ИРБЕЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 262

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИРБЕЙСКОМ РАЙОНЕ

В целях регулирования отношений между муниципальным районом и поселениями, возникающих в связи с разграничением доходов между районным бюджетом и бюджетами соответствующих поселений района (далее - бюджеты поселений) и предоставлением межбюджетных трансфертов из районного бюджета и бюджетов поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими нормативно-правовыми актами Красноярского края и Ирбейского района районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Ирбейском районе согласно приложению к настоящему Решению.
2. Признать утратившим силу Решение Ирбейского районного Совета депутатов от 15.10.2008 № 349 "О межбюджетных отношениях в Ирбейском районе".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету, собственности, экономической и налоговой политике (Полонникова Н.И.).

3. Установить, что Решение применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Ирбейского района, начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, и подлежит официальному опубликованию в газете "Ирбейская правда".

Глава района
Д.Х.ГУШАНУ





Приложение
к Решению
районного Совета депутатов
от 24 декабря 2014 г. № 262

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИРБЕЙСКОМ РАЙОНЕ

Настоящее Положение регулирует отношения между муниципальным образованием Ирбейский район и сельскими поселениями, возникающие в связи с разграничением доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений (далее - местные бюджеты) и предоставлением межбюджетных трансфертов из районного бюджета и бюджетов поселений.

1. УЧАСТНИКИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ИРБЕЙСКОМ РАЙОНЕ

Участниками межбюджетных отношений в Ирбейском районе являются:
муниципальный район;
поселения района.

2. ПРИНЦИПЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Межбюджетные отношения в Ирбейском районе основываются на следующих принципах:
самостоятельности районного бюджета и бюджетов поселений;
равенства бюджетных прав муниципальных образований;
взаимной ответственности муниципальных образований за соблюдение обязанностей по межбюджетным отношениям;
применения для всех поселений района единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки за счет средств районного бюджета и единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета за счет субвенций из регионального бюджета;
повышения заинтересованности поселений в увеличении собственных доходов;
прозрачности (открытости) межбюджетных отношений.

3. НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ
В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

1. Доходы районного бюджета от налога на прибыль организаций, доходы районного бюджета и бюджетов поселений от налога на доходы физических лиц зачисляются в районный бюджет и местные бюджеты по нормативу, установленному Законом Красноярского края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае".
2. Доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в районный и местные бюджеты по дифференцированным нормативам отчислений исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Красноярского края от указанного налога в соответствии с законодательством Красноярского края.
Размеры дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, и методика их определения утверждены Законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ

4.1. Бюджетные кредиты из районного бюджета могут предоставляться на срок до одного года бюджетам поселений района.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением Ирбейского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации района.
Порядок предоставления и возврата бюджетных кредитов устанавливается администрацией района.
4.2. Бюджетные кредиты из бюджета поселения могут предоставляться на срок до одного года:
районному бюджету;
бюджетам поселений, находящимся в границах Ирбейского района.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа поселения и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами местной администрации поселения.

5. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Ирбейского района могут предоставляться в следующих в формах:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции из краевого бюджета в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;
2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения;
3) субвенций поселениям за счет средств федерального и краевого бюджетов в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Красноярского края, переданных поселениям для их осуществления в установленном порядке;
4) в случаях и в порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края и органов местного самоуправления Ирбейского района, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета из регионального фонда софинансирования расходов предоставляются субсидии;
5) иных межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Красноярского края в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.
2. Из бюджетов поселений в районный бюджет межбюджетные трансферты могут предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов.

6. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

6.1. Межбюджетные трансферты, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, предоставляются из районного бюджета при условии заключения органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселений района с управлением федерального казначейства по Красноярскому краю соглашения об исполнении местного бюджета в части указанных средств.
6.2. Поселения района, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, кроме того, осуществляют следующие дополнительные меры:
а) подписывают соглашение с финансовым управлением администрации района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
б) представляют в Правительство Красноярского края в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
в) передают не реже одного раза в два года на проверку годовой отчет об исполнении местного бюджета Счетному органу или органу муниципального финансового контроля в установленном ими порядке;
г) иные меры, установленные федеральными законами, законами края и органами местного самоуправления района.
6.3. Поселения района, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
6.4. Перечень муниципальных образований, указанных в подпунктах 6.2, 6.3 пункта 6, утверждается министерством финансов Красноярского края.
6.5. Поселение района - получатель дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений района, не имеет права предоставлять муниципальные гарантии в размере - превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
6.6. Поселение района - получатель иного межбюджетного трансферта на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - дополнительно к ограничениям, установленным пунктами 6.2, 6.3, не имеет права превышать предельную численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленную Правительством Красноярского края.
6.7. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных настоящим пунктом, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое управление администрации района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящего пункта положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6.8. В случае принятия представительными органами местного самоуправления поселений района решений о предоставлении льгот по налогам и сборам в размере, превышающем 3 процента собственных доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из районного бюджета, размер дотации, предоставляемой из районного фонда финансовой поддержки за счет средств районного бюджета, подлежит сокращению, обеспечивающему сокращение общего объема доходов бюджета поселения на сумму предоставленных льгот по налогам и сборам.
При определении в соответствии с настоящим пунктом объема предоставленных льгот по налогам и сборам не учитываются льготы, предоставленные органам государственной власти и органам местного самоуправления, казенным учреждениям, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств краевого или местного бюджетов, некоммерческим организациям, финансовое обеспечение которых (не менее 70 процентов) осуществляется за счет средств краевого или местного бюджетов через систему обязательного медицинского страхования, некоммерческим организациям, получающим субсидии из краевого и (или) местного бюджетов на оказание государственных и (или) муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием.
6.9. Поселение района - получатель межбюджетных трансфертов из районного бюджета - в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет в финансовое управление администрации района информацию об исполнении местного бюджета.

7. ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

7.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются в районном бюджете за счет средств субвенции из краевого бюджета в соответствии с Методикой, утвержденной Законом края от 10.07.2007 № 2-320 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края", исходя из численности постоянного населения и объема налоговых и неналоговых доходов, полученных в отчетном году.
7.2. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения района.
7.3 Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между поселениями района утверждаются решением Ирбейского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в течение финансового года не допускается, за исключением случаев изменения методики расчета по рекомендации органов исполнительной власти.
7.4. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета, предусмотренных пунктом 7.2, производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

8. ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

8.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района предусматриваются в составе районного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений района и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
8.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района формируются в районном бюджете за счет собственных доходов (за исключением субсидий из вышестоящих бюджетов) и источников финансирования дефицита районного бюджета.
8.3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района утверждается решением Ирбейского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений района.
8.4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений района. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, принятый в качестве критерия выравнивания, рассчитывается как произведение уровня средней бюджетной обеспеченности и корректирующего коэффициента, установленного для выравнивания муниципальным районом уровня бюджетной обеспеченности, в приложении 1 к Положению.
8.5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района в течение финансового года не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.
8.6. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено решением Ирбейского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ РАЙОНА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

