Постановление администрации Рыбинского района Красноярского края от 08.08.2014 N 471-п "О внесении изменения в Постановление администрации Рыбинского района от 15.10.2013 N 584-п "Об утверждении муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. № 471-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА ОТ 15.10.2013 № 584-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Рыбинского района от 15.08.2013 № 457-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Рыбинского района, их формировании и реализации", руководствуясь статьями 37, 39 Устава Рыбинского района, постановляю;
1. Внести в Постановление администрации района от 15.10.2013 № 584-п "Об утверждении муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу после опубликования в газете "Голос времени" и подлежит обнародованию на официальном портале администрации Рыбинского района и районного Совета депутатов в сети Интернет.
Руководитель
администрации района
А.М.КУПРИЯНОВ
Приложение
к Постановлению
администрации района
от 8 августа 2014 г. № 471-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации Рыбинского района от 15.08.2013 № 457-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Рыбинского района, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель Программы
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района
Соисполнители Программы
Отдел капитального строительства и архитектуры администрации Рыбинского района;
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
Подпрограммы и отдельные мероприятия Программы
Подпрограмма 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности";
подпрограмма 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
Цель Программы
Повышение комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях района и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями
Задачи Программы
1. Создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений.
2. Вовлечение жителей в благоустройство населенных пунктов района
Этапы и срок реализации Программы
2014 - 2016 годы
Показатели результативности Программы
Показатели результативности:
количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования (1,7 тыс. человек ежегодно);
доля поселений района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (70,5% ежегодно);
доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (5% ежегодно)
Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы составит 7190,78 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета 7040,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 7040,78 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,0 тыс. рублей
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.
Для реализации возложенных полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации определен перечень налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований, а также предусмотрен механизм оказания финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
В Рыбинском районе насчитывается 17 муниципальных образований, из них: городских поселений - 1, поселков - 3, сельских поселений - 13.
В настоящее время органы местного самоуправления района при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:
1) высокий уровень изношенности муниципального имущества;
2) ненадлежащее состояние объектов благоустройства, уличного освещения, недостаточное озеленение улиц в муниципальных образованиях;
3) высокая доля муниципальных дорог и сооружений на них, находящихся в аварийном состоянии;
4) несоответствие муниципальных учреждений современным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
Ряд этих проблем носит системный характер. На 01.01.2013 в муниципальных образованиях района доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц, проездов, набережных составила 52,34%; доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель (в пределах городской черты) в среднем не превышает 0,52 процента.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2012 году составила 27% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов органы местного самоуправления вынуждены заниматься решением текущих задач, откладывая на перспективу улучшение материально-технического состояния муниципального имущества, проведение работ по благоустройству, строительство и ремонт дорог местного значения.
Содействие развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является одним из важнейших принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Принятие Постановления Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 570-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае" явилось результатом преемственности проводимой политики содействия развитию местного самоуправления в Красноярском крае.
В 2011 - 2012 годах в рамках программных мероприятий реализовано 10 проектов по благоустройству населенных пунктов района, отремонтировано 6,75 км улично-дорожной сети поселений района. На средства субсидии проведены ремонт, реконструкция зданий 17 учреждений социальной сферы.
Опыт реализации программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления показал высокую значимость проводимых мероприятий для развития муниципальных образований и необходимость их продолжения в последующие годы.
Продолжение вышеобозначенных направлений содействия повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления планируется на базе муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Программа призвана обеспечить внедрение системной практики стимулирования органов местного самоуправления района к эффективной реализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.
Невозможность решения вопросов содействия развитию местного самоуправления без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:
многообразием, сложностью и масштабностью задач по содействию органам местного самоуправления в реализации закрепленных за ними полномочий;
участием в этом процессе абсолютно всех муниципальных образований района;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения;
объективной необходимостью продолжения положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации программных мероприятий в предшествующие годы.
Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть обусловлено следующими рисками:
учитывая, что большая часть мероприятий Программы осуществляется путем конкурсного отбора муниципальных образований, существует риск отсутствия активной позиции муниципальных образований по участию в конкурсных отборах, а также риск представления муниципальными образованиями заявок, не соответствующих установленным требованиям;
также возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью и несвоевременностью финансирования из краевого бюджета.
Преодоление финансовых рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий из краевого бюджета, а также путем перераспределения финансовых ресурсов краевого бюджета.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
осуществление контроля исполнения мероприятий подпрограмм Программы;
контроль достижения конечных результатов и эффективного использования финансовых средств Программы.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
Содействие развитию местного самоуправления определено одним из важнейших принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, правовых актах, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, приоритетными направлениями содействия развитию местного самоуправления являются:
содействие повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
На сегодняшний день существуют различные механизмы поддержки органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий, закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако количество и масштаб проблем в муниципальных образованиях свидетельствуют о недостаточности мер, направленных на поддержку и развитие местного самоуправления, а также о необходимости комплексного целевого подхода путем:
финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований в ходе реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к рациональному и эффективному использованию бюджетных средств.
Целью Программы является содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях района и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач, сгруппированных по двум основным направлениям Программы:
1) в части содействия повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в Рыбинском районе:
содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района;
содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городских и сельских поселений;
стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Решение задач Программы достигается реализацией подпрограмм. Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации мероприятий подпрограмм; критерии выбора получателей государственных и муниципальных услуг представлены в подпрограммах Программы.
5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ
РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ НА ТЕРРИТОРИИ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА
Прогноз достижения обозначенной Программой цели должен отражать как активизацию вовлечения муниципальными образованиями граждан в решение вопросов местного значения, так и улучшение качества предоставления муниципальных услуг, повышение уровня качества жизни населения.
Планируется, что ежегодно не менее 70,5% муниципальных образований района будут заявляться к участию в мероприятиях по благоустройству территорий.
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании, составит 5% ежегодно.
Количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, составит 1,7 тыс. человек ежегодно.
Перечень показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении № 1 к паспорту Программы.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ
ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Для достижения цели и задач Программы, направленных на развитие местного самоуправления в Рыбинском районе, в Программу включены 2 подпрограммы:
подпрограмма 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" - приложение № 1 к Программе;
подпрограмма 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий" - приложение № 2 к Программе.
Срок реализации программных мероприятий: 2014 - 2016 годы.
