Решение Енисейского районного Совета депутатов Красноярского края от 27.05.2014 N 34-452р "О внесении изменений в Решение Енисейского районного Совета депутатов "Об утверждении порядка заключения соглашений между муниципальным районом и поселениями о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий в новой редакции"
ЕНИСЕЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 34-452р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ И ПОСЕЛЕНИЯМИ
О ПЕРЕДАЧЕ ИМИ ДРУГ ДРУГУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ
ПОЛНОМОЧИЙ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Енисейского района, Енисейский районный Совет депутатов решил:
1. Внести в Решение Енисейского районного Совета депутатов от 26.04.2012 № 19-225р "Об утверждении порядка заключения соглашений между муниципальным районом и поселениями о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий в новой редакции" следующее изменение:
- приложение к Решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Решению.
2. Контроль над исполнением данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по финансам, бюджету, налоговой и экономической политике и собственности (Олейников Н.С.).
3. Решение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном информационном Интернет-сайте Енисейского района Красноярского края.
Глава района -
Председатель
районного Совета депутатов
С.В.ЕРМАКОВ
Приложение
к Решению
Енисейского районного
Совета депутатов
от 27 мая 2014 г. № 34-452р
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет правила заключения и вступления в силу соглашений между органами местного самоуправления Енисейского муниципального района (далее - муниципальный район) и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Енисейского района, (далее - поселение) о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения (далее - соглашения).
2. Передача полномочий между соответствующими органами местного самоуправления осуществляется на основе принципов:
- законности;
- добровольности;
- материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;
- подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;
- ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;
- ответственности за своевременное перечисление сумм иных межбюджетных трансфертов.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (приложение 1 к Порядку).
4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (приложение 2 к Порядку).
5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного; определять объем указанных в настоящей части иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
7. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, ежегодно предусматриваются в соответствующем бюджете (на очередной финансовый год и плановый период) в форме иных межбюджетных субсидий.
Средства на реализацию переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
8. Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления передаваемых полномочий, определяется соглашением. Расчет иных межбюджетных трансфертов осуществляется по методике, утвержденной настоящим Порядком, в соответствии с выбранным сторонами вариантом (приложение 3 к Порядку) и является обязательным приложением к соглашению.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов осуществляет сторона, принимающая полномочие (структурное подразделение администрации района (уполномоченный орган) фактически исполняющий полномочия). Расчет осуществляется по методике, утвержденной настоящим Порядком (приложение 3 к Порядку).
Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление, либо в собственность имущества, необходимого для осуществления отдельных полномочий, также определяется соглашением и оформляется договором.
9. Не допускается заключение соглашений, предусматривающих передачу поселениям осуществления части полномочий, переданных муниципальному району для осуществления государственных полномочий законами Красноярского края.
10. Подготовка проекта соглашения осуществляется муниципальным районом или поселением, являющимися сторонами соглашения.
Обязательным приложением к соглашению являются:
- проект решения представительных органов о передаче полномочий;
- проект решения о бюджете на очередной финансовый год, в котором предусмотрены иные межбюджетные трансферты на осуществление передаваемых полномочий, или проект решения о внесении изменений в него;
- расчет объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление передаваемых полномочий, если он не отражен в тексте соглашения;
- перечень передаваемого имущества.
Проект соглашения направляется стороной - инициатором заключения соглашения другой стороне соглашения. Срок согласования указанного проекта составляет 2 недели и может быть продлен по соглашению сторон на 1 месяц.
Соглашение утверждается решением сессии представительного органа.
11. Соглашение вступает в силу с момента вступления в силу решения представительного органа о принятии органами местного самоуправления полномочий (далее - решение).
12. В решении указывается передаваемое (принимаемое) полномочие; период, на который принимаются (передаются) полномочия; муниципальное образование, передающее полномочия; право принять (обязанность передать) денежные средства либо материальные ресурсы на исполнение передаваемых (принимаемых) полномочий; утверждается соглашение о передаче полномочий, которое является приложением к решению.
