Распоряжение администрации г. Канска Красноярского края от 29.01.2014 N 40 "О внесении изменений в Распоряжение от 07.06.2013 N 453"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 января 2014 г. № 40
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 07.06.2013 № 453
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в целях реализации мероприятий по переходу к программному бюджету, согласно п. п. 15, 16, 17 протокола селекторного совещания по теме "Реализация отдельных указов Президента Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы и переход на программный бюджет" от 30.05.2013, Соглашению о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета от 09.01.2014 № 1423/12-14:
1. Наименование Распоряжения от 07.06.2013 № 453 "Об организации работы по переходу на программный бюджет" (далее - Распоряжение) изложить в следующей редакции: "Об организации работы по переходу на программный бюджет, реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск".
2. Пункт 1 Распоряжения изложить в новой редакции: "1. Назначить ответственным за организацию работы по переходу на программный бюджет, реализацию плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск, заместителя главы города по экономике и финансам Н.В. Кадач.".
3. Пункт 2 Распоряжения изложить в новой редакции: "2. Создать рабочую группу по организации работы по переходу на программный бюджет, реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск, утвердить состав согласно приложению 1 к настоящему Распоряжению.".
4. Дополнить Распоряжение пунктом 4 следующего содержания: "4. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск согласно приложению 2 к настоящему Распоряжению.";
пункты 4 - 7 считать пунктами 5 - 8 соответственно.
5. Приложение 1 к Распоряжению от 07.06.2013 № 453 "Об организации работы по переходу на программный бюджет" изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Распоряжению.
6. Дополнить Распоряжение приложением 3 согласно приложению № 2 к настоящему Распоряжению.
7. Начальнику отдела организационной работы, делопроизводства, кадров и муниципальной службы администрации г. Канска (Чудакова Н.В.) ознакомить с настоящим Распоряжением заместителей главы города, начальников отделов администрации, начальников управлений под роспись.
8. Консультанту главы города по связям с общественностью отдела организационной работы, делопроизводства, кадров и муниципальной службы (Никонова Н.И.) опубликовать настоящее Распоряжение в газете "Официальный Канск" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Канск в сети Интернет.
9. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя главы города по экономике и финансам Н.В. Кадач.
10. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Глава
города Канска
Н.Н.КАЧАН
Приложение № 1
к Распоряжению
администрации города Канска
от 29 января 2014 г. № 40
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПЕРЕХОДУ
НА ПРОГРАММНЫЙ БЮДЖЕТ, РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАНСК
Руководитель рабочей группы:
Заместитель главы города по экономике и финансам Кадач Н.В.
Заместители руководителя рабочей группы:
Зам. главы города по правовому и организационному обеспечению, управлению муниципальным имуществом и градостроительству - начальник УАСИ Котов А.В.
Заместитель главы города по социальной политике Князева Н.И.
Секретарь рабочей группы:
Зам. начальника - начальник отдела прогноза и анализа платежей в бюджет М.М. Попова
Члены рабочей группы:
Начальник отдела экономического развития и муниципального заказа администрации города Канска Юшина С.В.
Председатель комиссии по бюджету и собственности, депутат Канского городского Совета депутатов Волик В.Н.
Депутат Канского городского Совета депутатов Приданникова А.М.
Начальник Муниципального казенного учреждения "Финансовое управление администрации города Канска" Тихомирова Н.А.
Начальник Муниципального казенного учреждения "Управление социальной защиты населения администрации города Канска" Поляков В.Э.
Начальник Муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации города Канска" Панов А.П.
Начальник отдела культуры администрации города Канска Шляхтова Л.В.
Начальник отдела физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска Бажина Т.А.
Начальник муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" Букалов А.В.
Начальник муниципального казенного учреждения "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска" Иванец П.Н.
Начальник юридического отдела администрации города Канска Хранюк А.В.
