
Основаниями для принятия решения об отказе в оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются:
а) отсутствие права на получение материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией на момент принятия решения;
б) оказание в течение календарного года в соответствии с настоящим пунктом материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в предельном размере;
в) представление заявителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;
г) отсутствие целевых средств краевого бюджета для предоставления материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем году.
В случае отсутствия целевых средств краевого бюджета для предоставления материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем месяце, рассмотрение заявления и документов для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке их поступления в следующем месяце.
О принятом решении граждане уведомляются управлением социальной защиты населения в письменной форме в 10-дневный срок со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Предоставление материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, указанные гражданами, открытые в российских кредитных организациях, через отделение федеральной почтовой связи по месту жительства заявителя. Перечисление денежных средств осуществляется не позднее 14 дней со дня принятия решения о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.
Мероприятие 1.14 по предоставлению единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения проживающим на территории Красноярского края и имеющим доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров по соответствующей группе территорий Красноярского края за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившимся: одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидам I и II групп, а также одиноко проживающим супружеским парам из числа, указанных граждан; семьям, состоящим из указанных граждан, не имеющим в своем составе трудоспособных членов семьи (далее - адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения) осуществляется управлением социальной защиты администрации города в соответствии с механизмом, установленным государственной программой Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения Красноярского края на 2014 - 2016 годы".
Получателями материальной помощи на ремонт жилого помещения являются проживающие в городе и имеющие доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившиеся: одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалиды I и II групп, а также одиноко проживающие супружеские пары из числа указанных граждан; семьи, состоящие из указанных граждан, не имеющие в своем составе трудоспособных членов семьи (далее - материальная помощь на ремонт жилья).
Принципом и критерием выбора получателей материальной помощи на ремонт жилого помещения является подтвержденная нуждаемость в ремонте жилого помещения. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Учет и исчисление величины дохода (среднедушевого дохода) в целях определения права на получение единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставляется управлением социальной защиты населения.
Для получения материальной помощи на ремонт жилого помещения гражданин или его законный представитель (далее - заявители) подает в управление социальной защиты населения заявление в письменной форме с указанием номера счета, открытого в российской кредитной организации, или номера почтового отделения.
Предоставление материальной помощи на ремонт жилого помещения производится на основании следующих документов:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) копии документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов заявителя (в случае предоставления единовременной адресной материальной помощи недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину);
в) документа, подтверждающего состав семьи заявителя (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета и пр.);
г) документов, подтверждающих нетрудоспособность членов семьи гражданина;
д) документа, подтверждающего правовые основания владения или пользования гражданином жилым помещением;
е) сведений о доходах заявителя (одиноко проживающей супружеской пары) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения. По желанию заявителей сведения о доходах, находящиеся в распоряжении органов и организаций, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, могут быть запрошены управлением социальной защиты населения;
ж) документов, подтверждающих произведенные заявителем расходы на ремонт жилого помещения (в случае возмещения фактических расходов по оплате расходных материалов для проведения ремонта и (или) оказанных услуг по ремонту занимаемого жилого помещения).
Адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставляется на основании акта обследования, подтверждающего необходимость проведения ремонта в занимаемом жилом помещении с расчетом стоимости необходимых материалов и работ.
Решение о предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения, ее размере и сроков ее предоставления принимается управлением социальной защиты населения с учетом нуждаемости граждан на основании предложений комиссий по предоставлению адресной материальной помощи гражданам.
При определении размера материальной помощи на ремонт жилого помещения также учитывается стоимость работ и расходных материалов, необходимых для проведения ремонта, либо размер фактически произведенных гражданином финансовых затрат на ремонт жилого помещения, размер материальной помощи на ремонт жилого помещения, оказанной ранее.
Адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставляется однократно в размере не более 15000 рублей в течение периода действия подпрограммы.
Заявления и документы для оказания материальной помощи на ремонт жилого помещения рассматриваются в порядке очередности их поступления в управление социальной защиты населения, с учетом даты поступления заявления и полного комплекта документов.
Решение о предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 календарных дней со дня получения заявления.
Основаниями для принятия решения об отказе в оказании адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения являются:
а) отсутствие права на получение материальной помощи на ремонт жилого помещения на момент принятия решения;
б) оказание в течение периода действия подпрограммы в соответствии с настоящим пунктом материальной помощи на ремонт жилого помещения в общем размере 15000 рублей;
в) представление заявителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;
г) отсутствие целевых средств краевого бюджета для предоставления материальной помощи на ремонт жилого помещения в текущем году.
В случае отсутствия целевых средств краевого бюджета для предоставления адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения в текущем месяце рассмотрение заявления и документов для оказания материальной помощи на ремонт жилого помещения рассматриваются в порядке их поступления в следующем месяце.
О принятом решении граждане уведомляются управлением социальной защиты населения в письменной форме в 10-дневный срок со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения заявитель уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Предоставление адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, указанные гражданами, открытые в российских кредитных организациях, через отделение федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина. Перечисление денежных средств осуществляется не позднее 14 дней со дня принятия решения о предоставлении материальной помощи на ремонт жилого помещения.
Мероприятие 1.15 осуществляется управлением социальной защиты населения за счет средств муниципального бюджета в соответствии с Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"; Законом Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае"; Решением Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.02.2009 № 410 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске"; Решением Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.09.2008 № 347 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в городе Лесосибирске", Постановлением администрации города Лесосибирска от 02.03.2012 № 365 "О порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и лицам, осуществлявшим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске".
Получателями муниципальной услуги являются:
- лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы в городе Лесосибирске;
- лица, осуществляющие полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске.
Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги муниципальный орган представляет в управление:
- копию приказа (распоряжения) об установлении пенсии за выслугу лет;
- копию заявления о назначении пенсии за выслугу лет;
- копию приказа (распоряжения) об освобождении от должности муниципального служащего;
- копию распоряжения, приказа об освобождении от муниципальной должности муниципальной службы, заверенные соответствующим органом местного самоуправления, муниципальным органом, архивом;
- копию трудовой книжки либо документа, подтверждающего стаж муниципальной службы, со ссылкой на приказы о приеме, увольнении по периодам работы с указанием наименования органов, в которых проходила муниципальная служба обратившегося, заверенной нотариально либо кадровой службой органа по последнему месту замещения муниципальной должности;
- копии иных документов, подтверждающих стаж муниципальной службы;
- справку, подтверждающую размер месячного денежного содержания муниципального служащего с указанием должностного оклада на день прекращения муниципальной службы либо на день достижения пенсионного возраста по выбору пенсионера;
- справки о размере трудовой пенсии;
- справки о периодах муниципальной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы.
Заявление и документы представляются муниципальным органом, в котором гражданин замещал должность муниципальной службы перед увольнением, а в случае ликвидации указанного муниципального органа органом, которому переданы функции ликвидированного муниципального органа, а в случае отсутствия такого органа администрацией города Лесосибирска.