Реализация мероприятий подпрограмм позволит достичь в 2014 - 2016 годах следующих результатов:
1) по подпрограмме 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности":
ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования ряда муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности;
2) по подпрограмме 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий":
установка малых архитектурных форм (не менее 1 единицы ежегодно) и детских игровых комплексов (не менее 1 единицы ежегодно);
приведение в надлежащее состояние ежегодно: тротуаров (147 кв. м), скверов (0,4 тыс. кв. м), парков (0,6 тыс. кв. м), уличного освещения (3,1 км сетей);
количество высаженных деревьев и кустарников составит 54 единицы ежегодно;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории площадью 0,2 га ежегодно.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ, ПОДПРОГРАММАМ ПРОГРАММЫ
Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям подпрограмм с указанием главных распорядителей средств краевого и районного бюджетов по годам реализации Программы представлена в приложении № 3 к Программе.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ
ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 7190,78 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета 7040,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 7040,78 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2014 - 2016 годы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, представлено в приложении № 4 к Программе.
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель. Содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях района и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями
Показатели результативности
Задача 1. Задача 2. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Подпрограмма 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности"
1.1
Количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования
тысяч человек
0,143
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района
2,96
1,7
1,7
1,7
1,7
Задача 2. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
Подпрограмма 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
2.1
Доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий
%
0,071
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
70,50
70,50
70,50
70,50
70,50
2.2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
0,071
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Приложение № 1
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
ПОДПРОГРАММА 1
"СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ БЕЗОПАСНЫХ И КОМФОРТНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ", РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" (далее - Подпрограмма 1)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется Подпрограмма
Муниципальная программа Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Исполнитель Подпрограммы
отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района
Исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел капитального строительства и архитектуры администрации Рыбинского района;
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
Цель Подпрограммы
стимулирование муниципальных образований района к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Задача Подпрограммы
улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности
Целевые индикаторы Подпрограммы
количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, - 1,7 тыс. человек ежегодно;
доля поселений района, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества поселений района - не менее 35,3% ежегодно
Срок реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем финансирования Программы составит 3549,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета 3399,8 тыс. рублей,
том числе по годам:
в 2014 году - 3399,8 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контрольно-расчетный орган Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 1
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки Подпрограммы 1
В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
При этом часть муниципальных образований, являющихся высокодотационными, чей уровень бюджетной обеспеченности с помощью финансовой помощи из краевого бюджета поднимается до среднего по краю значения, обладает финансовыми средствами в основном для обеспечения текущего функционирования бюджетной сферы и не имеет ресурсов для проведения реконструкции и капитальных ремонтов зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых размещаются бюджетные учреждения, для поддержания их состояния в надлежащем порядке, приобретения необходимого оборудования.
В муниципальных образованиях района наблюдается высокий уровень изношенности имущества, находящегося в муниципальной собственности, несоответствие большинства учреждений современным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
В 2008 - 2013 годах мероприятия, направленные на создание безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности, путем предоставления целевой финансовой поддержки бюджету района, успешно реализовывались в рамках программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае.
Выбранный комплексный целевой подход с использованием механизма контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений (далее - субсидии), оправдал себя. Оценить эффективность реализации данных программных мероприятий можно по доле освоения средств субсидии, которая по итогам 2012 года составила 98 процентов. При этом основной причиной недоосвоения средств субсидии является экономия, сложившаяся по результатам проведения торгов.
В рамках данного мероприятия в 2011 году проведен ремонт зданий 3 учреждений социальной сферы.
В 2012 году проведен ремонт зданий 14 учреждений социальной сферы.
Предоставление бюджету района средств субсидии в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить более безопасные и комфортные для населения условия функционирования объектов муниципальной собственности, выполнить предписания контролирующих (надзорных) органов об устранении различных нарушений, обеспечить дальнейшее развитие муниципальных учреждений на территории района.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и срок выполнения
Подпрограммы 1, целевые индикаторы
Исполнителем Подпрограммы 1 является отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района (далее - отдел ЭАП), главным распорядителем бюджетных средств является финансовое управление администрации Рыбинского района.
Отдел ЭАП осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации Подпрограммы 1;
подготовку отчетов о реализации Подпрограммы 1 и направление их ответственному исполнителю Программы.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на том, что эффективная реализация органами местного самоуправления района закрепленных за ними полномочий непосредственно зависит от материально-технического состояния муниципального имущества.
Целью Подпрограммы 1 является создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по улучшению состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Целевым индикатором Подпрограммы 1, позволяющими измерить достижение цели Подпрограммы 1, является:
количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, - 1,7 тыс. человек ежегодно;
доля поселений района, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества поселений района - не менее 35,3% ежегодно.
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы 1 на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к Подпрограмме 1.
2.3. Механизм реализации Подпрограммы 1
Средства районного бюджета на финансирование мероприятия по созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к Подпрограмме 1, предусматриваются в виде софинансирования расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений из краевого бюджета.
Средства районного бюджета направляются на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, приобретение основных средств и материальных запасов (машин, оборудования, инструмента, инвентаря и другие капитальные расходы).
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.4 Подпрограммы 1.
2.4. Управление Подпрограммой 1 и контроль
за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией Подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 1.
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы.
Ответственным исполнителем Подпрограммы 1 осуществляется:
отбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы 1;
координация исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы;
подготовка отчетов о реализации Подпрограммы.
Соисполнителем Подпрограммы осуществляется:
отбор исполнителей одного или нескольких мероприятий Подпрограммы, курируемой соисполнителем;
координация исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации Подпрограммы;
подготовка отчетов о реализации Подпрограммы и направление их ответственному исполнителю.
Реализация отдельных мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется посредством заключения контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В процессе реализации Подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями инициировать внесение изменений в Подпрограмму в части текущего финансового года.
Ответственный исполнитель для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Подпрограммы 1 организует ведение и представление ежеквартальной отчетности.
Соисполнители Подпрограммы 1 по запросу ответственного исполнителя представляют информацию о реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 1, курируемых соисполнителем в сроки и по форме, установленной ответственным исполнителем Подпрограммы 1.
Отчеты о реализации Подпрограммы 1 представляются ответственным исполнителем Подпрограммы 1 одновременно в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района и в финансовое управление администрации Рыбинского района ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.
Годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы 1 формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района и в финансовое управление администрации Рыбинского района до 1 марта года, следующего за отчетным.