Начальник
МКУ "ФУ г. Канска"
Н.А.ТИХОМИРОВА
Приложение № 2
к Распоряжению
администрации города Канска
от 29 января 2014 г. № 40
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАНСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Направление
Наименование мероприятия
Срок исполнения (реализации) мероприятия
Ответственный орган местного самоуправления
Оценка суммы доп. доходов, экономии расходов, сокращения мун. долга по итогам 2014 года, тыс. рублей
Оценка суммы доп. доходов, экономии расходов, сокращения мун. долга по итогам 2015 года, тыс. рублей
Оценка суммы доп. доходов, экономии расходов, сокращения мун. долга по итогам 2016 года, тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
РОСТ ДОХОДОВ
1
Повышение качества планирования бюджета города Канска
1.1
Работа с главными администраторами
Разработать методические рекомендации по планированию доходов, администрируемых органами местного самоуправления, доведение соответствующих рекомендаций до главных администраторов
01.08.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
Установить обязанность главных администраторов доходов городского бюджета обеспечить ежеквартальное предоставление информации об исполнении администрируемых доходов
01.03.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
Проведение совещаний у заместителя главы города по экономике и финансам по реализации и исполнению плановых назначений налоговых и неналоговых доходов на 2014 год
20 число месяца, следующего за отчетным кварталом
МКУ "ФУ г. Канска", главные администраторы доходов
2
Достижение параметров городского бюджета по доходам на 2014 - 2016 гг., снижение задолженности
2.1
Работа с налогоплательщиками
Работа с "проблемными" налогоплательщиками в рамках "Муниципальной межведомственной комиссии по взысканию задолженности по налогам и сборам" при администрации города Канска: приглашение на заседания комиссии ежемесячно не менее 30 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность, на основании информации, предоставляемой МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю
4-й четверг каждого месяца в течение года
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
3200,00
3240,00
3270,00
Организация проведения индивидуальной работы с налогоплательщиками: совещания и беседы с главой города Канска и заместителем главы города по экономике и финансам, с привлечением представителей Общественного совета при главе города Канска
ежеквартально
Взаимодействие с МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю путем участия в работе заседаний "Межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения" при МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю
по графику МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю
2.2
Работа по легализации заработной платы
Продолжение работы в рамках "Межведомственной комиссии по соблюдению норм трудового законодательства в области оплаты труда" по снижению задолженности в консолидированный бюджет края с "проблемными" налогоплательщиками с точки зрения легализации заработной платы
по отдельному графику
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
Предоставление информации в МКУ "ФУ г. Канска" о результатах работы по легализации заработной платы
до 30 апреля по итогам предшествующего года
Размещение на сайте администрации г. Канска и в СМИ обращения к работодателям с предложением проявления инициативы о начале коллективных переговоров по разработке коллективного договора на период 2014 - 2016 годов, включающего положение по индексации заработной платы работников
2 раза в год
2.3
Проведение работы по снижению задолженности и увеличению собираемости платы за пользование природными ресурсами
Формирование запроса в адрес министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о суммах задолженности, причинах ее образования
ежеквартально до 2 числа месяца, следующего за кварталом
МКУ "ФУ г. Канска"
Обработка предоставленной информации и предоставление списков в отдел экономики и муниципального заказа администрации города Канска для приглашения на межведомственную комиссию налогоплательщиков
в течение 2-х рабочих дней с момента предоставления информации от министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края
2.4
Проведение работы по снижению задолженности платы за наем жилых помещений по договору социального найма и договору найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
Разработка плана мероприятий по повышению собираемости платы за наем жилья по договорам социального найма и договорам найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
17.02.2014
МКУ "УС и ЖКХ администрации г. Канска"
Предоставление информации в МКУ "ФУ г. Канска" о результатах работы по реализации разработанного плана мероприятий, с указанием взысканных сумм
ежеквартально до 2 числа месяца, следующего за кварталом
3
Увеличение налогового потенциала и доходов городского бюджета
3.1
Эффективное управление инвестициями
Формирование дорожной карты по внедрению муниципального инвестиционного стандарта на территории муниципального образования г. Канск
15.02.2014
УАСИ администрации г. Канска
Обновление и наполнение разделов Инвестиционного паспорта города
2 и 4 кварталы 2014 г.
3.2
Повышение инвестиционной привлекательности
Сбор информации для пополнения реестра инвестиционных проектов муниципального образования г. Канск
ежеквартально
Проведение заседаний инвестиционного Совета
ежеквартально
Организация и проведение Канского городского форума "Инвестиционная сессия: Канский протокол - 2014"
ноябрь 2014 г.
