АДМИНИСТРАЦИЯ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. № 562-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА ОТ 03.02.2014 № 191-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА "УЛУЧШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В ЕНИСЕЙСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"

Руководствуясь статьями 27.3, 29 Устава Енисейского района, и в целях создания условий, обеспечивающих повышение комфортности условий жизнедеятельности в Енисейском районе, и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации Енисейского района от 03.02.2014 № 191-п "Об утверждении муниципальной программы Енисейского района "Улучшение качества жизни в Енисейском районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции" следующие изменения:
в муниципальной программе Енисейского района "Улучшение качества жизни в Енисейском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа):
- приложение № 4.7 Программы изложить в новой редакции (приложение № 1);
- приложение № 3 Программы изложить в новой редакции (приложение № 2).
2. Считать утратившим силу Постановление администрации Енисейского района от 03.02.2014 № 112-п "Об утверждении механизма реализации подпрограммы "Совершенствование централизованной системы учета и отчетности" муниципальной программы Енисейского района "Улучшение качества жизни в Енисейском районе на 2014 - 2016 годы".
3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном информационном интернет-сайте Енисейского района Красноярского края.

Глава
администрации района
И.А.МИХАЙЛОВ





Приложение № 1
к Постановлению
администрации Енисейского района
от 19 июня 2014 г. № 562-п
Приложение № 4.7
к муниципальной программе
Енисейского района
"Улучшение качества жизни
в Енисейском районе
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ СИСТЕМЫ УЧЕТА
И ОТЧЕТНОСТИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
"УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В ЕНИСЕЙСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
"Совершенствование централизованной системы учета и отчетности" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
"Улучшение качества жизни в Енисейском районе на 2014 - 2016 годы"
Основания для разработки подпрограммы
Постановление администрации района от 01.08.2013 № 882-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Енисейского района, их формировании и реализации";
Распоряжения администрации района от 04.09.2013 № 474-р; от 30.08.2013 № 466-р
Муниципальный заказчик
Администрация Енисейского района
Главные распорядители бюджетных средств
Администрация Енисейского района
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрация Енисейского района
Цель подпрограммы
Создание условий для улучшения качества учета и отчетности бюджетной сферы Енисейского района
Задачи подпрограммы
Качественное формирование полной, сопоставимой, достоверной, объективной информации о финансовой деятельности обслуживаемых учреждений, их имущественном положении, доходах и расходах, а также повышение качества бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений Енисейского района, передавших функций по ведению бухгалтерского, бюджетного и налогового учета
Целевые индикаторы
Своевременность уплаты налоговых платежей, дней сверх установленного срока - 0.
Своевременность выплаты заработной платы, дней сверх установленного срока - 0
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014 - 2016 годов составляет 76223,2 тысячи рублей, в том числе по годам:
2014 год - 24847,0 тысячи рублей;
2015 год - 25688,1 тысячи рублей;
2016 год - 25688,1 тысячи рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
Текущий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация Енисейского района

