Постановление администрации г. Минусинска Красноярского края от 11.06.2014 N АГ-1174-п "О внесении изменений в Постановление администрации города Минусинска от 31.10.2013 N АГ-2023-п "Об утверждении муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
МИНУСИНСКА ОТ 31.10.2013 № АГ-2023-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Минусинск, Постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации", Постановлением администрации города Минусинска от 30.08.2013 № АГ-1544-п "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Минусинск", в целях формирования бюджета постановляю:
1. В Постановление администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2023-п "Об утверждении муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" внести следующие изменения:
в приложении "Муниципальная программа "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы":
раздел 1 "Паспорт муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" изложить в следующей редакции:
"1. Паспорт муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации";
Постановление администрации города Минусинска от 30.08.2013 № АГ-1544-п "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Минусинск"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация города Минусинска (далее - Администрация)
Соисполнители муниципальной программы
1. Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан";
Подпрограмма 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Минусинска, выполнение обязательств муниципального образования город Минусинск по повышению качества жизни отдельных категорий граждан
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск;
2. Своевременное и адресное предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Минусинск
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется с 2014 по 2016 годы
Целевые индикаторы и показатели результативности муниципальной программы
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,32 до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ежегодно), - 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.
6. Удельный вес количества обоснованных жалоб к числу муниципальных услуг, предоставленных в календарном году, не более 0,1%.
Целевые показатели и показатели результативности представлены в приложении 1 к паспорту муниципальной программы;
значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении 2 к паспорту муниципальной Программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Объем финансирования составляет 4183,425 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе:
2014 год - 1383,425 тыс. рублей;
2015 год - 1400,000 тыс. рублей;
2016 год - 1400,000 тыс. рублей
";
раздел 5 "Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов" изложить в следующей редакции:
"5. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Подпрограмма 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан" - приложение 3.1 к Программе.
Срок реализации с 2014 по 2016 годы.
Целью подпрограммы является выполнение обязательств муниципального образования город Минусинск по повышению качества жизни отдельных категорий граждан.
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
своевременное и адресное предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Минусинск.
Ожидаемые результаты:
1. Количество обоснованных жалоб к числу муниципальных услуг, предоставленных в календарном году, не более 0,1%.
Подпрограмма 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" - приложение 3.2 к Программе.
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Минусинска.
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
совершенствование нормативно-правовой базы с целью развития малого и среднего предпринимательства;
развитие системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения;
формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства;
продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки.
Срок реализации: с 2014 по 2016 годы.
Ожидаемые результаты:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,32 до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.";
в разделе 7 "Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального и краевого бюджетов, а также перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия в разработке и реализации Программы":
абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Общий размер финансирования мероприятий настоящей муниципальной Программы составляет 4183,425 тыс. рублей. Кроме того, по результатам участия муниципального образования город Минусинск в конкурсных отборах муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального и краевого бюджетов на финансирование отдельных мероприятий Программы, могут быть привлечены средства федерального и краевого бюджетов, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством инвестиций и инноваций Красноярского края и администрацией города Минусинска.";
приложение 1 к паспорту муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" "Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности (показатели развития отрасли, вида экономической деятельности)" изложить в редакции приложения 1 к настоящему Постановлению;
приложение 1 к муниципальной программе "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" "Распределение планируемых расходов за счет средств городского бюджета по мероприятиям и подпрограммам муниципальной программы" изложить в редакции приложения 2 к настоящему Постановлению;
приложение 3.2 к муниципальной программе "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы "Подпрограмма 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск" на 2014 - 2016 годы, реализуемая в рамках муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" изложить в редакции приложения 3 к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать Постановление в газете "Власть труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава администрации
Д.Н.МЕРКУЛОВ
Приложение 1
к Постановлению
администрации города Минусинска
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п.
Приложение 1
к паспорту
муниципальной программы
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ (ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ, ВИДА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год 2012
Текущий финансовый год 2013
Очередной финансовый год 2014
Первый год планового периода 2015
Второй год планового периода 2016
1
Цель 1. Выполнение обязательств муниципального образования город Минусинск по повышению качества жизни отдельных категорий граждан
1.1
Задача 1
Своевременное и адресное предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Минусинск
1.1.1
Подпрограмма 1
"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан"
(показатели)
1.1.1.1
Выплата, доставка и пересылка пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, согласно Решению Минусинского городского Совета депутатов от 24.10.2012 № 5-34р
Тыс. рублей
Отчетные данные
686,20
905,80
900,00
900,00
900,00
Цель 2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города
Целевой показатель 1: объем инвестиций в основной капитал
тыс. рублей
Территориальный орган Федеральной службы статистики по Красноярскому краю
7944,08
9249,00
9500,00
10100,00
10160,00
2.2
Задача 1
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск
2.2.1
Подпрограмма 2
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе"
(показатели)
2.2.1.1
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством
млрд. рублей
0,2
Территориальный орган Федеральной службы статистики по Красноярскому краю
3,15
3,32
3,61
3,78
3,91
2.2.1.2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
14
10
13
13
13
2.2.1.3
Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
28
35
47
47
46
2.2.1.4
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
492
376
274
273
273
2.2.1.5
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
млн. рублей
0,2
Отчетные данные
7,94
9,25
9,50
9,50
9,50
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 2
к Постановлению
администрации города Минусинска
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п
Приложение 1
к муниципальной программе
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА ПО МЕРОПРИЯТИЯМ И ПОДПРОГРАММАМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год 2014
первый год планового периода 2015
второй год планового периода 2016
итого на период
Муниципальная программа
"Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска"
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
1383,425
1400,000
1400,000
4183,425
в том числе по ГРБС:
Администрация города Минусинска
Х
Х
Х
Х
483,425
500,000
500,000
1483,425
Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска
Х
Х
Х
Х
900,000
900,000
900,000
2700,000
Подпрограмма 1
"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан"
всего расходные обязательства по подпрограмме
Х
Х
Х
Х
900,000
900,000
900,000
2700,000
в том числе по ГРБС:
Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска
147
1001
1118761
312
891,090
891,090
891,090
2673,270
147
1001
1118761
244
8,910
8,910
8,910
26,730
Подпрограмма 2
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
всего расходные обязательства
Х
Х
Х
Х
483,425
500,000
500,000
1483,425
в том числе по ГРБС:
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
244
43,425
60,000
60,000
163,425
001
0412
1128762
810
440,000
440,000
440,000
1320,000
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 3
к Постановлению
администрации города Минусинска
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п
Приложение 3.2
к муниципальной программе
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МИНУСИНСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ, РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ИНТЕРЕСОВ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД МИНУСИНСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 2)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Муниципальная программа муниципального образования город Минусинск "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска" на 2014 - 2016 годы
Исполнитель подпрограммы
Администрация города Минусинска
Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для организации, ведения и развития бизнеса, способствующего созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета города Минусинска, обеспечению занятости населения.
