ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 422-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 30.09.2013 № 501-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" постановляю:
1. Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 501-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами" следующее изменение:
государственную программу Красноярского края "Управление государственными финансами" изложить в редакции согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
первого заместителя
Губернатора края -
председателя
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО





Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 30 сентября 2014 г. № 422-п
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 30 сентября 2013 г. № 501-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ"

1. ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ"

Наименование государственной программы
"Управление государственными финансами" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации";
Распоряжение Правительства Красноярского края
от 09.08.2013 № 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство финансов Красноярского края
Соисполнители государственной программы
министерство финансов Красноярского края;
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края;
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы
подпрограммы:
1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края".
2. "Управление государственным долгом Красноярского края".
3. "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае".
4. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".
Отдельное мероприятие:
предоставление субсидии бюджету города Норильска на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера
Цель государственной программы
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами
Задачи государственной программы
1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.
2. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края.
3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета.
5. Содействие бюджетам муниципальных образований Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера
Сроки реализации государственной программы
2014 - 2017 годы
Целевые показатели и показатели результативности государственной программы
приведены в приложении № 1 к паспорту государственной программы
Значения целевых показателей государственной программы на долгосрочный период
приведены в приложении № 2 к паспорту государственной программы
Ресурсное обеспечение государственной программы
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 113222167,5
тыс. рублей, в том числе:
6428619,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
106793548,5 тыс. рублей - средства краевого бюджета.
Объем финансирования по годам реализации государственной программы:
2014 год - 21750275,5 тыс. рублей, в том числе:
1772863,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
19977412,5 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
2015 год - 28801249,0 тыс. рублей, в том числе:
1808975,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
26992274,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
2016 год - 30452478,0 тыс. рублей, в том числе:
1490547,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
28961931,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;
2017 год - 32218165,0 тыс. рублей, в том числе:
1356234,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
30861931,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ, АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Красноярского края.
Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Красноярского края. Она является обеспечивающей, то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Красноярского края, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.
Управление государственными финансами в Красноярском крае исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном и краевом уровнях. В государственной программе отражены следующие основные задачи на бюджетный цикл, обозначенные Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах":
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012;
развитие программно-целевых методов управления;
развитие межбюджетных отношений;
повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.
С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должно обеспечить предоставление большего объема государственных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания государственных услуг не должно снижаться.
Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система государственного финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные нарушения.
На осуществление государственной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:
основной риск для государственной программы - изменение федерального законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между Красноярским краем и муниципальными образованиями Красноярского края. Перераспределение расходных полномочий между краевым и местными бюджетами влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений;
замедление темпов экономического развития, негативная конъюнктура на рынках основных экспортных товаров Красноярского края. В данной ситуации возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов краевого бюджета, в связи с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

3. ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Поставленные цели и задачи государственной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Красноярского края.
Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами.
Реализация государственной программы направлена на достижение следующих задач:
1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.
2. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края.
3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета.
5. Содействие бюджетам муниципальных образований Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

4.1. В рамках решения задачи государственной программы - содействие бюджетам муниципальных образований Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера, реализуется отдельное мероприятие - предоставление субсидии бюджету города Норильска на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера (далее соответственно - субсидия, дополнительные компенсационные выплаты).
Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятия государственной программы является министерство финансов Красноярского края.
Критерием отбора муниципального образования Красноярского края для предоставления субсидии является отнесение территории города Норильска к локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера.
4.2. Субсидия бюджету города Норильска предоставляется при соблюдении условий, предусмотренных статьей 8 Закона Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями".
4.3. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между министерством финансов Красноярского края и администрацией города Норильска в срок до 15 января соответствующего финансового года (далее - соглашение).
4.4. Для заключения соглашения администрация города Норильска представляет в министерство финансов Красноярского края следующие документы:
1) выписку из решения о местном бюджете с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, предусматривающего средства на дополнительные компенсационные выплаты;
2) копию муниципального правового акта, устанавливающего дополнительные компенсационные выплаты, заверенную уполномоченным органом местного самоуправления;
3) информацию о темпе роста доходов получателей дополнительных компенсационных выплат в соответствующем финансовом году.
4.5. Предоставление субсидии осуществляется министерством финансов Красноярского края ежемесячно в срок до 20-го числа месяца в виде авансовых перечислений в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к соглашению.
4.6. Администрация города Норильска представляет в министерство финансов Красноярского края сведения о начисленных и выплаченных дополнительных компенсационных выплатах в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, установленной министерством финансов Красноярского края.
4.7. Ответственность за целевое и эффективное использование полученной субсидии, а также достоверность представленных министерству финансов Красноярского края сведений возлагается на администрацию города Норильска.

5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются следующие:
обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания;
рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов;
рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение;
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами;
сохранение объема государственного долга Красноярского края на уровне, не превышающем объем доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;
отсутствие выплат из краевого бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
принятие и учет в дальнейшей работе органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъектами и объектами проверки замечаний и предложений;
получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля;
заключение соглашений о взаимодействии с органами (должностными лицами), осуществляющими внутренний и внешний финансовый контроль;
повышение доли расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края;
своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета;
непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами;
обеспечение исполнения расходных обязательств Красноярского края;
качественное планирование доходов краевого бюджета;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
размещение краевыми государственными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;
повышение квалификации государственных служащих, работающих в министерстве финансов Красноярского края;
доля органов исполнительной власти Красноярского края, а также краевых государственных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета;
рассмотрение на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия закона края о краевом бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении краевого бюджета;
получение заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики, - 100 процентов ежегодно;
размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края";
предоставление дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных на территории муниципальных образований Красноярского края, относящихся к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера, возможность установления которых предусмотрена Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями";
повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Красноярского края, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
защита прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей в части соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Для достижения цели государственной программы и решения задач в сфере управления государственными финансами в государственную программу включены четыре подпрограммы:
1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края" (далее - подпрограмма 1).
Срок реализации подпрограммы 1: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания;
рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов;
рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение;
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами.
2. "Управление государственным долгом Красноярского края" (далее - подпрограмма 2).
Срок реализации подпрограммы 2: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
отсутствие выплат из краевого бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов краевого бюджета.
3. "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае" (далее - подпрограмма 3).
Срок реализации подпрограммы 3: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:
принятие и учет в дальнейшей работе государственными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края и объектами проверки замечаний и предложений;
получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля;
заключение соглашений о взаимодействии с органами (должностными лицами), осуществляющими внутренний и внешний финансовый контроль;
повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Красноярского края, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
защита прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей в части соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
4. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 4).
Срок реализации подпрограммы 4: 2014 - 2017 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:
повышение доли расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края;
своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета;
непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами;
обеспечение исполнения расходных обязательств Красноярского края;
качественное планирование доходов краевого бюджета;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
размещение краевыми государственными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;
повышение квалификации государственных служащих, работающих в министерстве финансов Красноярского края;
доля органов исполнительной власти Красноярского края, а также краевых государственных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета;
рассмотрение на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия закона края о краевом бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении краевого бюджета;
получение заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики, - 100 процентов ежегодно;
размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края".

7. ИНФОРМАЦИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ
РАСХОДОВ ПО ПОДПРОГРАММАМ

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям государственной программы, подпрограммам приведена в приложении № 5 к государственной программе.

8. ИНФОРМАЦИЯ О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей государственной программы приведена в приложении № 6 к государственной программе.





