Постановление Администрации г. Норильска от 14.11.2014 N 638 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 25.10.2013 N 478"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 638
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НОРИЛЬСКА ОТ 25.10.2013 № 478
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Распоряжением Администрации города Норильска от 19.07.2013 № 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск", постановляю:
1. Внести в Постановление Администрации города Норильска от 25.10.2013 № 478 "Об утверждении муниципальной Программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Постановление) следующие изменения:
1.1. Муниципальную Программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы, утвержденную Постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Норильск.
Руководитель Администрации
города Норильска
Е.Ю.ПОЗДНЯКОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации
города Норильска
от 14 ноября 2014 г. № 638
Утверждена
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным
жильем жителей муниципального образования город Норильск"
на 2014 - 2016 годы
Основание для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего перечень МП)
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление Администрации города Норильска от 30.06.2014 № 372 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск в новой редакции";
Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 № 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП
Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска
Соисполнитель МП
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
Участник МП
Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации города Норильска;
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска
Подпрограммы МП
подпрограмма № 1: "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016 годы;
подпрограмма № 2: "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы
Цель МП
обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий
Задачи МП
- переселение граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
- улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма;
- содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями
Срок реализации МП
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП составляет - 389 838,8 тыс. руб., в т.ч.:
- за счет средств краевого бюджета - 31 659,4 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 358 179,4 тыс. руб.,
2014 год, всего: 114 282,9 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 10 119,3 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 104 163,6 тыс. руб.,
2015 год, всего: 137 498,1 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 10 764,5 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 126 733,6 тыс. руб.,
2016 год, всего: 138 057,8 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 10 775,6 тыс. руб.,
за счет средств местного бюджета - 127 282,2 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)
- удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 30% к 2016 году;
- удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах РФ к числу семей, жителей муниципального образования город Норильск, для которых министерством строительства и архитектуры Красноярского края (далее - Министерство) выданы свидетельства - 100% ежегодно.
Сопутствующим результатом также станет:
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей",
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий МП
2. Текущее состояние
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2016 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере, является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан. Реализация указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" от 07.05.2012 № 600.
В соответствии со статистическими данными Управления жилищного фонда Администрации города Норильска по состоянию на 01.09.2013 на территории муниципального образования город Норильск общая площадь жилищного фонда составляет 4 356,0 тыс. кв. м, количество строений - 864, в том числе: жилых домов общего типа - 825 строений; домов гостиничного типа - 13; общежитий - 26 строений. Из них в настоящее время 33 многоквартирных дома (далее - МКД) имеют износ более 70%. Основное строительство на территории муниципального образования город Норильск велось в период с 1955 по 1990 годы, затем до 2012 года строительство не осуществлялось.
На 01.09.2013 - 886 жилых помещений признаны Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, созданной правовым актом Администрации города Норильска, аварийными. В связи с отсутствием необходимого количества жилых помещений, пригодных для проживания граждан при переселении из аварийных жилых помещений, осуществляется выплата выкупной цены собственникам жилых помещений. Также производится выплата разницы в рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения при заключении договора мены с собственником жилого помещения, расположенного в аварийном доме.
За период с 09.06.2011 (с начала реализации долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы, (далее - ДЦП)) по 01.09.2013 Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска было высвобождено участниками программ переселения и получено в муниципальную собственность - 1 623 жилых помещения, в том числе по ДЦП - 1 477 жилых помещения, а распределено по разным видам найма - 2 794 жилое помещение. Недостающая разница в предоставлении жилых помещений была задействована из имеющихся в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск пустующих жилых помещений.
В настоящее время в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск пустующих жилых помещений, находящихся в стадии распределения, - 1 376 жилых помещений (из них 693 квартиры, 520 комнат гостиничного типа, 163 комнаты в общежитиях).
Часть сдаваемого по программам переселения жилья, а также жилье, поступающее из иных источников (изъятых по решению суда, в связи со смертью одиноко проживающих граждан, самостоятельным выездом), находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует обязательного проведения ремонтных работ.
В целях решения данной проблемы с конца 2012 года предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки по предоставлению материальной помощи в виде единовременной выплаты для компенсации гражданам расходов, связанных с выполнением работ по улучшению технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений. Почти за год реализации данного мероприятия 104 семьи воспользовались компенсацией расходов, связанных с выполнением ремонтных работ, что позволило в той же численности снизить количество пустующих жилых помещений.
Другим важным направлением в обеспечении жильем граждан является оказание содействия выезду жителей в районы с более благоприятными природно-климатическими условиями для проживания. Данное направление реализуется в первую очередь в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Кроме того, реализация данного направления на долгосрочную перспективу (до 2020 года) является фактором активизация демографической политики.
Основными процессами, оказывающими влияние на состав населения муниципального образования город Норильск, являются миграционные процессы. Положительный уровень естественного прироста населения не перекрывает интенсивность миграционного процесса. Высокая подвижность наблюдается среди граждан трудоспособного возраста, что приводит к потере значительного количества трудового потенциала муниципального образования город Норильск и "старению" населения.
Неблагоприятные изменения в показателях механического обновления населения сказались на возрастном составе населения муниципального образования город Норильск в сторону увеличения доли старших возрастных групп. Доля населения старше трудоспособного возраста в 2009 году составляла 16,8%, в 2010 году - 19,2%, в 2011 году - 19,6%.
Вследствие чего:
- увеличилась демографическая нагрузка на трудоспособное население;
- увеличилась численность граждан старшего трудоспособного возраста;
- увеличилась нагрузка на бюджет муниципального образования город Норильск.
Таким образом, стала очевидным необходимость принятия решительных мер по смещению структурных сдвигов в населении муниципального образования город Норильск в сторону снижения доли нетрудоспособного населения путем управления миграционными процессами.
Реализация государственной политики в жилищной сфере в части улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, а также активизация демографической политики на территории муниципального образования город Норильск планируется через основные программные инструменты (влияющие на миграционные процессы) содействия выезду из муниципального образования город Норильск, в пределах переданных ОМС отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края", в том числе мероприятия по реализации:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ);
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" (в рамках реализации четырехстороннего Соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и ОАО "ГМК "Норильский никель");
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Поступающее по программам переселения жилье будет направляться для распределения жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Анализ текущего состояния сферы обеспечения жильем граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, с учетом запланированных мероприятий позволит:
- обеспечивать реализацию прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- оказывать содействие выезду граждан в районы с более благоприятными природно-климатическими условиями для проживания, что станет предпосылкой в увеличении доли трудоспособного населения города;
- повысить эффективность управления и распределения жилищного фонда.
Основной возможный риск реализации МП - финансовый, связанный с возможными кризисными явлениями в Российской экономике, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Цели и задачи МП
Целью МП является обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами МП являются:
1. Переселение граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
2. Улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма;
3. Содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста, в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями.
Муниципальная программа включает в себя 2 подпрограммы:
- подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016 годы (приложение № 1 к настоящей МП), которая направлена на решение задачи 1 и 2;
- подпрограмма № 2 "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы (приложение № 2 к настоящей МП), которая направлена на решение задачи 3.