К задачам подпрограммы 2 относятся:
- совершенствование нормативно-правовой базы с целью развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
- развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства;
- продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки
Целевые индикаторы
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,32 до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), - 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.
Целевые индикаторы представлены в приложении 1 к подпрограмме 2
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
1483,425 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 483,425 тыс. рублей;
2015 год - 500,000 тыс. рублей;
2016 год - 500,000 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 2
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы 2
Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом, на территории края Законом края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае", на территории муниципального образования - Уставом городского округа - город Минусинск. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.
В муниципальном образовании город Минусинск зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 3082 субъекта малого и среднего предпринимательства. Из них количество малых предприятий (юридических лиц) 175 субъектов, из которых 21% предприятий относится к сфере перерабатывающего и обрабатывающего производства. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной и оптовой торговли, составила 29%.
В 2012 году численность занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 7780 человек. Суммарная доля занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих в производственном секторе (перерабатывающее и обрабатывающее производство, строительство, сельское и лесное хозяйство) в общем числе занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства составила 42%.
На протяжении последних лет в развитии малого и среднего предпринимательства города Минусинска преобладают позитивные тенденции. Доля предприятий торговли и общественного питания в структуре малого и среднего предпринимательства города Минусинска остается самой высокой и в 2012 году составила 28,4%; промышленность - 17,2%; строительство - 17,8%; транспорт и связь - 8,9%; операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 19,1%.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.
Оборот организаций малого предпринимательства в городе Минусинске в 2012 году по всем видам деятельности составил 2753120,0 тыс. руб. (35% от городского оборота организаций).
Выручка от реализации товаров, работ, услуг в 2012 году составила 3184942 тыс. руб.
В 2012 году малыми предприятиями осуществлено инвестиций в основной капитал на 7944,0 тыс. рублей.
Большинство предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Минусинск, многопрофильные, что объясняется колебаниями спроса и предложений на рынке и другими причинами. Многопрофильность обеспечивает их устойчивость за счет работы в различных сегментах рынка.
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск является одним из наиболее значимых направлений деятельности в рамках решения вопросов социально-экономического развития и смягчения социальных проблем.
Активизация действий муниципальных органов в части поддержки малого и среднего предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования;
затруднение доступа к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
недостаток знаний и опыта, в том числе по управлению бизнесом;
проблемы с формированием стартового капитала;
дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск.
В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.
Подпрограмма 2 направлена на:
обеспечение комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе со стороны органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание на территории муниципального образования устойчивой системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационное и консультационное сопровождение предпринимателей муниципального образования;
повышение уровня предпринимательской грамотности;
формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей и созданию высокопроизводительных рабочих мест в муниципальных образованиях края;
поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по работе с детьми как долгосрочное вложение в развитие дошкольного образования;
увеличение объемов инвестиций в сферу малого и среднего предпринимательства;
вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность.
Подпрограмма 2 разработана исходя из принципов ее преемственности с долгосрочной городской целевой программой "Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск на 2012 - 2014 гг.", утвержденной Постановлением администрации города Минусинска от 01.11.2011 № 1912-п, в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка на муниципальном уровне.
На финансирование мероприятий данной программы в 2012 - 2013 годы направлено 875,5 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе в 2012 году - 300,0 тыс. рублей, в 2013 году - 575,5 тыс. рублей. Дополнительно на реализацию программы в 2012 - 2013 годах было привлечено 1953,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета и более 8000,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.
Государственная поддержка за 2012 - 2013 годы в форме субсидий предоставлена 21 субъекту малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Минусинск.
Помимо предоставления прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационная, консультационная, методологическая поддержка на муниципальном уровне.