3.3
Повышение роли местных налогов в формировании доходов городского бюджета, в том числе за счет увеличения процента собираемости
Создание межведомственной комиссии по координации мероприятий, направленных на повышение роли местных налогов в формировании доходов городского бюджета
17.02.2014
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
Утверждение плана мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании доходов городского бюджета (в том числе в части организации работы по введению налога на недвижимость с 2015 года)
17.02.2014
Реализация утвержденного плана мероприятий и подведение итогов на заседаниях межведомственной комиссии
2 раза в год
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска, МКУ "ФУ г. Канска"
Разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего введение налога на недвижимость
в течение квартала после внесения изменений в Федеральный закон
3.4
Совершенствование решения о бюджете по единому налогу на вмененный доход
Выгрузка информации из информационного массива, предоставленного МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю по ЕНВД, для проведения соответствующего анализа по соответствующему налогу (предоставляется в отдел экономики и муниципального заказа администрации г. Канска)
ежемесячно в срок до 25 числа
МКУ "ФУ г. Канска"
Сбор информации, проведение анализа налоговой нагрузки по единому налогу на вмененный доход, сравнение значения коэффициента К2 с другими территориями
01.05.2014
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
3.5
Повышение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности
Осуществление выездных и документальных проверок использования имущества
ежегодно, в течение года
МКУ "КУМИ г. Канска"
Проведение инвентаризации имущества и анализ фактического использования имущества
ежегодно, в течение года
Подготовка проекта прогнозного плана (программы) приватизации на очередной финансовый год и плановый период дополнительно с учетом выявленных неиспользуемых объектов
ежегодно, по мере готовности документов на продажу
1700,00
1500,00
220,00
Подготовка предложений и принятие решений по изъятию из оперативного управления муниципальных учреждений в казну города излишнего, неиспользуемого имущества, используемого не по назначению имущества
ежегодно, в течение года
Проанализировать актуальность ставок платы за наем жилья по договорам социального найма и договорам найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
15.03.2014
МКУ "УС и ЖКХ администрации г. Канска"
Подготовить предложения по изменению действующих ставок платы за наем жилья по договорам социального найма и договорам найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
01.04.2014
3.6
Увеличение доходов бюджета в виде отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий
Проведение анализа фактического размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города Канска
01.06.2014
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска, МКУ "КУМИ г. Канска"
Определение резерва увеличения отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города Канска и представление в МКУ "ФУ г. Канска" предложений по увеличению размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий
01.06.2014
Изменение размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города путем внесения изменений в Решение Канского городского Совета депутатов от 18.18.2013 № 56-304 "О бюджете города Канска на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"
до 01.07.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
3.7
Повышение эффективности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
Уточнение сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях для формирования полной и достоверной базы, передаваемой налоговым органом:
1. Направление запросов в Росреестр для формирования объективной информации о земельных участках, сверка данной информации;
2. Занесение сведений о земельных участках в информационную систему (ЗУМО)
ежемесячно в течение 2014 - 2016 гг.
МКУ "КУМИ г. Канска"
Проведение инвентаризации земельных участков, выявление объектов налогообложения, по которым не проведена кадастровая оценка, и принятие мер по ее проведению.
1. Активизация работы по проведению муниципального земельного контроля для определения фактических землепользователей
ежемесячно в течение 2014 - 2016 гг.
Проведение работы с истекшими сроками договоров аренды земельных участков
1. Направление запросов в Росреестр для формирования объективной информации о собственниках и земельных участках, сверка данной информации.
2. Направление предупреждений об устранении нарушений Земельного законодательства
ежемесячно в течение 2014 - 2016 гг.
210,00
220,00
230,00
ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ
1
Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления
1.1
Проведение работы по оптимизации расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления
Установление моратория на увеличение численности муниципальных служащих
ежегодно, в течение года
Администрация города Канска
1.2
Проведение анализа расходов на текущее содержание органов местного самоуправления
Подготовка предложений по оптимизации расходов на текущее содержание органов местного самоуправления, в том числе по:
- сокращению количества служебных командировок и связанных с ними командировочных расходов;
- сокращение объема подписки на периодические издания для органов местного самоуправления
01.04.2014
Главные распорядители бюджетных средств
10,00
1.3
Работа по повышению качества управления финансами главных распорядителей средств городского бюджета
Внесение изменений в Постановление администрации города Канска от 19.04.2012 № 553 в части совершенствования методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета
01.03.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. Опубликование на сайте администрации города Канска в сети Интернет и направление главным распорядителям средств городского бюджета с рекомендациями по улучшению качества финансового менеджмента
01.04.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
2
Повышение эффективности деятельности сети муниципальных учреждений
2.1
Повышение качества оказания муниципальных услуг
Проведение выборочного анализа сети муниципальных учреждений на предмет:
- соответствия полномочиям органов местного самоуправления;
- соответствия профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
- эффективности и целесообразности расходов, направляемых в форме субсидий на выполнение муниципальных заданий, в форме субсидий на иные цели, а также на содержание казенных учреждений;
- реализации "майских" указов Президента Российской Федерации.
