Решение Норильского городского Совета депутатов от 25.02.2014 N 16/4-329 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование и согласования проведения капитального ремонта муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование"
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
НОРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. № 16/4-329
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА (РЕКОНСТРУКЦИИ)
МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО В
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Норильского городского Совета депутатов
от 18.11.2014 № 20/4-428, от 20.05.2015 № 24/4-515,
от 24.11.2015 № 27/4-605)
В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, Положением о собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск, утвержденным Решением Городского Совета от 19.12.2005 № 59-834, Городской Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование и согласования проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование (прилагается).
2. Контроль исполнения Решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по бюджету и собственности Цюпко В.В.
3. Решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".
Глава города Норильска
О.Г.КУРИЛОВ
Утверждено
Решением
Норильского Городского
Совета депутатов
от 25 февраля 2014 г. № 16/4-329
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА (РЕКОНСТРУКЦИИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Норильского городского Совета депутатов
от 18.11.2014 № 20/4-428, от 20.05.2015 № 24/4-515,
от 24.11.2015 № 27/4-605)
1. Общие положения
1.1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
1) недвижимое имущество - здание, строение, сооружение и иные объекты капитального строительства, нежилое помещение, иные объекты недвижимого имущества или их части с характеристиками, позволяющими определить такую часть недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи, находящиеся в собственности муниципального образования город Норильск, за исключением жилых помещений, земельных участков и природных ресурсов, недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, имущества, включенного в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства или имущественных прав некоммерческих организаций), а также недвижимого имущества, права владения и (или) пользования которым переданы иным физическим или юридическим лицам;
2) движимое имущество - движимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Норильск, за исключением движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, движимого имущества, включенного в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства или имущественных прав некоммерческих организаций), а также движимого имущества, права владения и (или) пользования которым переданы иным физическим или юридическим лицам
3) муниципальное имущество - движимое и/или недвижимое имущество;
4) Управление имущества - Управление имущества Администрации города Норильска;
5) Пользователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, в том числе иностранное, а также физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заключившие с Управлением имущества договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
6) антимонопольный орган - Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю;
7) Федеральный закон - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
8) заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в Управление имущества с заявлением о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование;
9) типовой договор - типовой договор, форма которого утверждается распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом;
10) охранное обязательство - документ, наличие которого является обязательным условием заключения с заявителем договора о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование в случае, если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации;
11) УКРиС - муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства".
(в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2015 № 24/4-515)
1.2. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование лицам, относящимся к одной из следующих категорий:
а) юридическое лицо, являющееся:
- органом местного самоуправления;
- муниципальным учреждением;
- государственным органом;
- федеральным, государственным учреждением;
- муниципальным унитарным предприятием;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, ведущей работу по пропаганде среди подростков и молодежи здорового и активного образа жизни, развитию физической культуры и спорта, военно-патриотическому воспитанию молодежи, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с воспитанием, образованием, отдыхом детей, социально-педагогической, психолого-педагогической помощью семье, трудоустройством детей и молодежи, профориентацией и переобучением, начальной профессиональной адаптацией, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с социальной поддержкой и защитой инвалидов, пенсионеров, иных лиц, которые в силу своих физических или психических особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с социальной поддержкой малочисленных коренных народов Севера, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, развитием народных художественных промыслов, народных ремесел, национально-культурным автономиям, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- религиозной организацией;
- некоммерческой организацией (фондом), созданной(ым) Норильским городским Советом депутатов и учрежденной(ым) Администрацией города Норильска;
- товариществом собственников жилья, созданным на территории муниципального образования город Норильск;
- организацией, оказывающей жилищные и (или) коммунальные услуги на территории муниципального образования город Норильск;
б) физическое лицо, являющееся нотариусом;
в) физическое или юридическое лицо, являющееся хозяйствующим субъектом, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление муниципального имущества на указанном праве было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта (до 01.01.2014 - в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд).
1.3. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения:
1) по результатам проведения торгов;
2) без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона;
3) без проведения торгов хозяйствующим субъектам в Порядке, установленном главой 5 Федерального закона в целях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона;
4) без проведения торгов некоммерческим организациям вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, не относящимся в соответствии с Федеральным законом к хозяйствующим субъектам;
5) без проведения торгов в соответствии со статьей 11.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1.
(пп. 5 введен Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2015 № 24/4-515)
1.4. Срок права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, выставляемым на торги, устанавливается на основании распоряжения Администрации города Норильска о проведении торгов, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, и определяется исходя из технического состояния муниципального имущества, его вида целевого назначения и иных обстоятельств, влияющих на срок безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Срок права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предоставляемым без торгов, устанавливается на основании распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, с учетом срока, указанного в обращении лица, за исключением лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1.2 настоящего Положения.
В случае обращения лица, указанного в подпункте "в" пункта 1.2 настоящего Положения, о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование срок предоставления права безвозмездного пользования на такое муниципальное имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта.