Приложение № 1
к паспорту
государственной программы
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
I
Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами
1
Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания
тыс. рублей

ведомственная статистика
10,8
12,2
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
2
Доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
%

закон Красноярского края об исполнении краевого бюджета
0,83
1,58
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
3
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%

ведомственная статистика
не менее 80
не менее 80
не менее 90
не менее 95
не менее 97
не менее 97
4
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%

отчет о контрольной деятельности по итогам года
не более 5
не более 5
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
не более 4,8
5
Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края
%

годовой отчет об исполнении бюджета
0
0
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
II
Задача 1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
1
Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края"
1.1
Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания
тыс. рублей
0,07
ведомственная статистика
10,8
12,2
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
1.2
Объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов
млрд рублей
0,07
годовой отчет об исполнении бюджета
37,4
39,8
42,8
-
-
-
1.3
Количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение
единиц
0,04
информация об оценке качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами края
54
55
56
57
58
58
1.4
Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами
тыс. рублей
0,1
годовой отчет об исполнении бюджета
0
0
0
0
0
0
III
Задача 2. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края
1
Подпрограмма "Управление государственным долгом Красноярского края"
1.1
Отношение государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета, за исключением безвозмездных поступлений
%
0,04
законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
25,42
42,84
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
1.2
Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета
%
0,04
законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
3,88
8,87
не более 30
не более 30
не более 30
не более 30
1.3
Доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
%
0,04
законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
0,83
1,58
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
1.4
Просроченная задолженность по долговым обязательствам Красноярского края
тыс. рублей
0,04
государственная долговая книга Красноярского края
0
0
0
0
0
0
IV
Задача 3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
1
Подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае"
1.1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
0,03
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
не менее 97
1.2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
0,03
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
не менее 90
1.3
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
100
1.4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
100
1.5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
не более 4,8
1.6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
0,03
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
100
1.7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
100
1.8
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
93
100
100
100
100
100
1.9
Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора, ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
97
93,2
100
100
100
100
1.10
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъектам и объектам проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
0,02
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
65
1.11
Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
%
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
30
1.12
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий
единиц
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
3
4
5
5
1.13
Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля
единиц
0,01
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
1
3
5
5
V
Задача 4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета
1
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
1.1
Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края
%
0,1
годовой отчет об исполнении бюджета
0
0
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
1.2
Доля исполненных расходных обязательств Красноярского края (за исключением безвозмездных поступлений)
%
0,04
годовой отчет об исполнении бюджета
95,2
93
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
1.3
Доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета
%
0,04
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
100
100
100
100
100
100
1.4
Доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики
%
0,01
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
100
100
100
100
100
100
1.5
Доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края
%
0,01
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
100
100
100
100
100
100
1.6
Размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края"
единиц
0,01
официальный сайт министерства финансов Красноярского края
1
1
1
1
1
1
1.7
Доля краевых казенных учреждений, которым доводится государственное задание
%
0,02
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
23
23
24
100
100
100
VI
Задача 5. Содействие бюджетам муниципальных образований Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера
1
Отдельное мероприятие: предоставление субсидии бюджету города Норильска на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера
1.1
Обеспечение предоставления дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных на территории муниципальных образований Красноярского края, относящихся к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера, возможность установления которых предусмотрена Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями"
% получателей
0,03
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
100
100
100
100
100
100





Приложение № 2
к паспорту
государственной программы
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами
1.1
Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания
тыс. рублей
10,8
12,2
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
1.2
Доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
%
0,83
1,58
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
1.3
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
не менее 97
не менее 97
не менее 97
не менее 97
не менее 97
не менее 97
не менее 97
не менее 97
1.4
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
не более 5
1.5
Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края
%
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95





Приложение № 1
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ
БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Управление государственными финансами Красноярского края"
Исполнитель подпрограммы
министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов)
Цель подпрограммы
обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края.
2. Повышение заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в росте налогового потенциала муниципальных образований Красноярского края.
3. Повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий.
4. Повышение качества управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания - не менее 13,4 тыс. рублей ежегодно.
2. Объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов
(42,8 млрд рублей в 2014 году).
3. Количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение (56 в 2014 году, 57 в 2015 году, 58 в 2016 году, 58 в 2017 году).
4. Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Сроки реализации подпрограммы
01.01.2014 - 31.12.2017
Объемы и источники финансирования подпрограммы
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 77900188,5 тыс. рублей, в том числе:
6428619,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
71471569,5 тыс. рублей - средства краевого бюджета.
Объем финансирования по годам реализации подпрограммы:
2014 год - 14922370,4 тыс. рублей, в том числе:
1772863,0 - средства федерального бюджета;
13149507,4 - средства краевого бюджета;
2015 год - 21293572,1 тыс. рублей, в том числе:
1808975,0 - средства федерального бюджета;
19484597,1 - средства краевого бюджета;
2016 год - 20909279,5 тыс. рублей, в том числе:
1490547,0 - средства федерального бюджета;
19418732,5 - средства краевого бюджета;
2017 год - 20774966,5 тыс. рублей, в том числе:
1356234,0 - средства федерального бюджета;
19418732,5 - средства краевого бюджета
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
министерство финансов, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны регионального бюджета, а отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации возможно реализовать только на уровне органов местного самоуправления.
В 2007 году в Красноярском крае был принят Закон края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (далее - Закон края). В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объем которых определяется по единой Методике, утвержденной в приложении 1 к Закону края (далее - Методика). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений Красноярского края из бюджетов муниципальных районов Красноярского края за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края".
В целях формирования собственной налоговой базы местных бюджетов Законом края были закреплены следующие налоговые источники:
единый норматив отчислений от налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 10 процентов;
единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Красноярского края в размере 10 процентов.
В 2014 году, учитывая перераспределение полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, сохранены единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на прибыль организаций и от налога на доходы физических лиц.
В 2011 году по согласованию с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края было принято решение о замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Красноярского края дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2012 - 2014 годы. Установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сроком на 3 года стало дополнительным стимулирующим фактором для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края к развитию налогооблагаемой базы. За этот период при снижении уровня бюджетной обеспеченности муниципальному образованию Красноярского края дополнительно увеличивался объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. При этом при увеличении уровня бюджетной обеспеченности размер дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц не снижался, что способствовало поступлению дополнительных доходов в местные бюджеты.
Кроме того, в целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края к наращиванию налогооблагаемой базы на своей территории планируется продолжить практику предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края за содействие развитию налогового потенциала.
Выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений между краевым и местными бюджетами в значительной степени определяется стабильностью доходных источников и расходных обязательств бюджетов бюджетной системы. Перераспределение полномочий между Красноярским краем и муниципальными образованиями Красноярского края в соответствии с федеральным законодательством приводит к необходимости изменения доходных источников между уровнями бюджетной системы.
В связи с принятием Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2012 году значительный объем полномочий по финансированию расходов в области здравоохранения был передан с уровня муниципальных районов и городских округов на уровень субъекта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был утвержден перечень источников формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения баланса доходов и расходов, формируемых в рамках дорожного фонда Красноярского края, бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края начиная с 2012 года предоставляются субсидии на содержание и ремонт улично-дорожной сети.
Указанные изменения в федеральном законодательстве привели к необходимости изменения передаваемого в бюджеты муниципальных районов и городских округов Красноярского края норматива отчислений от налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 20 процентов до 10 процентов. Кроме того, единый норматив от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов был заменен дополнительными нормативами отчислений от данного налога.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 2014 года субъектам Российской Федерации передан значительный объем полномочий по обеспечению дошкольного образования от муниципальных образований, что привело к изменению структуры расходов местных бюджетов, а следовательно, и индекса бюджетных расходов отдельных муниципальных образований Красноярского края.
В декабре 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает значительные изменения в организации межбюджетных отношений на уровне "субъект Российской Федерации - муниципальные образования". Указанные изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации будут учтены в Законе края.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности планируется определять исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований. Значение критерия выравнивания будет утверждаться законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Планируется утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными образованиями Красноярского края объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям Красноярского края предоставляются:
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств краевого бюджета;
субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края по вопросам местного значения;
дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований за счет средств федерального бюджета.
Условием предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края по вопросам местного значения, является заключение соглашения между министерством финансов и администрацией муниципального образования Красноярского края, в котором указаны обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края по принятию мер, направленных на оздоровление муниципальных финансов.
Практика наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями в Красноярском крае получила широкое распространение, что обусловлено социально-экономическими, климатическими и географическими факторами, в силу действия которых невозможно реализовать указанные полномочия органами государственной власти Красноярского края без участия органов местного самоуправления Красноярского края. В рамках субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляется значительная часть мер социальной поддержки граждан. В 2012 году доля субвенций местным бюджетам в общем объеме расходов краевого бюджета составила 21,7 процента. Таким образом, значимость и объем делегируемых органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края государственных полномочий обуславливает необходимость проведения оценки качества эффективности их реализации.
Оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами края, в Красноярском крае проводится ежегодно начиная с 2011 года.
По результатам проведенной оценки выявляются "проблемные места", возникающие при реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края переданных государственных полномочий Красноярского края. Органы государственной власти Красноярского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края разрабатывают и реализуют план мероприятий по решению проблемных вопросов.
Планируется продолжить практику проведения оценки качества переданных полномочий с учетом расширения перечня дополнительных показателей, характеризующих качество реализации каждого отдельного переданного государственного полномочия.
В Красноярском крае ежегодно начиная с 2011 года проводится оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края.
По результатам проведенной оценки выявляются проблемные места, возникающие при реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края переданных государственных полномочий Красноярского края. Органы государственной власти Красноярского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края разрабатывают и реализуют план мероприятий по решению проблемных вопросов.
Планируется продолжить практику проведения оценки качества переданных полномочий с учетом расширения перечня дополнительных показателей, характеризующих качество реализации каждого отдельного переданного государственного полномочия.
В Красноярском крае осуществляется мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края. Данный мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в муниципальных образованиях Красноярского края.
Министерством финансов ежегодно проводится мониторинг и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.
Эффективность реализации органами местного самоуправления Красноярского края закрепленных за ними полномочий напрямую зависит от выстроенной в Красноярском крае системы межбюджетных отношений, обеспечивающей стабильность при формировании доходной части местного бюджета и стимулирующей органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края к наращиванию налогового потенциала.