Сроки реализации МП - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты за период реализации программы 2014 - 2016 годов:
- достижение удельного веса числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 30% к 2016 году;
- достижение удельного веса числа семей, которым ОМС вручены свидетельства, к числу жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства - 100%,
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации МП.
4. Механизм реализации МП
МП сформирована как комплекс целевых мероприятий, направленных на выполнение поставленных задач. Реализация МП основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по основным мероприятиям МП.
МП включает в себя реализацию:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533;
- Порядка переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Главы города Норильска от 26.10.2007 № 2693.
В целях реализации МП планируется принятие нормативных правовых актов Администрации города Норильска в соответствии с приложением № 3 к настоящей МП.
Перечень объектов капитального строительства представлен в приложении № 6 к настоящей МП.
Механизм реализации мероприятий МП изложен в подпрограммах настоящей МП.
В МП могут вноситься изменения с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования город Норильск.
5. Ресурсное обеспечение МП
Распределение расходов по программным мероприятиям с указанием исполнителей программных мероприятий, объемов и источников финансирования, разбивкой по годам и распорядителей средств бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей МП.
6. Индикаторы результативности МП
Эффективность реализации МП и использования выделенных для этих целей бюджетных средств обеспечивается за счет успешной реализации мероприятий подпрограмм N№ 1, 2.
Успешная реализация мероприятий подпрограмм позволит достичь следующих показателей:
- удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанный показатель достигается за счет реализации мероприятий подпрограммы № 1.
- удельного веса числа семей, которым ОМС вручены свидетельства к числу семей - жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства - 100% ежегодно. Указанный показатель достигается за счет реализации мероприятий подпрограммы № 2.
Целевые индикаторы результативности (показатели) МП приведены в приложении № 5 к настоящей МП.
Приложение № 1
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
1. Паспорт
подпрограммы № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем"
на 2014 - 2016"
Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска
Участники подпрограммы
Управление капитальных ремонтов и строительства;
Управление архитектуры и градостроительства
Цели подпрограммы
- обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания
- улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма
Задачи подпрограммы
- переселение граждан, проживающих в жилых домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, а также аварийными и подлежащими сносу;
- предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- обеспечение муниципального образования город Норильск проектами планировки земельных участков
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам реализации (тыс. руб.)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП составляет - 213 006,2 тыс. руб., в т.ч.:
- за счет средств краевого бюджета - 4 762,1 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 208 244.1 тыс. руб.,
на 2014 год, всего: 68 952,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 1 523,2 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 67 429,4 тыс. руб.,
на 2015 год, всего: 71 738,5 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 1 613,9 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 70 124,6 тыс. руб.,
на 2016 год, всего: 72 315,1 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 1 625,0 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 70 690,1 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
- переселение из аварийного жилищного фонда за период реализации подпрограммы 850 семей;
- количество жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма служебных помещений, технические характеристики которых улучшились вследствие предоставляемой для этих целей единовременной выплаты гражданам, составляет 150 шт. ежегодно;
- доля земельных участков, имеющих документы территориальной планировки, к общему количеству земельных участков, для которых необходима разработка таковых документов, составит 100% к 2016 году
2. Текущее состояние
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2016 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере, является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.
Обеспечение доступности жилья и переселение граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, являются одними из основных направлений государственной жилищной политики в настоящее время.
По состоянию на 01.09.2013 количество жилых помещений на территории муниципального образования город Норильск составляет 88 943 ед., из которых 886 жилых помещения признаны Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, созданной правовым актом Администрации города Норильска, непригодными для постоянного проживания и требующие переселения граждан, что составляет 1% от общего числа жилых помещений муниципального образования город Норильск.
На 01.09.2013 в аварийных домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания проживает 886 семей (2 362 человека), что составляет 1,3% от населения.
За период с 09.06.2011 (начало реализации ДЦП "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы, (далее - ДЦП)) по 01.09.2013 Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска было получено по программам переселения 1623 жилых помещения, в том числе по ДЦП - 1 477 жилых помещения, а распределено по разным видам найма 2 794 жилое помещение. Недостающая разница в предоставлении жилых помещений была задействована из имеющихся в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск пустующих жилых помещений.
Однако большинство сдаваемого жилья находится в неудовлетворительном и непригодном для проживания состоянии, либо относится к категории неперспективного жилья.
В связи с отсутствием необходимого количества жилых помещений, пригодных для проживания граждан при переселении из аварийных жилых помещений, осуществляется выплата выкупной цены собственникам жилых помещений. Также производится выплата разницы в рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения при заключении договора мены с собственником жилого помещения, расположенного в аварийном доме.
В целях создания дополнительных условий реализации гражданами права на жилище в рамках подпрограммы предусмотрено оказание материальной помощи в виде единовременной выплаты для компенсации гражданам расходов, связанных с выполнением работ по улучшению технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилого фонда муниципального образования город Норильск.
На 01.09.2013 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, состоит 474 семьи. Процент сокращения очередности за период с 01.01.2011 по 01.09.2013 составил 71%.
№ п/п
Наименование
2011
2012
на 01.09.2013
Итого
Информация о жилых помещениях
1
Количество жилых помещений, поступивших в рамках реализации мероприятий программ переселения
1039
557
27
1623
в том числе ДЦП "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы
936
528
13
1477
Информация об обеспечении жилыми помещениями
1
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности
46
332
205
583
2
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, согласно Жилищному законодательству
28
9
0
37
2.1.
в том числе детям - сиротам
13
9
0
21
3
Предоставление по договорам найма в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования
137
373
389
899
4
Предоставление по договорам найма служебных жилых помещений
44
114
132
290
5
Предоставление при переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда
281
340
121
742
6
Предоставление в аренду
123
90
30
243
7
Итого
672
1267
974
2794
Информация о количестве граждан, состоящих в единой очереди для предоставления жилых помещений по договорам социального найма
1
Состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск на начало года
1599
1435
873
474
на конец года
1435
873
на 01.09.2013 474
2
В работе по выселению участников ДМЦП "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы в судебном порядке
0
0
97
97
В настоящее время в Управлении жилищного фонда Администрации города Норильска (далее - Управление) находится 2 830 пустующих жилых помещений. Из них:
- 920 жилых помещений, не подлежащих распределению (требующие капитального ремонта, выселяются под снос, без повторного заселения);
- 380 жилых помещений распределены (находятся в стадии оформления договоров);
- 154 жилых помещений переведены в фонд коммерческого использования как не востребованные (жилые помещения большой площади, не востребованные для других видов найма и требующие капитального ремонта);
- 1 376 жилых помещений находятся в стадии распределения гражданам.
В рамках своей компетенции Управление обеспечивает своевременное и максимально эффективное использование муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск. Однако проблема с достаточно большим количеством пустующего жилья до конца не решена и требует принятия дальнейших мер для расширения возможности удовлетворения прав граждан на улучшение жилищных условий проживания, а также для снижения фонда пустующего жилья и оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Норильск. Для решения данных проблем планируется продолжить работу по увеличению эффективности распределения имеющегося фонда, в том числе с сохранением мероприятий по предоставлению выкупной цены собственником жилья и материальной помощи на выполнение ремонта жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и найма служебного жилья.