9.1. Финансовое управление администрации Ирбейского района до 1 октября текущего финансового года для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района на очередной финансовый год и плановый период направляет органам местного самоуправления поселений района следующие исходные данные, характеризующие поселения района:
а) фактическое поступление налогов по территории соответствующего поселения района в разрезе отдельных налогов, включаемых в расчет налогового потенциала согласно Методике определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов консолидированного бюджета поселений района;
б) площадь территории на начало отчетного года;
в) численность постоянного населения на начало отчетного года;
г) численность сельского населения на начало отчетного года;
д) протяженность улично-дорожной сети, находящейся в ведении муниципального образования, на начало текущего года;
е) протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении муниципального образования, на начало текущего года;
е1) удаленность от районного центра;
ж) протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения поселения;
з) количество населенных пунктов, входящих в состав поселения.
9.2. В случае если в процессе сверки администрациями поселений района не представлены акты сверки исходных данных или представлены с отклонениями от исходных данных, направленных финансовым управлением, и не подтверждены официальными справками организаций, которые являются источниками соответствующих данных, об изменении значений исходных данных, указанных в подпунктах пункта 9.1, финансовым управлением администрации района для распределения средств из районного фонда финансовой поддержки на очередной финансовый год и плановый период применяются значения исходных данных, представленные для проведения сверки организациями, являющимися источниками соответствующих данных.
Внесение изменений в исходные данные после 1 октября текущего финансового года не допускается.
9.3. Перераспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого и районного бюджетов при рассмотрении проекта решения Ирбейского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без внесения изменений в Методику распределения соответствующих дотаций, утвержденную настоящим Положением, не допускается.
9.5. Ежегодно объем дотаций поселениям района из районного фонда финансовой поддержки подлежит уточнению на плановый период.

10. СУБВЕНЦИИ ПОСЕЛЕНИЯМ ИЗ ВЫШЕСТОЯЩИХ БЮДЖЕТОВ

1. Субвенции бюджетам поселений предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений Ирбейского района, возникающих при выполнении переданных им отдельных государственных полномочий РФ и Красноярского края, при условии наделения органов местного самоуправления Ирбейского района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
2. Субвенции бюджетам поселений предусматриваются в составе районного бюджета за счет субвенций районному бюджету из краевого фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий федеральных и краевых органов государственной власти.
3. Субвенции распределяются между поселениями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с единой методикой ее расчета, утверждаемой законом края о наделении органов местного самоуправления соответствующими полномочиями. Методики распределения субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций бюджету Красноярского края из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. Объем субвенций и их распределение между поселениями по каждому виду субвенций утверждаются решением Ирбейского районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год.
Основанием для изменения объемов субвенций поселениям является изменение законодательства Российской Федерации и Красноярского края.
5. Расходование субвенций носит целевой характер. Ответственность за целевое использование субвенций несут органы местного самоуправления поселений, которым предусмотрены субвенции в текущем финансовом году.

11. СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ ВЫШЕСТОЯЩИХ БЮДЖЕТОВ

1. В случаях и в порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета из регионального фонда софинансирования расходов предоставляются субсидии.
2. Субсидии поселениям из средств краевого бюджета предусматриваются в составе районного бюджета на очередной год и плановый период.

12. ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительных органов Ирбейского района и поселений на очередной финансовый год и плановый период, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и соответствующими им законами Красноярского края, бюджетам поселений из районного бюджета, а также районному бюджету из бюджетов поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из районного бюджета могут предоставляться в случаях:
2.1. Для регулирования сбалансированности бюджетов поселений при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе возникших в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году;
2.2. Заключения соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района поселениям, а также передаче отдельных полномочий поселений муниципальному району;
2.3. В иных случаях, установленных федеральным, краевым законодательством и нормативными правовыми актами Ирбейского района.
3. Порядок расчета иных межбюджетных трансфертов, указанных в подпункте 2.1 пункта 12 настоящего Положения, устанавливается в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Положению.
4. Порядок расчета иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий органов местного самоуправления устанавливается согласно приложению 3 к настоящему Положению.
5. Объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых как из районного бюджета в бюджеты поселений, так и из бюджетов поселений в районный бюджет, утверждается соответствующим решением о бюджете на очередной финансовый год.
Основанием для изменения объемов средств, предоставляемых на исполнение переданных полномочий, является заключение, изменение или расторжение соглашений о передаче отдельных полномочий Ирбейского района поселениям.
6. В случае перевыполнения объема прогнозных доходов по итогам исполнения бюджета за девять месяцев текущего года, учтенных при определении объема иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджета поселения, финансовое управление администрации Ирбейского района вправе по решению районного Совета депутатов изменить объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в четвертом квартале текущего года.