Реализация подпрограммы 2 предусматривает:
- создание нормативно-правовой базы, в том числе программы развития малого и среднего предпринимательства;
- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
- обеспечение предпринимателям доступа к материальным, трудовым и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития предпринимательства;
- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
- взаимодействие между бизнесом и властью.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 ожидаются следующие социально-экономические результаты:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,28 млрд. руб. до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), - 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.
6. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся - 50 процентов.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы 2, целевые индикаторы
Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск.
К задачам подпрограммы 2 относятся:
повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности);
повышение доступности финансовых и информационно-консультационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Социально значимые направления подпрограммы 2 определяются администрацией города Минусинска совместно с координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории муниципального образования город Минусинск, финансовых возможностей, достигнутых результатов, приоритетов социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск, определенных в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск на период до 2020 года.
Срок реализации подпрограммы 2: 2014 - 2016 годы.
2.3. Механизм реализации подпрограммы 2
Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в виде субсидий физическим и юридическим лицам, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам.
Критерии отбора получателей субсидий; размер и виды затрат, подлежащих финансовому обеспечению (возмещению); условия, порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями определяются правовыми актами администрации города Минусинска.
Средства на финансирование мероприятий подпрограммы 2 направляются из городского бюджета.
Кроме того, могут быть привлечены средства краевого и федерального бюджетов по результатам участия муниципального образования город Минусинск в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального и краевого бюджетов на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Уполномоченным органом по реализации Программы является администрация города Минусинска, которая выполняет следующие функции:
принимает решение о сроках начала и окончания конкурсного отбора, а также, в случае необходимости, о приостановлении, возобновлении либо проведении дополнительного отбора;
размещает информацию о проведении конкурсного отбора на официальном сайте администрации города Минусинска;
осуществляет прием конкурсных заявок на участие в отборе;
предоставляет заявителям разъяснения по вопросам проведения отбора;
организует работу рабочей группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства;
рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка;
принимает решение о допуске заявителей или об отказе в допуске к участию в отборе;
заключает договор на получение субсидии с субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, в пользу которых принято решение о предоставлении субсидии;
осуществляет перечисление денежных средств получателям субсидии;
контролирует выполнение получателями субсидии условий заключенного с ними соглашения.
Реализация Программы осуществляется посредством координации деятельности управления экономики администрации города Минусинска, координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Минусинска, различных структур, осуществляющих поддержку предпринимательства на территории муниципального образования город Минусинск.
Механизм поддержки и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы сгруппированы в 7 разделов:
2.3.1. Развитие системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства:
- оказание содействия в организации работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Минусинска;
- привлечение общественных организаций и предпринимателей города Минусинска для экспертной оценки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, касающихся вопросов предпринимательства и налогообложения;
- информирование субъектов малого и (или) среднего предпринимательства о нормативно-правовых актах в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной краевой и настоящей программами, и вопросах налогообложения;
- распространение методических пособий, информационных буклетов, брошюр, справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3.2. Развитие делового сотрудничества бизнеса и власти:
- оказание информационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, организация проведения для субъектов малого и среднего предпринимательства курсов, семинаров и иных обучающих мероприятий;
- оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам применения законодательства в области пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- обеспечение взаимодействия в процессе выработки комплекса мер поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства города Минусинска.
2.3.3. Формирование положительного имиджа предпринимательства:
- производство телепрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;
- размещение публикаций в СМИ о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;
- организация и проведение конкурса "Предприниматель года". В том числе изготовление и поставка нагрудных знаков из драгоценного металла с футлярами;
- организация проведения "круглых столов" по проблемам предпринимательской деятельности с выработкой рекомендаций по решению рассматриваемых вопросов;
- медиасопровождение мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в целях развития малого и среднего предпринимательства в городе Минусинске.
2.3.4. Развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
- предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.3.5. Внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с финансированием мероприятий программ энергоэффективности производства. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.3.6. Продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, включая расходы по транспортировке экспозиций. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг). Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.3.7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и на создание (развитие) социального предпринимательства:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства, направленное на решение социальных проблем. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию работы по реализации подпрограммы осуществляет управление экономики администрации города Минусинска.
Управление экономики администрации города Минусинска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
исполнение мероприятия подпрограммы, мониторинг ее реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятия подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе системы целевых показателей, которая обеспечивает мониторинг их динамики за анализируемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и мероприятий.
Показатели для оценки эффективности использования субсидий:
- доля среднесписочной численности работников малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей);
- доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме продукции всех предприятий и организаций муниципального образования город Минусинск;
- количество детей, задействованных в группах времяпрепровождения детей дошкольного возраста.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит сформировать благоприятную экономическую среду для развития предпринимательства, что, в свою очередь, приведет к повышению благосостояния горожан, росту занятости населения, повышению конкурентоспособности продукции, работ, услуг, производимых в городе.
Также реализация мероприятий подпрограммы 2 решает ряд задач, таких как:
сокращение численности безработных;
увеличение количества перерабатывающих и обрабатывающих производств;
снижение инвестиционных и предпринимательских рисков;
обновление основных фондов и увеличение имущественного комплекса субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся обрабатывающим производством;
повышение рыночной устойчивости ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в первую очередь, обрабатывающих производств;
повышение производительности труда;
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования;
улучшение качества производимой продукции (качества предоставляемых услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение размера налоговых доходов муниципального образования город Минусинск.
Интегральный эффект от реализации подпрограммы 2 заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования город Минусинск.