В последние годы наметилась тенденция на увеличение населения, в то время, как жилищный фонд стареет и восполнение его не происходит, а напротив, по другим программам осуществляется снос ветхих и аварийных строений. Учитывая данные факторы, существует необходимость разработки комплексного подхода к дальнейшему развитию территории с точки зрения обеспечения объектами жилищного и инфраструктурного назначения, для чего необходимо наличие на территории документов по территориальному развитию муниципального образования город Норильск.
В настоящее время развитие территории муниципального образования города Норильска базируется на основании:
- Генерального плана городского округа, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 16.12.2008 № 16-371;
- Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533.
Указанные документы территориального планирования являются правовым основанием для подготовки документации по планировке территории органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск.
Мероприятие по планировке территории муниципального образования город Норильск позволит выделить элементы планировочных структур, установить границы земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, а также земельных участков, предоставляемых для строительства социально важных объектов, застроенных и подлежащих застройке территориях, направлено на решение данной подпрограммы.
Таким образом, мероприятия, осуществляемые в рамках подпрограммы, станут началом создания стабильных условий для жизни граждан, обеспечат снижение социальной напряженности в обществе, послужат решением проблемы ликвидации аварийных жилых домов в будущем периоде.
3. Цели и задачи подпрограммы МП
Цели подпрограммы - обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма.
Задачами подпрограммы является:
- переселение граждан, проживающих в жилых домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, а также аварийными и подлежащими сносу;
- предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- обеспечение муниципального образования город Норильск проектами планировки земельных участков.
Решение поставленных задач позволит реализовать на территории выполнение обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, не соответствующих по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных норм и правил.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
4. Механизм реализации подпрограммы МП
Подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" Муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Норильска" на 2014 - 2016 годы (приложение № 1) сформирована как комплекс конкретных и реальных в выполнении мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы (далее - МП).
Нормативно-правовые акты, которые будут использованы при реализации мероприятий подпрограммы:
- Генеральный план городского округа, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 16.12.2008 № 16-371;
- Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533;
- Порядок переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Главы города Норильска от 26.10.2007 № 2693.
Механизм реализации основных мероприятий включает в себя:
- разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих реализацию настоящей подпрограммы, в соответствии с приложением № 3 к МП;
- контроль целевого использования бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Основное мероприятие 1.1. "Переселение граждан из муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда" будет осуществляться посредством реализации мероприятий:
Мероприятие 1.1.1. "Строительство жилых домов, для обеспечения жилыми помещениями граждан". Исполнителем мероприятия является Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации города Норильска. Строительство нового жилищного фонда является жизненно важной необходимостью для муниципального образования город Норильск. Учитывая, что муниципальное образование город Норильск расположен в районах Крайнего Севера и не позиционируется у населения для длительного постоянного проживания, строительство многоквартирных домов за счет личных средств граждан не перспективно.
Предусматривается строительство многоквартирного дома, для обеспечения жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Это будет способствовать реализации на территории выполнения обязательств государства в рамках реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, не соответствующих по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных норм и правил.
Многоквартирный дом № 7/10 корп. 2, 3, 4 Центральный район, ул. Кирова (объект переходящий).
Строительство данного объекта было начато в 1995 году, прекращено в 1996 году. Многоквартирный дом состоит из 4-х секций. Первая секция построена и сдана в эксплуатацию в 1997 году. На сегодняшний день на объекте выполнена кладка: 2-я секция - 5,5 этажей, 3-я секция - 1,5 этажей, 4-я секция - 0,5 этажа.
Инженерные изыскания площадки строительства и обследование несущих конструкций здания выполнены в 2010 году.
На 2013 год запланирована разработка проектно-сметной документации на реконструкцию объекта незавершенного строительства. Заключен муниципальный контракт на выполнение данных работ.
Строительство дома планируется осуществить с привлечением инвестиций, в настоящее время данный вопрос прорабатывается.
Ориентировочная стоимость строительства составит 257 698,5 тыс. руб.
Финансирование за счет средств местного бюджета по годам составляет:
2013 год - 997,2 тыс. руб. - оплата за инженерно - геологические изыскания;
2014 год - 2 759,5 тыс. руб. - оплата за проектные работы.
Общая информация по объекту представлена в приложении № 6 к МП.
Мероприятие 1.1.2. Выплата выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных, в установленном порядке, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также выплата разницы в рыночной стоимости собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Исполнителем данного мероприятия является Управление.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются по соглашению между собственником изымаемого жилого помещения и Администрацией города Норильска в лице Управления, в соответствии с Порядком переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Главы города Норильска от 26.10.2007 № 2693.
Основное мероприятие 1.2. "Предоставление единовременных выплат на улучшение технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда". Исполнителем данного мероприятия является Управление.
Предоставление единовременной выплаты, сроки, условия предоставления определяются в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи граждан на улучшение технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 30.10.2012 № 373.
Стоимость ремонта одного квадратного метра общей площади жилого помещения, в зависимости от серии дома, за выполненные работы по улучшению технических характеристик в предоставляемых жилых помещениях по договорам социального найма и служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск
Серия дома
Стоимость ремонта 1 кв. м общей площади жилого помещения (руб.)
1-447-С
2864,03
1-464Д-82
2775,89
1-464-М
2838,47
111-84
2408,21
111-112
3723,83
К-69
3238,19
НК-12
4136,82
Индивид планировка "Сталинка"
4007,47
Основное мероприятие 1.3. "Обеспечение эффективного управления отраслью". Мероприятие предусматривает обеспечение деятельности Управления, задействованного в реализации подпрограммы и носит вспомогательный характер. Исполнителем данного мероприятия является Управление.
Штатная численность работников Управления составляет 35 единиц. Структура Управления состоит из 6 отделов. Основными функциями Управления являются:
- подготовка, в пределах своей компетенции, проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
- осуществление учета муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Норильск, его распределение в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- осуществление контроля за использованием жилых помещений по целевому назначению;
- организация и осуществление приватизации муниципального жилищного фонда;
- осуществление взаимодействия с организациями, учреждениями, предприятиями по вопросам учета и распределения жилищного фонда муниципального образования город Норильск;
- заключение договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- осуществление переселения жителей из аварийного жилищного фонда.
Данное мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта фасада здания Управления (г. Норильск, ул. Талнахская, д. 40).
Реализация мероприятия косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений показателей подпрограммы № 1.
Основное мероприятие 1.4. "Разработка проектов планировки и проектов межевания для жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры" на 2014 - 2016 годы.
Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Норильск, предусмотренных на реализацию данного мероприятия, является Администрация города Норильска. Средства местного бюджета на финансирование по реализации мероприятия выделяются на оплату работ, выполняемых подрядной организацией, определенной на основании конкурсного отбора. Исполнителем данного мероприятия является Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП
Распределение расходов по программным мероприятиям с указанием исполнителей программных мероприятий, объемов и источников финансирования с разбивкой по годам приведено в приложении № 4 к МП.
6. Индикаторы результативности подпрограммы МП
Эффективность реализации подпрограммы № 1 и использования выделенных для этих целей бюджетных средств, обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения бюджетных средств.
Качественные показатели:
- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для проживания;
- повышение комфортности и безопасности проживания в жилище;
- снижение социальной напряженности в обществе.