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Постановка приоритетной цели общерайонного уровня
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Система бюджетной отчетности является составной частью системы финансового планирования, финансирования, использования и учета бюджетных средств. Данные, представляемые в бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений, позволяют не только сформировать представление о финансово-хозяйственном положении самой организации, но и о динамике развития всей бюджетной отрасли в целом.
Актуальность данной программы обусловлена проблемой, возникающей при анализе и оценке объемов финансирования учреждений бюджетной сферы и степени отдачи, вложенных в нее средств, что особенно важно в связи с последними изменениями законодательной базы по бюджетному учету. Невозможно не отметить и всевозрастающий интерес общественности к проблемам расходования бюджетных средств, а также системе подотчетности лиц, ответственных за порядок формирования бюджета. В этом случае далеко не последним моментом являются данные, представляемые бюджетными органами в своей отчетности, которая с течением времени должна становиться все более публичной и ориентированной на внешних пользователей.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В Енисейском районе активно формируется система централизации бухгалтерского учета бюджетной сферы.
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Енисейского района" создано на основании Постановления администрации Енисейского района от 03.07.2012 № 481-п "О создании муниципального казенного учреждения "централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Енисейского района" и утверждении Устава учреждения". Учреждение является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением.
Целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ функций органов местного самоуправления Енисейского района по ведению бюджетного учета, составлению отчетности.
Муниципальное казенное специализированное учреждение по ведению бухгалтерского учета "Межведомственная бухгалтерия Енисейского района" (сокращенное название - МКУ "Межведомственная бухгалтерия") является некоммерческой организацией и находится в ведении администрации Енисейского района Красноярского края.
Целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Енисейского района в сфере образования, культуры и других отраслей.
Для достижения указанных целей осуществляются следующие виды деятельности:
- формирование учетной политики;
- обеспечение порядка проведения инвентаризации;
- контроль за проведением хозяйственных операций;
- обеспечение соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации;
- формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения;
- своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств;
- учет исполнения смет доходов и расходов, планов финансово-хозяйственной деятельности;
- обеспечение расчетов по заработной плате, начисление и перечисление налогов и сборов;
- составление баланса и оперативных сводных отчетов об использовании средств, предоставление их в установленном порядке и в соответствующие сроки.
МКУ "Межведомственная бухгалтерия" осуществляет обслуживание 96 учреждений на основании заключенных договоров на бухгалтерское обслуживание, из них 15 учреждений администрации, 40 учреждений образования, 41 учреждение культуры поселений.
В учреждении трудится 59 человек.
За прошедший период возникали моменты, приводившие к несвоевременной уплате налоговых платежей. Объективным фактором является недостаток финансирования, вызванный определенной инертностью бюджетных процессов.