3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы".
3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет министерство финансов.
3.3. Целью подпрограммы является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.
3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края;
2) повышение заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в росте налогового потенциала;
3) повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий;
4) повышение качества управления муниципальными финансами.
3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2017. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по созданию условий для развития межбюджетных отношений на территории края.
4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
1) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки.
Порядок определения объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределения и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края установлен в статье 8 Закона края.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Порядок определения объема регионального фонда финансовой поддержки поселений, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, наделения законом края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района, за счет средств субвенций из краевого бюджета, предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, субвенций из краевого бюджета, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, определен в статье 7 Закона края.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края.
Порядок наделения законом Красноярского края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, за счет средств субвенций из краевого бюджета, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставления субвенций из краевого бюджета, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, определены в статье 7 Закона края.
Объем субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, и их распределение утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
4) предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края.
Право на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края имеют муниципальные образования Красноярского края, заключившие соглашения об оздоровлении муниципальных финансов с министерством финансов. Дотации предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.
Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
5) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств.
Методика распределения, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6) предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.
Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований Красноярского края предоставляются за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
Объем дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
7) замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в 2014 году.
Порядок замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц определен в статье 8 Закона края.
Размеры дополнительных нормативов отчислений утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
8) проведение оценки качества реализации органами местного самоуправления Красноярского края переданных государственных полномочий.
Оценка качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края переданных государственных полномочий производится в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 04.03.2011 № 112-п "Об утверждении Порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края";
9) проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края.
В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона края министерством финансов ежегодно заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (далее - Соглашения) с администрациями муниципальных образований Красноярского края, получающих дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и (или) уровень дотационности которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышал 70% от объема собственных доходов, согласно которым администрации городов и районов Красноярского края обязуются осуществлять в течение года меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлению финансовыми ресурсами местных бюджетов.
В рамках реализации Соглашений министерством финансов проводится мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края путем сбора и анализа отчетов и иной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в соответствии с Соглашениями.
При проведении указанного мониторинга особое внимание будет уделено динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Красноярского края;
10) проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается министерством финансов.
4.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов.
4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

5. УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы.
5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления государственными финансами:
минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания - не менее 13,4 тыс. рублей ежегодно;
объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов (42,8 млрд рублей в 2014 году);
количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение (56 в 2014 году, 57 в 2015 году, 58 в 2016 году, 58 в 2017 году);
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно;
количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами (12 в 2014 году, 12 в 2015 году, 12 в 2016 году, 12 в 2017 году).

7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами, повышения устойчивости
бюджетов муниципальных образований
Красноярского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель подпрограммы - обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
1
Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания
тыс. рублей
ведомственная статистика
10,8
12,2
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
не менее 13,4
2
Объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов
млрд рублей
годовой отчет об исполнении бюджета
37,4
39,8
42,8
-
-
-
3
Количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение
единиц
информация об оценке качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами края
54
55
56
57
58
58
4
Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами
тыс. рублей
годовой отчет об исполнении бюджета
0
0
0
0
0
0





Приложение № 2
к подпрограмме
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами, повышения устойчивости
бюджетов муниципальных образований
Красноярского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,
ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого за период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель подпрограммы - обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
Задача 1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края
Мероприятие 1.1. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки
министерство финансов Красноярского края
800
1401
1812711
511
4940991,8
11420200,1
11420200,1
11420200,1
39201592,1
минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания - не менее 13,4 тыс. рублей ежегодно
Мероприятие 1.2. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
министерство финансов Красноярского края
800
1401
1812712
511
201340,2
200234,3
200234,3
200234,3
802043,1
минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания - не менее 13,4 тыс. рублей ежегодно
Мероприятие 1.3. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края
министерство финансов Красноярского края
800
1401
1817601
530
515046,2
548289,8
482425,2
482425,2
2028186,4
минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края после выравнивания - не менее 13,4 тыс. рублей ежегодно
Мероприятие 1.4. Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края
министерство финансов Красноярского края
800
1402
1812721
512
2257632,5
2018580,7
2018580,7
2018580,7
8313374,6
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Мероприятие 1.5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств
министерство финансов Красноярского края
800
1403
1817511
521
5234496,7
5297292,2
5297292,2
5297292,2
21126373,3
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Мероприятие 1.6. Предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований
министерство финансов Красноярского края
800
1402
1815010
512
1772863,0
1808975,0
1490547,0
1356234,0
6428619,0
отсутствие в бюджетах закрытых административно-территориальных образований Красноярского края просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Задача 2. Повышение заинтересованности органов местного самоуправления в росте налогового потенциала муниципальных образований Красноярского края
Мероприятие 2.1. Замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в 2014 году
министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов (42,8 млрд рублей в 2014 году)
Задача 3. Повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий
Мероприятие 3.1. Проведение оценки качества реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
рост количества муниципальных районов и городских округов, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение (55 в 2013 году, 56 в 2014 году, 57 в 2015 году, 58 в 2016 году, 58 в 2017 году)
Задача 4. Повышение качества управления муниципальными финансами
Мероприятие 4.1. Проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края
министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Мероприятие 4.2. Проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами (12 в 2014 году, 12 в 2015 году, 12 в 2016 году, 12 в 2017 году)
Министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
14922370,4
21293572,1
20909279,5
20774966,5
77900188,5
X