Годовой отчет о реализации Подпрограммы 1 должен содержать:
информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации Подпрограммы 1, и фактически достигнутое состояние;
сведения о достижении значений целевых индикаторов Подпрограммы 1 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
описание результатов реализации мероприятия Подпрограммы 1 в отчетном году, а также информацию о запланированных, но не достигнутых результатах (с указанием причин);
анализ последствий нереализации мероприятия Подпрограммы 1 и анализ факторов, повлиявших на реализацию (нереализацию);
информацию об использовании бюджетных ассигнований районного бюджета и иных средств на реализацию Подпрограммы 1 с указанием плановых и фактических значений с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, мероприятиям и годам реализации Подпрограммы 1;
конкретные результаты реализации Подпрограммы 1, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации Подпрограммы 1, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятию Подпрограммы 1, механизм реализации Подпрограммы 1 с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятия Подпрограммы 1 будет способствовать созданию безопасных и комфортных для населения условий для функционирования и развития сети муниципальных учреждений, повышению качества муниципальных услуг.
В рамках реализации Подпрограммы 1 ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние муниципального имущества и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности.
2.6. Мероприятия Подпрограммы 1
Мероприятия Подпрограммы 1 приведены в приложении № 2 к Подпрограмме 1.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Источниками финансирования Подпрограммы 1 являются средства краевого и районного бюджетов.
Всего на реализацию Подпрограммы за счет средств краевого и районного бюджетов потребуется 3549,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета - 3399,8 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. - 3399,8 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе:
50,0 тыс. рублей - в 2014 году, 50,0 тыс. рублей - в 2015, году, 50,0 тыс. рублей - в 2016 году.
Приложение № 1
к подпрограмме 1
"Содействие созданию безопасных
и комфортных для населения условий
функционирования объектов
муниципальной собственности"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ
БЕЗОПАСНЫХ И КОМФОРТНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ УСЛОВИЙ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
1
Количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования
тыс. человек
Администрация Рыбинского района
2,96
1,7
1,7
1,7
1,7
2
Доля поселений района, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества поселений района
%
Администрация Рыбинского района
58,8
17,6
35,3
35,3
35,3
Приложение № 2
к подпрограмме 1
"Содействие созданию безопасных
и комфортных для населения условий
функционирования объектов
муниципальной собственности"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ БЕЗОПАСНЫХ
И КОМФОРТНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
Итого на 2014 - 2016 годы
Цель. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Задача. Улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности
Мероприятие:
1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Финансовое управление администрации Рыбинского района
013
0801
1217746
540
3399,8
0
0
3399,8
Ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние муниципального имущества и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования ряда муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности
2. Софинансирование расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Администрация Рыбинского района
014
0104
1218746
244
50,0
50,0
50,0
150,0
Ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние муниципального имущества и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования ряда муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности
Приложение № 2
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
ПОДПРОГРАММА 2
"ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ", РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий" (далее - Подпрограмма 2)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется Подпрограмма
муниципальная программа Рыбинского района "Содействие развитию местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Исполнитель Подпрограммы
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
Исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района;
органы местного самоуправления поселений Рыбинского района
Цель Подпрограммы
содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
Задача Подпрограммы
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов края
Целевые индикаторы Подпрограммы
доля поселений Рыбинского района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5% ежегодно);
доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в поселениях района (5% ежегодно);
доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов к общей протяженности улиц, проездов на конец года (увеличение с 52,34% в 2012 году до 54,0% в 2016 году);
доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты (увеличение с 0,52% в 2012 году до 0,56% в 2016 году)
Срок реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
3640,98 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 3640,98 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контрольно-расчетный орган Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 2
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки Подпрограммы 2
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории муниципального образования отнесена к вопросам местного значения. Организация работы в данном направлении подразумевает проведение органами местного самоуправления самостоятельно или через создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, а также физическими и иными юридическими лицами работ по содержанию территории населенных пунктов.
При этом финансовое обеспечение мероприятий, связанных с благоустройством территории муниципального образования, относится к расходным обязательствам муниципального образования и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.
В связи с ограниченностью финансовых ресурсов бюджетов поселений на территории Рыбинского установлено недостаточное количество детских игровых городков и малых архитектурных форм, отмечается неудовлетворительное уличное освещение и состояние тротуаров в поселениях района. Так, на 01.01.2013 в поселениях Рыбинского района доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов к общей протяженности улиц, проездов составила 52,3 процента.
Негативными факторами также являются социально-экологические проблемы: несанкционированные свалки, запыленность воздушной среды из-за нарушения травяного покрова, недостаточное озеленение улиц и участков рядом с дворами. Доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты в поселениях Рыбинского района в 2012 году в среднем составила 0,52 процента.
Комплекс вышеуказанных негативных факторов приводит к ухудшению санитарно-экологической обстановки и условий проживания граждан, а также внешнего и архитектурного облика населенных пунктов.
В связи с этим поддержка органов местного самоуправления, активно развивающих инициативы граждан и их общественную деятельность по приведению в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, придомовых территорий, тротуаров, улиц, скверов, парков, уличного освещения, в посадке зеленых насаждений, разбивке клумб, уборке несанкционированных свалок, а также поддержка органов местного самоуправления, осуществляющих реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов и достигших наилучших показателей по благоустройству, является стимулирующим фактором для социально-экономического развития муниципальных образований и эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.
С 2008 года за счет средств краевого бюджета в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае" осуществляются мероприятия по благоустройству территорий поселений района.
За период 2008 - 2010 годов на средства субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству в 10 населенных пунктах района проведены работы по улучшению архитектурного облика территорий. Восстановлены парки и скверы, обустроены места для отдыха и досуга граждан, благоустроены улицы и площади, территории у памятников воинам Великой Отечественной войны, восстановлено освещение, обновлены детские игровые и спортивные площадки.
В 2011 - 2012 годах реализовано 9 проектов по благоустройству территорий населенных пунктов района. В работах по благоустройству проведены субботники по уборке территорий, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок.
Опыт показал высокую активность органов местного самоуправления поселений района по участию в реализации мероприятий программы, значимость проводимых мероприятий для развития муниципальных образований и необходимость их продолжения в последующие годы.
2.2. Основная цель, задача, этапы и срок выполнения
Подпрограммы 2, целевые индикаторы
Исполнителем Подпрограммы 2, главным распорядителем бюджетных средств является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района.
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района:
непосредственный контроль за ходом реализации Подпрограммы 2;
подготовку отчетов о реализации Подпрограммы 2 и направление их ответственному исполнителю Программы 2.
Целью Подпрограммы 2 является содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района.
Выбор мероприятий Подпрограммы 2 обусловлен целями и задачами, которые призвана решить Подпрограмма 2, результатами анализа сложившейся на территории края ситуации по благоустройству территории поселений района.
Срок реализации Подпрограммы 2 - 2014 - 2016 годы.