Подготовка предложений по повышению эффективности деятельности учреждений, оптимизации бюджетной сети
в течение года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Проведение финансового контроля за деятельностью муниципальных учреждений и подготовка предложений по повышению эффективности использования финансовых средств
в соответствии с утвержденным планом проверок
МКУ "ФУ г. Канска"
2.2
Работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством
Внесение изменений в Постановление администрации города Канска от 03.12.2010 № 2048 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений, финансовом обеспечении выполнения муниципального задания" в части утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями на основании базовых перечней услуг (работ)
01.01.2016
МКУ "ФУ г. Канска"
Утверждение ведомственных перечней услуг (работ) на основании базовых перечней услуг (работ)
01.01.2016
Администрация города Канска
Расчет нормативов затрат и доведение муниципальных заданий муниципальным учреждениям в соответствии с новыми ведомственными перечнями услуг (работ)
01.01.2016
Главные распорядители бюджетных средств
2.3
Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений с учетом системы критериев и показателей эффективности деятельности
Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие установление новых систем оплаты труда работников учреждений, в части установления (актуализации) критериев эффективности деятельности учреждений, показателей результативности и качества труда работников
ежегодно, в течение года
Главные распорядители бюджетных средств
Проведение работы по оформлению дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта
ежегодно, в течение года
Главные распорядители бюджетных средств
Проведение анализа структуры фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, работников органов местного самоуправления. Подготовка предложений по установлению минимальной доли стимулирующих выплат в фонде оплаты труда работников учреждений. После внесения изменений в Закон края от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений, в части закрепления минимальной доли стимулирующих выплат в фонде оплаты труда работников соответствующих учреждений
31.12.2015
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Мониторинг фактического соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений. Направление итогов данного мониторинга на рассмотрение Главе города
до 30 апреля года, следующего за отчетным, начиная с 2015 года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Проведение анализа структуры численности работников муниципальных учреждений в целях определения фактического соотношения численности основного и прочего персонала. Подготовка предложений по установлению оптимального соотношения численности основного и прочего персонала в муниципальных учреждениях, предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала
01.01.2017
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
3
Повышение эффективности расходов капитального характера и оптимизация инициативных расходов
3.1
Работа по оптимизации расходов на капитальное строительство и проведение капитальных ремонтов
Проведение анализа разработанных, планируемых к разработке ПСД на предмет целесообразности и эффективности начала строительства (реконструкции) объектов. Подготовка предложений по оптимизации расходов на планируемое строительство (реконструкцию) объектов в соответствии с разработанными ПСД
15.02.2014
МКУ "УС и ЖКХ администрации города Канска"
2205,00
3.2
Работа по анализу расходных обязательств города по финансированию полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (далее - инициативные расходы)
Проведение анализа расходов городского бюджета на предмет наличия инициативных расходов. Подготовка предложений по оптимизации инициативных расходов
15.03.2014
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
4
Повышение эффективности предоставления средств юридическим лицам
4.1
Проведение анализа эффективности предоставления средств из городского бюджета юридическим лицам
Проведение анализа эффективности и целесообразности предоставления средств из городского бюджета юридическим лицам в форме субсидий, взносов в уставные фонды, в том числе муниципальным унитарным предприятиям
в течение года
МКУ "КУМИ г. Канска", МКУ "УС и ЖКХ администрации города Канска" МКУ "ФУ г. Канска", Контрольно-счетная комиссия города Канска
4.2
Подготовка предложений по работе МУПов
Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, МУПов
в течение года
МКУ "КУМИ г. Канска", МКУ "ФУ г. Канска", Контрольно-счетная комиссия города Канска
5
Организация работы по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
5.1
Работа по мониторингу реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
Заключение соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении сбалансированности бюджета города Канска на 2014 год
01.02.2014
Администрация города Канска
Направление дополнительных доходов городского бюджета, экономии по расходам городского бюджета на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на начало текущего финансового года, и уменьшение долговых обязательств
ежегодно, в течение года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Уточнение настоящего плана (в случае необходимости)
в течение года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 января 2014 г. № 40
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 07.06.2013 № 453
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в целях реализации мероприятий по переходу к программному бюджету, согласно п. п. 15, 16, 17 протокола селекторного совещания по теме "Реализация отдельных указов Президента Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы и переход на программный бюджет" от 30.05.2013, Соглашению о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета от 09.01.2014 № 1423/12-14:
1. Наименование Распоряжения от 07.06.2013 № 453 "Об организации работы по переходу на программный бюджет" (далее - Распоряжение) изложить в следующей редакции: "Об организации работы по переходу на программный бюджет, реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск".