1.5. Основанием для передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование является:
- без проведения торгов - распоряжение Администрации города Норильска, изданное Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом;
- по итогам торгов - протокол об итогах торгов.
При передаче объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование в качестве муниципальной преференции, предусмотренной статьей 19 Федерального закона, проект распоряжения Администрации города Норильска о передаче в безвозмездное пользование муниципальной собственности подлежит обязательному согласованию с антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона и пунктом 2.2 настоящего Положения.
1.6. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов допускается только некоммерческим организациям вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, не относящимся в соответствии с Федеральным законом к хозяйствующим субъектам, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона.
1.7. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него.
1.8. От имени муниципального образования город Норильск полномочия ссудодателя (лица, осуществляющего передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование) осуществляет Управление имущества.
1.9. Договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов должен быть заключен лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении ему муниципального имущества в безвозмездное пользование, не позднее 30 календарных дней с момента получения таким лицом проекта договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (выданного лицу под роспись лично в руки или направленного лицу заказным письмом с уведомлением о вручении); договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование по результатам торгов - в срок, указанный в конкурсной или аукционной документации.
1.10. Основным документом, регламентирующим отношения между Управлением имущества и Пользователем, которому муниципальное имущество предоставлено в безвозмездное пользование, является настоящее Положение и договор о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключаемый на основании типового договора.
При заключении договора о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование допускается включать в текст типового договора изменения, связанные с индивидуальными характеристиками данного имущества (перечень которых определен в статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), в том числе видом целевого назначения и его техническим состоянием, а также иными особыми условиями договора, устанавливаемыми распоряжением Администрации города Норильска о предоставлении данного имущества в безвозмездное пользование, изданным Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом.
1.11. Пользователь муниципального имущества обязан поддерживать муниципальное имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта (обслуживания) и капитального ремонта и нести все расходы на его содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
В случае возникновения угрозы повреждения (утраты) муниципального имущества Пользователь обязан в тот же день незамедлительно устно информировать начальника Управления имущества (напрямую по телефону, через секретаря приемной или иного лица, обязанного незамедлительно передать данную информацию начальнику Управления имущества) и направить в Управление имущества письменное уведомление способом, обеспечивающим его получение (путем направления уведомления по телеграфу, факсу и т.д.) начальником Управления имущества не позднее 1-го рабочего дня со дня возникновения угрозы повреждения (утраты) муниципального имущества.
1.12. Пользователь муниципального недвижимого имущества в течение тридцати календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование обязан заключить договор страхования муниципального недвижимого имущества с условием выдачи страхового полиса на Управление имущества.
Расходы, связанные с осуществлением страхования муниципального недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование, возлагаются на Пользователя и возмещению не подлежат.
Особенности взаимодействия Управления имущества и Пользователя при возникновении страхового случая определяются в договоре о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование.
1.13. В течение трех рабочих дней с даты заключения договора страхования недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование Пользователю, последний обязан предоставить Управлению имущества страховой полис, подтверждающий заключение соответствующего договора страхования.
1.14. В случае если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, то обязательным условием заключения договора о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование является охранное обязательство.
Охранное обязательство оформляется в соответствии с действующим законодательством, соответствующим органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. При этом, в договоре о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование обязательно указываются сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к его сохранению.
2. Порядок предоставления муниципального имущества в
безвозмездное пользование без проведения торгов
2.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов (кроме случая, установленного подпунктом 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона).
2.1.1. Заявитель подает в Управление имущества заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование и следующие документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя, либо личность представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
2) заверенные заявителем - юридическим лицом копии учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении руководителя на должность, протокол собрания учредителей и т.д.);
3) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (если с заявлением обращается представитель заявителя);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления (для заявителей - юридических лиц);
5) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления (для заявителей - индивидуальных предпринимателей);
6) копии документов, подтверждающих наличие одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 8 и 13 части 1 статьи 17.1 Федерального закона - для лиц, указанных в данных подпунктах.
2.1.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(п. 2.1.2 в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
2.1.3. Управление имущества в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в Управлении имущества заявления заявителя запрашивает документы, указанные в подпунктах 4, 5 пункта 2.1.1 настоящего Положения и документы, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в подпунктах 1 (за исключением решений судов), 8 и 13 части 1 статьи 17.1 Федерального закона (если они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.1.4. В предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов должно быть отказано при наличии хотя бы одного из следующих случаев:
- указанное заявителем имущество не является муниципальной собственностью;
- отсутствие в государственном кадастровом учете муниципального недвижимого имущества, указанного заявителем, сведений об этом недвижимом имуществе, которые подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи;
- заявитель не относится ни к одной из категорий лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;
- отсутствия у заявителя, относящегося к одной из категории лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, обстоятельств, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения;
- указанное заявителем муниципальное имущество не свободно от прав третьих лиц (передано в хозяйственное ведение или оперативное управление, в аренду и т.д.);
- в один день в Управление имущества поступило два и более заявления с документами заявителей на одно муниципальное имущество;
- муниципальное имущество необходимо для муниципальных нужд (для решения вопросов местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края);
- муниципальное недвижимое имущество не может быть предоставлено под вид деятельности, указанный заявителем, в связи с невозможностью осуществления данного вида деятельности в указанном заявителем недвижимом имуществе без нарушения требований, установленных действующим законодательством в отношении объектов с указанным видом деятельности и их размещения (санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, пожарных, технических, в области здравоохранения, в области розничной продажи и потребления отдельной продукции и т.д.).