13. Соглашение должно содержать:
1) наименование сторон соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) перечень прав и обязанностей сторон при осуществлении соответствующих полномочий;
3) объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых местными бюджетами для осуществления соответствующих полномочий;
4) в случае передачи муниципального имущества, перечень объектов муниципальной собственности, необходимых для осуществления отдельных полномочий, передаваемых сторонам;
5) порядок отчетности сторон об осуществлении переданных им полномочий;
6) порядок осуществления контроля за исполнением полномочий и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления переданных полномочий.
14. Копия подписанного главой района решения с соглашением направляется в финансовый орган администрации Енисейского района (далее - финансовый орган).
15. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления полномочий, переданных органами местного самоуправления друг другу, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются муниципальным правовым актом.
16. В случае досрочного расторжения соглашения по инициативе одной из сторон орган местного самоуправления в установленном порядке вносит в районный Совет проект решения о прекращении действия соглашения.
17. Положения пункта 15 настоящего Порядка не распространяются на соглашения, в которых предусматривается передача полномочий в части проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, в том числе выполнение функций застройщика, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Указанные соглашения заключаются и вступают в силу с учетом следующих особенностей:
а) в случае если проект указанного соглашения не был согласован сторонами в месячный срок, процедура заключения этого соглашения прекращается;
б) указанное соглашение вступает в силу с момента, определенного этим соглашением;
в) досрочное расторжение соглашения по инициативе одной из сторон возможно только при условии окончания работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов капитального строительства.
18. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашений.
19. Контроль за использованием переданных материальных и финансовых ресурсов осуществляется контрольно-счетной палатой Енисейского района.
20. Муниципальный район и поселения несут ответственность за осуществление переданных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных и финансовых ресурсов.
Приложение 1
к Порядку
СОГЛАШЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ ПОСЕЛЕНИЕМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ
№ __________________/___________________
(регистрационные номера соглашения)
________________________ "__" ________________ 200_ г.
(место составления акта) (дата регистрации соглашения)
_______________________________________________________________ (полное
наименование органа местного самоуправления поселения), именуемый (ая) в
дальнейшем "Поселение", в лице главы _______________________ (наименование
поселения) _____________________ (Ф.И.О.), действующего на основании Устава
(наименование поселения), с одной стороны, и Муниципальное образование
Енисейский район Красноярского края, именуемое в дальнейшем "Муниципальный
район", в лице ___________________________________________________________,
действующего на основании Устава _____________________, с другой стороны,
вместе именуемые "Стороны", руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального
закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон
131-ФЗ), Уставом _______________________ (наименование поселения), Уставом
___________________________________ (наименование муниципального района), в
целях _____________________________________________________________________
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Настоящее Соглашение закрепляет передачу Муниципальному району
осуществления части полномочий по вопросу местного значения органа местного
самоуправления ___________________________________ (наименование поселения)
1.2. Поселение передает Муниципальному району осуществление части
полномочий по вопросу местного значения поселения, закрепленного
_____________________________________________ Федерального закона 131-ФЗ, а
именно:
1.2.1. ___________________________
1.2.2. ___________________________
1.2.3. ___________________________
. . . . . . . . . . . . . . . . .
2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ И ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА.
2.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета _____________ (наименование поселения) в бюджет ________________________________ муниципального района.
2.2. Стороны ежегодно определяют объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится по _________ варианту.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов является приложением к Соглашению.
2.3. Формирование, перечисление и учет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ___________________ (наименование поселения) бюджету муниципального района на реализацию полномочий, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.4. Передача имущества, необходимого для осуществления передаваемых полномочий, оформляется договором между органами местного самоуправления района и поселения. Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление, либо в собственность имущества определяется и согласовывается Сторонами, и является приложением к Соглашению.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3.1. Поселение:
3.1.1. Перечисляет финансовые средства в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных разделом 2 настоящего Соглашения.
3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением Муниципальным районом переданных полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений имеет право предъявить требования устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления.