Приложение № 2
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
"Управление государственным долгом Красноярского края" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Управление государственными финансами"
Исполнитель подпрограммы
министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов)
Цель подпрограммы
эффективное управление государственным долгом Красноярского края (далее - государственный долг)
Задачи подпрограммы
1. Сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне.
2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством.
3. Обслуживание государственного долга
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Отношение государственного долга к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений - менее 100 процентов ежегодно.
2. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга к доходам краевого бюджета - менее 30 процентов ежегодно.
3. Доля расходов на обслуживание государственного долга в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - менее 15 процентов ежегодно.
4. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Красноярского края (далее - долговые обязательства)
Сроки реализации подпрограммы
01.01.2014 - 31.12.2017
Объемы и источники финансирования подпрограммы
30880101,6 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 5208287,7 тыс. рублей;
2015 год - 6538561,1 тыс. рублей;
2016 год - 8616626,4 тыс. рублей;
2017 год - 10516626,4 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
министерство финансов, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ

Долговая политика Красноярского края (далее - долговая политика) является неотъемлемой частью финансовой политики Красноярского края. Эффективное управление государственным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики, направленной на сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.
Динамика и структура государственного долга в 2007 - 2012 годах приведены в приложении № 1 к подпрограмме.
За период с 2007 по 2012 год объем государственного долга увеличился более чем в 17 раз - с 1640840,4 тыс. рублей до 28657598,4 тыс. рублей. Увеличение объема государственного долга обусловлено размещением государственных облигаций Красноярского края (далее - государственные облигации) на внутреннем рынке. Также увеличилась и доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах краевого бюджета с 0,26 процента до 0,8 процента.
Динамика государственного долга в 2007 - 2012 годах связана с ликвидацией последствий финансово-экономического кризиса 2008 - 2010 годов. Кроме того, рост дефицита краевого бюджета и, как следствие, рост объема государственного долга Красноярского края обусловлены изменениями федерального законодательства, которые привели к снижению доходов и увеличению расходов краевого бюджета.
По состоянию на 01.01.2013 в структуре государственного долга преобладают государственные ценные бумаги. Объем рыночной части государственного долга составляет более 90 процентов, или 25910000 тыс. рублей. В структуре государственного долга также присутствуют целевые бюджетные кредиты из федерального бюджета и государственные гарантии Красноярского края (далее - государственные гарантии), предоставленные в обеспечение обязательств юридических лиц, но их объем незначителен и не превышает 10 процентов в общем объеме долговых обязательств. Несмотря на существенный рост, государственный долг остается на безопасном уровне и не превышает 26 процентов от объема собственных доходов краевого бюджета.
Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности краевого бюджета. В качестве основных инструментов заимствований используются государственные облигации и кредиты коммерческих банков.
За счет привлечения широкого круга инвесторов облигационные заимствования дают возможность получения значительных объемов средств на длительные сроки (в среднем до пяти лет) и по приемлемой стоимости. Кроме того, облигационные займы являются ликвидным рыночным инструментом и формируют публичную кредитную историю Красноярского края.
Наряду с облигационными заимствованиями используются среднесрочные и краткосрочные кредиты коммерческих банков. Данный инструмент является наиболее гибким, так как допускает досрочное погашение в случае поступления дополнительных доходов в краевой бюджет.
Также Красноярский край привлекает целевые бюджетные кредиты из федерального бюджета и предоставляет государственные гарантии.
Опережающий (по сравнению с доходами) рост расходной части краевого бюджета формирует в ближайшие годы устойчивый дефицит, основным источником покрытия которого выступают заемные средства.
В связи с этим долговая политика будет направлена, прежде всего, на обеспечение финансирования дефицита краевого бюджета путем привлечения ресурсов на российском рынке капитала. С учетом этого объем государственного долга будет ежегодно возрастать и достигнет к 2016 году 59,09 процента от объема собственных доходов краевого бюджета, что не превысит ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (100 процентов). Вслед за ростом государственного долга будут увеличиваться расходы на его обслуживание.

3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы".
3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет министерство финансов.
3.3. Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики.
3.4. Целью подпрограммы является эффективное управление государственным долгом.
3.5. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне;
2) соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством;
3) обслуживание государственного долга.
3.6. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2017. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.7. Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
а) доля расходов на обслуживание государственного долга в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга за соответствующий год к объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за соответствующий год, указанных в законах Красноярского края об исполнении краевого бюджета и о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в отчете об исполнении краевого бюджета. Расчет показателя происходит в процентах;
б) отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга к доходам краевого бюджета.
Показатель рассчитывается как отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга за соответствующий год к доходам краевого бюджета за соответствующий год, указанным в законах Красноярского края об исполнении краевого бюджета и о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в отчете об исполнении краевого бюджета. Расчет показателя происходит в процентах;
в) просроченная задолженность по долговым обязательствам.
Сведения о наличии просроченной задолженности Красноярского края за соответствующий год доступны в государственной долговой книге Красноярского края. Показатель измеряется в тысячах рублей;
г) отношение государственного долга к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга за соответствующий год к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год, указанным в законах Красноярского края об исполнении краевого бюджета и о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в отчете об исполнении краевого бюджета. Расчет показателя происходит в процентах.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по вопросам управления государственным долгом и обслуживания долговых обязательств.
4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
1) разработка программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий (далее - программы) на очередной финансовый год и плановый период.
Разработка программ осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае".
Проекты программ разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период и основных показателей проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему государственного долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание государственного долга (далее - предельные значения).
Указанные ограничения должны соблюдаться при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в краевой бюджет на очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществление расходов на обслуживание государственного долга.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита краевого бюджета через осуществление заимствований и ростом государственного долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.
Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и полное исполнение долговых обязательств по выплате процентных платежей по государственному долгу.
Расходование средств краевого бюджета на обслуживание государственного долга осуществляется на основании:
соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетных кредитов;
государственных контрактов с кредитными организациями о привлечении заемных средств;
решений о выпуске государственных ценных бумаг Красноярского края;
4) осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований.
Реализация данного мероприятия предполагает привлечение агентов для оказания услуг на рынке ценных бумаг, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота в целях эффективного управления государственным долгом на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств.
Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых Красноярским краем долговых обязательств и, как следствие, отсутствие в государственной долговой книге Красноярского края записей о наличии просроченной задолженности.
4.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов.
4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

5. УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы.
5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Ожидаемыми социально-экономическими результатами решения задач подпрограммы являются:
сохранение объема государственного долга на уровне, не превышающем объем доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;
отсутствие выплат из краевого бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 3 к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Управление государственным долгом
Красноярского края"

ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В 2007 - 2012 ГОДАХ

№ п/п
Наименование долговых обязательств
Объем государственного долга, тыс. рублей
на 01.01.2008
на 01.01.2009
на 01.01.2010
на 01.01.2011
на 01.01.2012
на 01.01.2013
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Государственный долг, всего
1640840,4
1155240,2
13791838,3
11487383,0
16917438,3
28657598,4
1.1
Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Красноярского края от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
149047,6
0,0
55257,6
562517,2
1012517,2
1502662,6
1.2
Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации
494191,5
0,0
10200000,0
7140000,0
13080000,0
25910000,0
1.3
Кредиты, полученные Красноярским краем от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

1.5
Государственные гарантии и иные долговые обязательства Красноярского края
997601,3
1155240,2
3536580,7
3784865,8
2824921,1
1244935,8





Приложение № 2
к подпрограмме
"Управление государственным долгом
Красноярского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Эффективное управление государственным долгом Красноярского края
1
Отношение государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
25,42
42,84
<= 100
<= 100
<= 100
<= 100
2
Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета
%
законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
3,88
8,87
<= 30
<= 30
<= 30
<= 30
3
Доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
%
законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
0,83
1,58
<= 15
<= 15
<= 15
<= 15
4
Просроченная задолженность по долговым обязательствам Красноярского края
тыс. рублей
государственная долговая книга Красноярского края
0
0
= 0
= 0
= 0
= 0





Приложение № 3
к подпрограмме
"Управление государственным долгом
Красноярского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
итого на период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель подпрограммы. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края
Задача 1. Сохранение объема и структуры государственного долга Красноярского края на экономически безопасном уровне
Мероприятие 1.1. Разработка программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
обеспечение покрытия дефицита краевого бюджета за счет заемных средств (ежегодно)
Задача 2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга Красноярского края и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством
Мероприятие 2.1. Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
соответствие объема государственного долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (ежегодно)
Задача 3. Обслуживание государственного долга Красноярского края
Мероприятие 3.1. Осуществление расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края
министерство финансов Красноярского края
800
1301
1820091
720
5108287,7
6403883,1
8459388,8
10359388,8
30330948,4
обслуживание государственного долга Красноярского края в полном объеме (ежегодно)
Мероприятие 3.2. Осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований
министерство финансов Красноярского края
800
0113
1820092
244
100000,0
134678,0
157237,6
157237,6
549153,2
обеспечение доступа к услугам агентов для оказания услуг на рынке капитала, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота (ежегодно)
Мероприятие 3.3. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
своевременное обслуживание государственного долга Красноярского края (ежегодно)
Министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
5208287,7
6538561,1
8616626,4
10516626,4
30880101,6
X





Приложение № 3
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Управление государственными финансами"
Исполнители подпрограммы
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края);
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
Цель подпрограммы
обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета.
2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края.
3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию (2014 год - не менее 90%, 2015 год - не менее 95%, 2016 год - не менее 97%, 2017 год - не менее 97%).
2. Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным (2014 год - не менее 80%, 2015 год - не менее 85%, 2016 год - не менее 90%, 2017 год - не менее 90%).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных (100% ежегодно).
4. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
5. Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий (2014 год - не более 5%, 2015 год - не более 4,9%, 2016 год - не более 4,8%, 2017 год - не более 4,8%).
6. Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм) (100% ежегодно).
7. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты (100% ежегодно).
8. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
(100% ежегодно).
9. Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных, либо прекративших свою деятельность по месту проверки (100% ежегодно).
10. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (2014 год - 64%, 2015 год - 65%, 2016 год - 65%, 2017 год - 65%).
11. Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (2015 год - 20%, 2016 год - 30%, 2017 год - 30%).
12. Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (2014 год - 3 аналитических материала, 2015 год - 4 аналитических материала,
2016 год - 5 аналитических материалов, 2017 год - 5 аналитических материалов).
13. Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля (2014 год - 1 мероприятие, 2015 год - 3 мероприятия, 2016 год - 5 мероприятий, 2017 год - 5 мероприятий)
Сроки реализации подпрограммы
01.01.2014 - 31.12.2017
Объемы и источники финансирования подпрограммы
676736,2 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 409785,1 тыс. рублей;
2015 год - 93494,7 тыс. рублей;
2016 год - 86728,2 тыс. рублей;
2017 год - 86728,2 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов), казначейство Красноярского края (служба Красноярского края), служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.
С 2000 годов Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и создание системы, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предполагает организацию исполнения бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, учет бюджетных обязательств, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2001 года в Красноярском крае осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого бюджета по казначейской системе исполнения бюджета. С 2004 года в Красноярском крае создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом. Кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в краевой бюджет и кассовым выплатам из краевого бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета краевого бюджета казначейству Красноярского края (службе Красноярского края). До 2015 года казначейством Красноярского края и его территориальными подразделениями осуществлялось исполнение краевого и местных бюджетов в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов. Начиная с 2015 года в связи с упразднением территориальных структурных подразделений из компетенции казначейства Красноярского края исключены полномочия в части исполнения местных бюджетов.
Благодаря существующей схеме министерство финансов Красноярского края ежедневно отслеживает остаток денежных средств на едином счете бюджета для оперативного управления финансами Красноярского края.
Несмотря на постоянное развитие системы казначейского исполнения бюджета в настоящее время в сфере управления государственными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации участников бюджетного процесса к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
недостаточная ориентация системы финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в связи с отсутствием единых методологических подходов;
недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих бюджетных полномочий.
Таким образом, существует необходимость разработки новых подходов к вопросам исполнения бюджета в части усиления казначейского контроля, имеющего своей целью повышение эффективности использования бюджетных средств.
Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края (органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края), который осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, региональный государственный надзор в сфере ценообразования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края), на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края.
В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации определены:
эффективность использования бюджетных средств;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер бюджетных средств;
подведомственность расходов бюджетов.
Вместе с тем участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели; на долю неэффективных расходов приходится более половины объема всех нарушений.
Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости государственных и муниципальных финансов.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Осуществление регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, нацелено, в первую очередь, на защиту прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей.
В этой связи перед Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации стоит задача развития системы государственного финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.
Решить поставленную задачу планируется в том числе и посредством реализации подпрограммы.
В рамках исполнения подпрограммы планируется более четкое определение направлений последующего государственного внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств.
Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.