2.1.5. Распоряжение Администрации города Норильска о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, проект которого подготавливает Управление имущества, должно быть издано, а его копия направлена Управлением имущества заявителю в срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и документов заявителя.
В случае если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, то Распоряжение Администрации города Норильска, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, обязательно должно содержать пункт об обязанности заявителя оформить охранное обязательство.
2.1.6. В случае принятия Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Управление имущества готовит проект договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и направляет его заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или передает его заявителю лично в руки под роспись в недельный срок:
- с момента издания указанного распоряжения Администрации города Норильска (за исключением случая, если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации).
- с даты поступления в Управление имущества оформленного заявителем охранного обязательства (в случае, если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации).
2.2. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в случае, установленном подпунктом 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона.
2.2.1. В случае, установленном подпунктом 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона, Заявитель подает в Управление имущества:
1) заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование;
2) документы, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона;
3) копию документа, удостоверяющего личность заявителя, либо личность представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
4) заверенные заявителем - юридическим лицом копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении руководителя на должность, протокол собрания учредителей и т.д.);
5) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (если с заявлением обращается представитель заявителя).
2.2.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(п. 2.2.2 в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
2.2.3. В предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов может быть отказано в случаях, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Положения, за исключением случая, указанного в пятом абзаце данного пункта настоящего Положения.
2.2.4. В случае предоставления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Положения, и при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Положения (за исключением случая, указанного в пятом абзаце данного пункта настоящего Положения), Распоряжение Администрации города Норильска об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, проект которого подготавливает Управление имущества, должно быть издано, а его копия направлена Управлением имущества заявителю в срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и всех документов заявителя.
2.2.5. В случае предоставления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Положения, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Положения (за исключением случая, указанного в пятом абзаце данного пункта настоящего Положения), Управление имущества в срок не позднее 15 календарных дней с даты поступления документов заявителя:
- подготавливает заявление о даче согласия на предоставление преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом;
- подготавливает проект распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование (в том числе с учетом требования, указанного во втором абзаце пункта 2.1.5 настоящего Положения);
(в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 18.11.2014 № 20/4-428)
- направляет указанный проект распоряжения и заявление о даче согласия на предоставление преференции вместе с пакетом документов заявителя в антимонопольный орган в порядке, установленном Федеральным законом,
- направляет заявителю письменное уведомление за подписью начальника Управления имущества о направлении его документов в антимонопольный орган.
2.2.6. В случае согласия или несогласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, Распоряжение Администрации города Норильска о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, должно быть издано, а его копия направлена Управлением имущества заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента поступления в Управление имущества согласия или несогласия антимонопольного органа.
2.2.7. При наличии согласия антимонопольного органа Управление имущества в недельный срок с момента издания распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или с даты поступления в Управление имущества оформленного заявителем охранного обязательства готовит проект договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и направляет его заявителю.
3. Порядок предоставления муниципального имущества в
безвозмездное пользование по результатам торгов
3.1. Принятие решения о проведении торгов по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется по собственной инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск или на основании обращения заявителя.
3.2. Заявитель подает в Управление имущества заявление об организации проведения торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование и документы, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 2.1.1 настоящего Положения.
Заявление подается на имя начальника Управления имущества в произвольной письменной форме с указанием муниципального движимого и/или недвижимого имущества и их характеристик (наименование, количество, площадь и другие), позволяющих идентифицировать это имущество и его местонахождение.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по принятию решения об организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(абзац введен Решением Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
3.3. В организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю должно быть отказано при наличии одного из следующих случаев:
- указанное заявителем муниципальное имущество не свободно от прав третьих лиц (передано в хозяйственное ведение или оперативное управление, в аренду и т.д.);
- муниципальное имущество необходимо для муниципальных нужд (для решения вопросов местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края);
- отсутствие бюджетных денежных средств для осуществления работы по организации торгов в текущем году;
- указанное заявителем имущество не является муниципальной собственностью;
- отсутствие в государственном кадастровом учете муниципального недвижимого имущества, указанного заявителем, сведений об этом недвижимом имуществе, которые подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи;
- заявитель не относится ни к одной из категории лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;
- муниципальное недвижимое имущество не может быть предоставлено под вид деятельности, указанный заявителем, в связи с невозможностью осуществления данного вида деятельности в указанном заявителем недвижимом имуществе без нарушения требований, установленных действующим законодательством в отношении объектов с указанным видом деятельности и их размещения (санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, пожарных, технических, в области здравоохранения, в области розничной продажи и потребления отдельной продукции и т.д.).