3.1.3. Поселения вправе осуществлять контроль за надлежащим использованием предоставленного имущества.
3.2. Муниципальный район:
3.2.1. Осуществляет переданные полномочия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых и материальных ресурсов.
3.2.2. Рассматривает представленные Поселением требования об устранении выявленных нарушений по реализации переданных полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Поселению.
3.2.3. Ежеквартально, не позднее _____ числа, следующего за отчетным периодом, представляет Поселению отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий.
3.3. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Муниципальный район сообщает об этом в письменной форме Поселению (указать срок сообщения). Поселение рассматривает такое сообщение в течение (указать срок рассмотрения) с момента его поступления.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Муниципальным районом переданных ему полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в срок _________ (указать срок возврата) с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере ___% от суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, выделяемых из бюджета поселения на осуществление указанных полномочий. Подлежит возврату имущество, переданное для осуществления полномочий, в _____ срок с момента расторжения Соглашения.
4.2. Муниципальный район несет ответственность за осуществление переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
4.3. В случае неисполнения Поселением вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами переданных полномочий, Муниципальный район вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере ___% от расчетной суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.
Истребование иных санкций производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с "__" ____________ 20__ г.
5.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается до ___________________________.
5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
5.3.1. По соглашению Сторон.
5.3.2. В одностороннем порядке в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Красноярского края;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;
- если осуществление полномочий становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществляться Поселением самостоятельно.
5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за _____ (указать срок уведомления), при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением соглашения.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.
6.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
6.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.
7. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Поселение: Муниципальный район
Глава ______________________________ __________________________________
____________________________________
______________/_____________________ ____________/_____________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку
СОГЛАШЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЮ
№ ________________/________________
(регистрационные номера соглашения)
________________________ "__" _________________ 200_ г.
(место составления акта) (дата регистрации соглашения)
Муниципальное образование Енисейский район Красноярского края,
именуемое в дальнейшем "Муниципальный район", в лице ______________________
__________________________________________________ действующего на
основании Устава Енисейского района, с одной стороны, и
______________________________________ (полное наименование органа местного
самоуправления поселения), именуемая в дальнейшем "Поселение", в лице главы
муниципального образования _______________________ (наименование поселения)
_________________ (Ф.И.О.), действующего на основании Устава муниципального
образования (наименование поселения), с другой стороны, вместе именуемые
"Стороны", руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6
октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом ___________ района, Уставом
муниципального образования
_______________________________________________ (наименование поселения), в
целях ___________________________________________________________ заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Настоящее Соглашение закрепляет передачу Поселению осуществления части полномочий по вопросу местного значения муниципального района.
1.2. Муниципальный район передает Поселению осуществление части
полномочий по вопросу местного значения муниципального района,
закрепленного _________________________________ Федерального закона 131-ФЗ,
а именно:
1.2.1. ___________________________
1.2.2. ___________________________
1.2.3. ___________________________
. . . . . . . . . . . . . . . . .
2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ И ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА.
2.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета ___________ муниципального района в бюджет __________ поселения.
2.2. Стороны ежегодно определяют объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится по ___________________ варианту.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов является приложением к Соглашению.
2.3. Формирование, перечисление и учет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _________ муниципального района бюджету _________ поселения на реализацию полномочий, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.4. Передача имущества, необходимого для осуществления передаваемых полномочий, оформляется договором на передачу имущества между органами местного самоуправления района и поселения. Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление, либо в собственность имущества определяется и согласовывается Сторонами и является приложением к Соглашению.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3.1. Муниципальный район:
3.1.1. Перечисляет Поселению финансовые средства в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных разделом 2 настоящего Соглашения.
3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением переданных полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления.
3.1.3. Муниципальный район вправе осуществлять контроль за надлежащим использованием предоставленного имущества.
3.2. Поселение:
3.2.1. Осуществляет переданные Муниципальным районом полномочия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых и материальных ресурсов.