Целевыми индикаторами, позволяющими измерить достижение цели Подпрограммы 2, являются:
доля муниципальных поселений района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (70,5% ежегодно);
доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в поселениях района (5% ежегодно);
доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов к общей протяженности улиц, проездов на конец года (увеличение с 52,34% в 2012 году до 54,0% в 2016 году);
доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты (увеличение с 0,52% в 2012 году до 0,56% в 2016 году).
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы 2 на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к Подпрограмме 2.
2.3. Механизм реализации Подпрограммы 2
Средства районного бюджета на финансирование мероприятий Подпрограммы 2 в 2014 - 2016 годах предусматриваются в форме софинансирования субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений.
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.4 Подпрограммы 2.
2.4. Управление Подпрограммой 2 и контроль
за ходом ее выполнения
Для организации контроля за ходом реализации Подпрограммы 2 отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района представляет до 1 марта текущего года в финансовое управление администрации Рыбинского района план распределения поквартально бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на текущей год, а также план достижения поквартально значений показателей результативности в соответствии с приложением № 1 к паспорту Программы.
Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления поселений района в соответствии с действующим законодательством.
В рамках осуществления контроля за ходом реализации Подпрограммы 2 отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района вправе запрашивать у органов местного самоуправления поселений района необходимые документы и информацию, связанные с реализацией Подпрограммы 2.
Контроль за целевым использованием средств краевого и местного бюджетов осуществляют контрольно-расчетный орган Рыбинского района и финансовое управление администрации Рыбинского района.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется органами местного самоуправления поселений района.
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Подпрограммы 2, механизм реализации Подпрограммы 2 с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 направлена на:
формирование активной позиции у населения по решению вопросов местного значения;
создание благоприятных, комфортных условий для проживания и отдыха населения;
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов;
привлечение населения к общественным работам;
повышение уровня заинтересованности граждан в защите и сохранении природной среды.
Реализация программных мероприятий в зависимости от выбранного направления проектов по благоустройству позволит достичь следующих результатов:
установка малых архитектурных форм (не менее 1 единицы ежегодно) и детских игровых комплексов (не менее 1 единицы ежегодно);
приведение в надлежащее состояние ежегодно: тротуаров (147 кв. м), скверов (0,4 тыс. кв. м), парков (0,6 тыс. кв. м), уличного освещения (3,1 км сетей);
количество высаженных деревьев и кустарников (54 единицы ежегодно);
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории площадью 0,2 га ежегодно.
2.6. Мероприятия Подпрограммы 2
Мероприятия Подпрограммы 2 приведены в приложении № 2 к Подпрограмме 2.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Источниками финансирования Подпрограммы 2 являются средства краевого и районного бюджетов.
Всего на реализацию Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета предусмотрено 3640,98 тыс. рублей, в том числе:
3640,98 тыс. рублей - в 2014 году;
0,0 тыс. рублей - в 2015 году;
0,0 тыс. рублей - в 2016 году.
Объемы финансирования Подпрограммы 2 на 2014 - 2016 годы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Приложение № 1
к подпрограмме 2
"Поддержка муниципальных
проектов и мероприятий
по благоустройству территорий"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
1
Доля поселений Рыбинского района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий
%
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
70,50
70,50
70,50
70,50
70,50
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
3
Доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц, проездов, набережных на конец года
%
форма федерального статистического наблюдения № 1-КХ
52,34
52,45
53,00
53,5
54,00
4
Доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты
%
форма федерального статистического наблюдения № 1-КХ
0,52
0,53
0,54
0,55
0,56
Приложение № 2
к подпрограмме 2
"Поддержка муниципальных
проектов и мероприятий
по благоустройству территорий"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
И МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ"
Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
Итого на 2014 - 2016 годы
Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
Задача. Улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района
Мероприятия:
1. Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов в рамках подпрограммы "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Финансовое управление администрации Рыбинского района
013
0503
1227741
540
3640,98
0,0
0,0
0,0
1. Установка малых архитектурных форм (не менее 1 единицы ежегодно);
детских игровых комплексов (не менее 1 единицы ежегодно).
2. Приведение в надлежащее состояние ежегодно:
тротуаров (147 кв. м),
скверов (0,4 тыс. кв. м), парков (0,6 тыс. кв. м), уличного освещения (3,1 км сетей).
3. Количество высаженных деревьев и кустарников (54 единицы ежегодно).
4. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории, площадью 0,2 га ежегодно
Приложение № 3
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
КРАЕВОГО И РАЙОННОГО БЮДЖЕТОВ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ
И ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
Итого на 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Содействие развитию местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
всего расходные обязательства по Программе
х
х
х
х
х
х
7090,78
50,0
50,0
7190,78
в том числе по ГРБС:
финансовое управление администрации Рыбинского района
013
х
х
х
х
х
7040,78
0,00
0,00
7040,78
администрация Рыбинского района
014
х
х
х
х
х
50,0
50,0
50,0
150,0
Подпрограмма 1
"Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности"
всего расходные обязательства
х
х
х
х
х
х
3449,8
50,0
50,0
3549,8
в том числе по ГРБС:
финансовое управление администрации Рыбинского района
013
х
х
х
х
х
3399,8
0,0
0,0
3399,8
администрация Рыбинского района
014
х
х
х
х
х
50,0
50,0
50,0
150,0
1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
013
0801
121
77
46
540
3399,80
0,0
0,0
3399,80
1.2. Софинансирование расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений из краевого бюджета в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
014
0104
121
87
46
244
50,0
50,0
50,0
150,0
Подпрограмма 2
"Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
всего расходные обязательства
х
х
х
х
х
х
3640,98
0,0
0,0
3640,98
в том числе по ГРБС:
финансовое управление администрации Рыбинского района
013
х
х
х
х
х
3640,98
0,0
0,0
3640,98
2.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов в рамках подпрограммы "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
013
0503
122
77
41
540
3640,98
0,0
0,0
3640,98
Приложение № 4
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО
РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016
ГОДЫ С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
Итого 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Всего
7090,78
50,00
50,00
7190,78
в том числе
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
7040,8
0,0
0,0
7040,8
из них внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
50,0
50,0
50,0
150,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности"
Всего
3449,8
50,0
50,0
3549,8
в том числе
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
3399,8
0,0
0,0
3399,8
из них внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
50,0
50,0
50,0
150,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
Всего
3640,98
0,00
0,00
3640,98
в том числе
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
краевой бюджет
3640,98
0,00
0,00
3640,98
из них внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. № 471-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА ОТ 15.10.2013 № 584-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Рыбинского района от 15.08.2013 № 457-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Рыбинского района, их формировании и реализации", руководствуясь статьями 37, 39 Устава Рыбинского района, постановляю;
1. Внести в Постановление администрации района от 15.10.2013 № 584-п "Об утверждении муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу после опубликования в газете "Голос времени" и подлежит обнародованию на официальном портале администрации Рыбинского района и районного Совета депутатов в сети Интернет.