3.4. Об отказе в организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю сообщается в срок, не позднее 15 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и документов заявителя, путем направления ему письменного уведомления за подписью начальника Управления имущества.
3.5. При отсутствии оснований для отказа, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, а также в случае, указанном в абзаце 7 пункта 2.1.4 настоящего Положения, Управление имущества:
а) в срок, не позднее 15 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и документов заявителя, направляет заявителю письменное уведомление об организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование за подписью начальника Управления имущества;
б) в трехмесячный срок с даты поступления заявления(ний) обеспечивает заключение муниципального контракта (договора) на проведение независимой оценки начальной (минимальной) цены права на заключение договора безвозмездного пользования муниципального имущества с учетом требований, установленных Федеральным законом "Об оценочной деятельности";
в) в течение 7 рабочих дней с даты принятия отчета об оценке начальной (минимальной) цены права на заключение договора безвозмездного пользования осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным лицом, о проведении торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование, в котором определяется форма проведения торгов (конкурс или аукцион), а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
3.6. Информационное обеспечение проведения торгов (конкурсов или аукционов) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и правовыми актами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения.
Копия распоряжения Администрации города Норильска о проведении торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование направляется заявителю(ям) в срок не позднее 7 календарных дней с даты его издания.
3.7. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов (конкурсов или аукционов), проводимых в соответствии с Федеральным законом, Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и Перечнем видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.8. Организацию и проведение торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляет Управление имущества.
4. Особенности согласования проведения капитального ремонта
(реконструкции) муниципального недвижимого имущества,
предоставленного в безвозмездное пользование
4.1. Производство Пользователем работ по капитальному ремонту или осуществлению реконструкции муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, без согласования Управления имущества не допускается.
Для согласования проведения капитального ремонта или осуществления реконструкции муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, Пользователь подает в Управление имущества заявление.
Заявление подается на имя начальника Управления имущества в произвольной форме. Рекомендуемая форма заявления утверждается правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом. К оформлению заявления предъявляются следующие требования: заявление должно быть написано разборчивым почерком, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) Пользователя, адреса электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтового адреса, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
К заявлению, предусмотренному настоящим пунктом, Пользователь прилагает проектную документацию на капитальный ремонт или реконструкцию муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, подготовленную и оформленную в соответствии с требованиями Градостроительного законодательства Российской Федерации.
Пользователь дополнительно с проектной документацией представляет:
- копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске лица, осуществившего подготовку проектной документации, к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в случаях, установленных Градостроительным законодательством Российской Федерации);
- заключение экспертизы проектной документации, с приложением копии документа, подтверждающего наличие у лица ее осуществлявшего, права на проведение экспертизы соответствующего вида (в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- согласование изменения внешнего архитектурного облика (фасада) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование (или его части), с Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска, оформленного в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Норильска (в случае, если при проведении капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, предполагается изменение внешнего архитектурного облика (фасада) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование (или его части));
(в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2015 № 24/4-515)
- согласование проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, в порядке, установленном охранным обязательством и действующим законодательством Российской Федерации (в случае, если муниципальное недвижимое имущество, предоставленное в безвозмездное пользование, является объектом (или частью объекта) культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации);
- согласование иных физических или юридических лиц, полученное в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (в случае, если муниципальное недвижимое имущество, предоставленное в безвозмездное пользование, является частью объекта капитального строительства (в том числе многоквартирного дома) и иные части (помещения) этого объекта капитального строительства принадлежат на праве собственности иным физическим или юридическим лицам);
- согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если муниципальное недвижимое имущество, предоставленное в безвозмездное пользование, расположено в многоквартирном доме и в результате реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества такого многоквартирного дома).
Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предоставляются по инициативе Пользователя.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в аренду или безвозмездное пользование, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(абзац введен Решением Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
(п. 4.1 в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 18.11.2014 № 20/4-428)
4.2. Рассмотрение документов заявителя, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, и принятие решения о согласовании (отказе в согласовании) Пользователю проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные для муниципального недвижимого имущества, предоставленного в аренду, положением о порядке предоставления в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Норильск, утверждаемым Решением Норильского городского Совета депутатов.
5. Учет и контроль использования муниципального имущества,
переданного в безвозмездное пользование
5.1. Управление имущества осуществляет контроль за использованием переданного в пользование муниципального имущества по назначению, выполнением иных условий договора безвозмездного пользования.
5.2. Контрольные функции осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором безвозмездного пользования муниципальным имущества.
------------------------------------------------------------------
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
НОРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. № 16/4-329
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА (РЕКОНСТРУКЦИИ)
МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО В
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Норильского городского Совета депутатов
от 18.11.2014 № 20/4-428, от 20.05.2015 № 24/4-515,
от 24.11.2015 № 27/4-605)
В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, Положением о собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск, утвержденным Решением Городского Совета от 19.12.2005 № 59-834, Городской Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование и согласования проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование (прилагается).