Приложение 1
к Положению
о межбюджетных отношениях
в Ирбейском районе
от 24 декабря 2014 г. № 262

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

I. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСЧЕТОВ
И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ ПЕРИОДОВ

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей Методики, являются:
1.1. Прогноз поступлений в бюджеты поселений отдельных налогов и платежей в планируемом году, включаемых в расчет налогового потенциала;
1.2. Прогноз расходов бюджетов поселений Ирбейского района на очередной год;
1.3. Объем фактических поступлений в бюджеты поселений Ирбейского района в разрезе отдельных налогов и платежей за отчетный год;
1.4. Статистические данные в разрезе поселений Ирбейского района по состоянию на 1 января отчетного года:
- площадь территории (кв. км);
- численность постоянного населения;
- численность сельского населения.
1.5. Данные на последнюю отчетную дату:
- протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении поселений Ирбейского района;
- протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении поселений Ирбейского района;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в ведении поселений Ирбейского района;
- протяженность автозимников, находящихся в ведении поселений.
2. В настоящей Методике применяются следующие временные периоды:
- планируемый год - год, на который осуществляется планирование показателей;
- текущий год - год, предшествующий планируемому;
- отчетный год - год, предшествующий текущему.
3. Расчеты по настоящей Методике осуществляются на основании прогнозных данных, данных об исполнении бюджетов поселений, имеющихся по состоянию на 1 октября текущего года и районного бюджета, имеющихся по состоянию на 1 ноября текущего года.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ДОТАЦИИ

4. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств субвенций из регионального фонда компенсаций, определяется органами местного самоуправления Ирбейского района самостоятельно по формуле:



где:
РФФППi - объем дотации из районного фонда финансовой поддержки i-го поселения;
t - количество поселений, участвующих в распределении районного фонда финансовой поддержки поселений;
БОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Ирбейского района в планируемом году;
1,62 - корректирующий коэффициент, установленный для выравнивания муниципальным районом уровня бюджетной обеспеченности;
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения Ирбейского района в планируемом году;
N'i - численность условных потребителей i-го поселения.
5. Доля поселений в районном фонде финансовой поддержки поселений:



где:
d(РФФПП)i - доля поселений в районном фонде финансовой поддержки;
БОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Ирбейского района в планируемом году;
1,62 - корректирующий коэффициент, установленный для выравнивания муниципальным районом уровня бюджетной обеспеченности;
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения Ирбейского района в планируемом году;
N'i - численность условных потребителей i-го поселения;
t - количество поселений, участвующих в распределении районного фонда финансовой поддержки поселений.
6. Средняя бюджетная обеспеченность поселений Ирбейского района определяется по следующей формуле:

БОср = Дох / N, (2)

где:
БОср - средняя бюджетная обеспеченность поселений;
Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов поселений Ирбейского района (с учетом финансовой помощи из краевого фонда финансовой поддержки поселений) на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Ирбейского района с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами района);
№ - суммарная численность постоянного населения Ирбейского района на 1 января отчетного года.
7. Бюджетная обеспеченность поселений определяется по следующей формуле:

БОi = БОср x ИНПi / ИБРi, (3)

где:
БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
БОср - средняя бюджетная обеспеченность;
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
8. Численность условных потребителей поселений определяется по следующей формуле:



где:
N'i - численность условных потребителей i-го поселения;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения Ирбейского района на 1 января отчетного года;
ИБРi - сводный индекс бюджетных расходов i-го поселения.

III. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

9. Индекс налогового потенциала i-го поселения определяется как сумма частных индексов налогового потенциала по отдельным налогам и платежам, взвешенных на удельные веса этих налогов в общей сумме доходов местных бюджетов по данным налогам и платежам:

ИНПi = a x ИНПндфл(i) + b x ИНПнифл(i) + c x ИНПзем(i) + d x Di, (5)

где:
ИНПi - индекс налогового потенциала;
ИНПндфл(i) - индекс налогового потенциала поселений по налогу на доходы физических лиц;
ИНПнифл(i) - индекс налогового потенциала поселений по налогу на имущество физических лиц;
ИНПзем(i) - индекс налогового потенциала поселений по земельному налогу и арендной плате за земли;
Di - доля дотации за счет субвенции из краевого бюджета;
a, b, c, d - доли поступлений по соответствующим налогам и платежам в общей сумме консолидированных доходов бюджетов поселений по одноименным налогам и платежам в планируемом году, определяемые исходя из прогноза суммарных собственных доходов бюджетов поселений Ирбейского района на планируемый год:
a - доля налога на доходы физических лиц;
b - доля налога на имущество физических лиц;
c - доля земельного налога и арендной платы за земли;
d - доля субвенции поселений из краевого фонда компенсаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений в общей сумме консолидированных доходов бюджетов поселений.

РАСЧЕТ ЧАСТНЫХ ИНДЕКСОВ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

9.1. Индекс налогового потенциала поселений по налогу на доходы физических лиц определяется по следующей формуле:

ИНПндфлi = (Фндфл(i) / № i) / (Фндфл / N), (6)

где:
ИНПндфлi - индекс налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц;
Фндфл(i) - фактическое поступление налога на доходы физических лиц с территории i-го поселения в бюджеты всех поселений в отчетном году;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения Ирбейского района на 1 января отчетного года;
Фндфл - фактическое поступление налога на доходы физических лиц в бюджеты всех поселений Ирбейского района в отчетном году;
№ - суммарная численность постоянного населения Ирбейского района на 1 января отчетного года.
9.2. Индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц Ирбейского района определяется по следующей формуле:

ИНПнифлi = (Фнифл(i) / № i) / (Фнифл / N), (7)

где:
ИНПнифлi - индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц;
Фнифл(i) - фактическое поступление налога на имущество физических лиц с территории i-го поселения в бюджеты всех поселений Ирбейского района за отчетный год;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения Ирбейского района на 1 января отчетного года;
Фнифл - сумма фактических поступлений налога на имущество физических лиц в бюджеты всех поселений Ирбейского района за отчетный год;
№ - суммарная численность постоянного населения Ирбейского района на 1 января отчетного года.
9.3. Индекс налогового потенциала поселений по земельному налогу и арендной плате за земли определяется по следующей формуле:

ИНПзем(i) = ((Фзн(i) + Фапз(i)) / № i) / ((Фзн + Фапз) / N), (8)

где:
ИНПзем(i) - индекс налогового потенциала поселений по земельному налогу и арендной плате за земли;
Фзн(i) - фактические поступления земельного налога в бюджеты всех поселений Ирбейского района с территории i-го поселения за отчетный год;
Фапз(i) - фактические поступления арендной платы за землю в бюджеты всех поселений Ирбейского района с территории i-го поселения за отчетный год;
№ i - численность постоянного населения i-го поселения Ирбейского района на 1 января отчетного года;
Фзн - сумма фактических поступлений земельного налога в бюджеты всех поселений Ирбейского района за отчетный год;
Фапз - сумма фактических поступлений арендной платы за землю в бюджеты всех поселений Ирбейского района за отчетный год;
№ - суммарная численность постоянного населения Ирбейского района на 1 января отчетного года.
9.4. Доля дотации за счет субвенции из краевого бюджета определяется по следующей формуле:

Di = (Дi / Д) / (№ i / N), (9)

где:
Di - доля дотации за счет субвенции из краевого бюджета;
Дi - сумма дотации за счет субвенции из краевого бюджета i-го поселения;
Д - сумма дотации за счет субвенции из краевого бюджета в консолидированный бюджет Ирбейского района;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения Ирбейского района на 1 января отчетного года;
№ - суммарная численность постоянного населения Ирбейского района на 1 января отчетного года.