2.6. Мероприятия подпрограммы.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
Подпрограммные мероприятия позволят обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых
затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования.
Мероприятия подпрограммы 2 предусматривают их реализацию за счет средств городского бюджета.
Объем расходов из средств городского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на 2014 - 2016 годы составляет 1483,425 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 483,425 тыс. рублей;
2015 год - 500,000 тыс. рублей;
2016 год - 500,000 тыс. рублей.
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 1
к подпрограмме
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства"
на 2014 - 2016 годы,
реализуемой в рамках
муниципальной программы
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Цель подпрограммы 2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Целевой индикатор 1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством
млрд. рублей
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
3,15
3,32
3,61
3,78
3,91
Целевой индикатор 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
14
10
13
13
13
Целевой индикатор 3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
28
35
47
47
46
Целевой индикатор 4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
492
376
274
273
273
Целевой индикатор 5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
млн. рублей
Отчетные данные
7,94
9,25
9,50
9,50
9,50
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 2
к подпрограмме
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства"
на 2014 - 2016 годы,
реализуемой в рамках
муниципальной программы
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
Цель подпрограммы 2. Создание благоприятных условий для организации, ведения и развития бизнеса, способствующего созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета города Минусинска, обеспечению занятости населения
483,425
500,000
500,000
1483,425
Обеспечение доступности информационно-консультационных ресурсов, финансовая поддержка - не менее 13 субъектов МСП ежегодно, создано рабочих мест - не менее 47 ежегодно, сохранено старых - не менее 273 ежегодно, привлечено инвестиций - не менее 9,5 млн. руб. ежегодно
Задача 1. Системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства
Обеспечение доступности информационно-консультационных ресурсов, организация работы координационного совета - не менее 3 раз в год, информационной поддержкой (методические пособия и информационные буклеты) охвачено не менее 250 субъектов МСП ежегодно
1. Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и (или) среднего предпринимательства, направленных на совершенствование и развитие системы правового обеспечения, доведение до субъектов малого и (или) среднего предпринимательства информации, касающейся нормативной, правовой и управленческой деятельности
1.1. Оказание содействия в организации работы координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Минусинска
1.2. Привлечение общественных организаций и предпринимателей города Минусинска для экспертной оценки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, касающихся вопросов предпринимательства и налогообложения
1.3. Информирование субъектов малого и (или) среднего предпринимательства о нормативно-правовых актах в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной краевой и настоящей программами, и вопросах налогообложения
1.4. Распространение методических пособий, информационных буклетов, брошюр, справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 2. Развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Информационно-консультационная поддержка - не менее 1200 субъектов МСП, оказана финансовая поддержка не менее 2 субъектов МСП
2. Информационная и образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Оказание информационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, организация проведения для субъектов малого и среднего предпринимательства курсов, семинаров и иных обучающих мероприятий
2.2. Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам применения законодательства в области пользования и распоряжения муниципальной собственностью
2.3. Обеспечение взаимодействия в процессе выработки комплекса мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Минусинска
Задача 3. Формирование положительного имиджа предпринимательства
Формирование положительного образа предпринимателя, для участия в конкурсе "Предприниматель года" привлечено не менее 25 субъектов МСП ежегодно, посещение раздела "Стратегия развития" на официальном сайте администрации города Минусинска - не менее 1500 субъектами МСП ежемесячно
3. Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
3.1. Производство телепрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
3.2. Размещение публикаций в СМИ о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела
3.3. Организация и проведение конкурса "Предприниматель года", в том числе изготовление и поставка нагрудных знаков из драгоценного металла с футлярами
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
244
43,425
60,000
60,000
163,425
3.4. Организация проведения "круглых столов" по проблемам предпринимательской деятельности с выработкой рекомендаций по решению рассматриваемых вопросов
3.5. Медиасопровождение мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в целях развития малого и среднего предпринимательства в городе Минусинске
Задача 4. Развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства - 9,50 млн. рублей ежегодно
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, и снижение затрат, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов
4.1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
241,690
170,000
170,000
581,690
4.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
68,310
100,000
100,000
268,310
Задача 5. Внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства - 9,50 млн. рублей ежегодно, финансовая поддержка - не менее 13 субъектов МСП ежегодно, создано рабочих мест - не менее 47 ежегодно, сохранено старых - не менее 273 ежегодно
5.1. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
50,000
50,000
50,000
150,00
5.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с финансированием мероприятий программ энергоэффективности производства
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
10,000
50,000
50,000
110,000
Задача 6. Продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки
Количество участников выставок/ярмарок - не менее 1 субъекта МСП ежегодно, осуществлена сертификация товаров (работ, услуг) у 1 субъекта МСП
6.1. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, включая расходы по транспортировке экспозиций
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
30,000
30,000
30,000
90,000
6.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг)
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
20,000
20,000
20,000
60,000
Задача 7. Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения
Поддержка 1 субъекта малого или среднего предпринимательства в части возмещения затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, количество детей, задействованных в подобных группах - 1500
7.1. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
10,000
10,000
10,000
30,000
7.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства, направленное на решение социальных проблем
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
10,000
10,000
10,000
30,000
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
МИНУСИНСКА ОТ 31.10.2013 № АГ-2023-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Минусинск, Постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации", Постановлением администрации города Минусинска от 30.08.2013 № АГ-1544-п "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Минусинск", в целях формирования бюджета постановляю:
1. В Постановление администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2023-п "Об утверждении муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" внести следующие изменения:
в приложении "Муниципальная программа "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы":
раздел 1 "Паспорт муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" изложить в следующей редакции:
"1. Паспорт муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации";
Постановление администрации города Минусинска от 30.08.2013 № АГ-1544-п "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Минусинск"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация города Минусинска (далее - Администрация)
Соисполнители муниципальной программы
1. Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан";
Подпрограмма 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Минусинска, выполнение обязательств муниципального образования город Минусинск по повышению качества жизни отдельных категорий граждан
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск;
2. Своевременное и адресное предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Минусинск
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется с 2014 по 2016 годы
Целевые индикаторы и показатели результативности муниципальной программы
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,32 до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ежегодно), - 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.