2. Пункт 1 Распоряжения изложить в новой редакции: "1. Назначить ответственным за организацию работы по переходу на программный бюджет, реализацию плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск, заместителя главы города по экономике и финансам Н.В. Кадач.".
3. Пункт 2 Распоряжения изложить в новой редакции: "2. Создать рабочую группу по организации работы по переходу на программный бюджет, реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск, утвердить состав согласно приложению 1 к настоящему Распоряжению.".
4. Дополнить Распоряжение пунктом 4 следующего содержания: "4. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Канск согласно приложению 2 к настоящему Распоряжению.";
пункты 4 - 7 считать пунктами 5 - 8 соответственно.
5. Приложение 1 к Распоряжению от 07.06.2013 № 453 "Об организации работы по переходу на программный бюджет" изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Распоряжению.
6. Дополнить Распоряжение приложением 3 согласно приложению № 2 к настоящему Распоряжению.
7. Начальнику отдела организационной работы, делопроизводства, кадров и муниципальной службы администрации г. Канска (Чудакова Н.В.) ознакомить с настоящим Распоряжением заместителей главы города, начальников отделов администрации, начальников управлений под роспись.
8. Консультанту главы города по связям с общественностью отдела организационной работы, делопроизводства, кадров и муниципальной службы (Никонова Н.И.) опубликовать настоящее Распоряжение в газете "Официальный Канск" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Канск в сети Интернет.
9. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя главы города по экономике и финансам Н.В. Кадач.
10. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Глава
города Канска
Н.Н.КАЧАН
Приложение № 1
к Распоряжению
администрации города Канска
от 29 января 2014 г. № 40
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПЕРЕХОДУ
НА ПРОГРАММНЫЙ БЮДЖЕТ, РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАНСК
Руководитель рабочей группы:
Заместитель главы города по экономике и финансам Кадач Н.В.
Заместители руководителя рабочей группы:
Зам. главы города по правовому и организационному обеспечению, управлению муниципальным имуществом и градостроительству - начальник УАСИ Котов А.В.
Заместитель главы города по социальной политике Князева Н.И.
Секретарь рабочей группы:
Зам. начальника - начальник отдела прогноза и анализа платежей в бюджет М.М. Попова
Члены рабочей группы:
Начальник отдела экономического развития и муниципального заказа администрации города Канска Юшина С.В.
Председатель комиссии по бюджету и собственности, депутат Канского городского Совета депутатов Волик В.Н.
Депутат Канского городского Совета депутатов Приданникова А.М.
Начальник Муниципального казенного учреждения "Финансовое управление администрации города Канска" Тихомирова Н.А.
Начальник Муниципального казенного учреждения "Управление социальной защиты населения администрации города Канска" Поляков В.Э.
Начальник Муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации города Канска" Панов А.П.
Начальник отдела культуры администрации города Канска Шляхтова Л.В.
Начальник отдела физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска Бажина Т.А.
Начальник муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" Букалов А.В.
Начальник муниципального казенного учреждения "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска" Иванец П.Н.
Начальник юридического отдела администрации города Канска Хранюк А.В.