3.2.2. Рассматривает представленные Муниципальным районом требования об устранении выявленных нарушений по реализации переданных полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Муниципальному району.
3.2.3. Ежеквартально, не позднее ______ числа, следующего за отчетным периодом, представляет Муниципальному району отчет об использовании финансовых средств.
3.3. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Поселение сообщает об этом в письменной форме Муниципальному району (указать срок сообщения). Муниципальный район рассматривает такое сообщение в течение (указать срок рассмотрения) с момента его поступления.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Поселением переданных полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в _____ срок (указать срок возврата) с момента подписания соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере _____% от суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, выделяемых бюджету поселения на осуществление указанных полномочий. Подлежит возврату имущество, переданное для осуществления полномочий, в ______________ срок с момента расторжения Соглашения.
4.2. Поселение несет ответственность за осуществление полученных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми и материальными ресурсами.
4.3. В случае неисполнения Муниципальным районом вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами переданных полномочий, Поселение вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере ______% от суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.
Истребование иных санкций производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с ___________ 200_ г.
5.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается до __________________________________.
5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
5.3.1. По соглашению Сторон.
5.3.2. В одностороннем порядке в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Красноярского края;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;
- если осуществление полномочий становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены администрацией района самостоятельно.
5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за _____ (указать срок уведомления, например, 6 месяцев), при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением Соглашения.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.
6.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
6.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.
7. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Муниципальный район Поселение:
___________________________________ Глава ___________________________
______________/____________________ ______________/__________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 3
к Порядку
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов определяется следующим образом:
S = F/H x B + T + P,
где:
S - объем иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию на осуществление полномочий;
F - расходы на выплату заработной платы и расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда работников, исполняющих переданные полномочия;
H - норма часов рабочего времени в планируемом году;
В - величина трудозатрат в год, устанавливается аналитическим путем с учетом необходимого времени для выполнения переданных полномочий;
T - расходы на коммунальные услуги;
P - прочие расходы, за исключением расходов на оплату труда и коммунальные услуги.
2. Расходы на выплату заработной платы определяются на основании действующего на момент передачи полномочий штатного расписания, по работникам, исполняющим данные полномочия. При этом заработная плата работников, исполняющих переданные полномочия, увеличивается (индексируется) в соответствии со сроками и размером увеличения (индексации), предусмотренными нормативными правовыми актами муниципального образования, осуществляющего переданные полномочия.
3. Расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда работников, исполняющим переданные полномочия, учитываются в объеме средств, направляемых на выплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование по работникам, исполняющим переданные полномочия. Данный объем средств увеличивается (индексируется) в соответствии со сроками и размером увеличения (индексации), предусмотренными нормативными правовыми актами муниципального образования, осуществляющего переданные полномочия.
4. Численность работников, исполняющих переданные полномочия, определяется исходя из объема выполняемых работ.
5. Расходы на оплату коммунальных услуг определяются исходя из фактических расходов за аналогичный период года, предшествующего году заключения Соглашения с учетом индексации данных расходов на индекс-дефлятор, определенный в основных подходах к формированию бюджета в Красноярском крае, и присоединенной мощности в помещениях, площадей, занимаемых работниками, исполняющими переданные полномочия (учитывая места общего пользования).
6. Прочие расходы определяются исходя из фактических расходов (за исключением расходов по оплате труда, расходов на коммунальные услуги), связанных с осуществлением переданных полномочий, за аналогичный период года, предшествующего году заключения Соглашения с учетом индексации данных расходов на индекс-дефлятор, определенный в основных подходах к формированию бюджета в Красноярском крае.
7. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится по выбранному сторонами варианту, который оговаривается в Соглашении.
ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ РАСЧЕТА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
Виды расходов
Расходы в принимаемых полномочиях
1 вариант
Оплата труда
+
Коммунальные услуги
+
Прочие расходы
+
2 вариант
Оплата труда
+
Коммунальные услуги
Прочие расходы
+
3 вариант
Оплата труда
+
Коммунальные услуги
Прочие расходы
------------------------------------------------------------------
ЕНИСЕЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 34-452р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ И ПОСЕЛЕНИЯМИ
О ПЕРЕДАЧЕ ИМИ ДРУГ ДРУГУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ
ПОЛНОМОЧИЙ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Енисейского района, Енисейский районный Совет депутатов решил:
1. Внести в Решение Енисейского районного Совета депутатов от 26.04.2012 № 19-225р "Об утверждении порядка заключения соглашений между муниципальным районом и поселениями о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий в новой редакции" следующее изменение:
- приложение к Решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Решению.
2. Контроль над исполнением данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по финансам, бюджету, налоговой и экономической политике и собственности (Олейников Н.С.).
3. Решение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном информационном Интернет-сайте Енисейского района Красноярского края.
Глава района -
Председатель
районного Совета депутатов
С.В.ЕРМАКОВ
Приложение
к Решению
Енисейского районного
Совета депутатов
от 27 мая 2014 г. № 34-452р
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет правила заключения и вступления в силу соглашений между органами местного самоуправления Енисейского муниципального района (далее - муниципальный район) и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Енисейского района, (далее - поселение) о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения (далее - соглашения).
2. Передача полномочий между соответствующими органами местного самоуправления осуществляется на основе принципов:
- законности;
- добровольности;
- материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;
- подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;
- ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;
- ответственности за своевременное перечисление сумм иных межбюджетных трансфертов.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (приложение 1 к Порядку).
4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (приложение 2 к Порядку).
5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного; определять объем указанных в настоящей части иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
7. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, ежегодно предусматриваются в соответствующем бюджете (на очередной финансовый год и плановый период) в форме иных межбюджетных субсидий.
Средства на реализацию переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
8. Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления передаваемых полномочий, определяется соглашением. Расчет иных межбюджетных трансфертов осуществляется по методике, утвержденной настоящим Порядком, в соответствии с выбранным сторонами вариантом (приложение 3 к Порядку) и является обязательным приложением к соглашению.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов осуществляет сторона, принимающая полномочие (структурное подразделение администрации района (уполномоченный орган) фактически исполняющий полномочия). Расчет осуществляется по методике, утвержденной настоящим Порядком (приложение 3 к Порядку).
Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление, либо в собственность имущества, необходимого для осуществления отдельных полномочий, также определяется соглашением и оформляется договором.
9. Не допускается заключение соглашений, предусматривающих передачу поселениям осуществления части полномочий, переданных муниципальному району для осуществления государственных полномочий законами Красноярского края.
10. Подготовка проекта соглашения осуществляется муниципальным районом или поселением, являющимися сторонами соглашения.
Обязательным приложением к соглашению являются:
- проект решения представительных органов о передаче полномочий;
- проект решения о бюджете на очередной финансовый год, в котором предусмотрены иные межбюджетные трансферты на осуществление передаваемых полномочий, или проект решения о внесении изменений в него;
- расчет объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление передаваемых полномочий, если он не отражен в тексте соглашения;
- перечень передаваемого имущества.
Проект соглашения направляется стороной - инициатором заключения соглашения другой стороне соглашения. Срок согласования указанного проекта составляет 2 недели и может быть продлен по соглашению сторон на 1 месяц.
Соглашение утверждается решением сессии представительного органа.
11. Соглашение вступает в силу с момента вступления в силу решения представительного органа о принятии органами местного самоуправления полномочий (далее - решение).
12. В решении указывается передаваемое (принимаемое) полномочие; период, на который принимаются (передаются) полномочия; муниципальное образование, передающее полномочия; право принять (обязанность передать) денежные средства либо материальные ресурсы на исполнение передаваемых (принимаемых) полномочий; утверждается соглашение о передаче полномочий, которое является приложением к решению.