6. Удельный вес количества обоснованных жалоб к числу муниципальных услуг, предоставленных в календарном году, не более 0,1%.
Целевые показатели и показатели результативности представлены в приложении 1 к паспорту муниципальной программы;
значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении 2 к паспорту муниципальной Программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Объем финансирования составляет 4183,425 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе:
2014 год - 1383,425 тыс. рублей;
2015 год - 1400,000 тыс. рублей;
2016 год - 1400,000 тыс. рублей
";
раздел 5 "Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов" изложить в следующей редакции:
"5. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Подпрограмма 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан" - приложение 3.1 к Программе.
Срок реализации с 2014 по 2016 годы.
Целью подпрограммы является выполнение обязательств муниципального образования город Минусинск по повышению качества жизни отдельных категорий граждан.
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
своевременное и адресное предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Минусинск.
Ожидаемые результаты:
1. Количество обоснованных жалоб к числу муниципальных услуг, предоставленных в календарном году, не более 0,1%.
Подпрограмма 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" - приложение 3.2 к Программе.
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Минусинска.
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
совершенствование нормативно-правовой базы с целью развития малого и среднего предпринимательства;
развитие системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения;
формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства;
продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки.
Срок реализации: с 2014 по 2016 годы.
Ожидаемые результаты:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,32 до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.";
в разделе 7 "Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального и краевого бюджетов, а также перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия в разработке и реализации Программы":
абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Общий размер финансирования мероприятий настоящей муниципальной Программы составляет 4183,425 тыс. рублей. Кроме того, по результатам участия муниципального образования город Минусинск в конкурсных отборах муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального и краевого бюджетов на финансирование отдельных мероприятий Программы, могут быть привлечены средства федерального и краевого бюджетов, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством инвестиций и инноваций Красноярского края и администрацией города Минусинска.";
приложение 1 к паспорту муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" "Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности (показатели развития отрасли, вида экономической деятельности)" изложить в редакции приложения 1 к настоящему Постановлению;
приложение 1 к муниципальной программе "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" "Распределение планируемых расходов за счет средств городского бюджета по мероприятиям и подпрограммам муниципальной программы" изложить в редакции приложения 2 к настоящему Постановлению;
приложение 3.2 к муниципальной программе "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы "Подпрограмма 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск" на 2014 - 2016 годы, реализуемая в рамках муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска на 2014 - 2016 годы" изложить в редакции приложения 3 к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать Постановление в газете "Власть труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава администрации
Д.Н.МЕРКУЛОВ
Приложение 1
к Постановлению
администрации города Минусинска
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п.
Приложение 1
к паспорту
муниципальной программы
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ (ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ, ВИДА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год 2012
Текущий финансовый год 2013
Очередной финансовый год 2014
Первый год планового периода 2015
Второй год планового периода 2016
1
Цель 1. Выполнение обязательств муниципального образования город Минусинск по повышению качества жизни отдельных категорий граждан
1.1
Задача 1
Своевременное и адресное предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Минусинск
1.1.1
Подпрограмма 1
"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан"
(показатели)
1.1.1.1
Выплата, доставка и пересылка пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, согласно Решению Минусинского городского Совета депутатов от 24.10.2012 № 5-34р
Тыс. рублей
Отчетные данные
686,20
905,80
900,00
900,00
900,00
Цель 2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города
Целевой показатель 1: объем инвестиций в основной капитал
тыс. рублей
Территориальный орган Федеральной службы статистики по Красноярскому краю
7944,08
9249,00
9500,00
10100,00
10160,00
2.2
Задача 1
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск
2.2.1
Подпрограмма 2
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе"
(показатели)
2.2.1.1
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством
млрд. рублей
0,2
Территориальный орган Федеральной службы статистики по Красноярскому краю
3,15
3,32
3,61
3,78
3,91
2.2.1.2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
14
10
13
13
13
2.2.1.3
Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
28
35
47
47
46
2.2.1.4
Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
0,2
Отчетные данные
492
376
274
273
273
2.2.1.5
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
млн. рублей
0,2
Отчетные данные
7,94
9,25
9,50
9,50
9,50
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 2
к Постановлению
администрации города Минусинска
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п
Приложение 1
к муниципальной программе
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА ПО МЕРОПРИЯТИЯМ И ПОДПРОГРАММАМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год 2014
первый год планового периода 2015
второй год планового периода 2016
итого на период
Муниципальная программа
"Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска"
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
1383,425
1400,000
1400,000
4183,425
в том числе по ГРБС:
Администрация города Минусинска
Х
Х
Х
Х
483,425
500,000
500,000
1483,425
Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска
Х
Х
Х
Х
900,000
900,000
900,000
2700,000
Подпрограмма 1
"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан"
всего расходные обязательства по подпрограмме
Х
Х
Х
Х
900,000
900,000
900,000
2700,000
в том числе по ГРБС:
Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска
147
1001
1118761
312
891,090
891,090
891,090
2673,270
147
1001
1118761
244
8,910
8,910
8,910
26,730
Подпрограмма 2
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
всего расходные обязательства
Х
Х
Х
Х
483,425
500,000
500,000
1483,425
в том числе по ГРБС:
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
244
43,425
60,000
60,000
163,425
001
0412
1128762
810
440,000
440,000
440,000
1320,000
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 3
к Постановлению
администрации города Минусинска
от 11 июня 2014 г. № АГ-1174-п
Приложение 3.2
к муниципальной программе
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МИНУСИНСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ, РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ИНТЕРЕСОВ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД МИНУСИНСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 2)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Муниципальная программа муниципального образования город Минусинск "Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска" на 2014 - 2016 годы
Исполнитель подпрограммы
Администрация города Минусинска
Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для организации, ведения и развития бизнеса, способствующего созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета города Минусинска, обеспечению занятости населения.