3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы" подпрограммы.
3.2. Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляют казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
3.3. Целью подпрограммы является обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета;
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края;
повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.
3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2017. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края выбраны в качестве исполнителей подпрограммы в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Положениях о них.
4.2. В рамках решения задачи подпрограммы казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) осуществляется санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных бюджетных учреждений и краевых государственных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в казначействе Красноярского края (службе Красноярского края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края.
Реализация мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";
Постановлением Правительства Красноярского края от 10.09.2008 № 83-п "Об утверждении Положения о казначействе Красноярского края (службе Красноярского края)";
Приказом министерства финансов Красноярского края от 14.04.2014 № 56 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края";
Приказом министерства финансов Красноярского края от 04.10.2010 № 70 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных и муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
Приказом министерства финансов Красноярского края от 15.04.2014 № 58 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств краевого, местных бюджетов и администраторов источников финансирования дефицита краевого, местных бюджетов, проведения кассовых операций со средствами краевых государственных и муниципальных бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и его территориальными подразделениями".
4.3. Эффективная реализация подпрограммы службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края достигается путем использования следующих механизмов:
организационные механизмы:
осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края в соответствии с планом контрольной деятельности;
внедрение риск-ориентированного планирования контрольной деятельности;
проведение комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере;
организация контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края с применением мер ответственности в случаях представления заведомо неполной или недостоверной отчетности.
Экономические механизмы:
направление бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Правовые механизмы:
разработка и принятие в первом полугодии 2015 года нормативных правовых актов, регламентирующих:
порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю;
порядок осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок для обеспечения нужд Красноярского края.
Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольной деятельности на соответствующий год на протяжении всего периода ее действия и взаимоувязаны между собой.
Критериями отбора объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются:
законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий;
конкретность, актуальность и обоснованность планируемых контрольных мероприятий;
степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
наличие поступивших сообщений и заявлений граждан, организаций, обращений государственных органов и органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства;
реальность сроков проведения контрольного мероприятия, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;
реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий (экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий определяется по каждому контрольному мероприятию исходя из соотношения затрат на его проведение и объема средств краевого бюджета, планируемых для проведения контрольного мероприятия);
наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий;
возможность осуществления субъектами контроля совместных контрольных мероприятий.
В рамках решения задач подпрограммы службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края реализуются следующие мероприятия:
1) руководство и управление в сфере установленных функций, которое включает в себя:
обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении закупок для обеспечения нужд края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории края, а также обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края;
организацию и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
2) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля и обеспечение открытости и гласности государственного финансового контроля, в том числе:
проведение анализа осуществления главными администраторами (администраторами) доходов краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
направление объектам контроля по результатам осуществления финансового контроля актов, заключений;
внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;
подготовка и представление в министерство экономики и регионального развития края предложений о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги;
обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
представление интересов края в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти края и иных государственных органах края, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Службы.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";
Постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п "Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края".
4.4. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы, указанного в пункте 4.2 настоящего раздела, является казначейство Красноярского края (служба Красноярского края).
Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, указанных в пункте 4.3 настоящего раздела, является служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
4.5. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

5. УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в рамках подготовки годового отчета о реализации государственной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, осуществляют подготовку годового отчета по подпрограмме в части закрепленных за ними мероприятий.
Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организуют ведение ежеквартальной отчетности. Данная отчетность представляется казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в министерство финансов не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным.
5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В ходе реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
повышение эффективности расходования бюджетных средств, минимизация фактов нецелевого использования бюджетных средств;
снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины;
разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля, заключение соглашений о взаимодействии с органами, осуществляющими внешний финансовый контроль;
повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
защита прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей в части соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.

7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Организация и осуществление внутреннего
государственного финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Красноярском крае"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
1
Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 90
не менее 95
не менее 97
не менее 97
2
Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным
%
ведомственная статистика
0
0
не менее 80
не менее 85
не менее 90
не менее 90
3
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
100
4
Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
100
5
Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
1
не более 5
не более 4,9
не более 4,8
не более 4,8
6
Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
100
100
100
100
100
100
7
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
89
100
100
100
100
100
8
Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
93
100
100
100
100
100
9
Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора, ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
97
93,2
100
100
100
100
10
Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
53
64
64
65
65
65
11
Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
%
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
0
20
30
30
12
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий
шт.
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
3
4
5
5
13
Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля
шт.
отчет о контрольной деятельности по итогам года
0
0
1
3
5
5





Приложение № 2
к подпрограмме
"Организация и осуществление внутреннего
государственного финансового контроля
и контроля в сфере закупок
в Красноярском крае"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
итого на период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Задача 1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета
Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края)
010
0106
1830021
121,
122,
244,
321,
360,
852
370086,0
52908,1
44898,1
44898,1
512790,3

Санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных бюджетных учреждений и краевых государственных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в казначействе Красноярского края (службе Красноярского края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края










осуществление предварительного контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края (100% бюджетных средств)
Задача 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края
Мероприятие 2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
119
0113
1830021
121,
122,
244,
360,
852
39699,1
40586,8
41830,1
41830,1
163945,9

Осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края










1. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (не менее 60%).
2. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно).
3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий (проверок) в сфере контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд к количеству запланированных (не менее 100% ежегодно).
4. Соотношение количества проведенных проверок плановых мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки (100% ежегодно)
Организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий










количество проверенных отчетов о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (2014 год - 0; 2015 год - не менее 20% проверенных отчетов от утвержденного количества государственных программ, 2016 год - не менее 30%)
Задача 3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Мероприятие 3.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X


Подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля










разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля (достижение 100% соответствия Красноярского края в области государственного финансового контроля законодательству Российской Федерации и Красноярского края)
Усиление взаимодействия между службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля










проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий (не менее 1 в год)
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые министерства и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края с целью предупреждения бюджетных нарушений










разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 5 в год)
Анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, государственных и муниципальных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов










внесение предложений в министерство финансов Красноярского края для повышения эффективности бюджетных расходов
в том числе:
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края)
X
X
X
X
X
370086,0
52908,1
44898,1
44898,1
512790,3
X
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
X
X
X
X
X
39699,1
40586,8
41830,1
41830,1
163945,9
X