Начальник
МКУ "ФУ г. Канска"
Н.А.ТИХОМИРОВА
Приложение № 2
к Распоряжению
администрации города Канска
от 29 января 2014 г. № 40
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАНСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Направление
Наименование мероприятия
Срок исполнения (реализации) мероприятия
Ответственный орган местного самоуправления
Оценка суммы доп. доходов, экономии расходов, сокращения мун. долга по итогам 2014 года, тыс. рублей
Оценка суммы доп. доходов, экономии расходов, сокращения мун. долга по итогам 2015 года, тыс. рублей
Оценка суммы доп. доходов, экономии расходов, сокращения мун. долга по итогам 2016 года, тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
РОСТ ДОХОДОВ
1
Повышение качества планирования бюджета города Канска
1.1
Работа с главными администраторами
Разработать методические рекомендации по планированию доходов, администрируемых органами местного самоуправления, доведение соответствующих рекомендаций до главных администраторов
01.08.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
Установить обязанность главных администраторов доходов городского бюджета обеспечить ежеквартальное предоставление информации об исполнении администрируемых доходов
01.03.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
Проведение совещаний у заместителя главы города по экономике и финансам по реализации и исполнению плановых назначений налоговых и неналоговых доходов на 2014 год
20 число месяца, следующего за отчетным кварталом
МКУ "ФУ г. Канска", главные администраторы доходов
2
Достижение параметров городского бюджета по доходам на 2014 - 2016 гг., снижение задолженности
2.1
Работа с налогоплательщиками
Работа с "проблемными" налогоплательщиками в рамках "Муниципальной межведомственной комиссии по взысканию задолженности по налогам и сборам" при администрации города Канска: приглашение на заседания комиссии ежемесячно не менее 30 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность, на основании информации, предоставляемой МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю
4-й четверг каждого месяца в течение года
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
3200,00
3240,00
3270,00
Организация проведения индивидуальной работы с налогоплательщиками: совещания и беседы с главой города Канска и заместителем главы города по экономике и финансам, с привлечением представителей Общественного совета при главе города Канска
ежеквартально
Взаимодействие с МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю путем участия в работе заседаний "Межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения" при МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю
по графику МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю
2.2
Работа по легализации заработной платы
Продолжение работы в рамках "Межведомственной комиссии по соблюдению норм трудового законодательства в области оплаты труда" по снижению задолженности в консолидированный бюджет края с "проблемными" налогоплательщиками с точки зрения легализации заработной платы
по отдельному графику
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
Предоставление информации в МКУ "ФУ г. Канска" о результатах работы по легализации заработной платы
до 30 апреля по итогам предшествующего года
Размещение на сайте администрации г. Канска и в СМИ обращения к работодателям с предложением проявления инициативы о начале коллективных переговоров по разработке коллективного договора на период 2014 - 2016 годов, включающего положение по индексации заработной платы работников
2 раза в год
2.3
Проведение работы по снижению задолженности и увеличению собираемости платы за пользование природными ресурсами
Формирование запроса в адрес министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о суммах задолженности, причинах ее образования
ежеквартально до 2 числа месяца, следующего за кварталом
МКУ "ФУ г. Канска"
Обработка предоставленной информации и предоставление списков в отдел экономики и муниципального заказа администрации города Канска для приглашения на межведомственную комиссию налогоплательщиков
в течение 2-х рабочих дней с момента предоставления информации от министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края
2.4
Проведение работы по снижению задолженности платы за наем жилых помещений по договору социального найма и договору найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
Разработка плана мероприятий по повышению собираемости платы за наем жилья по договорам социального найма и договорам найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
17.02.2014
МКУ "УС и ЖКХ администрации г. Канска"
Предоставление информации в МКУ "ФУ г. Канска" о результатах работы по реализации разработанного плана мероприятий, с указанием взысканных сумм
ежеквартально до 2 числа месяца, следующего за кварталом
3
Увеличение налогового потенциала и доходов городского бюджета
3.1
Эффективное управление инвестициями
Формирование дорожной карты по внедрению муниципального инвестиционного стандарта на территории муниципального образования г. Канск
15.02.2014
УАСИ администрации г. Канска
Обновление и наполнение разделов Инвестиционного паспорта города
2 и 4 кварталы 2014 г.
3.2
Повышение инвестиционной привлекательности
Сбор информации для пополнения реестра инвестиционных проектов муниципального образования г. Канск
ежеквартально
Проведение заседаний инвестиционного Совета
ежеквартально
Организация и проведение Канского городского форума "Инвестиционная сессия: Канский протокол - 2014"
ноябрь 2014 г.