2. Контроль исполнения Решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по бюджету и собственности Цюпко В.В.
3. Решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".
Глава города Норильска
О.Г.КУРИЛОВ
Утверждено
Решением
Норильского Городского
Совета депутатов
от 25 февраля 2014 г. № 16/4-329
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА (РЕКОНСТРУКЦИИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Норильского городского Совета депутатов
от 18.11.2014 № 20/4-428, от 20.05.2015 № 24/4-515,
от 24.11.2015 № 27/4-605)
1. Общие положения
1.1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
1) недвижимое имущество - здание, строение, сооружение и иные объекты капитального строительства, нежилое помещение, иные объекты недвижимого имущества или их части с характеристиками, позволяющими определить такую часть недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи, находящиеся в собственности муниципального образования город Норильск, за исключением жилых помещений, земельных участков и природных ресурсов, недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, имущества, включенного в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства или имущественных прав некоммерческих организаций), а также недвижимого имущества, права владения и (или) пользования которым переданы иным физическим или юридическим лицам;
2) движимое имущество - движимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Норильск, за исключением движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, движимого имущества, включенного в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства или имущественных прав некоммерческих организаций), а также движимого имущества, права владения и (или) пользования которым переданы иным физическим или юридическим лицам
3) муниципальное имущество - движимое и/или недвижимое имущество;
4) Управление имущества - Управление имущества Администрации города Норильска;
5) Пользователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, в том числе иностранное, а также физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заключившие с Управлением имущества договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
6) антимонопольный орган - Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю;
7) Федеральный закон - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
8) заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в Управление имущества с заявлением о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование;
9) типовой договор - типовой договор, форма которого утверждается распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом;
10) охранное обязательство - документ, наличие которого является обязательным условием заключения с заявителем договора о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование в случае, если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации;
11) УКРиС - муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства".
(в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2015 № 24/4-515)
1.2. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование лицам, относящимся к одной из следующих категорий:
а) юридическое лицо, являющееся:
- органом местного самоуправления;
- муниципальным учреждением;
- государственным органом;
- федеральным, государственным учреждением;
- муниципальным унитарным предприятием;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, ведущей работу по пропаганде среди подростков и молодежи здорового и активного образа жизни, развитию физической культуры и спорта, военно-патриотическому воспитанию молодежи, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с воспитанием, образованием, отдыхом детей, социально-педагогической, психолого-педагогической помощью семье, трудоустройством детей и молодежи, профориентацией и переобучением, начальной профессиональной адаптацией, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с социальной поддержкой и защитой инвалидов, пенсионеров, иных лиц, которые в силу своих физических или психических особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- общественной организацией и иной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с социальной поддержкой малочисленных коренных народов Севера, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, развитием народных художественных промыслов, народных ремесел, национально-культурным автономиям, не осуществляющей предпринимательскую деятельность при использовании объекта;
- религиозной организацией;
- некоммерческой организацией (фондом), созданной(ым) Норильским городским Советом депутатов и учрежденной(ым) Администрацией города Норильска;
- товариществом собственников жилья, созданным на территории муниципального образования город Норильск;
- организацией, оказывающей жилищные и (или) коммунальные услуги на территории муниципального образования город Норильск;
б) физическое лицо, являющееся нотариусом;
в) физическое или юридическое лицо, являющееся хозяйствующим субъектом, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление муниципального имущества на указанном праве было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта (до 01.01.2014 - в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд).
1.3. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения:
1) по результатам проведения торгов;
2) без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона;
3) без проведения торгов хозяйствующим субъектам в Порядке, установленном главой 5 Федерального закона в целях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона;
4) без проведения торгов некоммерческим организациям вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, не относящимся в соответствии с Федеральным законом к хозяйствующим субъектам;
5) без проведения торгов в соответствии со статьей 11.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1.
(пп. 5 введен Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2015 № 24/4-515)
1.4. Срок права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, выставляемым на торги, устанавливается на основании распоряжения Администрации города Норильска о проведении торгов, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, и определяется исходя из технического состояния муниципального имущества, его вида целевого назначения и иных обстоятельств, влияющих на срок безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Срок права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предоставляемым без торгов, устанавливается на основании распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, с учетом срока, указанного в обращении лица, за исключением лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1.2 настоящего Положения.
В случае обращения лица, указанного в подпункте "в" пункта 1.2 настоящего Положения, о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование срок предоставления права безвозмездного пользования на такое муниципальное имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта.
1.5. Основанием для передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование является:
- без проведения торгов - распоряжение Администрации города Норильска, изданное Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом;
- по итогам торгов - протокол об итогах торгов.