2.2. Цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
целевые индикаторы

Целью подпрограммы является:
создание условий для улучшения качества учета и отчетности бюджетной сферы Енисейского района.
Задача подпрограммы:
качественное формирование полной, сопоставимой, достоверной, объективной информации о финансовой деятельности обслуживаемых учреждений, их имущественном положении, доходах и расходах, а также повышение качества бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений Енисейского района, передавших функций по ведению бухгалтерского, бюджетного и налогового учета.
Этап подпрограммы соответствует календарному году.
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы указан в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия, перечисленные в приложении № 2 к подпрограмме.
Реализацию подпрограммы осуществляют:
- администрация Енисейского района;
- муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Енисейского района" (далее по тексту - Учреждение);
- муниципальное казенное специализированное учреждение по ведению бухгалтерского учета "Межведомственная бухгалтерия Енисейского района" (далее по тексту - Учреждение).
Организационный механизм реализации подпрограммы включает в себя следующие элементы:
- осуществление Учреждениями деятельности в соответствии с учредительными документами;
- эффективное использование и распоряжение имуществом, закрепленным за Учреждениями;
- распределение служебных обязанностей работников Учреждений по функциональному признаку;
- осуществление контроля за эффективным использованием бюджетных средств;
- осуществление контроля над сроками и качеством бухгалтерской отчетности.
Оценку эффективности реализации подпрограммы осуществляет администрация Енисейского района в соответствии с Порядком, утверждаемым нормативно-правовым актом.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в целях:
- выявления отклонений фактических показателей от плановых значений;
- установления причин указанных отклонений (внутренних и внешних), их учета при формировании подпрограммы на очередной плановый период;
- принятия мер по выполнению показателей непосредственных и конечных результатов;
- принятия мер для улучшения качества работы Учреждений.
Экономический механизм реализации подпрограммы включает в себя следующие элементы:
- определение экономической обоснованности затрат, включенных в бюджетную смету на текущий финансовый год;
- мониторинг эффективности бюджетных расходов по отдельным направлениям;
- мониторинг целевого использования бюджетных расходов по отдельным направлениям.
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с мероприятиями подпрограммы согласно приложению № 2 к подпрограмме.
Главным распорядителем бюджетных средств является администрация Енисейского района.
Финансовое управление администрации Енисейского района осуществляет финансирование расходов подпрограммы на основании заявки на финансирование, направленной главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Основным правовым механизмом реализации подпрограммы является совокупность нормативных правовых актов Енисейского района, способствующих выполнению поставленных задач и достижению цели подпрограммы.
Правовым основанием деятельности Учреждений являются:
- уставы Учреждений;
- решение районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- нормативные правовые акты администрации района.
Последовательность действий при выполнении программного мероприятия "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" определяется руководителями Учреждений.
Принцип и критерии выбора исполнителей. Реализацию программного мероприятия осуществляют Учреждения, уставной деятельностью которых является решение вопросов по совершенствованию централизованной системы учета и отчетности.
Ответственным лицом за подготовку и представление отчетных данных, а также за их достоверность, являются руководители Учреждений.
Эффективность подпрограммы определяется степенью достижений целевых индикаторов, перечень которых представлен в приложении № 1 к подпрограмме. Применяемая единица измерения - "дней сверх установленного срока". Установленным сроком считается шесть рабочих дней со дня поступления (финансирования) средств на лицевой счет Учреждения.
Текущий контроль за исполнением программных мероприятий, а также подготовкой и представлением отчетных данных возлагается на главного распорядителя бюджетных средств - администрацию Енисейского района.
Контроль за деятельностью Учреждений осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным нормативным правовым актом администрации района.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Организацию управления настоящей подпрограммой осуществляет администрация Енисейского района в лице МКУ "Межведомственная бухгалтерия" и МКУ "Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Енисейского района".
Функции указанных муниципальных казенных учреждений по управлению настоящей подпрограммой заключаются:
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям настоящей подпрограммы;
совершенствование механизма реализации настоящей подпрограммы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации настоящей подпрограммы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
сбор и обработка информации от исполнителей мероприятий о ходе реализации мероприятий.
Указанные муниципальные казенные учреждения представляют в отдел экономического развития отчет о реализации мероприятия (приложение № 2 к настоящей подпрограмме) ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возлагается на главного распорядителя бюджетных средств - администрацию Енисейского района.
Отдел экономического развития администрации Енисейского района формирует отчетность по программе, по форме и в сроки, установленные Постановлением администрации Енисейского района от 01.08.2013 № 882-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Енисейского района, их формировании и реализации".
Контроль за соблюдением условий предоставления и использования бюджетных средств, предоставляемых по настоящей подпрограмме осуществляется отделом контроля, анализа и методологии финансового управления администрации Енисейского района, контрольно-счетной палатой Енисейского района в соответствии с действующим законодательством

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации настоящей подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
улучшение качества планирования финансово-хозяйственной деятельности Учреждений;
совершенствование учетной политики обслуживаемых Учреждений в соответствии с действующим законодательством;
организация упорядоченной системы сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах Учреждений и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций;
совершенствование процесса управления в Учреждении, направленное на планирование, подбор, развитие и эффективное использование кадровых ресурсов;
усиление контроля за соблюдением сметно-финансовой дисциплины муниципальных Учреждений.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Подпрограммой предусматривается реализация мероприятия, обеспечивающего решение задачи и достижение цели, а именно:
расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
Реализация подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств районного бюджета и составляет 76223,2 тысячи рублей, в том числе по годам:
2014 год - 24847,0 тысячи рублей
2015 год - 25688,10 тысячи рублей;
2016 год - 25688,10 тысячи рублей.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Совершенствование централизованной
системы учета и отчетности",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
Енисейского района
"Улучшение качества жизни
в Енисейском районе
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель подпрограммы. Создание условий для развития и укрепления ветеранского движения в Енисейском районе
1
Своевременность уплаты налоговых платежей
дней сверх установленного срока
ведомственная отчетность
0
0
0
0
0
2
Своевременность выплаты заработной платы
дней сверх установленного срока
ведомственная отчетность
0
0
0
0
0