13. Соглашение должно содержать:
1) наименование сторон соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) перечень прав и обязанностей сторон при осуществлении соответствующих полномочий;
3) объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых местными бюджетами для осуществления соответствующих полномочий;
4) в случае передачи муниципального имущества, перечень объектов муниципальной собственности, необходимых для осуществления отдельных полномочий, передаваемых сторонам;
5) порядок отчетности сторон об осуществлении переданных им полномочий;
6) порядок осуществления контроля за исполнением полномочий и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления переданных полномочий.
14. Копия подписанного главой района решения с соглашением направляется в финансовый орган администрации Енисейского района (далее - финансовый орган).
15. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления полномочий, переданных органами местного самоуправления друг другу, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются муниципальным правовым актом.
16. В случае досрочного расторжения соглашения по инициативе одной из сторон орган местного самоуправления в установленном порядке вносит в районный Совет проект решения о прекращении действия соглашения.
17. Положения пункта 15 настоящего Порядка не распространяются на соглашения, в которых предусматривается передача полномочий в части проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, в том числе выполнение функций застройщика, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Указанные соглашения заключаются и вступают в силу с учетом следующих особенностей:
а) в случае если проект указанного соглашения не был согласован сторонами в месячный срок, процедура заключения этого соглашения прекращается;
б) указанное соглашение вступает в силу с момента, определенного этим соглашением;
в) досрочное расторжение соглашения по инициативе одной из сторон возможно только при условии окончания работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов капитального строительства.
18. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашений.
19. Контроль за использованием переданных материальных и финансовых ресурсов осуществляется контрольно-счетной палатой Енисейского района.
20. Муниципальный район и поселения несут ответственность за осуществление переданных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных и финансовых ресурсов.
Приложение 1
к Порядку
СОГЛАШЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ ПОСЕЛЕНИЕМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ
№ __________________/___________________
(регистрационные номера соглашения)
________________________ "__" ________________ 200_ г.
(место составления акта) (дата регистрации соглашения)
_______________________________________________________________ (полное
наименование органа местного самоуправления поселения), именуемый (ая) в
дальнейшем "Поселение", в лице главы _______________________ (наименование
поселения) _____________________ (Ф.И.О.), действующего на основании Устава
(наименование поселения), с одной стороны, и Муниципальное образование
Енисейский район Красноярского края, именуемое в дальнейшем "Муниципальный
район", в лице ___________________________________________________________,
действующего на основании Устава _____________________, с другой стороны,
вместе именуемые "Стороны", руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального
закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон
131-ФЗ), Уставом _______________________ (наименование поселения), Уставом
___________________________________ (наименование муниципального района), в
целях _____________________________________________________________________
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Настоящее Соглашение закрепляет передачу Муниципальному району
осуществления части полномочий по вопросу местного значения органа местного
самоуправления ___________________________________ (наименование поселения)
1.2. Поселение передает Муниципальному району осуществление части
полномочий по вопросу местного значения поселения, закрепленного
_____________________________________________ Федерального закона 131-ФЗ, а
именно:
1.2.1. ___________________________
1.2.2. ___________________________
1.2.3. ___________________________
. . . . . . . . . . . . . . . . .
2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ И ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА.
2.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета _____________ (наименование поселения) в бюджет ________________________________ муниципального района.
2.2. Стороны ежегодно определяют объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится по _________ варианту.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов является приложением к Соглашению.
2.3. Формирование, перечисление и учет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ___________________ (наименование поселения) бюджету муниципального района на реализацию полномочий, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.4. Передача имущества, необходимого для осуществления передаваемых полномочий, оформляется договором между органами местного самоуправления района и поселения. Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление, либо в собственность имущества определяется и согласовывается Сторонами, и является приложением к Соглашению.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3.1. Поселение:
3.1.1. Перечисляет финансовые средства в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных разделом 2 настоящего Соглашения.
3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением Муниципальным районом переданных полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений имеет право предъявить требования устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления.
3.1.3. Поселения вправе осуществлять контроль за надлежащим использованием предоставленного имущества.