При передаче объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование в качестве муниципальной преференции, предусмотренной статьей 19 Федерального закона, проект распоряжения Администрации города Норильска о передаче в безвозмездное пользование муниципальной собственности подлежит обязательному согласованию с антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона и пунктом 2.2 настоящего Положения.
1.6. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов допускается только некоммерческим организациям вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, не относящимся в соответствии с Федеральным законом к хозяйствующим субъектам, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона.
1.7. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него.
1.8. От имени муниципального образования город Норильск полномочия ссудодателя (лица, осуществляющего передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование) осуществляет Управление имущества.
1.9. Договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов должен быть заключен лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении ему муниципального имущества в безвозмездное пользование, не позднее 30 календарных дней с момента получения таким лицом проекта договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (выданного лицу под роспись лично в руки или направленного лицу заказным письмом с уведомлением о вручении); договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование по результатам торгов - в срок, указанный в конкурсной или аукционной документации.
1.10. Основным документом, регламентирующим отношения между Управлением имущества и Пользователем, которому муниципальное имущество предоставлено в безвозмездное пользование, является настоящее Положение и договор о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключаемый на основании типового договора.
При заключении договора о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование допускается включать в текст типового договора изменения, связанные с индивидуальными характеристиками данного имущества (перечень которых определен в статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), в том числе видом целевого назначения и его техническим состоянием, а также иными особыми условиями договора, устанавливаемыми распоряжением Администрации города Норильска о предоставлении данного имущества в безвозмездное пользование, изданным Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом.
1.11. Пользователь муниципального имущества обязан поддерживать муниципальное имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта (обслуживания) и капитального ремонта и нести все расходы на его содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
В случае возникновения угрозы повреждения (утраты) муниципального имущества Пользователь обязан в тот же день незамедлительно устно информировать начальника Управления имущества (напрямую по телефону, через секретаря приемной или иного лица, обязанного незамедлительно передать данную информацию начальнику Управления имущества) и направить в Управление имущества письменное уведомление способом, обеспечивающим его получение (путем направления уведомления по телеграфу, факсу и т.д.) начальником Управления имущества не позднее 1-го рабочего дня со дня возникновения угрозы повреждения (утраты) муниципального имущества.
1.12. Пользователь муниципального недвижимого имущества в течение тридцати календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование обязан заключить договор страхования муниципального недвижимого имущества с условием выдачи страхового полиса на Управление имущества.
Расходы, связанные с осуществлением страхования муниципального недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование, возлагаются на Пользователя и возмещению не подлежат.
Особенности взаимодействия Управления имущества и Пользователя при возникновении страхового случая определяются в договоре о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование.
1.13. В течение трех рабочих дней с даты заключения договора страхования недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование Пользователю, последний обязан предоставить Управлению имущества страховой полис, подтверждающий заключение соответствующего договора страхования.
1.14. В случае если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, то обязательным условием заключения договора о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование является охранное обязательство.
Охранное обязательство оформляется в соответствии с действующим законодательством, соответствующим органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. При этом, в договоре о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование обязательно указываются сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к его сохранению.
2. Порядок предоставления муниципального имущества в
безвозмездное пользование без проведения торгов
2.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов (кроме случая, установленного подпунктом 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона).
2.1.1. Заявитель подает в Управление имущества заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование и следующие документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя, либо личность представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
2) заверенные заявителем - юридическим лицом копии учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении руководителя на должность, протокол собрания учредителей и т.д.);
3) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (если с заявлением обращается представитель заявителя);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления (для заявителей - юридических лиц);
5) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления (для заявителей - индивидуальных предпринимателей);
6) копии документов, подтверждающих наличие одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 8 и 13 части 1 статьи 17.1 Федерального закона - для лиц, указанных в данных подпунктах.
2.1.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(п. 2.1.2 в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
2.1.3. Управление имущества в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в Управлении имущества заявления заявителя запрашивает документы, указанные в подпунктах 4, 5 пункта 2.1.1 настоящего Положения и документы, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в подпунктах 1 (за исключением решений судов), 8 и 13 части 1 статьи 17.1 Федерального закона (если они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.1.4. В предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов должно быть отказано при наличии хотя бы одного из следующих случаев:
- указанное заявителем имущество не является муниципальной собственностью;
- отсутствие в государственном кадастровом учете муниципального недвижимого имущества, указанного заявителем, сведений об этом недвижимом имуществе, которые подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи;
- заявитель не относится ни к одной из категорий лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;
- отсутствия у заявителя, относящегося к одной из категории лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, обстоятельств, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения;
- указанное заявителем муниципальное имущество не свободно от прав третьих лиц (передано в хозяйственное ведение или оперативное управление, в аренду и т.д.);
- в один день в Управление имущества поступило два и более заявления с документами заявителей на одно муниципальное имущество;
- муниципальное имущество необходимо для муниципальных нужд (для решения вопросов местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края);
- муниципальное недвижимое имущество не может быть предоставлено под вид деятельности, указанный заявителем, в связи с невозможностью осуществления данного вида деятельности в указанном заявителем недвижимом имуществе без нарушения требований, установленных действующим законодательством в отношении объектов с указанным видом деятельности и их размещения (санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, пожарных, технических, в области здравоохранения, в области розничной продажи и потребления отдельной продукции и т.д.).