Количественные показатели:
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда - до 850 человек за весь период действия подпрограммы;
- количество жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма служебных помещений, технические характеристики которых улучшились вследствие предоставляемой для этих целей единовременной выплаты гражданам;
- доля земельных участков, имеющих документы территориальной планировки, к общему количеству земельных участков, для которых необходима разработка таковых документов - 25% в 2014 году, 50% - к 2015 году, 100% - к 2016 году.
Успешная реализация мероприятий подпрограммы № 1 позволит достичь вышеуказанных показателей.
Целевые индикаторы результативности (показатели) подпрограммы приведены в приложении № 5 к МП.
Приложение № 2
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
Паспорт
подпрограммы № 2 "Содействие выезду жителей муниципального
образования город Норильск в благоприятные для проживания
регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы"
Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
Цель подпрограммы
- содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста, в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями
Задачи подпрограммы
- оказание адресной помощи отдельным категориям нетрудоспособных граждан в рамках реализации государственных программ в области переселения из муниципального образования город Норильск в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации;
- координация взаимодействия с органами государственной власти Красноярского края по вопросам переселения из районов Крайнего Севера граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах Российской Федерации
Срок реализации МП (подпрограммы)
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.)
Всего: 176 832,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 26 897,3 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 149 935,3 тыс. руб.,
на 2014 год, всего: 45 330,3 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 8 596,1 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 36 734,2 тыс. руб.,
на 2015 год, всего: 65 759,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 9 150,6 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 56 609,0 тыс. руб.,
на 2016 год, всего: 65 742,7 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 9 150,6 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 56 592,1 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
- удельный вес участников программ переселения (относящихся к категориям: ветераны Великой Отечественной войны; вдовы погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей; реабилитированные граждане и лица, пострадавшие от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше), обратившихся за единовременной доплатой к социальной выплате на приобретение жилых помещений, к числу участников, получивших данную единовременную доплату - 100% ежегодно;
- удельный вес числа семей, получивших единовременную материальную помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, к числу семей, обратившихся за оказанием данного вида помощи - 100% ежегодно;
- удельный вес числа граждан, получивших компенсацию стоимости провоза багажа, к числу граждан, обратившихся за данной компенсацией - 100% ежегодно;
- удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства, к числу семей, жителей города Норильска, для которых Министерством выданы свидетельства в рамках Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 - 100% ежегодно.
Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 не предусмотрено разделение ежегодного лимита финансирования на предоставление социальных выплат гражданам, а также разделение по территориям отселения количества граждан, которым выданы свидетельства Министерством.
При этом для справочного указания в результатах реализации подпрограммы № 2 произведен расчет количественного показателя семей, жителей города Норильска, которым вручены свидетельства по итогам реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 за 2011 и 2012 годы, который составил - 878 семей ежегодно.
Количество семей, которым в 2014 - 2016 годы ОМС будут вручены свидетельства - 2 634 (прогнозный показатель), в том числе по годам:
2014 год - 878 семей;
2015 год - 878 семей;
2016 год - 878 семей.
Указанный количественный показатель может меняться, как в меньшую, так и большую сторону, по следующим объективным причинам:
- утвержденный годовой объем финансирования;
- свидетельства выдаются Министерством согласно краевому списку получателей социальных выплат, сформированному на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств в соответствии с очередностью и хронологической последовательностью постановки жителей муниципального образования город Норильск и города Дудинки на учет по Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- добровольная основа получения свидетельства, возможности выбора участниками подпрограммы года выезда.
Реализация подпрограммы должна обеспечить:
- переселение нетрудоспособного населения из района Крайнего Севера, имеющего право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах Российской Федерации, и тем самым обеспечить снижение нагрузки на бюджеты всех уровней;
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий подпрограммы;
- создание условий для улучшения демографической ситуации на территории муниципального образования город Норильск, реализации эффективной миграционной политики, оптимизации численности нетрудоспособного населения, и, как следствие, устойчивого развития муниципального образования город Норильск
2. Текущее состояние
Стратегической целью государственной политики в жилищной сфере является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере, является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан.
На территории муниципального образования город Норильск одним из направлений в исполнение данных обязательств является обеспечение реализации программ переселения, а также реализация сопутствующих мероприятий по содействию выезду жителей из районов Крайнего Севера. Кроме того, реализация данного направления на долгосрочную перспективу (до 2020 года) на территории муниципального образования город Норильск является фактором активизации демографической политики.
Основными процессами, оказывающими влияние на состав населения муниципального образования город Норильск, являются миграционные процессы. Положительный уровень естественного прироста населения не перекрывает интенсивность миграционного процесса. Высокая подвижность наблюдается среди граждан трудоспособного возраста, что приводит к потере значительного количества трудового потенциала муниципального образования город Норильск и "старению" населения.
Неблагоприятные изменения в показателях механического обновления населения сказались на возрастном составе населения муниципального образования город Норильск в сторону увеличения доли старших возрастных групп. Доля населения старше трудоспособного возраста в 2009 году составляла 16,8%, в 2010 году - 19,2%, в 2011 году - 19,6%.
Вследствие чего:
- увеличилась демографическая нагрузка на трудоспособное население;
- увеличилась численность граждан старше трудоспособного возраста;
- увеличилась нагрузка на бюджет муниципального образования город Норильск.
Таким образом, реализация программ переселения и оказание содействия выезду жителей позволит частично управлять миграционными процессами и позволит создать предпосылки к увеличению доли трудоспособного населения, что в целом положительно отразится на демографической политике территории.
Реализация государственной политики в жилищной сфере в части улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, а также активизация демографической политики на территории муниципального образования город Норильск планируется через основные программные инструменты (влияющие на миграционные процессы) содействия выезду из муниципального образования город Норильск, в пределах переданных ОМС отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края", в том числе мероприятия по реализации:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ);
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" (в рамках реализации четырехстороннего Соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и ОАО "ГМК "Норильский никель");
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Основной акцент демографической муниципальной политики на перспективу до 2020 года направлен на ликвидацию демографического сдвига в сторону "старения" населения. В этих целях будет продолжаться реализация четырехстороннего Соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и ОАО "ГМК "Норильский никель" (далее - Соглашение), направленного на решение проблемы переселения пенсионеров, проживающих в городском округе Норильск и городском поселении г. Дудинка в районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями проживания.
В рамках Соглашения на 2011 - 2020 годы предусматривается переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и городе Дудинке, которые на основании законодательства Российской Федерации имеют соответствующее право; всего 11 265 семей, не менее 1 126 семей в год.
Объем финансирования мероприятий, предусмотренных Соглашением на предоставление социальных выплат на приобретения жилья на территории Российской Федерации, определен на уровне 17,7 млрд. рублей, в том числе:
- 8,3 млрд. рублей - целевые субсидии из средств бюджета Российской Федерации;
- 8,3 млрд. рублей - средства ОАО "ГМК "Норильский никель";
- 1,1 млрд. рублей - средства консолидированного бюджета Красноярского края.