Для предоставления муниципальной услуги получатель муниципальной услуги лично подает заявление в муниципальный орган, орган местного самоуправления, в котором замещал муниципальную должность, осуществлял полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Лесосибирске перед увольнением, в случае ликвидации указанных органов в орган, которому переданы функции ликвидированных вышеназванных органов, а в случае отсутствия такого органа - в администрацию города.
Решение о предоставлении муниципальной услуги при наличии всех необходимых документов, принимается в течение 30 дней с момента подачи заявления.
В случае принятия отрицательного решения заявитель письменно уведомляется об этом с указанием мотивов отказа в установлении пенсии за выслугу лет.
Решение об установлении пенсии за выслугу лет является основанием для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа предоставления муниципальной услуги является:
- отсутствие у получателя муниципальной услуги права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление не в полном объеме документов;
- представление документов, по форме и содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
Мероприятия 1.16, 2.1 по оказанию единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам осуществляется управлением социальной защиты населения, наделенным в соответствии с Постановлением администрации города Лесосибирска отдельными функциями и полномочиями учредителя муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения", одним из полномочий которого является передача полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Перечень публичных обязательств, подлежащих исполнению учреждением за счет средств бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждается постановлением администрации города Лесосибирска. Порядок осуществления подведомственным учреждением полномочий органа администрации города по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме ежегодно утверждается приказом управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Мероприятия 1.16, 2.1 осуществляются в порядке, определенном Постановлением администрации города Лесосибирска от 21.01.2013 № 54 "О порядке расходования средств муниципального бюджета, выделенных на предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, единовременной материальной помощи инвалидам, участникам ВОВ и приравненным к ним лицам".
Единовременная материальная помощь обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (мероприятие 1.16), оказывается через кассу муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения".
Получателями единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в городе.
Принципом и критерием выбора получателей единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией является нуждаемость в социальной поддержке, наличие ситуации, при которой граждане не могут собственными силами обеспечить устранение обстоятельств, объективно нарушающих их жизнедеятельность. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Для получения единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией гражданин или его законный представитель (далее - заявители) вправе по своему выбору обратиться в муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" с письменным заявлением.
Предоставление единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией производится на основании следующих документов:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
б) документа, подтверждающего состав семьи гражданина (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета и пр.);
в) копии документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов гражданина (в случае предоставления адресной материальной помощи несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину);
г) справок о доходах всех членов семьи;
д) документа, подтверждающего наличие у гражданина трудной жизненной ситуации. Документами, подтверждающими трудную жизненную ситуацию, являются:
справка об инвалидности;
документы, справки, сведения, подтверждающие низкий уровень доходов с учетом состава семьи;
документы, подтверждающие отсутствие определенного места жительства;
справки, подтверждающие необходимость предоставления медицинской помощи, лекарственного обеспечения, которые невозможно осуществить в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
документы (акты), подтверждающие факт стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия;
документы, подтверждающие отсутствие работы;
справка об освобождении из мест лишения свободы.
Решение об оказании единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и ее размере принимается муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения" с учетом нуждаемости граждан на основании предложений комиссий по предоставлению материальной помощи гражданам.
При определении размера единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и сроков ее предоставления учитываются следующие критерии: уровень доходов, условия проживания, имущественная обеспеченность, состав семьи, а также обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина, которые он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество).
Заявления и документы для оказания единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке очередности их поступления в муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" с учетом даты регистрации поступившего заявления и полного комплекта документов.
В случае стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия заявления и документы для оказания единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в первоочередном порядке.
Единовременной материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется в размере не более 20000 рублей один раз в год.
Решение о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и документов для оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.
Основаниями для принятия решения об отказе в оказании единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются:
а) отсутствие права на получение единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией на момент принятия решения;
б) оказание в течение календарного года в соответствии с настоящим пунктом единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в предельном размере;
в) представление заявителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;
г) отсутствие целевых средств муниципального бюджета для предоставления единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем году.
В случае отсутствия целевых средств муниципального бюджета для предоставления единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем месяце рассмотрение заявления и документов для оказания единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией рассматриваются в порядке их поступления в следующем месяце.
О принятом решении граждане уведомляются муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения" в письменной форме в 10-дневный срок со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Мероприятия 1.17 в области социальной политики по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных социально значимым событиям, осуществляются управлением социальной защиты населения, наделенным в соответствии с Постановлением администрации города Лесосибирска отдельными функциями и полномочиями учредителя, в части субсидирования подведомственного муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения" на цели, не связанные с выполнением муниципального задания. Порядок расходования средств муниципального бюджета, выделенных на мероприятия в области социальной политики, утверждается Постановлением администрации города Лесосибирска.
Мероприятие по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных социально значимым событиям: День Победы, День матери, Новый год, осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения" на основании ежегодно утверждаемого администрацией города Лесосибирска перечня массовых праздничных мероприятий.
Размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров, связанных с организацией и проведением названных праздничных мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании заключенных договоров с юридическим либо физическим лицом.
В период с 2011 по 2013 год в городе успешно реализовывалась долгосрочная целевая программа "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы", утвержденная Постановлением администрации города Лесосибирска от 22.02.2011 № 184 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы", в соответствии с которой реализовывались мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов к информационным технологиям; на обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг инвалидам; на обеспечение доступности инвалидов к услугам культуры, искусства, а также на создание возможностей к развитию и использованию их творческого, художественного потенциала; на развитие социального партнерства с общественными организациями.
Реализацию мероприятия 1.18, направленного на социокультурную реабилитацию инвалидов по формированию условий для доступной среды инвалидов (детей-инвалидов), их интеграции в общество, совершенствованию системы реабилитации, повышению уровня и качества их жизни, в 2014 - 2016 годах осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, которое несет ответственность за их выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программы.
Мероприятие по организации оздоровления и досуга детей-инвалидов на летней оздоровительной площадке и другие мероприятия, направленные на социокультурную реабилитацию инвалидов: организация и проведение фестиваля художественного творчества среди инвалидов, организация и проведение спартакиады среди инвалидов, проведение мероприятий, посвященных декаде инвалидов в общественных организациях (ВОИ, ВОС, ВОГ), проведение мероприятий для детей-инвалидов, посвященных Дню инвалида и Новому году, осуществляются управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем предоставления муниципальному бюджетному учреждению "Центр социального обслуживания населения" субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Реализация мероприятия 1.18 осуществляется путем заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании заключенных договоров с юридическим либо физическим лицом.
Реализацию мероприятия 1.19 по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры осуществляет соисполнитель подпрограммы и главный распорядитель средств муниципального бюджета Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства".
Реализация мероприятия 1.19 осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" путем заключения контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решение задачи "Улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан" настоящей подпрограммы осуществляется путем предоставления адресной единовременной материальной помощи.
Мероприятие 2.1 по оказанию единовременной адресной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам предоставляется через кассу муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения" согласно спискам управления социальной защиты.
Право на единовременную материальную помощь имеют инвалиды, участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, проживающие в городе по состоянию на 9 мая текущего года.