Приложение № 2
к подпрограмме
"Совершенствование централизованной
системы учета и отчетности",
реализуемой в рамках
муниципальной программы
Енисейского района
"Улучшение качества жизни
в Енисейском районе
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
итого на период
Цель подпрограммы. Создание условий для улучшения качества учета и отчетности бюджетной сферы Енисейского района





24847,0
25688,1
25688,1
76223,2

Задача подпрограммы. Качественное формирование полной, сопоставимой, достоверной, объективной информации о финансовой деятельности обслуживаемых учреждений, их имущественном положении, доходах и расходах, а также повышение качества бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений Енисейского района, передавших функций по ведению бухгалтерского, бюджетного и налогового учета



0178003

24847,0
25688,1
25688,1
76223,2

Мероприятие 1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных организаций (учреждений)
Администрация Енисейского района
024
0113
0178003
111
23211,5
24071,1
24071,1
71353,7
Своевременность уплаты налоговых платежей, дней сверх установленного срока - 0
024
0113
0178003
112
118,2
118,2
118,2
354,6
Своевременность выплаты заработной платы, дней сверх установленного срока - 0
024
0113
0178003
244
1517,3
1498,8
1498,8
4514,9

ГРБС 1
Администрация Енисейского района




24847,0
25688,1
25688,1
76223,2


Глава
администрации района
И.А.МИХАЙЛОВ





Приложение № 2
к Постановлению
администрации Енисейского района
от 19 июня 2014 г. № 562-п
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Улучшение качества жизни
в Енисейском районе
на 2014 - 2016 годы"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ

Наименование услуги, показателя объема услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы районного бюджета на оказание (выполнение) муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
отчетный финансовый 2012 год
текущий финансовый 2013 год
очередной финансовый 2014 год
первый год планового периода 2015 год
второй год планового периода 2016 год
отчетный финансовый 2012 год
текущий финансовый 2013 год
очередной финансовый 2014 год
первый год планового периода 2015 год
второй год планового периода 2016 год
Наименование услуги (работы) и ее содержание
Деятельность по сбору, обработке и распространению информационных материалов (текстовых, аудиовизуальных и др.), штук
Показатель объема услуги (работы)

600
340
340
340

2856,38
2948,46
2999,16
2999,16
Наименование услуги (работы) и ее содержание
Сопровождение официального интернет-сайта Енисейского района, размещение информационных материалов и нормативных документов, штук
Показатель объема услуги (работы)

20000
360
360
360

2068,42
982,82
999,72
999,72
Наименование услуги (работы) и ее содержание
Техническое сопровождение государственной информационной системы Красноярского края "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия "Енисей-ГУ", штук
Показатель объема услуги (работы)







982,82
999,72
999,72
Подпрограмма 2
"Информирование общества о деятельности органов власти и развитие технологии электронного правительства в Енисейском районе"
Основное мероприятие: предоставление субсидий районного бюджета муниципальному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальной услуги






4924,80
4914,10
4998,60
4998,60
Наименование услуги (работы) и ее содержание
Предоставление консультационных услуг юридического, технического, организационного характера, единиц консультаций
Показатель объема услуги (работы)

1600
1700
1700
1700

1657,08
1588,47
1606,26
1606,26
Наименование услуги (работы) и ее содержание
Подготовка методических рекомендаций, типовых нормативных правовых актов органам местного самоуправления, ед. пакет документов
Показатель объема услуги (работы)

100
110
110
110

1933,26
1853,215
1873,97
1873,97
Наименование услуги (работы) и ее содержание
Организация проведения семинаров, конференций, курсов повышений квалификации, человек, прошедших обучение
Показатель объема услуги (работы)

190
200
200
200

1104,72
1058,98
1070,84
1070,84
Наименование услуги (работы) и ее содержание
Подготовка и сопровождение документов для участия в грантовых программах, единиц консультаций
Показатель объема услуги (работы)

51
42
42
42

828,54
794,235
803,13
803,13
Подпрограмма 4
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления"
Основное мероприятие: предоставление субсидий районного бюджета муниципальному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальной услуги






5523,6
5294,9
5354,2
5354,2


------------------------------------------------------------------