Во исполнение целевых показателей Соглашения, объем финансирования на предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов отселения (муниципальных образований Норильска и Дудинки), для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и средств ОАО "ГМК "Норильский никель" составил:
- 2011 год - 2 523 200,0 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ расчет размера социальных выплат в 2011 году производился Министерством исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В результате, более 50% граждан выбрали регионы выезда, в которых была установлена наибольшая рыночная стоимость 1 квадратного метра жилого помещения (г. Москва и г. Санкт-Петербург). В связи с чем, потребовалось дополнительное финансирование на предоставление социальных выплат гражданам в размере 750 000,0 тыс. рублей к запланированному финансированию 2011 года 1 773 200,0 тыс. рублей.
- 2012 год - 1 868 820,0 тыс. рублей.
Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ" были внесены изменения, в соответствии с которыми расчет размера социальных выплат в 2012 году производился исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.
По состоянию на 01.09.2013 в рамках Соглашения за 2011 - 2012 годы приобрели жилые помещения за счет средств предоставленной социальной выплаты 2 096 семей, проживающих в муниципальном образования город Норильск и городе Дудинке, в том числе жители муниципального образования город Норильск - 1 759 семей.
В результате реализации мероприятий Соглашения в 2012 году наметилась тенденция к снижению доли лиц пенсионного возраста в возрастной структуре населения муниципального образования город Норильск - до 19,3%.
Однако по состоянию на 01.01.2013 в Управлении содействия переселению Администрации города Норильска продолжает состоять на регистрационном учете 14 173 семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других регионах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, а также 845 семей граждан - в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края".
На период 2014 - 2016 годы планируется ежегодно направлять на реализацию мероприятий в рамках Соглашения не менее 1 773,2 тыс. рублей, что позволит предоставлять социальные выплаты для приобретения жилья ежегодно порядка 1 126 семьям граждан муниципального образования город Норильска и города Дудинки.
За планируемый период 2014 - 2016 годов реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- переселение нетрудоспособного населения из района Крайнего Севера, имеющего право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других регионах Российской Федерации, и тем самым обеспечить снижение нагрузки на бюджеты всех уровней;
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий подпрограммы;
- создание условий для улучшения демографической ситуации на территории муниципального образования город Норильск, реализации эффективной миграционной политики, оптимизации численности нетрудоспособного населения, и, как следствие, устойчивого развития муниципального образования город Норильск.
3. Цели и задачи подпрограммы МП
1. Целью подпрограммы является содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста, в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями.
2. Для достижения цели подпрограммы в ходе ее реализации решаются следующие задачи:
2.1. оказание адресной помощи отдельным категориям нетрудоспособных граждан в рамках реализации государственных программ в части переселения из муниципального образования город Норильск в регионы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации;
2.2. координация взаимодействия с органами государственной власти Красноярского края по вопросам переселения из районов Крайнего Севера граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других регионах Российской Федерации.
В результате реализации мероприятий планируется снижение численности граждан, состоящих на учете для участия в программах переселения посредством ежегодного предоставления социальных выплат на приобретение жилья и переселение 1 126 семей из муниципального образования город Норильск и города Дудинка (расчет на 878 семей из Норильска) и оказание дополнительных мер социальной поддержки выезжающим по программам переселения и самостоятельно.
4. Механизм реализации подпрограммы МП
Подпрограмма сформирована как комплекс конкретных и реальных в выполнении мероприятий, направленных на решение поставленных задач. Реализация подпрограммы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей.
Механизм реализации основных мероприятий включает в себя реализацию:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края".
- разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих реализацию подпрограммы № 2, в соответствии с приложением № 3 к муниципальной Программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Норильска" на 2014 - 2016 годы (далее - МП);
- контроль целевого использования бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, в соответствии с действующим законодательством.
По основным мероприятиям N№ 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 подпрограммы Управление содействия переселению Администрации города Норильска - бюджетополучатель и ответственный исполнитель.
По основным мероприятиям N№ 2.5, 2.6 подпрограммы Управление содействия переселению Администрации города Норильска - исполнитель.
Поступление бюджетных ассигнований на обеспечение государственных мер социальной поддержки при переселении граждан путем предоставления социальных выплат в рамках реализации основного мероприятия № 2.5 подпрограммы из федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников в бюджет муниципального образования город Норильск законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В рамках реализации основного мероприятия № 2.6 подпрограммы поступление бюджетных ассигнований из краевого бюджета на обеспечение государственных мер социальной поддержки при переселении граждан (путем предоставления социальных выплат) в бюджет муниципального образования город Норильск законодательством Красноярского края также не предусмотрено.
Основное мероприятие 2.1: Предоставление единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений (выделяемой за счет средств федерального, краевого бюджетов) участникам программ переселения - ветеранам Великой Отечественной войны; вдовам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей; реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше.
1. Единовременная доплата предоставляется:
а) к социальной выплате на приобретение жилых помещений предоставляемой гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из района Крайнего Севера в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
б) к социальной выплате на приобретение жилых помещений предоставляемой гражданам, выезжающим из района Крайнего Севера в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
в) к социальной выплате на приобретение жилых помещений предоставляемой гражданам, выезжающим из района Крайнего Севера в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края".
Единовременная доплата устанавливается в размере разницы между фактической ценой, указанной в договоре на приобретение жилого помещения, и размером начисленной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, но не более 500 000 (пятьсот тысяч) рублей следующим категориям граждан, выезжающих из муниципального образования город Норильск на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации:
- ветераны Великой Отечественной Войны;
- вдовы погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны;
- бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;
- реабилитированные граждане и лица, пострадавшие от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше.
2. Единовременная доплата предоставляется для приобретения в городской или сельской местности готовых жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенных, применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
3. Единовременная доплата к социальной выплате на приобретение жилых помещений участникам программ переселения производится путем проведения безналичного перечисления суммы единовременной доплаты в размере, установленном пунктом 1 настоящего раздела, на счета продавца жилья, указанные в договорах на приобретение жилых помещений или на лицевые счета в филиалах (отделениях) Российской кредитной организации (Банка), указанные в заявлении участника программы переселения, либо на лицевые счета членов его семьи, выезжающих совместно с участником программы переселения, в случае его смерти.
Предоставление единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений производится в соответствии с Порядком предоставления единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений участникам программ переселения, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 25.05.2010 № 199.
Основное мероприятие 2.2: Оказание единовременной материальной помощи (компенсации расходов) для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа.
Мероприятие включает в себя оказание (предоставление):
- единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, в том числе оплату услуг кредитных и почтовых организаций, гражданам, снявшимся с регистрационного учета по месту жительства в муниципальном образовании город Норильск до 14.03.2014;
- компенсации расходов по оплате стоимости проезда и (или) провоза багажа, в том числе оплату услуг кредитных и почтовых организаций.
Участниками мероприятия являются граждане, из числа неработающих инвалидов и пенсионеров (включая занятых на общественных работах), а также все члены их семей, выезжающие:
- в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края";
- в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- выезжающие самостоятельно (не участвующие в указанных программных мероприятиях содействия переселению).
При этом, единовременная материальная помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа предоставляется гражданам из числа категорий, предусмотренных данным мероприятием настоящей подпрограммы, а также членам их семей, в следующих размерах:
- по оплате проезда: участнику настоящего программного мероприятия, совершеннолетним членам его семьи, а также детям в возрасте от 12 до 18 лет - в размере 15 000,0 рублей; детям в возрасте от 2 до 12 лет - в размере 8 000,0 рублей;
- по оплате провоза багажа - в размере 40 000,0 рублей на семью.