2.1.5. Распоряжение Администрации города Норильска о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, проект которого подготавливает Управление имущества, должно быть издано, а его копия направлена Управлением имущества заявителю в срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и документов заявителя.
В случае если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, то Распоряжение Администрации города Норильска, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, обязательно должно содержать пункт об обязанности заявителя оформить охранное обязательство.
2.1.6. В случае принятия Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Управление имущества готовит проект договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и направляет его заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или передает его заявителю лично в руки под роспись в недельный срок:
- с момента издания указанного распоряжения Администрации города Норильска (за исключением случая, если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации).
- с даты поступления в Управление имущества оформленного заявителем охранного обязательства (в случае, если предоставляемое муниципальное недвижимое имущество является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации).
2.2. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в случае, установленном подпунктом 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона.
2.2.1. В случае, установленном подпунктом 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона, Заявитель подает в Управление имущества:
1) заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование;
2) документы, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона;
3) копию документа, удостоверяющего личность заявителя, либо личность представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
4) заверенные заявителем - юридическим лицом копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении руководителя на должность, протокол собрания учредителей и т.д.);
5) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (если с заявлением обращается представитель заявителя).
2.2.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(п. 2.2.2 в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
2.2.3. В предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов может быть отказано в случаях, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Положения, за исключением случая, указанного в пятом абзаце данного пункта настоящего Положения.
2.2.4. В случае предоставления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Положения, и при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Положения (за исключением случая, указанного в пятом абзаце данного пункта настоящего Положения), Распоряжение Администрации города Норильска об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, проект которого подготавливает Управление имущества, должно быть издано, а его копия направлена Управлением имущества заявителю в срок не позднее 30 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и всех документов заявителя.
2.2.5. В случае предоставления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Положения, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Положения (за исключением случая, указанного в пятом абзаце данного пункта настоящего Положения), Управление имущества в срок не позднее 15 календарных дней с даты поступления документов заявителя:
- подготавливает заявление о даче согласия на предоставление преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом;
- подготавливает проект распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование (в том числе с учетом требования, указанного во втором абзаце пункта 2.1.5 настоящего Положения);
(в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 18.11.2014 № 20/4-428)
- направляет указанный проект распоряжения и заявление о даче согласия на предоставление преференции вместе с пакетом документов заявителя в антимонопольный орган в порядке, установленном Федеральным законом,
- направляет заявителю письменное уведомление за подписью начальника Управления имущества о направлении его документов в антимонопольный орган.
2.2.6. В случае согласия или несогласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, Распоряжение Администрации города Норильска о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю, издаваемое Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом, должно быть издано, а его копия направлена Управлением имущества заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента поступления в Управление имущества согласия или несогласия антимонопольного органа.
2.2.7. При наличии согласия антимонопольного органа Управление имущества в недельный срок с момента издания распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или с даты поступления в Управление имущества оформленного заявителем охранного обязательства готовит проект договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и направляет его заявителю.
3. Порядок предоставления муниципального имущества в
безвозмездное пользование по результатам торгов
3.1. Принятие решения о проведении торгов по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется по собственной инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск или на основании обращения заявителя.
3.2. Заявитель подает в Управление имущества заявление об организации проведения торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование и документы, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 2.1.1 настоящего Положения.
Заявление подается на имя начальника Управления имущества в произвольной письменной форме с указанием муниципального движимого и/или недвижимого имущества и их характеристик (наименование, количество, площадь и другие), позволяющих идентифицировать это имущество и его местонахождение.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по принятию решения об организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(абзац введен Решением Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
3.3. В организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю должно быть отказано при наличии одного из следующих случаев:
- указанное заявителем муниципальное имущество не свободно от прав третьих лиц (передано в хозяйственное ведение или оперативное управление, в аренду и т.д.);
- муниципальное имущество необходимо для муниципальных нужд (для решения вопросов местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края);
- отсутствие бюджетных денежных средств для осуществления работы по организации торгов в текущем году;
- указанное заявителем имущество не является муниципальной собственностью;
- отсутствие в государственном кадастровом учете муниципального недвижимого имущества, указанного заявителем, сведений об этом недвижимом имуществе, которые подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи;
- заявитель не относится ни к одной из категории лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;
- муниципальное недвижимое имущество не может быть предоставлено под вид деятельности, указанный заявителем, в связи с невозможностью осуществления данного вида деятельности в указанном заявителем недвижимом имуществе без нарушения требований, установленных действующим законодательством в отношении объектов с указанным видом деятельности и их размещения (санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, пожарных, технических, в области здравоохранения, в области розничной продажи и потребления отдельной продукции и т.д.).