К задачам подпрограммы 2 относятся:
- совершенствование нормативно-правовой базы с целью развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
- развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства;
- продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки
Целевые индикаторы
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,32 до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), - 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.
Целевые индикаторы представлены в приложении 1 к подпрограмме 2
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
1483,425 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 483,425 тыс. рублей;
2015 год - 500,000 тыс. рублей;
2016 год - 500,000 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 2
2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы 2
Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом, на территории края Законом края от 04.12.2008 № 7-2528 "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае", на территории муниципального образования - Уставом городского округа - город Минусинск. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.
В муниципальном образовании город Минусинск зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 3082 субъекта малого и среднего предпринимательства. Из них количество малых предприятий (юридических лиц) 175 субъектов, из которых 21% предприятий относится к сфере перерабатывающего и обрабатывающего производства. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной и оптовой торговли, составила 29%.
В 2012 году численность занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 7780 человек. Суммарная доля занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих в производственном секторе (перерабатывающее и обрабатывающее производство, строительство, сельское и лесное хозяйство) в общем числе занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства составила 42%.
На протяжении последних лет в развитии малого и среднего предпринимательства города Минусинска преобладают позитивные тенденции. Доля предприятий торговли и общественного питания в структуре малого и среднего предпринимательства города Минусинска остается самой высокой и в 2012 году составила 28,4%; промышленность - 17,2%; строительство - 17,8%; транспорт и связь - 8,9%; операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 19,1%.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.
Оборот организаций малого предпринимательства в городе Минусинске в 2012 году по всем видам деятельности составил 2753120,0 тыс. руб. (35% от городского оборота организаций).
Выручка от реализации товаров, работ, услуг в 2012 году составила 3184942 тыс. руб.
В 2012 году малыми предприятиями осуществлено инвестиций в основной капитал на 7944,0 тыс. рублей.
Большинство предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Минусинск, многопрофильные, что объясняется колебаниями спроса и предложений на рынке и другими причинами. Многопрофильность обеспечивает их устойчивость за счет работы в различных сегментах рынка.
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск является одним из наиболее значимых направлений деятельности в рамках решения вопросов социально-экономического развития и смягчения социальных проблем.
Активизация действий муниципальных органов в части поддержки малого и среднего предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования;
затруднение доступа к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;
недостаток знаний и опыта, в том числе по управлению бизнесом;
проблемы с формированием стартового капитала;
дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск.
В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.
Подпрограмма 2 направлена на:
обеспечение комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе со стороны органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание на территории муниципального образования устойчивой системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационное и консультационное сопровождение предпринимателей муниципального образования;
повышение уровня предпринимательской грамотности;
формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей и созданию высокопроизводительных рабочих мест в муниципальных образованиях края;
поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по работе с детьми как долгосрочное вложение в развитие дошкольного образования;
увеличение объемов инвестиций в сферу малого и среднего предпринимательства;
вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность.
Подпрограмма 2 разработана исходя из принципов ее преемственности с долгосрочной городской целевой программой "Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск на 2012 - 2014 гг.", утвержденной Постановлением администрации города Минусинска от 01.11.2011 № 1912-п, в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка на муниципальном уровне.
На финансирование мероприятий данной программы в 2012 - 2013 годы направлено 875,5 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе в 2012 году - 300,0 тыс. рублей, в 2013 году - 575,5 тыс. рублей. Дополнительно на реализацию программы в 2012 - 2013 годах было привлечено 1953,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета и более 8000,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.
Государственная поддержка за 2012 - 2013 годы в форме субсидий предоставлена 21 субъекту малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Минусинск.
Помимо предоставления прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационная, консультационная, методологическая поддержка на муниципальном уровне.
Реализация подпрограммы 2 предусматривает:
- создание нормативно-правовой базы, в том числе программы развития малого и среднего предпринимательства;
- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
- обеспечение предпринимателям доступа к материальным, трудовым и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития предпринимательства;
- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
- взаимодействие между бизнесом и властью.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 ожидаются следующие социально-экономические результаты:
1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством, с 3,28 млрд. руб. до 3,91 млрд. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), - 13 единиц.
3. Количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 140 единиц.
4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы - 820 единиц.