Руководитель
администрации района
А.М.КУПРИЯНОВ
Приложение
к Постановлению
администрации района
от 8 августа 2014 г. № 471-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации Рыбинского района от 15.08.2013 № 457-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Рыбинского района, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель Программы
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района
Соисполнители Программы
Отдел капитального строительства и архитектуры администрации Рыбинского района;
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
Подпрограммы и отдельные мероприятия Программы
Подпрограмма 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности";
подпрограмма 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
Цель Программы
Повышение комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях района и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями
Задачи Программы
1. Создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений.
2. Вовлечение жителей в благоустройство населенных пунктов района
Этапы и срок реализации Программы
2014 - 2016 годы
Показатели результативности Программы
Показатели результативности:
количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования (1,7 тыс. человек ежегодно);
доля поселений района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (70,5% ежегодно);
доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (5% ежегодно)
Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы составит 7190,78 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета 7040,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 7040,78 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,0 тыс. рублей
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.
Для реализации возложенных полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации определен перечень налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований, а также предусмотрен механизм оказания финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
В Рыбинском районе насчитывается 17 муниципальных образований, из них: городских поселений - 1, поселков - 3, сельских поселений - 13.
В настоящее время органы местного самоуправления района при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:
1) высокий уровень изношенности муниципального имущества;
2) ненадлежащее состояние объектов благоустройства, уличного освещения, недостаточное озеленение улиц в муниципальных образованиях;
3) высокая доля муниципальных дорог и сооружений на них, находящихся в аварийном состоянии;
4) несоответствие муниципальных учреждений современным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
Ряд этих проблем носит системный характер. На 01.01.2013 в муниципальных образованиях района доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц, проездов, набережных составила 52,34%; доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель (в пределах городской черты) в среднем не превышает 0,52 процента.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2012 году составила 27% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов органы местного самоуправления вынуждены заниматься решением текущих задач, откладывая на перспективу улучшение материально-технического состояния муниципального имущества, проведение работ по благоустройству, строительство и ремонт дорог местного значения.
Содействие развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является одним из важнейших принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Принятие Постановления Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 570-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае" явилось результатом преемственности проводимой политики содействия развитию местного самоуправления в Красноярском крае.
В 2011 - 2012 годах в рамках программных мероприятий реализовано 10 проектов по благоустройству населенных пунктов района, отремонтировано 6,75 км улично-дорожной сети поселений района. На средства субсидии проведены ремонт, реконструкция зданий 17 учреждений социальной сферы.
Опыт реализации программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления показал высокую значимость проводимых мероприятий для развития муниципальных образований и необходимость их продолжения в последующие годы.
Продолжение вышеобозначенных направлений содействия повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления планируется на базе муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Программа призвана обеспечить внедрение системной практики стимулирования органов местного самоуправления района к эффективной реализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.
Невозможность решения вопросов содействия развитию местного самоуправления без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:
многообразием, сложностью и масштабностью задач по содействию органам местного самоуправления в реализации закрепленных за ними полномочий;
участием в этом процессе абсолютно всех муниципальных образований района;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения;
объективной необходимостью продолжения положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации программных мероприятий в предшествующие годы.
Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть обусловлено следующими рисками:
учитывая, что большая часть мероприятий Программы осуществляется путем конкурсного отбора муниципальных образований, существует риск отсутствия активной позиции муниципальных образований по участию в конкурсных отборах, а также риск представления муниципальными образованиями заявок, не соответствующих установленным требованиям;
также возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью и несвоевременностью финансирования из краевого бюджета.
Преодоление финансовых рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий из краевого бюджета, а также путем перераспределения финансовых ресурсов краевого бюджета.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
осуществление контроля исполнения мероприятий подпрограмм Программы;
контроль достижения конечных результатов и эффективного использования финансовых средств Программы.
3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
Содействие развитию местного самоуправления определено одним из важнейших принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, правовых актах, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, приоритетными направлениями содействия развитию местного самоуправления являются:
содействие повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
На сегодняшний день существуют различные механизмы поддержки органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий, закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако количество и масштаб проблем в муниципальных образованиях свидетельствуют о недостаточности мер, направленных на поддержку и развитие местного самоуправления, а также о необходимости комплексного целевого подхода путем:
финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований в ходе реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к рациональному и эффективному использованию бюджетных средств.
Целью Программы является содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях района и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач, сгруппированных по двум основным направлениям Программы:
1) в части содействия повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в Рыбинском районе:
содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района;
содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городских и сельских поселений;
стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Решение задач Программы достигается реализацией подпрограмм. Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации мероприятий подпрограмм; критерии выбора получателей государственных и муниципальных услуг представлены в подпрограммах Программы.
5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ
РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ НА ТЕРРИТОРИИ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА
Прогноз достижения обозначенной Программой цели должен отражать как активизацию вовлечения муниципальными образованиями граждан в решение вопросов местного значения, так и улучшение качества предоставления муниципальных услуг, повышение уровня качества жизни населения.
Планируется, что ежегодно не менее 70,5% муниципальных образований района будут заявляться к участию в мероприятиях по благоустройству территорий.
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании, составит 5% ежегодно.
Количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, составит 1,7 тыс. человек ежегодно.
Перечень показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении № 1 к паспорту Программы.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ
ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Для достижения цели и задач Программы, направленных на развитие местного самоуправления в Рыбинском районе, в Программу включены 2 подпрограммы:
подпрограмма 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" - приложение № 1 к Программе;
подпрограмма 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий" - приложение № 2 к Программе.
Срок реализации программных мероприятий: 2014 - 2016 годы.
Реализация мероприятий подпрограмм позволит достичь в 2014 - 2016 годах следующих результатов:
1) по подпрограмме 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности":
ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования ряда муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности;
2) по подпрограмме 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий":
установка малых архитектурных форм (не менее 1 единицы ежегодно) и детских игровых комплексов (не менее 1 единицы ежегодно);
приведение в надлежащее состояние ежегодно: тротуаров (147 кв. м), скверов (0,4 тыс. кв. м), парков (0,6 тыс. кв. м), уличного освещения (3,1 км сетей);
количество высаженных деревьев и кустарников составит 54 единицы ежегодно;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории площадью 0,2 га ежегодно.
7. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ, ПОДПРОГРАММАМ ПРОГРАММЫ
Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям подпрограмм с указанием главных распорядителей средств краевого и районного бюджетов по годам реализации Программы представлена в приложении № 3 к Программе.
8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ
ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 7190,78 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета 7040,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 7040,78 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2014 - 2016 годы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, представлено в приложении № 4 к Программе.
Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель. Содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях района и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями
Показатели результативности
Задача 1. Задача 2. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Подпрограмма 1 "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности"
1.1
Количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования
тысяч человек
0,143
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района
2,96
1,7
1,7
1,7
1,7
Задача 2. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
Подпрограмма 2 "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
2.1
Доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий
%
0,071
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
70,50
70,50
70,50
70,50
70,50
2.2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
0,071
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Приложение № 1
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
ПОДПРОГРАММА 1
"СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ БЕЗОПАСНЫХ И КОМФОРТНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ", РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" (далее - Подпрограмма 1)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется Подпрограмма
Муниципальная программа Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Исполнитель Подпрограммы
отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района
Исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел капитального строительства и архитектуры администрации Рыбинского района;
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
Цель Подпрограммы
стимулирование муниципальных образований района к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Задача Подпрограммы
улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности
Целевые индикаторы Подпрограммы
количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, - 1,7 тыс. человек ежегодно;
доля поселений района, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества поселений района - не менее 35,3% ежегодно
Срок реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем финансирования Программы составит 3549,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета 3399,8 тыс. рублей,
том числе по годам:
в 2014 году - 3399,8 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контрольно-расчетный орган Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 1
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки Подпрограммы 1
В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
При этом часть муниципальных образований, являющихся высокодотационными, чей уровень бюджетной обеспеченности с помощью финансовой помощи из краевого бюджета поднимается до среднего по краю значения, обладает финансовыми средствами в основном для обеспечения текущего функционирования бюджетной сферы и не имеет ресурсов для проведения реконструкции и капитальных ремонтов зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых размещаются бюджетные учреждения, для поддержания их состояния в надлежащем порядке, приобретения необходимого оборудования.
В муниципальных образованиях района наблюдается высокий уровень изношенности имущества, находящегося в муниципальной собственности, несоответствие большинства учреждений современным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
В 2008 - 2013 годах мероприятия, направленные на создание безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности, путем предоставления целевой финансовой поддержки бюджету района, успешно реализовывались в рамках программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае.
Выбранный комплексный целевой подход с использованием механизма контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений (далее - субсидии), оправдал себя. Оценить эффективность реализации данных программных мероприятий можно по доле освоения средств субсидии, которая по итогам 2012 года составила 98 процентов. При этом основной причиной недоосвоения средств субсидии является экономия, сложившаяся по результатам проведения торгов.
В рамках данного мероприятия в 2011 году проведен ремонт зданий 3 учреждений социальной сферы.
В 2012 году проведен ремонт зданий 14 учреждений социальной сферы.
Предоставление бюджету района средств субсидии в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить более безопасные и комфортные для населения условия функционирования объектов муниципальной собственности, выполнить предписания контролирующих (надзорных) органов об устранении различных нарушений, обеспечить дальнейшее развитие муниципальных учреждений на территории района.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и срок выполнения
Подпрограммы 1, целевые индикаторы
Исполнителем Подпрограммы 1 является отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района (далее - отдел ЭАП), главным распорядителем бюджетных средств является финансовое управление администрации Рыбинского района.
Отдел ЭАП осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации Подпрограммы 1;
подготовку отчетов о реализации Подпрограммы 1 и направление их ответственному исполнителю Программы.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на том, что эффективная реализация органами местного самоуправления района закрепленных за ними полномочий непосредственно зависит от материально-технического состояния муниципального имущества.
Целью Подпрограммы 1 является создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по улучшению состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Целевым индикатором Подпрограммы 1, позволяющими измерить достижение цели Подпрограммы 1, является:
количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, - 1,7 тыс. человек ежегодно;
доля поселений района, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества поселений района - не менее 35,3% ежегодно.
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы 1 на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к Подпрограмме 1.
2.3. Механизм реализации Подпрограммы 1
Средства районного бюджета на финансирование мероприятия по созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к Подпрограмме 1, предусматриваются в виде софинансирования расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений из краевого бюджета.
Средства районного бюджета направляются на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, приобретение основных средств и материальных запасов (машин, оборудования, инструмента, инвентаря и другие капитальные расходы).
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.4 Подпрограммы 1.
2.4. Управление Подпрограммой 1 и контроль
за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией Подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 1.
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы.
Ответственным исполнителем Подпрограммы 1 осуществляется:
отбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы 1;
координация исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы;
подготовка отчетов о реализации Подпрограммы.
Соисполнителем Подпрограммы осуществляется:
отбор исполнителей одного или нескольких мероприятий Подпрограммы, курируемой соисполнителем;
координация исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации Подпрограммы;
подготовка отчетов о реализации Подпрограммы и направление их ответственному исполнителю.
Реализация отдельных мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется посредством заключения контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В процессе реализации Подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями инициировать внесение изменений в Подпрограмму в части текущего финансового года.
Ответственный исполнитель для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Подпрограммы 1 организует ведение и представление ежеквартальной отчетности.
Соисполнители Подпрограммы 1 по запросу ответственного исполнителя представляют информацию о реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 1, курируемых соисполнителем в сроки и по форме, установленной ответственным исполнителем Подпрограммы 1.
Отчеты о реализации Подпрограммы 1 представляются ответственным исполнителем Подпрограммы 1 одновременно в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района и в финансовое управление администрации Рыбинского района ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.
Годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы 1 формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района и в финансовое управление администрации Рыбинского района до 1 марта года, следующего за отчетным.
Годовой отчет о реализации Подпрограммы 1 должен содержать:
информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации Подпрограммы 1, и фактически достигнутое состояние;
сведения о достижении значений целевых индикаторов Подпрограммы 1 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
описание результатов реализации мероприятия Подпрограммы 1 в отчетном году, а также информацию о запланированных, но не достигнутых результатах (с указанием причин);
анализ последствий нереализации мероприятия Подпрограммы 1 и анализ факторов, повлиявших на реализацию (нереализацию);
информацию об использовании бюджетных ассигнований районного бюджета и иных средств на реализацию Подпрограммы 1 с указанием плановых и фактических значений с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, мероприятиям и годам реализации Подпрограммы 1;
конкретные результаты реализации Подпрограммы 1, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации Подпрограммы 1, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.
Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Рыбинского района ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятию Подпрограммы 1, механизм реализации Подпрограммы 1 с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятия Подпрограммы 1 будет способствовать созданию безопасных и комфортных для населения условий для функционирования и развития сети муниципальных учреждений, повышению качества муниципальных услуг.
В рамках реализации Подпрограммы 1 ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние муниципального имущества и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности.
2.6. Мероприятия Подпрограммы 1
Мероприятия Подпрограммы 1 приведены в приложении № 2 к Подпрограмме 1.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Источниками финансирования Подпрограммы 1 являются средства краевого и районного бюджетов.
Всего на реализацию Подпрограммы за счет средств краевого и районного бюджетов потребуется 3549,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета - 3399,8 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. - 3399,8 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе:
50,0 тыс. рублей - в 2014 году, 50,0 тыс. рублей - в 2015, году, 50,0 тыс. рублей - в 2016 году.
Приложение № 1
к подпрограмме 1
"Содействие созданию безопасных
и комфортных для населения условий
функционирования объектов
муниципальной собственности"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ
БЕЗОПАСНЫХ И КОМФОРТНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ УСЛОВИЙ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
1
Количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования
тыс. человек
Администрация Рыбинского района
2,96
1,7
1,7
1,7
1,7
2
Доля поселений района, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества поселений района
%
Администрация Рыбинского района
58,8
17,6
35,3
35,3
35,3
Приложение № 2
к подпрограмме 1
"Содействие созданию безопасных
и комфортных для населения условий
функционирования объектов
муниципальной собственности"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ БЕЗОПАСНЫХ
И КОМФОРТНЫХ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
Итого на 2014 - 2016 годы
Цель. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Задача. Улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности
Мероприятие:
1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Финансовое управление администрации Рыбинского района
013
0801
1217746
540
3399,8
0
0
3399,8
Ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние муниципального имущества и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования ряда муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности
2. Софинансирование расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Администрация Рыбинского района
014
0104
1218746
244
50,0
50,0
50,0
150,0
Ежегодно не менее 6 поселений района улучшат материально-техническое состояние муниципального имущества и/или проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования ряда муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности
Приложение № 2
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
ПОДПРОГРАММА 2
"ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ", РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий" (далее - Подпрограмма 2)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется Подпрограмма
муниципальная программа Рыбинского района "Содействие развитию местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Исполнитель Подпрограммы
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
Исполнители мероприятий Подпрограммы
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района;
органы местного самоуправления поселений Рыбинского района
Цель Подпрограммы
содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
Задача Подпрограммы
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов края
Целевые индикаторы Подпрограммы
доля поселений Рыбинского района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5% ежегодно);
доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в поселениях района (5% ежегодно);
доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов к общей протяженности улиц, проездов на конец года (увеличение с 52,34% в 2012 году до 54,0% в 2016 году);
доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты (увеличение с 0,52% в 2012 году до 0,56% в 2016 году)
Срок реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
3640,98 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 3640,98 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контрольно-расчетный орган Рыбинского района;
финансовое управление администрации Рыбинского района
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 2
2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки Подпрограммы 2
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории муниципального образования отнесена к вопросам местного значения. Организация работы в данном направлении подразумевает проведение органами местного самоуправления самостоятельно или через создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, а также физическими и иными юридическими лицами работ по содержанию территории населенных пунктов.
При этом финансовое обеспечение мероприятий, связанных с благоустройством территории муниципального образования, относится к расходным обязательствам муниципального образования и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.
В связи с ограниченностью финансовых ресурсов бюджетов поселений на территории Рыбинского установлено недостаточное количество детских игровых городков и малых архитектурных форм, отмечается неудовлетворительное уличное освещение и состояние тротуаров в поселениях района. Так, на 01.01.2013 в поселениях Рыбинского района доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов к общей протяженности улиц, проездов составила 52,3 процента.
Негативными факторами также являются социально-экологические проблемы: несанкционированные свалки, запыленность воздушной среды из-за нарушения травяного покрова, недостаточное озеленение улиц и участков рядом с дворами. Доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты в поселениях Рыбинского района в 2012 году в среднем составила 0,52 процента.
Комплекс вышеуказанных негативных факторов приводит к ухудшению санитарно-экологической обстановки и условий проживания граждан, а также внешнего и архитектурного облика населенных пунктов.
В связи с этим поддержка органов местного самоуправления, активно развивающих инициативы граждан и их общественную деятельность по приведению в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, придомовых территорий, тротуаров, улиц, скверов, парков, уличного освещения, в посадке зеленых насаждений, разбивке клумб, уборке несанкционированных свалок, а также поддержка органов местного самоуправления, осуществляющих реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов и достигших наилучших показателей по благоустройству, является стимулирующим фактором для социально-экономического развития муниципальных образований и эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.
С 2008 года за счет средств краевого бюджета в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае" осуществляются мероприятия по благоустройству территорий поселений района.
За период 2008 - 2010 годов на средства субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству в 10 населенных пунктах района проведены работы по улучшению архитектурного облика территорий. Восстановлены парки и скверы, обустроены места для отдыха и досуга граждан, благоустроены улицы и площади, территории у памятников воинам Великой Отечественной войны, восстановлено освещение, обновлены детские игровые и спортивные площадки.
В 2011 - 2012 годах реализовано 9 проектов по благоустройству территорий населенных пунктов района. В работах по благоустройству проведены субботники по уборке территорий, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок.
Опыт показал высокую активность органов местного самоуправления поселений района по участию в реализации мероприятий программы, значимость проводимых мероприятий для развития муниципальных образований и необходимость их продолжения в последующие годы.
2.2. Основная цель, задача, этапы и срок выполнения
Подпрограммы 2, целевые индикаторы
Исполнителем Подпрограммы 2, главным распорядителем бюджетных средств является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района.
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района:
непосредственный контроль за ходом реализации Подпрограммы 2;
подготовку отчетов о реализации Подпрограммы 2 и направление их ответственному исполнителю Программы 2.
Целью Подпрограммы 2 является содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района.
Выбор мероприятий Подпрограммы 2 обусловлен целями и задачами, которые призвана решить Подпрограмма 2, результатами анализа сложившейся на территории края ситуации по благоустройству территории поселений района.
Срок реализации Подпрограммы 2 - 2014 - 2016 годы.
Целевыми индикаторами, позволяющими измерить достижение цели Подпрограммы 2, являются:
доля муниципальных поселений района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (70,5% ежегодно);
доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в поселениях района (5% ежегодно);
доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов к общей протяженности улиц, проездов на конец года (увеличение с 52,34% в 2012 году до 54,0% в 2016 году);
доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты (увеличение с 0,52% в 2012 году до 0,56% в 2016 году).