Приложение № 4
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Управление государственными финансами Красноярского края"
Исполнитель подпрограммы
министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов)
Цель подпрограммы
создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета
Задачи подпрограммы
1. Повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края.
2. Автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края.
3. Обеспечение доступа для граждан к информации
о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной
и доступной форме
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края
(не менее 95% в 2014 - 2017 годах).
2. Обеспечение исполнения расходных обязательств Красноярского края (за исключением безвозмездных поступлений) (не менее 95% ежегодно).
3. Доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в автоматизированных системах планирования и исполнения краевого бюджета (100% ежегодно).
4. Доля полученных заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края
в области бюджетной и налоговой политики
(100% ежегодно).
5. Доля рассмотренных на общественном совете при министерстве финансов проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения
в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, подготавливаемых министерством финансов (100% ежегодно).
6. Разработка и размещение на официальном сайте министерства финансов брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края" (1 брошюра ежегодно).
7. Доля краевых казенных учреждений, которым
доводится государственное задание (24% в 2014 году,
100% в 2015 - 2017 годах)
Сроки реализации подпрограммы
01.01.2014 - 31.12.2017
Объемы и источники финансирования подпрограммы
755022,1 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета,
в том числе по годам:
2014 год - 180655,3 тыс. рублей;
2015 год - 195181,4 тыс. рублей;
2016 год - 189592,7 тыс. рублей;
2017 год - 189592,7 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
министерство финансов, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Красноярского края сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики края и основы для бюджетного планирования краевых государственных программ;
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Красноярского края к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
наличие избыточной сети краевых и муниципальных учреждений;
слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;
отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;
низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований.
В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативными правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.
Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики края.
В настоящий момент средства автоматизации бюджетного процесса внедрены и успешно используются в бюджетном процессе на краевом и муниципальном уровнях. В 2011 - 2012 годах проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, что позволило решить две задачи:
обеспечить исполнение бюджетов и кассового обслуживания краевых и муниципальных учреждений через казначейскую систему Красноярского края в рамках реформирования бюджетного процесса согласно Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)";
внедрить электронный документооборот государственных учреждений с казначейством края и использованием веб-технологий в 75 процентах государственных учреждений.
Кроме того, внедрена автоматизированная система по формированию государственных заданий и бюджетных услуг краевых учреждений, что позволит в дальнейшем осуществить автоматизацию управления государственными финансами, основанного на программно-целевых принципах.
В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности органов исполнительной власти Красноярского края. В рамках мероприятия "Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований" будет осуществлено информационно-аналитическое и методологическое обеспечение бюджетного процесса Красноярского края.
В рамках перехода на программный бюджет возникает необходимость в приобретении нового программного обеспечения и информационных систем.
Эффективность деятельности органов исполнительной власти Красноярского края в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Красноярского края. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости краевого бюджета и бюджетного процесса для граждан в подпрограмме предусмотрены мероприятия "Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов", "Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов".
Разработка подпрограммы и ее дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края, совершенствование кадрового потенциала государственной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств краевого бюджета.
Эффективность реализации подпрограммы зависит не только от деятельности министерства финансов как органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой государственной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов исполнительной власти Красноярского края, принимающих участие в бюджетном процессе Красноярского края.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития края в условиях замедления темпов роста доходов краевого бюджета увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы" подпрограммы.
3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет министерство финансов.
3.3. Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета.
3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края;
автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края;
обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.
3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2017. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с закрепленными за ним полномочиями по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края.
4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
4.2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций.
В рамках данного мероприятия министерством финансов осуществляется:
1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет".
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" внесены изменения в Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" в части формирования расходов краевого бюджета в рамках государственных программ Красноярского края.
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" утверждены государственные программы Красноярского края, охватывающие основные сферы деятельности органов исполнительной власти Красноярского края. Утвержденные государственные программы подлежат реализации с 2014 года. В 2015 - 2016 годах планируется расширение охвата расходов краевого бюджета программно-целевыми методами их формирования.
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" содержит перечень показателей, характеризующих уровень управления финансами в субъекте Российской Федерации. Кроме того, в нем содержится перечень нормативных правовых актов, принятие и реализация которых позволит повысить качество осуществления бюджетного процесса. Министерством финансов планируется ежегодно проводить мониторинг данных показателей и обеспечивать проведение мероприятий, направленных на повышение оценки качества управления региональными финансами.
Одними из основных вопросов, решаемых министерством финансов в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:
подготовка проектов законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;
формирование пакета документов для представления на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края одновременно с проектами законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;
определение параметров краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;
выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечение исполнения краевого бюджета по доходам и расходам.
Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на государственное и муниципальное управление. Численность государственных и муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют. В целях осуществления текущего контроля за численностью государственных и муниципальных служащих, а также работников учреждений министерством финансов планируется проводить:
мониторинг численности и фонда оплаты труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений Красноярского края (с полугодовой периодичностью);
мониторинг численности государственных гражданских служащих Красноярского края, работников краевых государственных учреждений (ежеквартально).
Кроме того, министерством финансов при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований края (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная Постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 № 348-п "О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления".
В целях обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов и установления оптимальной численности работников краевых государственных и муниципальных учреждений необходимо при формировании штатной численности работников учреждений применять отраслевые системы нормирования труда с учетом необходимости обеспечения качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В этой связи согласно Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, планируется актуализация (разработка) и утверждение типовых норм труда федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере;
2) проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2012 № 72-п "Об утверждении Порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета" министерством финансов ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета. На основании данной оценки главным распорядителям средств краевого бюджета присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Сводные результаты оценки качества финансового менеджмента направляются в комиссию по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, после чего размещаются на официальном сайте министерства финансов в сети Интернет;
3) обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам.
Качественная реализация органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения краевого бюджета по доходам и расходам. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность министерства финансов по организации и совершенствованию системы исполнения краевого бюджета. Механизм исполнения краевого бюджета по доходам и расходам установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";
4) организация и координация работы по размещению краевыми государственными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, а также главные распорядители средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения, направляют в министерство финансов перечни государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями, в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения или внесения в них изменений.
Министерство финансов в течение 5 рабочих дней со дня представления в министерство финансов перечней государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями, утверждаемыми нормативными правовыми актами Красноярского края, размещает указанные перечни на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.
Министерство финансов каждое полугодие в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет проверку соответствия состава размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 6 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Приказ).
В случае выявления несоответствия размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 6 Приказа, министерство финансов уведомляет соответствующие органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, и (или) главных распорядителей средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов министерство финансов ежегодно в срок до 1 июля проводит анализ состояния сети краевых государственных и муниципальных учреждений;
5) повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары.
Выполнение министерством финансов установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках данного мероприятия планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в высших профессиональных учебных заведениях по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности в соответствии с Порядком организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Красноярского края и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 № 191-п;
6) обеспечение формирования и исполнения доходов краевого бюджета с учетом информации, полученной в рамках взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками края; оценка конъюнктурных доходов краевого бюджета.
Отличительной особенностью доходов бюджета Красноярского края является его экспортно ориентированная направленность. На территории региона действуют крупные компании, финансовый результат которых, а соответственно, и налог на прибыль организаций формируется под влиянием конъюнктуры рынка цветных и драгоценных металлов, а также рынка валют. С 1998 года министерством финансов создана система мониторинга исполнения налоговых обязательств крупнейшими налогоплательщиками края, включающая систему информационного обмена. Постоянный мониторинг проводится по 100 крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края.
В целях формирования прогноза доходов краевого бюджета с учетом влияния конъюнктурных факторов на поступление налога на прибыль организации министерство финансов проводит следующие мероприятия:
направление запросов крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края в срок до 1 марта и до 1 декабря на предоставление информации, содержащей прогноз основных показателей деятельности компаний;
проведение оценки конъюнктурных доходов краевого бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным;
получение ежемесячно в срок до 16-го числа уточненной оценки налоговых платежей от крупнейших налогоплательщиков Красноярского края на очередной месяц.
4.2.2. Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов посредством заключения государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по сопровождению программных продуктов по планированию краевого бюджета, а также по исполнению и сбору отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4.2.3. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов.
Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов в соответствии с Порядком подготовки, представления и размещения (обновления) информации о деятельности министерства финансов Красноярского края для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства финансов, утвержденным Приказом Министерства финансов от 04.07.2014 № 75.
4.2.4. Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов.
Данное мероприятие реализуется посредством обеспечения министерством финансов проведения публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики, а также рассмотрения и обсуждения вопросов в сфере финансов на общественном совете при министерстве финансов.
Публичная независимая экспертиза проводится в целях учета общественного мнения при подготовке проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики в соответствии с Законом Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4936 "О публичной независимой экспертизе проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики".
В целях содействия министерству финансов в решении вопросов повышения эффективности и доступности деятельности министерства финансов, а также обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с министерством финансов в рамках возложенных на него задач и функций создан общественный совет при министерстве финансов, действующий в соответствии с Приказом Министерства финансов от 28.06.2012 № 60 "О создании общественного совета при министерстве финансов Красноярского края".
4.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов.
4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

5. УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы.
5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления государственными финансами:
доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края (не менее 95% в 2014 - 2017 годах);
своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета (не позднее 15 октября и 1 июня текущего года соответственно);
отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 15% к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно);
поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству, ежегодно;
доля исполненных расходных обязательств Красноярского края (без федеральных средств) не менее чем на 95% ежегодно;
исполнение краевого бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 120%) ежегодно;
поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета (не ниже 3 баллов ежегодно);
повышение квалификации государственных служащих, работающих в министерстве финансов (не менее 25% ежегодно);
доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета (100% ежегодно);
периодичность обновления информации, представленной в рубрике "Открытый бюджет" на официальном сайте министерства финансов Красноярского края (1 раз в месяц ежегодно);
доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно);
доля подготовленных министерством финансов проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов (100% ежегодно);
размещение на официальном сайте министерства финансов брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края" (1 брошюра ежегодно).