5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) - 9,50 млн. рублей.
6. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся - 50 процентов.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы 2, целевые индикаторы
Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Минусинск.
К задачам подпрограммы 2 относятся:
повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности);
повышение доступности финансовых и информационно-консультационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Социально значимые направления подпрограммы 2 определяются администрацией города Минусинска совместно с координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории муниципального образования город Минусинск, финансовых возможностей, достигнутых результатов, приоритетов социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск, определенных в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск на период до 2020 года.
Срок реализации подпрограммы 2: 2014 - 2016 годы.
2.3. Механизм реализации подпрограммы 2
Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в виде субсидий физическим и юридическим лицам, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам.
Критерии отбора получателей субсидий; размер и виды затрат, подлежащих финансовому обеспечению (возмещению); условия, порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями определяются правовыми актами администрации города Минусинска.
Средства на финансирование мероприятий подпрограммы 2 направляются из городского бюджета.
Кроме того, могут быть привлечены средства краевого и федерального бюджетов по результатам участия муниципального образования город Минусинск в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального и краевого бюджетов на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Уполномоченным органом по реализации Программы является администрация города Минусинска, которая выполняет следующие функции:
принимает решение о сроках начала и окончания конкурсного отбора, а также, в случае необходимости, о приостановлении, возобновлении либо проведении дополнительного отбора;
размещает информацию о проведении конкурсного отбора на официальном сайте администрации города Минусинска;
осуществляет прием конкурсных заявок на участие в отборе;
предоставляет заявителям разъяснения по вопросам проведения отбора;
организует работу рабочей группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства;
рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка;
принимает решение о допуске заявителей или об отказе в допуске к участию в отборе;
заключает договор на получение субсидии с субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, в пользу которых принято решение о предоставлении субсидии;
осуществляет перечисление денежных средств получателям субсидии;
контролирует выполнение получателями субсидии условий заключенного с ними соглашения.
Реализация Программы осуществляется посредством координации деятельности управления экономики администрации города Минусинска, координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Минусинска, различных структур, осуществляющих поддержку предпринимательства на территории муниципального образования город Минусинск.
Механизм поддержки и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы сгруппированы в 7 разделов:
2.3.1. Развитие системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства:
- оказание содействия в организации работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Минусинска;
- привлечение общественных организаций и предпринимателей города Минусинска для экспертной оценки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, касающихся вопросов предпринимательства и налогообложения;
- информирование субъектов малого и (или) среднего предпринимательства о нормативно-правовых актах в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной краевой и настоящей программами, и вопросах налогообложения;
- распространение методических пособий, информационных буклетов, брошюр, справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3.2. Развитие делового сотрудничества бизнеса и власти:
- оказание информационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, организация проведения для субъектов малого и среднего предпринимательства курсов, семинаров и иных обучающих мероприятий;
- оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам применения законодательства в области пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- обеспечение взаимодействия в процессе выработки комплекса мер поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства города Минусинска.
2.3.3. Формирование положительного имиджа предпринимательства:
- производство телепрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;
- размещение публикаций в СМИ о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;
- организация и проведение конкурса "Предприниматель года". В том числе изготовление и поставка нагрудных знаков из драгоценного металла с футлярами;
- организация проведения "круглых столов" по проблемам предпринимательской деятельности с выработкой рекомендаций по решению рассматриваемых вопросов;
- медиасопровождение мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в целях развития малого и среднего предпринимательства в городе Минусинске.
2.3.4. Развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
- предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.3.5. Внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с финансированием мероприятий программ энергоэффективности производства. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.3.6. Продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, включая расходы по транспортировке экспозиций. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг). Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.3.7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и на создание (развитие) социального предпринимательства:
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска;
- предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства, направленное на решение социальных проблем. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации города Минусинска.
2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию работы по реализации подпрограммы осуществляет управление экономики администрации города Минусинска.
Управление экономики администрации города Минусинска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:
исполнение мероприятия подпрограммы, мониторинг ее реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятия подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы;
ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.
2.5. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе системы целевых показателей, которая обеспечивает мониторинг их динамики за анализируемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и мероприятий.
Показатели для оценки эффективности использования субсидий:
- доля среднесписочной численности работников малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей);
- доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме продукции всех предприятий и организаций муниципального образования город Минусинск;
- количество детей, задействованных в группах времяпрепровождения детей дошкольного возраста.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит сформировать благоприятную экономическую среду для развития предпринимательства, что, в свою очередь, приведет к повышению благосостояния горожан, росту занятости населения, повышению конкурентоспособности продукции, работ, услуг, производимых в городе.
Также реализация мероприятий подпрограммы 2 решает ряд задач, таких как:
сокращение численности безработных;
увеличение количества перерабатывающих и обрабатывающих производств;
снижение инвестиционных и предпринимательских рисков;
обновление основных фондов и увеличение имущественного комплекса субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся обрабатывающим производством;
повышение рыночной устойчивости ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в первую очередь, обрабатывающих производств;
повышение производительности труда;
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования;
улучшение качества производимой продукции (качества предоставляемых услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение размера налоговых доходов муниципального образования город Минусинск.
Интегральный эффект от реализации подпрограммы 2 заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования город Минусинск.
2.6. Мероприятия подпрограммы.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
Подпрограммные мероприятия позволят обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых
затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования.