Единовременная адресная материальная помощь назначается и выплачивается в размере 1000 рублей.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города Лесосибирска и контрольно-счетной палатой города Лесосибирска.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Текущее управление подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения и Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства".
Управление социальной защиты населения несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" осуществляет:
отбор исполнителей работ и услуг по мероприятиям подпрограммы в соответствии с федеральным законодательством;
ведение отчетности о реализации мероприятий подпрограммы и представляет ее управлению социальной защиты населения как ответственному исполнителю муниципальной программы;
несут ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятия подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств муниципального бюджета, выделяемых на их реализацию.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства", являющимися главными распорядителями средств муниципального бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого и федерального бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города Лесосибирска и контрольно-счетной палатой города Лесосибирска.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право, - не менее 88,2%;
удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе - не менее 8,0%.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
будут предоставлены ежемесячные денежные выплаты:
ветеранам труда и труженикам тыла: в 2014 году - 3925 человек, в 2015 году - 3875 человек, в 2016 году - 3875 человек;
ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, являющимся получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению: в 2014 году - 9532 человека, в 2015 году - 9893 человека, в 2016 году - 10200 человек;
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 600 человек;
членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - 6 чел. ежегодно;
родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому: в 2014 году - 99 человек, в 2015 году - 100 человек, в 2016 году - 100 человек;
членам семей отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию: в 2014 году - 2 человека, в 2015 году - 3 человека, в 2016 году - 3 человека;
пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и лицам, осуществлявшим полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления, - 39 чел. ежегодно;
ежегодная денежная выплата будет предоставлена:
лицам, награжденным знаком "Почетный донор России": в 2014 году - 193 человека, в 2015 году - 196 человек, в 2016 году - 199 человек;
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию: в 2014 году - 1 человек, в 2015 году - 1 человек, в 2016 году - 1 человек;
компенсация инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - 9 человек ежегодно;
компенсация расходов на проезд инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно: в 2014 году - 610 человек, в 2015 году - 635 человек, в 2016 году - 670 человек;
социальное пособие на погребение будет выплачено 105 гражданам ежегодно;
специализированным службам по вопросам похоронного дела будет возмещена стоимость услуг по погребению на 19 человек ежегодно.
В целях улучшения социально-экономических условий пожилых граждан и инвалидов будет обеспечено:
предоставление единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации: в 2014 году - 421 человек, в 2015 году - 431 человек, в 2016 году - 451 человек;
предоставление единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения проживающим на территории Красноярского края и имеющим доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров по соответствующей группе территорий Красноярского края за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившимся: одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидам I и II групп, а также одиноко проживающим супружеским парам из числа указанных граждан; семьям, состоящим из указанных граждан, не имеющим в своем составе трудоспособных членов семьи (в 2014 году - не менее 44 человек, в 2015 году - 40 человек, в 2016 году - 40 человек);
оказание единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам - 72 человека ежегодно;
в мероприятиях, направленных на социокультурную реабилитацию, примут участие более 200 человек ежегодно;
обеспечение доступности к 1 объекту социальной инфраструктуры.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
своевременному и в полном объеме выполнению обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих на нее право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за ее получением;
созданию условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;
экономичному распределению денежных средств краевого и муниципального бюджетов с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае;
снижению социальной напряженности в городе.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 183357,3 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 59413,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 61855,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 62088,7 тыс. руб.;
из них:
из средств федерального бюджета - 7261,3 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 2301,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 2418,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 2541,0 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 169942,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 54752,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 57539,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 57650,0 тыс. руб.;
из средств муниципального бюджета - 6153,6 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 2358,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 1897,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 1897,7 тыс. руб.
Средства, необходимые для реализации мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 1
"Повышение качества жизни
отдельных категорий граждан,
в т.ч. инвалидов, степени
их социальной защищенности",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, СТЕПЕНИ
ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель. Выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности
1
Доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты от числа граждан, имеющих на них право
%
форма 3-соцподдержка
88,2
88,2
88,2
88,2
88,2
2
Удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе
%
ведомственная отчетность
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 1
"Повышение качества жизни
отдельных категорий граждан,
в т.ч. инвалидов, степени
их социальной защищенности",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, В Т.Ч. ИНВАЛИДОВ,
СТЕПЕНИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы. Выполнение обязательств государства, края и города Лесосибирска по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности
042, 017
042, 017
59413,00
61855,60
62088,70
183357,30
Задача 1. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством
042,
017
042,
017
1.1. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов")
042
042
1003
0210211
321
18194,9
19116,80
19116,80
56428,50
2014 г. - 3925 ч.
2015 г. - 3875 ч.
2016 г. - 3875 ч.
1.2. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячных денежных выплат ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, являющимся получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов")
042
042
1003
0210212
321
28223,20
29659,50
29659,50
87542,20
2014 г. - 9532 ч.
2015 г. - 9893 ч.
2016 г. - 10200 ч.