IV. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

10. Индекс бюджетных расходов (ИБР) определяется как сумма частных отраслевых индексов бюджетных расходов, взвешенных на доли соответствующих отраслей в сумме расходов местных бюджетов края на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из краевого и районного бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения).
Общая формула расчета ИБР поселений имеет следующий вид:

ИБР = a x ИБРмсу(i) + b x ИБРбу(i) + d x ИБРкул(i), (10)

где:
ИБР - индекс бюджетных расходов;
ИБРмсу(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Местное самоуправление" для i-го поселения;
ИБРбу(i) - индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства для i-го поселения;
ИБРкул(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Культура" для i-го поселения;
а, b, d - доли соответственно расходов по разделам "Местное самоуправление", по содержанию объектов внешнего благоустройства, по отрасли "Культура" и всех прочих расходов в суммарных расходах бюджетов сельсоветов на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из федерального, краевого и районного бюджетов, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения).

РАСЧЕТ ОТРАСЛЕВЫХ ИНДЕКСОВ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

10.1. Индекс бюджетных расходов сельсоветов по отрасли "Местное самоуправление" определяется по следующей формуле:

ИБРмсуi = ККУмсу(i) x КМi, (11)

где:
ИБРмсу(i) - индекс бюджетных расходов сельсоветов по отрасли "Местное самоуправление";
ККУмсу(i) - коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям для i-го поселения по отрасли "Местное самоуправление";
КМi - коэффициент масштаба в i-м поселении.

ККУмсу(i) = (1 + УВi) / (1 + УВ), (12)

где:
ККУмсу(i) - коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям для i-го поселения по отрасли "Местное самоуправление";
УВi - удельный вес расходов на коммунальные услуги бюджетных учреждений в общем объеме расходов бюджета i-го поселения;
УВ - удельный вес расходов на коммунальные услуги бюджетных учреждений в общем объеме расходов бюджетов всех поселений муниципального района.

KМi = (0,6 x № i + 0,4 x № ср) / № i, (13)

где:
КМi - коэффициент масштаба в i-м поселении;
№ i - численность постоянного населения i-го поселения Ирбейского района на 1 января отчетного года;
№ ср - средняя численность населения в поселениях муниципального района;

№ ср = № i / n, (14)

где:
n - количество сельских поселений;

10.2. Индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства определяется по следующей формуле:

ИБРбу(i) = Kудi x Kстр(бу)i, (15)

где:
ИБРбу(i) - индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства;
Кудi - коэффициент удорожания для i-го поселения;
Кстр(бу)i - поправочный коэффициент для i-го поселения на структуру спроса по содержанию объектов внешнего благоустройства.



где:
Кстр(бу)i - поправочный коэффициент для i-го поселения на структуру спроса по содержанию объектов внешнего благоустройства;
Улi - протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении i-го поселения, на последнюю отчетную дату (км);
Дтi - протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении поселения;
Дорi - протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения i-го сельсовета по данным на последнюю отчетную дату (км);
Азимi - протяженность автозимников, находящихся в ведении поселений муниципального района;
Ул - общая протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении поселений Ирбейского района, на последнюю отчетную дату (км);
Дт - общая протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящиеся в ведении поселения;
Дор - протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения по сельсоветам Ирбейского района на последнюю отчетную дату (км);
Азим - общая протяженность автозимников, находящихся в ведении поселений муниципального района;
№ - суммарная численность постоянного населения Ирбейского района на 1 января отчетного года;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения Ирбейского района на 1 января отчетного года.
Если поправочный коэффициент на структуру спроса по содержанию объектов внешнего благоустройства больше 2, то коэффициент принимается равным 2.

Кудi = 1 + а x Кдисi + b x Ктдi, (17)

где:
Кудi - коэффициент удорожания для i-го поселения;
Кдисi - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
Ктдi - коэффициент транспортной доступности i-го поселения;
a, b - весовой коэффициент влияния факторов дисперсности расселения и транспортной доступности поселений;
а, b = 0,5.