Мероприятия подпрограммы 2 предусматривают их реализацию за счет средств городского бюджета.
Объем расходов из средств городского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на 2014 - 2016 годы составляет 1483,425 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 483,425 тыс. рублей;
2015 год - 500,000 тыс. рублей;
2016 год - 500,000 тыс. рублей.
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 1
к подпрограмме
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства"
на 2014 - 2016 годы,
реализуемой в рамках
муниципальной программы
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Цель подпрограммы 2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Целевой индикатор 1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся перерабатывающим и обрабатывающим производством
млрд. рублей
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
3,15
3,32
3,61
3,78
3,91
Целевой индикатор 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
14
10
13
13
13
Целевой индикатор 3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
28
35
47
47
46
Целевой индикатор 4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
единиц
Отчетные данные
492
376
274
273
273
Целевой индикатор 5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
млн. рублей
Отчетные данные
7,94
9,25
9,50
9,50
9,50
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
Приложение 2
к подпрограмме
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства"
на 2014 - 2016 годы,
реализуемой в рамках
муниципальной программы
"Социально-экономическая поддержка
интересов населения
города Минусинска
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого на период
Цель подпрограммы 2. Создание благоприятных условий для организации, ведения и развития бизнеса, способствующего созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета города Минусинска, обеспечению занятости населения
483,425
500,000
500,000
1483,425
Обеспечение доступности информационно-консультационных ресурсов, финансовая поддержка - не менее 13 субъектов МСП ежегодно, создано рабочих мест - не менее 47 ежегодно, сохранено старых - не менее 273 ежегодно, привлечено инвестиций - не менее 9,5 млн. руб. ежегодно
Задача 1. Системы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства
Обеспечение доступности информационно-консультационных ресурсов, организация работы координационного совета - не менее 3 раз в год, информационной поддержкой (методические пособия и информационные буклеты) охвачено не менее 250 субъектов МСП ежегодно
1. Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и (или) среднего предпринимательства, направленных на совершенствование и развитие системы правового обеспечения, доведение до субъектов малого и (или) среднего предпринимательства информации, касающейся нормативной, правовой и управленческой деятельности
1.1. Оказание содействия в организации работы координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Минусинска
1.2. Привлечение общественных организаций и предпринимателей города Минусинска для экспертной оценки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, касающихся вопросов предпринимательства и налогообложения
1.3. Информирование субъектов малого и (или) среднего предпринимательства о нормативно-правовых актах в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной краевой и настоящей программами, и вопросах налогообложения
1.4. Распространение методических пособий, информационных буклетов, брошюр, справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 2. Развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Информационно-консультационная поддержка - не менее 1200 субъектов МСП, оказана финансовая поддержка не менее 2 субъектов МСП
2. Информационная и образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Оказание информационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, организация проведения для субъектов малого и среднего предпринимательства курсов, семинаров и иных обучающих мероприятий
2.2. Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам применения законодательства в области пользования и распоряжения муниципальной собственностью
2.3. Обеспечение взаимодействия в процессе выработки комплекса мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Минусинска
Задача 3. Формирование положительного имиджа предпринимательства
Формирование положительного образа предпринимателя, для участия в конкурсе "Предприниматель года" привлечено не менее 25 субъектов МСП ежегодно, посещение раздела "Стратегия развития" на официальном сайте администрации города Минусинска - не менее 1500 субъектами МСП ежемесячно
3. Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
3.1. Производство телепрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
3.2. Размещение публикаций в СМИ о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела
3.3. Организация и проведение конкурса "Предприниматель года", в том числе изготовление и поставка нагрудных знаков из драгоценного металла с футлярами
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
244
43,425
60,000
60,000
163,425
3.4. Организация проведения "круглых столов" по проблемам предпринимательской деятельности с выработкой рекомендаций по решению рассматриваемых вопросов
3.5. Медиасопровождение мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в целях развития малого и среднего предпринимательства в городе Минусинске
Задача 4. Развитие инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства - 9,50 млн. рублей ежегодно
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, и снижение затрат, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов
4.1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
241,690
170,000
170,000
581,690
4.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
68,310
100,000
100,000
268,310
Задача 5. Внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства
Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства - 9,50 млн. рублей ежегодно, финансовая поддержка - не менее 13 субъектов МСП ежегодно, создано рабочих мест - не менее 47 ежегодно, сохранено старых - не менее 273 ежегодно
5.1. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
50,000
50,000
50,000
150,00
5.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с финансированием мероприятий программ энергоэффективности производства
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
10,000
50,000
50,000
110,000
Задача 6. Продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки
Количество участников выставок/ярмарок - не менее 1 субъекта МСП ежегодно, осуществлена сертификация товаров (работ, услуг) у 1 субъекта МСП
6.1. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, включая расходы по транспортировке экспозиций
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
30,000
30,000
30,000
90,000
6.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг)
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
20,000
20,000
20,000
60,000
Задача 7. Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения
Поддержка 1 субъекта малого или среднего предпринимательства в части возмещения затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, количество детей, задействованных в подобных группах - 1500
7.1. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
10,000
10,000
10,000
30,000
7.2. Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства, направленное на решение социальных проблем
Администрация города Минусинска
001
0412
1128762
810
10,000
10,000
10,000
30,000
Руководитель
управления экономики
администрации города Минусинска
Е.Н.ГРЯЗЕВА
------------------------------------------------------------------