1.3. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий")
042
042
1003
0210181
321
2784,40
2925,50
2925,50
8635,40
600 человек - ежегодно
1.4. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (в соответствии с Законом края от 20 декабря 2007 года № 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)"
042
042
1003
0210221
321
139,30
146,30
146,30
431,90
6 человек - ежегодно
1.5. Предоставление, доставка и пересылка социального пособия на погребение (в соответствии с Законом края от 7 февраля 2008 года № 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению")
042
042
1003
0210391
321
720,80
756,90
756,90
2234,60
105 человек - ежегодно
1.6. Возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению (в соответствии с Законом края от 7 февраля 2008 года № 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению")
042
042
1003
0210392
321
135,20
135,20
135,20
405,60
19 человек - ежегодно
1.7. Предоставление, доставка и пересылка ежегодной денежной выплаты отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационному воздействию (в соответствии с Законом края от 10 ноября 2011 года № 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей")
042
042
1003
0210431
321
3,40
3,60
3,60
10,60
1 человек - ежегодно
1.8. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию (в соответствии с Законом края от 10 ноября 2011 года № 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей")
042
042
1003
0210432
321
40,60
42,60
42,60
125,80
в 2014 году - 2 человека;
в 2015 году - 3 человека (с 01.03.2015);
в 2016 году - 3 человека
1.9. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России"
042
042
1003
0215220
321
2285,60
2402,10
2524,70
7212,40
в 2014 году - 193 человека;
в 2015 году - 196 человек;
в 2016 году - 199 человек
1.10. Предоставление, доставка и пересылка компенсации расходов на проезд инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов")
042
042
1003
0210286
321
1117,80
1173,60
1173,60
3465,00
в 2014 году - 610 человек;
в 2015 году - 635 человек;
в 2016 году - 670 человек
1.11. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячных денежных выплат родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому (в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов")
042
042
1003
0210288
321
1506,70
1582,40
1582,40
4671,50
в 2014 году - 99 человек;
в 2015 году - 100 человек;
в 2016 году - 100 человек
1.12. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
042
042
1003
0215280
321
16,30
16,30
16,30
48,90
9 человек - ежегодно
1.13. Предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в городе, с учетом расходов на доставку и пересылку
042
042
1003
0212696
321
1223,80
1223,80
1223,80
3671,40
в 2014 году - 370 человек;
в 2015 году - 380 человек;
в 2016 году - 400 человек
1.14. Предоставление единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения проживающим на территории Красноярского края и имеющим доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров по соответствующей группе территорий Красноярского края за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, обратившимся: одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидам I и II групп, а также одиноко проживающим супружеским парам из числа указанных граждан; семьям, состоящим из указанных граждан, не имеющих в своем составе трудоспособных членов семьи с учетом расходов на доставку
042
042
1003
0212699
321
662,80
773,30
883,80
2319,90
в 2014 году - 44 человека;
в 2015 году - 40 человек;
в 2016 году - 40 человек
1.15. Пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы, и лицам, осуществляющим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в городе Лесосибирске
042
042
1001
0212500
312
1323,00
1323,00
1323,00
3969,00
39 человек - ежегодно
1.16. Оказание единовременной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
042
042
1003
0212501
313
362,00
362,00
362,00
1086,00
51 чел. - ежегодно
1.17. Мероприятие в области социальной политики по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных социально значимым событиям
042
042
1003
0212503
612
140,70
140,70
140,70
422,10
125 чел. - ежегодно
1.18. Проведение мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов
042
042
1003
0212504
612
110,50
00,00
00,00
110,50
более 200 чел. - ежегодно
1.19. Софинансирование субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение беспрепятственного доступа к муниципальным учреждениям социальной инфраструктуры (устройство внешних пандусов, входных дверей, установка подъемного устройства, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другое)
017
017
1003
0219095
244
350,00
00,00
00,00
350,00
обеспечение доступности к 1 объекту социальной инфраструктуры
Задача 2. Улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан
042
042
2.1. Оказание единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам
042
042
1003
0212502
313
72,00
72,00
72,00
216,00
72 чел. - ежегодно
В том числе
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
017
017
350,00
00,00
00,00
350,00
Управление социальной защиты населения администрации города
042
042
59063,00
61855,60
62088,70
183007,30
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 5
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Социальная поддержка семей, имеющих детей"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующих подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
- выполнение обязательств государства, края и города по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
- создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с действующим законодательством, укрепление института семьи;
- поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей
Целевые индикаторы подпрограммы муниципальной программы
удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право, 100%;
доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе, не менее 54,5%
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 177544,40 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 82306,00 тыс. руб.;
в 2015 году - 68145,90 тыс. руб.;
в 2016 году - 27092,50 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой ее самостоятельное направление, реализуемое посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
В целях поддержки семей, имеющих детей, в городе ведется системная работа по предоставлению мер социальной поддержки.
Управлением социальной защиты населения предоставляется более 19 различных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей:
в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных, разовых денежных выплат;
в натуральной форме - путем организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей;
мероприятий по повышению социального престижа материнства.
На территории города Лесосибирска проживает 8268 семей, в них детей до 18 лет - 12026, в том числе многодетных семей - 579, в них детей - 1941. В базе данных "Адресная социальная помощь" состоит на учете 7953 семьи, различными видами помощи охвачена 5101 семья.
В последние годы отмечается увеличение численности детского населения, так, в 2011 году родился 971 ребенок, в 2012 году - 1012 детей, прирост составил 4,2%.
Со вступлением в силу закона о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае увеличилось рождение третьего и последующих детей в многодетных семьях. В 2012 году выдано 106 сертификатов на краевой материнский (семейный) капитал. Правом распорядиться краевым материнским капиталом в первом полугодии 2013 года воспользовались 99 семей, тогда как в 2012 году этим правом воспользовались 76 семей.
Анализ обращений семей, имеющих детей за последние три года, показал естественный рост многодетных семей и увеличение количества приемных семей в городе. В 2011 году 853 ребенка школьного возраста из 533 многодетных семей воспользовались правом по оформлению ежегодного пособия к школе, за аналогичный период 2012 года реализовали свое право 925 детей из 565 многодетных семей.
В течение последних двух лет отмечается тенденция незначительного увеличения получателей ежемесячной компенсации расходов по приобретению единого социального проездного билета или оплате проезда по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края (временной) для проезда детей школьного возраста из многодетных семей. Количество обращений составило в 2011 году 207 чел., 2012 году - 323 чел.
За последние три года наметилось увеличение обращений на компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно, как в пределах Красноярского края, так и по территории РФ.
Большое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно в полном объеме управлением социальной защиты населения администрации города реализуются путевки на отдых и оздоровление в лагеря и санатории края, а также на семейный отдых.
В целях популяризации семейных ценностей, повышения роли матери в городе Лесосибирске восемь многодетных матерей, в том числе шесть из них по ходатайству управления социальной защиты, награждены Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава". Одним из приоритетных направлений работы также является вовлечение семей, имеющих детей, в городские мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, сохранение духовно-нравственных семейных традиций.
Данная подпрограмма направлена на совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, внедрение в процесс их предоставления мероприятий, способствующих адресному и своевременному их предоставлению.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основными целями подпрограммы являются:
выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.
Во исполнение поставленных целей подпрограммы предусмотрен ряд задач:
своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;
укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:
своевременность и полнота выполнения обязательств государства и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, адресной материальной помощи нуждающимся семьям, имеющим детей;
доля семей, имеющих детей, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляет предоставление социальных гарантий в виде мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, адресной материальной помощи многодетным семьям в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных краевым законодательством.
Предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.
Решение задачи "Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей" (мероприятия 1.1 - 1.7) осуществляется в порядках, определяемых:
Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 43-п "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае, в том числе ежемесячного пособия на ребенка", Постановлением Правительства Красноярского края от 29.01.2013 № 28-п "Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, и порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка", Законом Красноярского края от 19.12.2013 № 5-1967 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению и предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования".
Мероприятия 1.5 и 1.6 по оздоровлению детей из малоимущих семей предусматривает:
предоставление компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно;
предоставление бесплатного проезда детям и сопровождающим их лицам до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно.
Проведение мероприятий по оздоровлению детей из малоимущих семей осуществляется:
за счет средств краевого бюджета в соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3618 "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае".
Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей осуществляется в порядках, определяемых:
Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Законом Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6043 "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2011 № 534-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения беременных женщин и обратно и перечня документов, необходимых для получения указанной компенсации", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 43-п "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае, в том числе ежемесячного пособия на ребенка".