где:
Кдисi - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
Si - площадь территории i-го поселения;
S - площадь территории Ирбейского района;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
№ - численность постоянного населения Ирбейского района;
ni - количество населенных пунктов, входящих в состав i-го поселения;
n - общее количество населенных пунктов на территории Ирбейского района.



где:
Ктдi - коэффициент транспортной доступности i-го поселения;
S - площадь территории Ирбейского района;
Дор - протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения по сельсоветам Ирбейского района на последнюю отчетную дату (км);
Si - площадь территории i-го поселения;
Дорi - протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения i-го сельсовета по данным на последнюю отчетную дату (км).
10.3. Индекс бюджетных расходов по отрасли "Культура" определяется по следующей формуле:

ИБРкультi = ККУкульт(i) x КМi, (20)

где:
ИБРкульт(i) - индекс бюджетных расходов сельсоветов по отрасли "Культура";
ККУкульт(i) - коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям для i-го поселения;
КМi - коэффициент масштаба в i-м поселении.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

11. Нормирование частных индексов.
Отраслевые индексы бюджетных расходов, полученные путем умножения двух и более коэффициентов или показателей, для дальнейших расчетов нормируются - приводятся к виду, когда индекс бюджетных расходов отражает отклонение от среднего значения по поселениям муниципального района (среднего значения, взвешенного по численности населения поселений). Должно соблюдаться следующее равенство:

(SUM (ИБРi x № i)) / № = 1 (21)





Приложение 2
к Положению
о межбюджетных отношениях
в Ирбейском районе
от 24 декабря 2014 г. № 262

ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРБЕЙСКИЙ РАЙОН

1. Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета предоставляются в целях дополнительного финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения.
Общий объем иных межбюджетные трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, формируемый за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Ирбейский район, а также дотаций, поступающих в бюджет района, утверждается решением районного Совета депутатов на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений рассчитывается как сумма иных межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету j-го поселения.
2. Объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету j-го поселения, рассчитывается по формуле:

С = Р - Д, где

С - объем иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения на решение вопросов местного значения;
Р - прогноз расходов бюджета j-го поселения на планируемый год;
Д - прогноз доходов бюджета j-го поселения на планируемый год.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются поселениям, у которых уровень покрытия расчетных расходов меньше расчетных доходов.
4. Расчетные доходы бюджета поселения рассчитываются по формуле:

Д = НД + ДРФФПП, где

Д - прогноз доходов бюджета j-го поселения на планируемый год;
НД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го поселения;
ДРФФПП - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения из районного фонда финансовой поддержки поселений (с учетом средств из краевого бюджета).
5. Дотация на сбалансированность предоставляется согласно сводной бюджетной росписи после полного выполнения обязательства по предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета.
6. В случае перевыполнения объема прогнозных доходов, учтенных при определении объема иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджета поселения, финансовое управление администрации Ирбейского района вправе по решению районного Совета депутатов изменить объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.





Приложение 3
к Положению
о межбюджетных отношениях
в Ирбейском районе
от 24 декабря 2014 г. № 262

ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ С РАЙОННОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ
МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ РАЙОНА И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ

Определить, что объем иных межбюджетных трансфертов, переданных с районного бюджета бюджету поселения, рассчитывается каждому поселению отдельно в зависимости от объема и полномочия, переданного с районного уровня.

Si = Fот(i) x k1 + Mмз(i) x k2

Si - Объем иных межбюджетных трансфертов i-му поселению, необходимый для выполнения переданных полномочий;
Fот - фонд оплаты труда согласно утвержденным штатным расписаниям, необходимый для выполнения переданных полномочий муниципального района в i-м поселении;
k1 - коэффициент-дефлятор повышения оплаты труда в очередном финансовом году по отношению к предыдущему году;
Mмз(i) - объем материально-технических затрат, необходимый для обеспечения выполнения переданных полномочий в i-м поселении;
k2 - коэффициент инфляции на очередной финансовый год.


------------------------------------------------------------------