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы 2 на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к Подпрограмме 2.
2.3. Механизм реализации Подпрограммы 2
Средства районного бюджета на финансирование мероприятий Подпрограммы 2 в 2014 - 2016 годах предусматриваются в форме софинансирования субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений.
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.4 Подпрограммы 2.
2.4. Управление Подпрограммой 2 и контроль
за ходом ее выполнения
Для организации контроля за ходом реализации Подпрограммы 2 отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района представляет до 1 марта текущего года в финансовое управление администрации Рыбинского района план распределения поквартально бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на текущей год, а также план достижения поквартально значений показателей результативности в соответствии с приложением № 1 к паспорту Программы.
Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления поселений района в соответствии с действующим законодательством.
В рамках осуществления контроля за ходом реализации Подпрограммы 2 отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района вправе запрашивать у органов местного самоуправления поселений района необходимые документы и информацию, связанные с реализацией Подпрограммы 2.
Контроль за целевым использованием средств краевого и местного бюджетов осуществляют контрольно-расчетный орган Рыбинского района и финансовое управление администрации Рыбинского района.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется органами местного самоуправления поселений района.
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Подпрограммы 2, механизм реализации Подпрограммы 2 с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 направлена на:
формирование активной позиции у населения по решению вопросов местного значения;
создание благоприятных, комфортных условий для проживания и отдыха населения;
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов;
привлечение населения к общественным работам;
повышение уровня заинтересованности граждан в защите и сохранении природной среды.
Реализация программных мероприятий в зависимости от выбранного направления проектов по благоустройству позволит достичь следующих результатов:
установка малых архитектурных форм (не менее 1 единицы ежегодно) и детских игровых комплексов (не менее 1 единицы ежегодно);
приведение в надлежащее состояние ежегодно: тротуаров (147 кв. м), скверов (0,4 тыс. кв. м), парков (0,6 тыс. кв. м), уличного освещения (3,1 км сетей);
количество высаженных деревьев и кустарников (54 единицы ежегодно);
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории площадью 0,2 га ежегодно.
2.6. Мероприятия Подпрограммы 2
Мероприятия Подпрограммы 2 приведены в приложении № 2 к Подпрограмме 2.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Источниками финансирования Подпрограммы 2 являются средства краевого и районного бюджетов.
Всего на реализацию Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета предусмотрено 3640,98 тыс. рублей, в том числе:
3640,98 тыс. рублей - в 2014 году;
0,0 тыс. рублей - в 2015 году;
0,0 тыс. рублей - в 2016 году.
Объемы финансирования Подпрограммы 2 на 2014 - 2016 годы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Приложение № 1
к подпрограмме 2
"Поддержка муниципальных
проектов и мероприятий
по благоустройству территорий"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ"
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
1
Доля поселений Рыбинского района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий
%
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
70,50
70,50
70,50
70,50
70,50
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
3
Доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц, проездов, набережных на конец года
%
форма федерального статистического наблюдения № 1-КХ
52,34
52,45
53,00
53,5
54,00
4
Доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты
%
форма федерального статистического наблюдения № 1-КХ
0,52
0,53
0,54
0,55
0,56
Приложение № 2
к подпрограмме 2
"Поддержка муниципальных
проектов и мероприятий
по благоустройству территорий"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
И МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ"
Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
Итого на 2014 - 2016 годы
Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
Задача. Улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района
Мероприятия:
1. Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов в рамках подпрограммы "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Финансовое управление администрации Рыбинского района
013
0503
1227741
540
3640,98
0,0
0,0
0,0
1. Установка малых архитектурных форм (не менее 1 единицы ежегодно);
детских игровых комплексов (не менее 1 единицы ежегодно).
2. Приведение в надлежащее состояние ежегодно:
тротуаров (147 кв. м),
скверов (0,4 тыс. кв. м), парков (0,6 тыс. кв. м), уличного освещения (3,1 км сетей).
3. Количество высаженных деревьев и кустарников (54 единицы ежегодно).
4. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории, площадью 0,2 га ежегодно
Приложение № 3
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
КРАЕВОГО И РАЙОННОГО БЮДЖЕТОВ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ
И ПОДПРОГРАММАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
Итого на 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Содействие развитию местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
всего расходные обязательства по Программе
х
х
х
х
х
х
7090,78
50,0
50,0
7190,78
в том числе по ГРБС:
финансовое управление администрации Рыбинского района
013
х
х
х
х
х
7040,78
0,00
0,00
7040,78
администрация Рыбинского района
014
х
х
х
х
х
50,0
50,0
50,0
150,0
Подпрограмма 1
"Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности"
всего расходные обязательства
х
х
х
х
х
х
3449,8
50,0
50,0
3549,8
в том числе по ГРБС:
финансовое управление администрации Рыбинского района
013
х
х
х
х
х
3399,8
0,0
0,0
3399,8
администрация Рыбинского района
014
х
х
х
х
х
50,0
50,0
50,0
150,0
1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
013
0801
121
77
46
540
3399,80
0,0
0,0
3399,80
1.2. Софинансирование расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений из краевого бюджета в рамках подпрограммы "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
014
0104
121
87
46
244
50,0
50,0
50,0
150,0
Подпрограмма 2
"Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
всего расходные обязательства
х
х
х
х
х
х
3640,98
0,0
0,0
3640,98
в том числе по ГРБС:
финансовое управление администрации Рыбинского района
013
х
х
х
х
х
3640,98
0,0
0,0
3640,98
2.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов в рамках подпрограммы "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий" муниципальной программы Рыбинского района "Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
013
0503
122
77
41
540
3640,98
0,0
0,0
3640,98
Приложение № 4
к муниципальной программе
Рыбинского района
"Развитие местного самоуправления"
на 2014 - 2016 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЫБИНСКОГО
РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016
ГОДЫ С УЧЕТОМ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
Итого 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа
"Развитие местного самоуправления" на 2014 - 2016 годы
Всего
7090,78
50,00
50,00
7190,78
в том числе
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
7040,8
0,0
0,0
7040,8
из них внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
50,0
50,0
50,0
150,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности"
Всего
3449,8
50,0
50,0
3549,8
в том числе
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
краевой бюджет
3399,8
0,0
0,0
3399,8
из них внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
50,0
50,0
50,0
150,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
Всего
3640,98
0,00
0,00
3640,98
в том числе
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
краевой бюджет
3640,98
0,00
0,00
3640,98
из них внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
------------------------------------------------------------------