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, являющимся главным распорядителем средств городского бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
своевременная и адресная социальная поддержка будет предоставлена 5101 семье, имеющей 7963 ребенка;
ежемесячное пособие на ребенка получат: в 2014 г. - 4500 детей, в 2015 г. - 4700 детей, в 2016 г. - 4700 детей;
ежегодное пособие на ребенка школьного возраста получат: в 2014 г. - 1000 детей, в 2015 г. - 1000 детей, в 2016 г. - 1050 детей школьного возраста из многодетных семей и семей с родителями-инвалидами;
ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, в которых родители - инвалиды (лица, их замещающие) - инвалиды, получат: в 2014 г. - 55 родителей-инвалидов, в 2015 г. - 57 родителей-инвалидов, в 2016 г. - 58 родителей-инвалидов;
бесплатным проездом детей до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно будет обеспечено 185 человек ежегодно;
компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно получат: в 2014 г. - 56 семей, в 2015 г. - 56 семей, в 2016 г. - 58 семей;
ежемесячную компенсацию расходов по приобретению единого социального проездного билета или пополнения социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края для проезда детей школьного возраста получат: в 2014 г. - 150 детей, в 2015 г. - 200 детей, в 2016 г. - 250 детей школьного возраста из многодетных семей и детей из семей родителей-инвалидов;
доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, составит 54,5% к 2016 году;
компенсацию стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно получат: в 2014 г. - 6 чел., 2015 г. - 10 чел., в 2016 г. - 10 чел.;
ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, ежемесячную компенсационную выплату родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения, получат: в 2014 г. - 1400 детей, в 2015 г. - 1350 детей.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
своевременному и полному объему выполнения обязательств Красноярского края и города по социальной поддержке семей, имеющих детей;
укреплению института семьи, поддержке престижа материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных ценностей;
экономичному распределению денежных средств краевого бюджета с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае;
снижению социальной напряженности в крае и городе.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор мероприятий подпрограммы основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с краевым законодательством.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом уровне, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 177544,40 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 82306,00 тыс. руб.;
в 2015 году - 68145,90 тыс. руб.;
в 2016 году - 27092,50 тыс. руб.
Средства, необходимые для обеспечения реализации управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения". Дополнительных средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы не требуется.
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 2
"Социальная поддержка семей,
имеющих детей",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 2
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель. Выполнение обязательств государства, края, муниципального района по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
1
Удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право
%
ведомственная отчетность
100
100
100
100
100
2
Доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе Лесосибирске
%
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
54
54,5
54,5
54,5
54,5
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 2
"Социальная поддержка семей,
имеющих детей",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы. Выполнение обязательств государства, края, города Лесосибирска по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
042
042
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
1. Задача. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с действующим законодательством
042
042
82233,10
68066,30
27012,90
177312,30
1.1. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячного пособия на ребенка (в соответствии с Законом края от 11 декабря 2012 года № 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка")
042
042
1003
0220171
321
22134,40
23223,40
23223,40
68581,20
2014 год - 4500 детей;
2015 год - 4700 детей;
2016 год - 4700 детей
1.2. Предоставление, доставка и пересылка ежегодного пособия на ребенка школьного возраста (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220272
321
1789,20
1878,70
1878,70
5546,60
2014 год - 1000 детей;
2015 год - 1000 детей;
2016 год - 1050 детей
1.3. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячного пособия семьям, имеющим детей, в которых родители - инвалиды (лица, их замещающие) - инвалиды (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220273
321
1226,80
1288,20
1288,20
3803,20
2014 год - 55 человек;
2015 год - 57 человек;
2016 год - 58 человек
1.4. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной компенсации расходов по приобретению единого социального проездного билета или на пополнение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной) для проезда детей школьного возраста (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220274
321
134,30
134,30
134,30
402,90
2014 год - 150 детей;
2015 год - 200 детей;
2016 год - 250 детей
1.5. Обеспечение бесплатного проезда детей до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае") с учетом расходов на доставку и пересылку
042
042
1003
0220275
321
280,90
280,90
280,90
842,70
2014 год - 185 детей;
2015 год - 185 детей;
2016 год - 185 детей
1.6. Предоставление, доставка и пересылка компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае")
042
042
1003
0220276
321
197,70
207,40
207,40
612,50
2014 год - 56 семей;
2015 год - 56 семей;
2016 год - 58 семей
1.7. Предоставление, доставка и пересылка ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ежемесячной компенсационной выплаты родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения (в соответствии с Законом края от 19.12.2013 № 5-1967 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению и предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования"
042
042
1003
0227561
321
56469,80
41053,40
0,0
97523,20
2014 - 1400 детей;
2015 - 1350 детей
2. Задача. Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей
042
042
72,90
79,60
79,60
232,10
2.1. Предоставление, доставка и пересылка компенсации стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно (в соответствии с Законом края от 30 июня 2011 года № 12-6043 "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин в Красноярском крае")
042
042
1003
0220461
321
72,90
79,60
79,60
232,10
2014 г. - 6 ч.;
2015 г. - 10 ч.;
2016 г. - 10 ч.
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города
82306,00
68145,90
27092,50
177544,40
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 6
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 3
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий программу (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Задачи подпрограммы муниципальной программы
своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы
- удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории города Лесосибирска и имеющих право на их получение, 99,1% к 2016 году
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств федерального, краевого бюджетов за период с 2014 по 2016 г. - 859672,9 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 266366,3 тыс. руб.;
в 2015 году - 296382,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 296923,7 тыс. руб.,
из них:
из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 174858,4 тыс. рублей:
в 2014 году - 56629,6 тыс. руб.;
в 2015 году - 58844,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 59384,8 тыс. руб.,
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 684814,5 тыс. рублей:
в 2014 году - 209736,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 237538,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 237538,9 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и краевого бюджетов осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами, утратой трудоспособности, малообеспеченностью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края, включают:
меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготному статусу;
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан.
Реализация полномочий по обеспечению своевременного предоставления населению социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов является одним из приоритетных направлений социальной политики Красноярского края и города.
Система мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер. Все социальные гарантии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме.
По состоянию на 01.01.2013 в городе Лесосибирске проживает 65687 человек, получателями мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются 19966 человек, что составляет 30% процентов от общей численности жителей города.
Несмотря на снижение численности отдельных категорий граждан (участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и т.д.) вследствие их преклонного возраста, сохраняется тенденция к ежегодному незначительному увеличению общего количества получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Это связано, прежде всего, с появлением инициативных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета. Среди новых категорий "региональных" льготников:
педагогические работники, вышедшие на пенсию и проживающие в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), общий стаж по основному месту работы которых в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) составляет не менее 10 лет;
граждане, проходившие военную службу и выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях Российской Федерации, бывших республик СССР или других государств, не включенных в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Кроме того, общую численность "региональных" льготников стабилизирует такая категория, как "Ветеран труда Красноярского края", которая увеличивается за счет возможности получить звание и меры социальной поддержки на основании большого стажа работы.
Также в силу благоприятной демографической ситуации в городе увеличивается количество многодетных семей.
В целом анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города, в последующие годы также будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией незначительного увеличения (в среднем на 1,5% в год).
Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан на территории Лесосибирска на 01.01.2013 являются 4286 семей, доля получателей субсидий составляет 15,95% в общей численности семей.