3.2. Муниципальный район:
3.2.1. Осуществляет переданные полномочия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых и материальных ресурсов.
3.2.2. Рассматривает представленные Поселением требования об устранении выявленных нарушений по реализации переданных полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Поселению.
3.2.3. Ежеквартально, не позднее _____ числа, следующего за отчетным периодом, представляет Поселению отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий.
3.3. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Муниципальный район сообщает об этом в письменной форме Поселению (указать срок сообщения). Поселение рассматривает такое сообщение в течение (указать срок рассмотрения) с момента его поступления.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Муниципальным районом переданных ему полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в срок _________ (указать срок возврата) с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере ___% от суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, выделяемых из бюджета поселения на осуществление указанных полномочий. Подлежит возврату имущество, переданное для осуществления полномочий, в _____ срок с момента расторжения Соглашения.
4.2. Муниципальный район несет ответственность за осуществление переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
4.3. В случае неисполнения Поселением вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами переданных полномочий, Муниципальный район вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере ___% от расчетной суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.
Истребование иных санкций производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с "__" ____________ 20__ г.
5.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается до ___________________________.
5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
5.3.1. По соглашению Сторон.
5.3.2. В одностороннем порядке в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Красноярского края;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;
- если осуществление полномочий становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществляться Поселением самостоятельно.
5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за _____ (указать срок уведомления), при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением соглашения.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.
6.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
6.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.
7. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Поселение: Муниципальный район
Глава ______________________________ __________________________________
____________________________________
______________/_____________________ ____________/_____________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку
СОГЛАШЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЮ
№ ________________/________________
(регистрационные номера соглашения)
________________________ "__" _________________ 200_ г.
(место составления акта) (дата регистрации соглашения)
Муниципальное образование Енисейский район Красноярского края,
именуемое в дальнейшем "Муниципальный район", в лице ______________________
__________________________________________________ действующего на
основании Устава Енисейского района, с одной стороны, и
______________________________________ (полное наименование органа местного
самоуправления поселения), именуемая в дальнейшем "Поселение", в лице главы
муниципального образования _______________________ (наименование поселения)
_________________ (Ф.И.О.), действующего на основании Устава муниципального
образования (наименование поселения), с другой стороны, вместе именуемые
"Стороны", руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6
октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом ___________ района, Уставом
муниципального образования
_______________________________________________ (наименование поселения), в
целях ___________________________________________________________ заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Настоящее Соглашение закрепляет передачу Поселению осуществления части полномочий по вопросу местного значения муниципального района.
1.2. Муниципальный район передает Поселению осуществление части
полномочий по вопросу местного значения муниципального района,
закрепленного _________________________________ Федерального закона 131-ФЗ,
а именно:
1.2.1. ___________________________
1.2.2. ___________________________
1.2.3. ___________________________
. . . . . . . . . . . . . . . . .
2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ И ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА.
2.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета ___________ муниципального района в бюджет __________ поселения.
2.2. Стороны ежегодно определяют объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится по ___________________ варианту.
Расчет объема иных межбюджетных трансфертов является приложением к Соглашению.
2.3. Формирование, перечисление и учет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета _________ муниципального района бюджету _________ поселения на реализацию полномочий, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.4. Передача имущества, необходимого для осуществления передаваемых полномочий, оформляется договором на передачу имущества между органами местного самоуправления района и поселения. Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление, либо в собственность имущества определяется и согласовывается Сторонами и является приложением к Соглашению.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3.1. Муниципальный район:
3.1.1. Перечисляет Поселению финансовые средства в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных разделом 2 настоящего Соглашения.
3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением переданных полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления.
3.1.3. Муниципальный район вправе осуществлять контроль за надлежащим использованием предоставленного имущества.
3.2. Поселение:
3.2.1. Осуществляет переданные Муниципальным районом полномочия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых и материальных ресурсов.
3.2.2. Рассматривает представленные Муниципальным районом требования об устранении выявленных нарушений по реализации переданных полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Муниципальному району.