3.4. Об отказе в организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование заявителю сообщается в срок, не позднее 15 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и документов заявителя, путем направления ему письменного уведомления за подписью начальника Управления имущества.
3.5. При отсутствии оснований для отказа, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, а также в случае, указанном в абзаце 7 пункта 2.1.4 настоящего Положения, Управление имущества:
а) в срок, не позднее 15 календарных дней с момента поступления в Управление имущества заявления и документов заявителя, направляет заявителю письменное уведомление об организации торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование за подписью начальника Управления имущества;
б) в трехмесячный срок с даты поступления заявления(ний) обеспечивает заключение муниципального контракта (договора) на проведение независимой оценки начальной (минимальной) цены права на заключение договора безвозмездного пользования муниципального имущества с учетом требований, установленных Федеральным законом "Об оценочной деятельности";
в) в течение 7 рабочих дней с даты принятия отчета об оценке начальной (минимальной) цены права на заключение договора безвозмездного пользования осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным лицом, о проведении торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование, в котором определяется форма проведения торгов (конкурс или аукцион), а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
3.6. Информационное обеспечение проведения торгов (конкурсов или аукционов) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и правовыми актами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения.
Копия распоряжения Администрации города Норильска о проведении торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование направляется заявителю(ям) в срок не позднее 7 календарных дней с даты его издания.
3.7. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов (конкурсов или аукционов), проводимых в соответствии с Федеральным законом, Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и Перечнем видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.8. Организацию и проведение торгов по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляет Управление имущества.
4. Особенности согласования проведения капитального ремонта
(реконструкции) муниципального недвижимого имущества,
предоставленного в безвозмездное пользование
4.1. Производство Пользователем работ по капитальному ремонту или осуществлению реконструкции муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, без согласования Управления имущества не допускается.
Для согласования проведения капитального ремонта или осуществления реконструкции муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, Пользователь подает в Управление имущества заявление.
Заявление подается на имя начальника Управления имущества в произвольной форме. Рекомендуемая форма заявления утверждается правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом. К оформлению заявления предъявляются следующие требования: заявление должно быть написано разборчивым почерком, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) Пользователя, адреса электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтового адреса, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
К заявлению, предусмотренному настоящим пунктом, Пользователь прилагает проектную документацию на капитальный ремонт или реконструкцию муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, подготовленную и оформленную в соответствии с требованиями Градостроительного законодательства Российской Федерации.
Пользователь дополнительно с проектной документацией представляет:
- копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске лица, осуществившего подготовку проектной документации, к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в случаях, установленных Градостроительным законодательством Российской Федерации);
- заключение экспертизы проектной документации, с приложением копии документа, подтверждающего наличие у лица ее осуществлявшего, права на проведение экспертизы соответствующего вида (в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- согласование изменения внешнего архитектурного облика (фасада) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование (или его части), с Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска, оформленного в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Норильска (в случае, если при проведении капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, предполагается изменение внешнего архитектурного облика (фасада) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование (или его части));
(в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2015 № 24/4-515)
- согласование проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, в порядке, установленном охранным обязательством и действующим законодательством Российской Федерации (в случае, если муниципальное недвижимое имущество, предоставленное в безвозмездное пользование, является объектом (или частью объекта) культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации);
- согласование иных физических или юридических лиц, полученное в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (в случае, если муниципальное недвижимое имущество, предоставленное в безвозмездное пользование, является частью объекта капитального строительства (в том числе многоквартирного дома) и иные части (помещения) этого объекта капитального строительства принадлежат на праве собственности иным физическим или юридическим лицам);
- согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если муниципальное недвижимое имущество, предоставленное в безвозмездное пользование, расположено в многоквартирном доме и в результате реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества такого многоквартирного дома).
Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предоставляются по инициативе Пользователя.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, процедура возврата документов и уведомления заявителя о принятом таком решении предусматривается в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества, предоставленного в аренду или безвозмездное пользование, утвержденном Постановлением Администрации города Норильска.
(абзац введен Решением Норильского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 27/4-605)
(п. 4.1 в ред. Решения Норильского городского Совета депутатов от 18.11.2014 № 20/4-428)
4.2. Рассмотрение документов заявителя, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, и принятие решения о согласовании (отказе в согласовании) Пользователю проведения капитального ремонта (реконструкции) муниципального недвижимого имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные для муниципального недвижимого имущества, предоставленного в аренду, положением о порядке предоставления в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Норильск, утверждаемым Решением Норильского городского Совета депутатов.
5. Учет и контроль использования муниципального имущества,
переданного в безвозмездное пользование
5.1. Управление имущества осуществляет контроль за использованием переданного в пользование муниципального имущества по назначению, выполнением иных условий договора безвозмездного пользования.
5.2. Контрольные функции осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором безвозмездного пользования муниципальным имущества.
------------------------------------------------------------------