3.3
Повышение роли местных налогов в формировании доходов городского бюджета, в том числе за счет увеличения процента собираемости
Создание межведомственной комиссии по координации мероприятий, направленных на повышение роли местных налогов в формировании доходов городского бюджета
17.02.2014
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
Утверждение плана мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании доходов городского бюджета (в том числе в части организации работы по введению налога на недвижимость с 2015 года)
17.02.2014
Реализация утвержденного плана мероприятий и подведение итогов на заседаниях межведомственной комиссии
2 раза в год
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска, МКУ "ФУ г. Канска"
Разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего введение налога на недвижимость
в течение квартала после внесения изменений в Федеральный закон
3.4
Совершенствование решения о бюджете по единому налогу на вмененный доход
Выгрузка информации из информационного массива, предоставленного МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю по ЕНВД, для проведения соответствующего анализа по соответствующему налогу (предоставляется в отдел экономики и муниципального заказа администрации г. Канска)
ежемесячно в срок до 25 числа
МКУ "ФУ г. Канска"
Сбор информации, проведение анализа налоговой нагрузки по единому налогу на вмененный доход, сравнение значения коэффициента К2 с другими территориями
01.05.2014
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска
3.5
Повышение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности
Осуществление выездных и документальных проверок использования имущества
ежегодно, в течение года
МКУ "КУМИ г. Канска"
Проведение инвентаризации имущества и анализ фактического использования имущества
ежегодно, в течение года
Подготовка проекта прогнозного плана (программы) приватизации на очередной финансовый год и плановый период дополнительно с учетом выявленных неиспользуемых объектов
ежегодно, по мере готовности документов на продажу
1700,00
1500,00
220,00
Подготовка предложений и принятие решений по изъятию из оперативного управления муниципальных учреждений в казну города излишнего, неиспользуемого имущества, используемого не по назначению имущества
ежегодно, в течение года
Проанализировать актуальность ставок платы за наем жилья по договорам социального найма и договорам найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
15.03.2014
МКУ "УС и ЖКХ администрации г. Канска"
Подготовить предложения по изменению действующих ставок платы за наем жилья по договорам социального найма и договорам найма в жилых помещениях муниципального жилого фонда
01.04.2014
3.6
Увеличение доходов бюджета в виде отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий
Проведение анализа фактического размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города Канска
01.06.2014
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г. Канска, МКУ "КУМИ г. Канска"
Определение резерва увеличения отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города Канска и представление в МКУ "ФУ г. Канска" предложений по увеличению размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий
01.06.2014
Изменение размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города путем внесения изменений в Решение Канского городского Совета депутатов от 18.18.2013 № 56-304 "О бюджете города Канска на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"
до 01.07.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
3.7
Повышение эффективности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
Уточнение сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях для формирования полной и достоверной базы, передаваемой налоговым органом:
1. Направление запросов в Росреестр для формирования объективной информации о земельных участках, сверка данной информации;
2. Занесение сведений о земельных участках в информационную систему (ЗУМО)
ежемесячно в течение 2014 - 2016 гг.
МКУ "КУМИ г. Канска"
Проведение инвентаризации земельных участков, выявление объектов налогообложения, по которым не проведена кадастровая оценка, и принятие мер по ее проведению.
1. Активизация работы по проведению муниципального земельного контроля для определения фактических землепользователей
ежемесячно в течение 2014 - 2016 гг.
Проведение работы с истекшими сроками договоров аренды земельных участков
1. Направление запросов в Росреестр для формирования объективной информации о собственниках и земельных участках, сверка данной информации.
2. Направление предупреждений об устранении нарушений Земельного законодательства
ежемесячно в течение 2014 - 2016 гг.
210,00
220,00
230,00
ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ
1
Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления
1.1
Проведение работы по оптимизации расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления
Установление моратория на увеличение численности муниципальных служащих
ежегодно, в течение года
Администрация города Канска
1.2
Проведение анализа расходов на текущее содержание органов местного самоуправления
Подготовка предложений по оптимизации расходов на текущее содержание органов местного самоуправления, в том числе по:
- сокращению количества служебных командировок и связанных с ними командировочных расходов;
- сокращение объема подписки на периодические издания для органов местного самоуправления
01.04.2014
Главные распорядители бюджетных средств
10,00
1.3
Работа по повышению качества управления финансами главных распорядителей средств городского бюджета
Внесение изменений в Постановление администрации города Канска от 19.04.2012 № 553 в части совершенствования методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета
01.03.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. Опубликование на сайте администрации города Канска в сети Интернет и направление главным распорядителям средств городского бюджета с рекомендациями по улучшению качества финансового менеджмента
01.04.2014
МКУ "ФУ г. Канска"
2
Повышение эффективности деятельности сети муниципальных учреждений
2.1
Повышение качества оказания муниципальных услуг
Проведение выборочного анализа сети муниципальных учреждений на предмет:
- соответствия полномочиям органов местного самоуправления;
- соответствия профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
- эффективности и целесообразности расходов, направляемых в форме субсидий на выполнение муниципальных заданий, в форме субсидий на иные цели, а также на содержание казенных учреждений;
- реализации "майских" указов Президента Российской Федерации.