3.2.3. Ежеквартально, не позднее ______ числа, следующего за отчетным периодом, представляет Муниципальному району отчет об использовании финансовых средств.
3.3. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Поселение сообщает об этом в письменной форме Муниципальному району (указать срок сообщения). Муниципальный район рассматривает такое сообщение в течение (указать срок рассмотрения) с момента его поступления.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Поселением переданных полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных иных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в _____ срок (указать срок возврата) с момента подписания соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере _____% от суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, выделяемых бюджету поселения на осуществление указанных полномочий. Подлежит возврату имущество, переданное для осуществления полномочий, в ______________ срок с момента расторжения Соглашения.
4.2. Поселение несет ответственность за осуществление полученных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми и материальными ресурсами.
4.3. В случае неисполнения Муниципальным районом вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами переданных полномочий, Поселение вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере ______% от суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.
Истребование иных санкций производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с ___________ 200_ г.
5.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается до __________________________________.
5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
5.3.1. По соглашению Сторон.
5.3.2. В одностороннем порядке в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Красноярского края;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;
- если осуществление полномочий становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены администрацией района самостоятельно.
5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за _____ (указать срок уведомления, например, 6 месяцев), при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением Соглашения.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.
6.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
6.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.
7. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Муниципальный район Поселение:
___________________________________ Глава ___________________________
______________/____________________ ______________/__________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 3
к Порядку
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов определяется следующим образом:
S = F/H x B + T + P,
где:
S - объем иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию на осуществление полномочий;
F - расходы на выплату заработной платы и расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда работников, исполняющих переданные полномочия;
H - норма часов рабочего времени в планируемом году;
В - величина трудозатрат в год, устанавливается аналитическим путем с учетом необходимого времени для выполнения переданных полномочий;
T - расходы на коммунальные услуги;
P - прочие расходы, за исключением расходов на оплату труда и коммунальные услуги.
2. Расходы на выплату заработной платы определяются на основании действующего на момент передачи полномочий штатного расписания, по работникам, исполняющим данные полномочия. При этом заработная плата работников, исполняющих переданные полномочия, увеличивается (индексируется) в соответствии со сроками и размером увеличения (индексации), предусмотренными нормативными правовыми актами муниципального образования, осуществляющего переданные полномочия.
3. Расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда работников, исполняющим переданные полномочия, учитываются в объеме средств, направляемых на выплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование по работникам, исполняющим переданные полномочия. Данный объем средств увеличивается (индексируется) в соответствии со сроками и размером увеличения (индексации), предусмотренными нормативными правовыми актами муниципального образования, осуществляющего переданные полномочия.
4. Численность работников, исполняющих переданные полномочия, определяется исходя из объема выполняемых работ.
5. Расходы на оплату коммунальных услуг определяются исходя из фактических расходов за аналогичный период года, предшествующего году заключения Соглашения с учетом индексации данных расходов на индекс-дефлятор, определенный в основных подходах к формированию бюджета в Красноярском крае, и присоединенной мощности в помещениях, площадей, занимаемых работниками, исполняющими переданные полномочия (учитывая места общего пользования).
6. Прочие расходы определяются исходя из фактических расходов (за исключением расходов по оплате труда, расходов на коммунальные услуги), связанных с осуществлением переданных полномочий, за аналогичный период года, предшествующего году заключения Соглашения с учетом индексации данных расходов на индекс-дефлятор, определенный в основных подходах к формированию бюджета в Красноярском крае.
7. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится по выбранному сторонами варианту, который оговаривается в Соглашении.
ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ РАСЧЕТА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
Виды расходов
Расходы в принимаемых полномочиях
1 вариант
Оплата труда
+
Коммунальные услуги
+
Прочие расходы
+
2 вариант
Оплата труда
+
Коммунальные услуги
Прочие расходы
+
3 вариант
Оплата труда
+
Коммунальные услуги
Прочие расходы
------------------------------------------------------------------