7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Обеспечение реализации государственной
программы и прочие мероприятия"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель подпрограммы. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета
1
Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края
%
годовой отчет об исполнении бюджета
0
0
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
2
Доля исполненных расходных обязательств края (без безвозмездных поступлений)
%
годовой отчет об исполнении бюджета
95,2
93
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
3
Доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета
%
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
100
100
100
100
100
100
4
Доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики
%
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
100
100
100
100
100
100
5
Доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края
%
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
100
100
100
100
100
100
6
Размещение на официальном сайте министерства брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края"
единиц
официальный сайт министерства финансов Красноярского края
1
1
1
1
1
1
7
Доля краевых казенных учреждений, которым доводится государственное задание
%
ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
23
23
24
100
100
100





Приложение № 2
к подпрограмме
"Обеспечение реализации государственной
программы и прочие мероприятия"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
итого за 2014 - 2017 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель подпрограммы. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета
Задача 1. Повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края
Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций
министерство финансов Красноярского края
800
0106
1840021
121,
122,
243,
244,
360,
852
155135,3
165437,7
164072,7
164072,7
648718,4

Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет"

X
X
X
X
X
X
X
X

своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета (не позднее 1 июня и 15 октября текущего года соответственно); отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 15% к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно)
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

X
X
X
X
X
X
X
X

поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (не ниже 3 баллов ежегодно)
Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам

X
X
X
X
X
X
X
X

поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству ежегодно; исполнение краевого бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 120% ежегодно)
Организация и координация работы по размещению краевыми государственными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

X
X
X
X
X
X
X
X

доля краевых государственных учреждений, разместивших в текущем году требуемую информацию в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (не менее 95% в 2014 году, 97% в 2015 году, 99% в 2016 году, 99% в 2017 году)
Повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары

X
X
X
X
X
X
X
X

повышение квалификации государственных служащих, работающих в министерстве финансов Красноярского края (не менее 25% ежегодно)
Обеспечение формирования и исполнения доходов краевого бюджета с учетом информации, полученной в рамках взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками края; оценка конъюнктурных доходов краевого бюджета

X
X
X
X
X
X
X
X

исполнение краевого бюджета по доходам без учета конъюнктурных доходов и безвозмездных поступлений к первоначальному бюджету от 85 до 115% ежегодно
Задача 2. Автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края
Мероприятие 2.1. Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований
министерство финансов Красноярского края
800
0410
1841641
244
25520,0
29743,7
25520,0
25520,0
106303,7
доля органов исполнительной власти Красноярского края, а также краевых государственных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета (100% ежегодно). Соответствие размещенной информации по работе пользователей в автоматизированных системах планирования и исполнения краевого бюджета актуальной версии программного обеспечения
Задача 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме
Мероприятие 3.1. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов Красноярского края
министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
X
X
X

периодичность обновления информации, представленной в рубрике "Открытый бюджет" на официальном сайте министерства финансов Красноярского края (1 раз в месяц ежегодно)
Мероприятие 3.2. Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов
министерство финансов Красноярского края









доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно); доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края (100% ежегодно)
Министерство финансов Красноярского края
X
X
X
X
X
180655,3
195181,4
189592,7
189592,7
755022,1
X





Приложение № 5
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ИНФОРМАЦИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Примечание
2014
2015
2016
2017
итого за 2014 - 2017 годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
Государственная программа
"Управление государственными финансами"
Всего расходные обязательства




21750275,5
28801249,0
30452478,0
32218165,0
113222167,5

в том числе по ГРБС:










министерство финансов Красноярского края




21340490,4
28707754,3
30365749,8
32131436,8
112545431,3

казначейство Красноярского края




370086,0
52908,1
44898,1
44898,1
512790,3

служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края




39699,1
40586,6
41830,1
41830,1
163945,9

Мероприятие программы
Предоставление субсидии бюджету города Норильска на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера
Всего расходные обязательства




1029177,0
680439,7
650251,2
650251,2
3010119,1

в том числе по ГРБС:










министерство финансов Красноярского края
800
1403
1897589
521
1029177,0
680439,7
650251,2
650251,2
3010119,1

Подпрограмма 1
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края"
Всего расходные обязательства




14922370,4
21293572,1
20909279,5
20774966,5
77900188,5

в том числе по ГРБС:










министерство финансов Красноярского края




14922370,4
21293572,1
20909279,5
20774966,5
77900188,5

Подпрограмма 2
"Управление государственным долгом Красноярского края"
Всего расходные обязательства




5208287,7
6538561,1
8616626,4
10516626,4
30880101,6

в том числе по ГРБС:










министерство финансов Красноярского края




5208287,7
6538561,1
8616626,4
10516626,4
30880101,6

Подпрограмма 3
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае"
Всего расходные обязательства




409785,1
93494,7
86728,2
86728,2
676736,2

в том числе по ГРБС:










казначейство Красноярского края




370086,0
52908,1
44898,1
44898,1
512790,3

служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края




39699,1
40586,6
41830,1
41830,1
163945,9

Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Всего расходные обязательства




180655,3
195181,4
189592,7
189592,7
755022,1

в том числе по ГРБС:










министерство финансов Красноярского края




180655,3
195181,4
189592,7
189592,7
755022,1






Приложение № 6
к государственной программе
Красноярского края
"Управление государственными финансами"

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ" С УЧЕТОМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов
(тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
итого за 2014 - 2017 годы
Государственная программа
"Управление государственными финансами"
Всего
21750275,5
28801249,0
30452478,0
32218165,0
113222167,5
в том числе:





федеральный бюджет
1772863,0
1808975,0
1490547,0
1356234,0
6428619,0
краевой бюджет
19977412,5
26992274,0
28961931,0
30861931,0
106793548,5
внебюджетные источники





бюджеты муниципальных образований





юридические лица





Мероприятие программы
Предоставление субсидии бюджету города Норильска на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера
Всего
1029177,0
680439,7
650251,2
650251,2
3010119,1
в том числе:





федеральный бюджет





краевой бюджет
1029177,0
680439,7
650251,2
650251,2
3010119,1
внебюджетные источники





бюджеты муниципальных образований





юридические лица





Подпрограмма 1
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края"
Всего
14922370,4
21293572,1
20909279,5
20774966,5
77900188,5
в том числе:





федеральный бюджет
1772863,0
1808975,0
1490547,0
1356234,0
6428619,0
краевой бюджет
13149507,4
19484597,1
19418732,5
19418732,5
71471569,5
внебюджетные источники





бюджеты муниципальных образований





юридические лица





Подпрограмма 2
"Управление государственным долгом Красноярского края"
Всего
5208287,7
6538561,1
8616626,4
10516626,4
30880101,6
в том числе:





федеральный бюджет





краевой бюджет
5208287,7
6538561,1
8616626,4
10516626,4
30880101,6
внебюджетные источники





бюджеты муниципальных образований





юридические лица





Подпрограмма 3
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае"
Всего
409785,1
93494,7
86728,2
86728,2
676736,2
в том числе:





федеральный бюджет





краевой бюджет
409785,1
93494,7
86728,2
86728,2
676736,2
внебюджетные источники





бюджеты муниципальных образований





Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Всего
180655,3
195181,4
189592,7
189592,7
755022,1
в том числе:





федеральный бюджет





краевой бюджет
180655,3
195181,4
189592,7
189592,7
755022,1
внебюджетные источники





бюджеты муниципальных образований







------------------------------------------------------------------