Динамика численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от изменений доходов населения, величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения края и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Одной из основных задач при осуществлении полномочий по предоставлению субсидий является определение нуждающихся и обеспечение их прав на получение субсидий.
В целях усиления адресного подхода в 2010 году на территории Красноярского края был изменен механизм предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов, в результате которого установлена система предоставления субсидий по категориальному принципу. Для социально незащищенных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, детей), численность которых составляет более 50% от общей численности получателей субсидий, сохранена наиболее льготная (в том числе по сравнению с другими субъектами Российской Федерации) шкала расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В результате доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Лесосибирске за 2011 год составила 20,19%, тогда как в 2010 году она составляла 32,17%. В 2012 году доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, снизилась до 15,95%.
Таким образом, с 2010 года в городе наметилась положительная динамика снижения численности получателей субсидий. К примеру, численность получателей за 2012 год в сравнении с 2011 годом снизилась на 1,0 тыс. семей.
Помимо усиления адресности при предоставлении субсидий и введения категориального принципа снижение численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в том числе обусловлено ростом доходов населения, к примеру, увеличением размера пенсий в связи с ее валоризацией, индексацией и установлением пенсионерам социальной доплаты к пенсии.
В целом социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одним из наиболее востребованных и финансово емких видов социальной помощи населению, направленных на повышение уровня их жизни.
Необходимость предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан закреплена значительным количеством федеральных и региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия государства по социальной поддержке населения на оплату жилищно-коммунальных услуг. Эффективное исполнение мероприятий подпрограммы "Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" будет способствовать формированию благоприятного социального климата в городе.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основной целью подпрограммы является социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Достижение указанной цели возможно путем своевременного и адресного предоставления мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы;
контроль за соблюдением действующего федерального и краевого законодательства при исполнении подпрограммных мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:
степень выполнения поставленной задачи, заключающейся в своевременности и полноте предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан;
доля льготников, не реализовавших право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации;
эффективность проводимых мероприятий, направленных на усиление адресности предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляет предоставление социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов в соответствии с Законом Красноярского края № 11-5397 от 09.12.2010 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" и настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством.
Предоставление социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.
Механизм предоставления:
1) мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется в порядках, определяемых:
реализация мероприятий 1.1 - 1.3 осуществляется за счет средств краевого бюджета - в соответствии с Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 20.01.2005 № 12-п "О Порядке расходования и учета субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на финансирование расходов, связанных с предоставлением населению Красноярского края субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средств, предоставляемых гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов".
Реализация мероприятия 1.4 осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг";
2) предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов - Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 20.01.2005 № 12-п "О порядке расходования и учета субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на финансирование расходов, связанных с предоставлением населению Красноярского края субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средств, предоставляемых гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов".
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, являющегося главным распорядителем средств городского бюджета.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем подготовки отчетов:
отчета о финансировании расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, указанным в статье 11 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг";
отчета о финансировании расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, указанным в статьях 2 - 6, 8 - 10.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".
Кроме этого управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска направляет в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики отчеты по формам:
№ 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (форма утверждена Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством") - ежеквартально (на 16-й день после отчетного периода);
№ 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (форма утверждена Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством") - ежеквартально (на 17-й день после отчетного периода).
Аналогичные отчеты по формам 22-ЖКХ и 26-ЖКХ направляются Управлением в министерство для осуществления мониторинга и анализа хода исполнения основных мероприятий подпрограммы.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.6. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
своевременно и в полном объеме предоставить меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение, - более 21,5 тысячи человек;
обеспечить поддержку наиболее социально незащищенных семей, нуждающихся в ней, путем усиления адресного подхода при предоставлении субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов - 3665 чел. ежегодно.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор мероприятий подпрограммы основывается на обязательных и инициативных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия, ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, краевого бюджетов. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 859672,9 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 266366,3 тыс. руб.;
в 2015 году - 296382,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 296923,7 тыс. руб.;
из них:
из средств федерального бюджета - 174858,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 56629,6 тыс. руб.;
в 2015 году - 58844,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 59384,8 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 684814,5 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 209736,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 237538,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 237538,9 тыс. руб.
Средства, необходимые для реализации мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 3
"Обеспечение социальной поддержки
граждан на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
1. Цель: социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг
1.1
Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории муниципального района/города и имеющих право на их получение
%
информационный банк данных "Адресная социальная помощь"
96,8
98,5
98,9
99,0
99,1
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 3
"Обеспечение социальной поддержки
граждан на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы. Социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг
042
042
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
Задача. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат
042
042
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
1.1. Предоставление, доставка и пересылка субсидий в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (в соответствии с Законом края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг")
042
042
1003
0230191
321
159080,10
180803,50
180803,50
520687,10
2014 г. - 16948 ч.;
2015 г. - 17150 ч.;
2016 г. - 17337 ч.
1.2. Предоставление, доставка и пересылка денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, а также педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (в соответствии с Законом края от 10 июня 2010 года № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа")
042
042
1003
0230231
321
3422,70
3833,40
3833,40
11089,50
115 человек ежегодно
1.3. Предоставление, доставка и пересылка субсидий гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов (в соответствии с Законом края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг")
042
042
1003
0230192
321
47233,90
52902,00
52902,00
153037,90
3665 семей - ежегодно
1.4. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
042
042
1003
0235250
321
56629,60
58844,00
59384,80
174858,40
2014 г. - 5157 ч.;
2015 г. - 5180 ч.;
2016 г. - 5216 ч.
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города
266366,30
296382,90
296923,70
859672,90
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 7
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 4
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Повышение качества и доступности социальных услуг населению"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием;
- повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы
- удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города, 42,7% к 2016 году;
- охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров) - 27,5 чел. к 2016 году;
- удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году не более - 0,1%;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения - не менее 90%
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2016 г. - 100336,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 32327,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 34004,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 34004,3 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города;
контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Социальное обслуживание населения является одной из составляющих социальной поддержки населения и представляет собой деятельность учреждения социального обслуживания населения по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов и членов семей, в которых эти инвалиды проживают, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей, находящихся в социально опасном положении. Деятельность учреждения социального обслуживания направлена на улучшение положения тех категорий граждан, которые особо нуждаются в поддержке государства, - пожилых людей, инвалидов, малоимущих граждан, семей с детьми - всех, кто по причине преклонного возраста, тяжелой болезни или травмы, бедственного финансового положения оказался не в состоянии обеспечить себя или семью самостоятельно, преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию.
Развитие системы социального обслуживания определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах. В городе Лесосибирске, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше). По состоянию на 01.09.2013 в городе проживает 14796 пенсионеров по возрасту, что составляет 22,5% от общей численности населения города Лесосибирска, одиноко проживающих пенсионеров - 4761 человек и одиноко проживающих супружеских пар - 3213.
Одной из проблем лиц старшего поколения является невостребованность и утрата социального статуса в связи с выходом на пенсию.