Подготовка предложений по повышению эффективности деятельности учреждений, оптимизации бюджетной сети
в течение года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Проведение финансового контроля за деятельностью муниципальных учреждений и подготовка предложений по повышению эффективности использования финансовых средств
в соответствии с утвержденным планом проверок
МКУ "ФУ г. Канска"
2.2
Работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством
Внесение изменений в Постановление администрации города Канска от 03.12.2010 № 2048 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений, финансовом обеспечении выполнения муниципального задания" в части утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями на основании базовых перечней услуг (работ)
01.01.2016
МКУ "ФУ г. Канска"
Утверждение ведомственных перечней услуг (работ) на основании базовых перечней услуг (работ)
01.01.2016
Администрация города Канска
Расчет нормативов затрат и доведение муниципальных заданий муниципальным учреждениям в соответствии с новыми ведомственными перечнями услуг (работ)
01.01.2016
Главные распорядители бюджетных средств
2.3
Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений с учетом системы критериев и показателей эффективности деятельности
Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие установление новых систем оплаты труда работников учреждений, в части установления (актуализации) критериев эффективности деятельности учреждений, показателей результативности и качества труда работников
ежегодно, в течение года
Главные распорядители бюджетных средств
Проведение работы по оформлению дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта
ежегодно, в течение года
Главные распорядители бюджетных средств
Проведение анализа структуры фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, работников органов местного самоуправления. Подготовка предложений по установлению минимальной доли стимулирующих выплат в фонде оплаты труда работников учреждений. После внесения изменений в Закон края от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений, в части закрепления минимальной доли стимулирующих выплат в фонде оплаты труда работников соответствующих учреждений
31.12.2015
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Мониторинг фактического соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений. Направление итогов данного мониторинга на рассмотрение Главе города
до 30 апреля года, следующего за отчетным, начиная с 2015 года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Проведение анализа структуры численности работников муниципальных учреждений в целях определения фактического соотношения численности основного и прочего персонала. Подготовка предложений по установлению оптимального соотношения численности основного и прочего персонала в муниципальных учреждениях, предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала
01.01.2017
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
3
Повышение эффективности расходов капитального характера и оптимизация инициативных расходов
3.1
Работа по оптимизации расходов на капитальное строительство и проведение капитальных ремонтов
Проведение анализа разработанных, планируемых к разработке ПСД на предмет целесообразности и эффективности начала строительства (реконструкции) объектов. Подготовка предложений по оптимизации расходов на планируемое строительство (реконструкцию) объектов в соответствии с разработанными ПСД
15.02.2014
МКУ "УС и ЖКХ администрации города Канска"
2205,00
3.2
Работа по анализу расходных обязательств города по финансированию полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (далее - инициативные расходы)
Проведение анализа расходов городского бюджета на предмет наличия инициативных расходов. Подготовка предложений по оптимизации инициативных расходов
15.03.2014
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
4
Повышение эффективности предоставления средств юридическим лицам
4.1
Проведение анализа эффективности предоставления средств из городского бюджета юридическим лицам
Проведение анализа эффективности и целесообразности предоставления средств из городского бюджета юридическим лицам в форме субсидий, взносов в уставные фонды, в том числе муниципальным унитарным предприятиям
в течение года
МКУ "КУМИ г. Канска", МКУ "УС и ЖКХ администрации города Канска" МКУ "ФУ г. Канска", Контрольно-счетная комиссия города Канска
4.2
Подготовка предложений по работе МУПов
Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, МУПов
в течение года
МКУ "КУМИ г. Канска", МКУ "ФУ г. Канска", Контрольно-счетная комиссия города Канска
5
Организация работы по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
5.1
Работа по мониторингу реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
Заключение соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении сбалансированности бюджета города Канска на 2014 год
01.02.2014
Администрация города Канска
Направление дополнительных доходов городского бюджета, экономии по расходам городского бюджета на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на начало текущего финансового года, и уменьшение долговых обязательств
ежегодно, в течение года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
Уточнение настоящего плана (в случае необходимости)
в течение года
МКУ "ФУ г. Канска", главные распорядители бюджетных средств
------------------------------------------------------------------