Компенсация расходов по оплате стоимости проезда и (или) провоза багажа производится гражданам из числа категорий, предусмотренных данным мероприятием настоящей подпрограммы, а также членам их семей, по фактическим расходам, но не выше следующих размеров:
- по оплате стоимости проезда: участнику настоящего программного мероприятия (заявителю), совершеннолетним членам его семьи, а также детям в возрасте от 12 до 18 лет - в размере 20 000.0 рублей; детям в возрасте от 2 до 12 лет - в размере 10 000.0 рублей;
- по оплате провоза багажа - по фактическим расходам, но не более 40 000,0 рублей на семью.
Оказание единовременной материальной помощи (компенсация расходов) производится в соответствии с постановлением Администрации города Норильска.
Основное мероприятие 2.3: Субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с учетом оплаты услуг почтовой связи или Российских кредитных организаций, в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края".
Мероприятие распространяет свое действие на неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в пределах Российской Федерации.
Порядок компенсации расходов в соответствии с Законом Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливается Правительством Красноярского края.
Управление содействия переселению Администрации города Норильска обеспечивает реализацию Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края".
Основное мероприятие 2.4: Обеспечение деятельности Управления по реализации программ переселения.
Управление содействия переселению Администрации города Норильска создано на основании Постановления Главы города Норильска от 15.08.2002 № 815, в целях реализации мероприятий содействия выезду жителей муниципального образования город Норильск в другие регионы Российской Федерации с благоприятными климатическими условиями. Управление является структурным подразделением Администрации города Норильска, действует на основании Положения, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.09.2011 № 35-850, и наделено правами юридического лица.
Мероприятие предусматривает обеспечение деятельности Управления содействия переселению Администрации города Норильска и носит вспомогательный характер. Реализация мероприятия косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений показателей подпрограммы.
Основное мероприятие 2.5: Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края".
Мероприятие распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, соответствующих следующим требованиям:
а) имеющие место жительства в муниципальном образовании город Норильск;
б) состоящие на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
в) переселяющиеся в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера;
г) прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года;
д) имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;
е) не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении.
Мероприятие также распространяет свое действие на:
- граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим федеральным законодательством приобрели его при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет и состоят на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- инвалидов I и II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 календарных лет;
- инвалидов с детства, родившихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
В рамках мероприятия Управление содействия переселению Администрации города Норильска в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" осуществляет:
- прием и регистрацию заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и документов от гражданина, состоящего на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, проверку заявления и документов;
- формирование и представление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения списков граждан на предоставление социальных выплат в планируемом году, а также списков граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год (далее - списки) по муниципальному образованию город Норильск;
- своевременное предоставление по письменному обращению граждан необходимой информации по спискам;
- направление учетных дел граждан, включенных в списки, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения;
- вручение гражданам свидетельств о предоставлении социальной выплаты;
- ведение книги учета выданных свидетельств о предоставлении социальной выплаты по форме, установленной Правительством Красноярского края;
- получение обязательств от граждан о передаче жилых помещений в муниципальную собственность.
Основное мероприятие 2.6: Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края".
Мероприятие распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в муниципальном образовании город Норильск, относящихся к следующим категориям:
а) пенсионеров и инвалидов, вставших на учет, но не успевших получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12.07.2000 № 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг", Законом Красноярского края от 26.11.2004 № 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной Программе "Север на Юг - 2005 - 2007", Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы", Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края" (далее по тексту мероприятия - Закон края);
б) пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию;
в) инвалидов I или II группы, проработавших и (или) проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края суммарно не менее 15 лет;
г) инвалидов с детства, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 лет.
В рамках мероприятия Управление содействия переселению Администрации города Норильска в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" осуществляет, в том числе:
- прием и регистрацию заявления и документов, подаваемых гражданином, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с Законом края (далее по тексту мероприятия - заявитель), для включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом края (далее по тексту мероприятия - список граждан, имеющих право на получение социальных выплат), проверку заявления и документов;
- включение заявителя в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат;
- формирование на каждого гражданина, включенного в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, учетного дела, которое содержит все документы, являющиеся основанием для включения в указанный список граждан;
- прием и регистрацию заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и документов от члена семьи гражданина, исключенного из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи со смертью или утратой права на получение социальной выплаты; проверку заявления и документов;
- ежегодное представление списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в министерство строительства и архитектуры Красноярского края (далее по тексту мероприятия - Министерство) до 15 января текущего года;
- прием от гражданина, включенного в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и претендующего на получение социальной выплаты в текущем году, заявления на выдачу свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края (далее по тексту мероприятия - свидетельство) и документов, необходимых для получения свидетельства в текущем году; проверку заявления и документов;
- направление до 25 марта текущего года в Министерство списка граждан, претендующих на получение свидетельств в текущем году, а также учетных дел на граждан, включенных в список граждан, претендующих на получение свидетельств в текущем году;
- прием от гражданина, получившего свидетельство, заявления о выдаче (замене) свидетельства и необходимых документов при утрате, хищении или порче свидетельства, направление их в Министерство для принятия решения о выдаче (замене) свидетельства или об отказе в его выдаче (замене); проверку заявления и документов;
- вручение гражданину свидетельства, выданного Министерством, взамен утраченного, похищенного или испорченного свидетельства, или уведомление его в письменной форме об отказе в выдаче (замене) свидетельства с указанием причин;
- прием заявления с подтверждающими документами от гражданина, включенного в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, о наличии основания (оснований) для исключения его из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат; проверку заявления и документов;
- исключение гражданина из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат;
- ведение книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по форме, установленной Правительством Красноярского края.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП
5.1. Объем бюджетных ассигнований на весь период реализации подпрограммы из средств местного бюджета составляет 149 935,3 тыс. рублей, из средств краевого бюджета - 26 897,3 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
(тыс. рублей)
Год
Всего
Местный бюджет
Краевой бюджет
2014
45 330,3
36 734,2
8 596,1
2015
65 759,6
56 609,0
9 150,6
2016
65 742,7
56 592,1
9 150,6
Итого:
176 832,6
149 935,3
26 897,3
Направления и объемы финансирования подпрограммы по мероприятиям, источникам финансирования и годам приведены в приложении № 4 к МП.
Объемы финансирования по подпрограмме на 2014 - 2016 годы могут изменяться при принятии бюджета на очередной финансовый год.
5.2. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка (справочная) расходов консолидированного бюджета (федерального, краевого бюджетов и внебюджетных средств) на реализацию основного мероприятия 2.5 подпрограммы в части предоставления социальных выплат гражданам, переселяющимся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края, по годам:
(тыс. рублей)
Год
Всего
Краевой бюджет
Федеральный бюджет
безвозмездные поступления ОАО "ГМК "Норильский никель", перечисленные в краевой бюджет по договору пожертвования
2014
1 773 200,0
113 200,0
830 000,0
830 000,0
2015
1 773 200,0
113 200,0
830 000,0
830 000,0
2016
1 773 200,0
113 200,0
830 000,0
830 000,0
Итого:
5 319 600,0
339 600,0
2 490 000,0
2 490 000,0
Главным распорядителем средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия 2.5 в части предоставления социальных выплат гражданам (Норильска и Дудинки) в соответствии с Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края", является министерство строительства и архитектуры Красноярского края.
Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам предусматриваются Законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства ОАО "ГМК "Норильский никель" на перечисление средств в краевой бюджет предусматриваются бюджетом ОАО "ГМК "Норильский никель.
Средства федерального бюджета на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства федерального и краевого бюджетов, ОАО "ГМК "Норильский никель", на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам в бюджет муниципального образования город Норильск не поступают.
При этом для справочного указания расчетный объем расходов консолидированного бюджета на реализацию основного мероприятия 2.5 подпрограммы № 2 в части предоставления социальных выплат гражданам, переселяющимся из городского округа город Норильск составил - 1 400 000,0 тыс. руб. ежегодно. Всего на 2014 - 2016 годы - 4 200 000,0 тыс. руб.
5.3. Главным распорядителем средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия 2.6 в части предоставления социальных выплат гражданам в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", является министерство строительства и архитектуры Красноярского края.
Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам в бюджет муниципального образования город Норильск не поступают.
6. Индикаторы результативности подпрограммы МП
Эффективность реализации подпрограммы № 2 и использования, выделенных на нее, бюджетных средств обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Успешная реализация мероприятий подпрограммы № 2 позволит достичь следующих показателей, характеризующих достижение цели и решение задач подпрограммы № 2:
1. Достижение удельного веса числа участников программ переселения, указанных мероприятием категорий граждан, получивших единовременную доплату к социальной выплате на приобретение жилых помещений, к числу участников, обратившихся за предоставлением единовременной доплаты - ежегодно 100%;
2. Достижение удельного веса числа семей, получивших единовременную материальную помощь (компенсацию расходов) для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, к числу семей, обратившихся за оказанием данного вида помощи (компенсации) - ежегодно 100%;
3. Достижение удельного веса числа граждан, получивших компенсацию стоимости провоза багажа, к числу граждан, обратившихся за данной компенсацией - ежегодно 100%;
4. Достижение удельного веса числа семей, которым ОМС вручены свидетельства к числу семей, жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства - ежегодно 100%.
Целевые индикаторы результативности (показатели) подпрограммы приведены в приложении № 5 к МП.
Приложение № 3
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
№ п/п
Наименование нормативно-правового акта
Предмет регулирования, основное содержание
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Срок принятия (год, квартал)
Подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016 годы
1.
Внесение изменений в Порядок освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками долгосрочной целевой Программы Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации от 27.06.2011 № 330
Порядок освобождения (передачи в муниципальную собственность) гражданами - участниками муниципальной программы, занимаемых ими жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск
Управление жилищного фонда
1 квартал 2014 года
Подпрограмма № 2 "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы
1.
Внесение изменений в Порядок предоставления единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений участникам программ переселения, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 25.05.2010 № 199
Процедура оформления и выплаты за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений, выделяемым за счет средств федерального, краевого бюджетов на приобретение жилья в других регионах Российской Федерации, следующим категориям граждан из числа участников программ переселения:
- ветеранам Великой Отечественной войны;
- вдовам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны;
- бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей;
- реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
1 квартал 2014 года
2.
Разработка проекта Порядка оказания единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа
Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа участникам программ содействия переселению и самостоятельно выезжающим гражданам
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
1 квартал 2014 года
3.
Разработка проекта Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа
Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
2 квартал 2014 года
4.
Внесение изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 12.09.2012 № 281
Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
2 квартал 2014 года
Приложение № 4
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Подпрограммы, основные мероприятия и отдельные мероприятия МП
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Общий объем финанси- рования, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
РзПр
КЦСР
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
МБ
КБ
ВИ
Итого финанси- рование 2014 год
МБ
КБ
ВИ
Итого финанси- рование 2015 год
МБ
КБ
ВИ
Итого финанси- рование 2016 год
(10 + 14 + 18)
(7 + 8 + 9)
(11 + 12 + 13)
(15 + 16 + 17)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.
Подпрограмма № 1 Содействие обеспечению доступным жильем
16 2 0000
213 006,2
67429,4
1523,2
-
68952,6
70124,6
1613,9
-
71738,5
70690,1
1625,0
-
72315,1
1.1
Основное мероприятие 1.1. Переселение граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда
16 2 0010
17 619,9
10490,9
-
-
10490,9
3629,0
-
-
3629,0
3500,0
-
-
3500,0
1.1.1
Мероприятие 1.1.1. Строительство жилых домов, для обеспечения жилыми помещениями граждан
Управление капитальных ремонтов и строительства
05.01
16 2 0011
2 888,5
2759,5
-
-
2759,5
129,0
-
-
129,0
-
-
-
-
1.1.2
Мероприятие 1.1.2. Выплата выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также выплата разницы в рыночной стоимости собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Управление жилищного фонда
05.01
16 2 0012
14 731,4
7731,4
-
-
7731,4
3500,0
-
-
3500,0
3500,0
-
-
3500,0
1.2
Основное мероприятие 1.2. Предоставление единовременных выплат на улучшение технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда
Управление жилищного фонда
10.03
16 2 0021
70 200,0
23400,0
-
-
23400,0
23400,0
-
-
23400,0
23400,0
-
-
23400,0
1.3
Основное мероприятие 1.3. Обеспечение эффективного управления отраслью
Управление жилищного фонда
05.05
16 2 0030, 16 2 7511
100 139,3
32250,5
1523,2
-
33773,7
32541,6
1613,9
-
34155,5
30585,1
1625,0
-
32210,1
1.3.1
Мероприятие 1.3.1. Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления в части вопросов местного значения
Управление жилищного фонда
05.05
16 2 0031, 16 2 7511
98 811,1
31566,3
1523,2
-
33089,5
32219,6
1613,9
-
33833,5
30263,1
1625,0
-
31888,1
в т.ч. капитальный ремонт
16 2 0031
5 000,0
-
-
-
-
3500,0
-
-
3500,0
1500,0
-
-
1500,0
1.3.2
Мероприятие 1.3.2. Совершенствование материально-технической базы
Управление жилищного фонда
05.05
16 2 0032
1 328,2
684,2
-
-
684,2
322,0
-
-
322,0
322,0
-
-
322,0
в т.ч. приобретение основных средств
16 2 0032
362,2
362,2
-
-
362,2
-
-
-
-
-
-
-
-
в т.ч. приобретение расходных материалов
16 2 0032
966,0
322,0
-
-
322,0
322,0
-
-
322,0
322,0
-
-
322,0
1.4
Основное мероприятие 1.4. Разработка проектов планировки территорий и межевания земельного участка для жилищного строительства
Администрация города Норильска (Управление архитектуры и градострои- тельства)
05.05
16 2 0040
25 047,0
1288,0
-
-
1288,0
10554,0
-
-
10554,0
13205,0
-
-
13205,0
2
Подпрограмма № 2 Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации
Управление содействия переселению
16 4 0000, 16 4 7468, 16 4 7467, 16 2 7511
176 832,6
36734,2
8596,1
-
45330,3
56609,0
9150,6
-
65759,6
56592,1
9150,6
-
65742,7
2.1