Недостаток общения и внимания ветераны и пенсионеры зачастую компенсируют деятельностью в ветеранских движениях. Советы ветеранов совместно с администрацией города, управлением социальной защиты населения проводят большую работу по социальной защите ветеранов войны, труда, одиноких и престарелых граждан пожилого возраста, по военно-патриотическому воспитанию молодежи, подготовке ее к жизни, труду. Ветераны и пенсионеры участвуют в подготовке и проведении памятных и праздничных дат.
Практика показала, что работа ветеранской организации на территории г. Лесосибирска охватывает вниманием и заботой большинство граждан пожилого возраста. Для выполнения отдельных задач и мероприятий ветеранских организаций требуется выделение денежных средств.
Сохранение социальной и интеллектуальной активности людей пожилого возраста и инвалидов посредством организации просветительских и учебных занятий, создание условий для их адаптации в современном обществе послужило мотивацией для открытия в 2012 году в г. Лесосибирске компьютерного класса в соответствии с краевой программой "Доступная среда жизнедеятельности инвалидов".
В работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении, безусловным приоритетом также является нестационарное социальное обслуживание, направленное на профилактику негативных отношений в семье и профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие (возвращение в родную семью, помощь в обретении новой семьи), профилактику детской инвалидности.
Социальное обслуживание населения в городе осуществляется учреждением социального обслуживания нестационарного типа - муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания населения". Учреждение МБУ ЦСОН сформировано с учетом Постановления Совета администрации края от 26.06.2007 № 247-п "Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области социальной защиты населения", которым устанавливаются нормы обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания для обеспечения доступности оказания государственных услуг. Одним из наиболее востребованных видов социального обслуживания является социальное обслуживание на дому. Его главная цель - максимально продлить нахождение пожилых граждан и инвалидов в привычной для них среде проживания, поддержание их личного и социального статуса.
В настоящее время в сфере социального обслуживания населения происходят значительные преобразования, решаются задачи по дальнейшему развитию системы социальной помощи, направленной на повышение качества и доступности социальных услуг гражданам. Необходимость проведения преобразований в системе социального обслуживания предопределяет направления и содержание мероприятий настоящей подпрограммы. Улучшение качества и доступности предоставления услуг в учреждении социального обслуживания будет в значительной степени способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни и благосостояния жителей города Лесосибирска.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основной целью подпрограммы является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Во исполнение поставленной цели подпрограммы предусмотрены задачи:
обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием;
повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг.
Срок выполнения подпрограммы 2014 - 2016 годы.
При реализации подпрограммы управление социальной защиты населения администрации города осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации подпрограммных мероприятий;
контроль за ходом реализации подпрограммы;
контроль за соблюдением действующего краевого и муниципального законодательства при исполнении подпрограммных мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленной цели и задач, в том числе:
качества социальных услуг, оказываемых жителям города, муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью города.
Решение задач подпрограммы "Обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием" и "Повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг" настоящей подпрограммы осуществляется муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания в соответствии с Федеральными законами от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 31.10.2002 № 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 "О социальном обслуживании населения", Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных учреждений", Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 620-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края".
Главным распорядителем бюджетных средств является управление социальной защиты города.
Критериями выбора исполнителя подпрограммы, оказывающего социальные услуги гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей являются:
перечень услуг, предоставляемых учреждением;
категория обслуживаемых граждан (пожилые, инвалиды (дети-инвалиды), несовершеннолетние, семьи с детьми и др.);
место расположения учреждений (город/сельское поселение);
потенциальная численность граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
Финансирование расходов на предоставление муниципальных услуг (работ) по социальному обслуживанию осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами затрат в рамках муниципального задания, определяющего требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказываемых муниципальных услуг (работ).
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, управлением экономического развития, учета и отчетности администрации города в форме ежеквартального отчета об исполнении муниципального задания.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения города.
Управление социальной защиты населения города несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения города, являющегося главным распорядителем средств бюджета города Лесосибирска.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения путем составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.7. Оценка социально-экономической эффективности
Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы выполняется на основе достижений целевого показателя.
Реализация настоящей подпрограммы позволит:
решить проблему удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе - доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением, составит 99,08%;
сохранить уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг не ниже 90%;
создать условия для полноценного участия пожилых людей в жизни общества.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Выбор мероприятий подпрограммы основывается на эффективности решения поставленной задачи.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Источниками финансирования подпрограммы являются средства краевого бюджета.
Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 100336,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 32327,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 34004,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 34004,3 тыс. рублей.
Средства, необходимые для обеспечения реализации управлением социальной защиты населения города мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 4
"Повышение качества и доступности
социальных услуг населению",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель: повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
1
Удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города Лесосибирска
%
отчет по форме № 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей"
42,5
42,5
42,6
42,7
42,7
2
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров)
чел.
социальный паспорт муниципального образования, отчетные формы учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
27,02
27,0
27,5
27,5
27,5
3
Удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году
%
ведомственная отчетность
0,1
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
4
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения
%
результаты социологического опроса, проводимого министерством в рамках декады качества
-
99,7
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 4
"Повышение качества и доступности
социальных услуг населению",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы: повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
042
042
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг - не менее 90%
1. Задача: обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием
042
042
1.1. Субвенции на реализацию полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания населения по Закону края от 10 декабря 2004 года № 12-2705 "О социальном обслуживании населения"
042
042
1002
0240151
611,
612
4403,00
4683,30
4683,30
13769,60
4465
2. Задача: повышение мотивации работников учреждения к качественному предоставлению услуг
042
042
2.1. Субвенции на реализацию полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания населения по Закону края от 10 декабря 2004 года № 12-2705 "О социальном обслуживании населения"
042
042
1002
0240151
611
27924,80
29321,00
29321,00
86566,80
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
32327,80
34004,30
34004,30
100336,40
4465
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 8
к муниципальной программе
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 5
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы"
Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска
Цель подпрограммы муниципальной программы
создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию
Задачи подпрограммы муниципальной программы
обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Лесосибирска
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы
- уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края - не менее 97% к 2016 году;
- уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения - не менее 95,85%;
- удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году, - не более 0,1%
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
из средств краевого бюджета за период
с 2014 по 2016 г. - 88842,4 тыс. руб.,
в том числе:
в 2014 году - 28905,4 тыс. руб.;
в 2015 году - 29968,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 29968,5 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска;
контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. Существует ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.
Рыночная трансформация российской экономики сопровождается кризисными явлениями в системе социальной защиты населения. Возможности государства по финансовому обеспечению данной системы резко снизились на фоне углубления расслоения общества на богатых и бедных, недостаточности финансовых ресурсов для социальной самозащиты.
В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу, и других категорий населения.
В сложившейся ситуации возникает необходимость проведения эффективной финансовой политики в сфере социальной защиты населения, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан. Это основа финансовой политики системы социальной защиты населения, ее стратегическое направление, определяющее долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривающее решение главных задач, вытекающих из особенностей системы социальной защиты населения.
Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений в сфере социальной защиты. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения.
Муниципальная программа "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы" - основной управленческий документ развития социальной политики в городе.
К приоритетным направлениям социальной политики отнесены:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
улучшение качества жизни и условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
дальнейшее совершенствование адресной социальной помощи;
поддержка малоимущих, социально уязвимых слоев населения;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства;
повышение результативности расходов местного бюджета.
Исходя из основных приоритетов социально-экономического развития города Лесосибирска, определены цели муниципальной программы "Система социальной защиты населения города Лесосибирска на 2014 - 2016 годы".
Основной целью подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию.
Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей, жертв политических репрессий, малоимущих граждан. В целях исполнения государственных функций утверждены определяющие стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) с 2010 года административные регламенты.
В соответствии с законами края государственные полномочия исполняются непосредственно министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, которые наделены отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.
На сегодняшний день управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска предоставляются 67 государственных услуг и 3 муниципальные услуги.
Перечень данных услуг разнообразен. В соответствии с действующим законодательством о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения предоставление каждой государственной услуги имеет свои особенности:
- предоставление 50 государственных и муниципальных услуг полностью осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска - от приема граждан, получения документов, определения права, назначения и до выплаты мер социальной поддержки в денежной форме;
- по 20 государственным услугам управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска только назначает меры социальной поддержки, выплата осуществляется министерством.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию.
Для достижения цели подпрограммы предстоит решить задачу - обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Лесосибирска.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:
расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях создаст основу для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и в то же время для более эффективного использования средств краевого и муниципального бюджетов;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания способствует повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Важнейшим механизмом реализации подпрограммы является социальная защита, понимаемая в российском правовом поле как совокупность гарантированных государством мер, направленных на минимизацию влияния факторов, снижающих качество жизни граждан.
Мероприятие 1.1 "Осуществление государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения" реализуется в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска реализует мероприятие подпрограммы в соответствии с компетенцией, установленной Положением об управлении социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, утвержденным Постановлением администрации города Лесосибирска Красноярского края от 08.07.2011 № 868.
Управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска внедряются новые информационные технологии.
Путем проведения социологического опроса в рамках декады качества изучается общественное мнение по качеству и организации процесса предоставления социальных услуг населению.
Отдельное внимание в рамках федерального законодательства уделяется планированию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Осуществляется предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки населения по принципу "одного окна".
Созданы каналы взаимодействия с гражданами посредством электронной почты.
Кроме того, в официальном разделе на официальном сайте администрации города Лесосибирска представлена контактная информация, основные задачи и функции управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, содержащиеся в Положении об управлении социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, утвержденном Постановлением администрации г. Лесосибирска от 08.07.2011 № 868, а также информация о порядке предоставления мер социальной поддержки.
Совершенствуется связь с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности по вопросам социальной защиты населения города Лесосибирска в реализации государственной социальной политики.
Активно ведется информирование населения города Лесосибирска через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения.
Оказывается организационное, информационно-методическое и иное содействие в решении вопросов социальной защиты населения.
Систематически проходит изучение и обобщение вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах граждан, осуществление контроля за своевременным и правильным их решением.
Финансирование расходов на содержание управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете, в том числе предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета. Часть мероприятий в области социальной политики реализуется за счет средств муниципального бюджета.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска.
Управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
контроль за достижением конечного результата подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Лесосибирска.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска путем проведения социологического опроса в рамках декады качества, проверок, составления отчетов, документов и составления аналитической информации об осуществлении переданных государственных полномочий. Управление ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20 числа очередного финансового года направляет в министерство соответствующую информацию по выполнению подпрограммных мероприятий с обоснованием отклонений показателей от их плановых значений, анализ факторов, повлиявших на реализацию мероприятий.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края - не менее 97% в 2016 году;
уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения - не менее 95,85% в 2016 году;
удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году, - не более 0,1% в 2016 году.
Мониторинг и оценка реализации муниципальной программы будет осуществляться с использованием показателей для оценки эффективности деятельности управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 04.03.2011 № 112-п "Об утверждении Порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края", Постановлением администрации г. Лесосибирска от 11.07.2013 № 1058 "Об утверждении Порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета".
В ходе реализации муниципальной программы управление социальной защиты населения администрации города Лесосибирска планирует создать каналы взаимодействия с гражданами посредством электронной почты, внедрить новые информационные технологии, расширить перечень государственных услуг по предоставлению социальной поддержки населения по принципу "одного окна".
Путем проведения социологического опроса в рамках декады качества систематически изучать общественное мнение по качеству и организации процесса предоставления социальных услуг населению.
Совершенствовать связь с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности по вопросам социальной защиты населения города Лесосибирска в реализации государственной социальной политики.
Активно вести информирование населения города Лесосибирска через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения.
Регулярно обновлять информацию о работе управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска в официальном разделе на официальном сайте администрации города.
Оказывать организационное, информационно-методическое и иное содействие в решении вопросов социальной защиты населения.
Систематически изучать и проводить обобщение вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах граждан, осуществлять контроль за своевременным и правильным их решением.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Источником финансирования подпрограммы являются средства краевого бюджета.
Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 88842,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 28905,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 29968,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 29968,5 тыс. рублей.
Средства, необходимые для обеспечения деятельности управления социальной защиты населения администрации города Лесосибирска, осуществляющего реализацию мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения".
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 1
к подпрограмме 5
"Обеспечение реализации
муниципальной программы",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год (2012 год)
Текущий финансовый год (2013 год)
Очередной финансовый год (2014 год)
Первый год планового периода (2015 год)
Второй год планового периода (2016 год)
Цель: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию
1
Уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края
%
годовой отчет об исполнении бюджета
95,3
96,0
96,5
97,0
97,0
2
Уровень удовлетворенности жителей города Лесосибирска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения
%
результаты социологического опроса, проводимого УСЗН администрации города Лесосибирска в рамках декады качества
96,70
95,85
95,85
95,85
95,85
3
Удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году
%
ведомственная отчетность
0
0,1
не более 0,1
не более 0,1
не более 0,1
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
Приложение № 2
к подпрограмме 5
"Обеспечение реализации
муниципальной программы",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
города Лесосибирска
"Система социальной
защиты населения
города Лесосибирска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении), количество получателей
(тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию
042
042
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
1. Задача. Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Лесосибирска
042
042
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
1.1. Осуществление государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения (в соответствии с Законом края от 20.12.2005 № 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения"), всего, в т.ч.:
042
042
1006
0257513
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
Исполнение расходных обязательств по социальной поддержке граждан
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
042
042
1006
0257513
120
26223,00
27169,80
27169,80
80562,60
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
042
042
1006
0257513
240
2682,40
2798,70
2798,70
8279,80
В том числе
Управление социальной защиты населения администрации города
28905,40
29968,50
29968,50
88842,40
Начальник
управления социальной защиты
населения администрации
города Лесосибирска
И.А.ЯКОВЛЕВ
------------------------------------------------------------------