Основное мероприятие 2.1. Предоставление единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений (выделяемой за счет средств федерального, краевого бюджетов) участникам программ переселения - ветеранам Великой Отечественной войны; вдовам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей; реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше
Управление содействия переселению
10.03
16 4 0010
8 000,0
3000,0
-
-
3000,0
2500,0
-
-
2500,0
2500,0
-
-
2500,0
2.2
Основное мероприятие 2.2. Оказание единовременной материальной помощи (компенсация расходов) для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа
Управление содействия переселению
10.03
16 4 0020
85 000,0
15000,0
-
-
15000,0
35000,0
-
-
35000,0
35000,0
-
-
35000,0
2.2.1
оплата проезда
37 000,0
5500,0
-
-
5500,0
15750,0
-
-
15750,0
15750,0
-
-
15750,0
2.2.2
оплата багажа
47 340,0
9500,0
-
-
9500,0
18920,0
-
-
18920,0
18920,0
-
-
18920,0
2.2.3
оплата услуг кредитных и почтовых организаций
660,0
-
-
-
-
330,0
-
-
330,0
330,0
-
-
330,0
2.3
Основное мероприятие 2.3. Субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с учетом оплаты услуг почтовой связи или Российских кредитных организаций, в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края"
Управление содействия переселению
01.13
16 4 7468
3 932,0
-
1181,4
-
1181,4
-
1375,3
-
1375,3
-
1375,3
-
1375,3
в т.ч. компенсация стоимости провоза багажа к новому месту жительства
3 857,0
-
1156,4
-
1156,4
-
1350,3
-
1350,3
-
1350,3
-
1350,3
в т.ч. расходы по доставке и пересылке компенсаций
75,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
2.4
Основное мероприятие 2.4. Обеспечение деятельности Управления содействия переселению по реализации программ переселения
Управление содействия переселению
01.13
16 4 0040, 16 4 7467, 16 4 7511
79 900,6
18734,2
7414,7
-
26148,9
19109,0
7775,3
-
26884,3
19092,1
7775,3
-
26867,4
2.5
Основное мероприятие 2.5. Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края"
Управление содействия переселению
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.6
Основное мероприятие 2.6. Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края"
Управление содействия переселению
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого по муниципальной программе
389 838,8
104163,6
10119,3
-
114282,9
126733,6
10764,5
-
137498,1
127282,2
10775,6
-
138057,8
--------------------------------
Примечания: МБ - средства местного бюджета; ВИ - внебюджетные источники; КБ - средства краевого бюджета.
Приложение № 5
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Целевые индикаторы результативности МП
Ед. изм.
Значения индикаторов результативности МП за отчетный период (текущий и два предыдущих года)
Значения индикаторов результативности по периодам реализации МП
Уд. вес индикатора в МП (подпрограмме)
Формула расчета индикатора
Источник информации
Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер п.п.)
2011 год
2012
2013 год (текущий)
2014 год
2015 год
2016 год
Факт
Факт
План
Оценка
План
МП: Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Норильска
1
Удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
%
30
30
30
30
30
0,5
К = О/Р x 100%, где
К - удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия;
О - число семей, которые улучшили свои жилищные условия;
Р - число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Годовой отчет по ф № 4 - Жилфонд (Приказ Росстата "Об утверждении формы" от 18.07.2013 № 288)
Мероприятия подпрограммы № 1
2
Удельный вес числа семей, которым органами местного самоуправления города Норильска (далее - ОМС) вручены свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах Российской Федерации (далее - свидетельств) к числу семей, жителей города Норильска, для которых министерством строительства и архитектуры Красноярского края (далее - Министерство) выданы свидетельства <*>
%
100
100
100
100
100
0,5
К = О/Р x 100%, где
К - удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства;
О - число семей, которым ОМС вручены свидетельства;
Р - число семей, жителей города Норильска, для которых Министерством выданы свидетельства
Годовой отчет по форме согласно приложению № 3 к Приказу Министерства от 29.06.2012 № 142-о "Об утверждении форм и сроков предоставления отчетности органами местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей края"
Мероприятия подпрограммы № 2
Подпрограмма № 1: Содействие обеспечению доступным жильем
1.1
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
чел.
х
х
х
230
250
300
300
0,4
Годовой отчет по ф № 4 - Жилфонд (приказ Росстата "Об утверждении формы" от 18.07.2013 № 288)
Основное мероприятие № 1.1, 1.2, 1.3
1.2
Количество жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма служебных помещений, технические характеристики которых улучшились вследствие предоставляемой для этих целей единовременной выплаты гражданам
шт.
х
х
180
150
150
150
150
0,4
Сводные данные функциональных отделов (Управление жилищного фонда)
Основное мероприятие № 1.2
1.3
Доля земельных участков, имеющих документы территориальной планировки, к общему количеству земельных участков, для которых необходима разработка таковых документов
%
0
0
0
0
25
50
100
0,2
К1 = О1/Р1, где
К1 - удельный вес земельных участков;
О1 - количество участков, имеющих документы территориальной планировки;
Р1 - количество земельных участков, нуждающихся в разработке документов территориальной планировки
Годовой отчет о деятельности управления по прилагаемой форме в Службу по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края
Основное мероприятие № 1.4
Подпрограмма № 2: Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации
2.1
Удельный вес числа участников программ переселения, указанных мероприятием категорий граждан, получивших единовременную доплату к социальной выплате на приобретение жилых помещений, к числу участников, обратившихся за предоставлением единовременной доплаты
%
х
100
100
100
100
100
100
0,01
К1 = О1/Р1 x 100%, где
О1 - число граждан, получивших данную единовременную доплату;
Р1 - число граждан, обратившихся за предоставлением единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений;
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.1
2.2
Удельный вес числа семей, получивших единовременную материальную помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, к числу семей, обратившихся за оказанием данного вида помощи
%
100
100
100
100
100
100
100
0,02
К2 = О2/Р2 x 100%, где
О2 - число семей, получивших единовременную материальную помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа;
Р2 - число семей, обратившихся за оказанием соответствующей помощи
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.2
2.3
Удельный вес числа граждан, получивших компенсацию стоимости провоза багажа, к числу граждан, обратившихся за данной компенсацией
%
100
100
100
100
100
100
100
0,01
К3 = О3/Р3 x 100%, где
К3 - удельный вес числа граждан;
О3 - число семей, получивших компенсацию стоимости провоза багажа;
Р3 - число граждан, обратившихся за соответствующей компенсацией
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.3
2.4
Удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства к числу семей, жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства <*>
%
100
100
100
100
100
100
100
0,96
К4 = О4 / Р4 x 100%, где
О4 - число семей, которым ОМС вручены свидетельства;
Р4 - число семей, жителей города Норильска, для которых Министерством выданы свидетельства
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.5, 2.6
--------------------------------
<*> Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 не предусмотрено разделение ежегодного лимита финансирования на предоставление социальных выплат гражданам, а также разделение по территориям отселения количества граждан, которым выданы свидетельства Министерством.
При этом для справочного указания в результатах реализации подпрограммы № 2 произведен расчет количественного показателя семей, жителей города Норильска, которым вручены свидетельства по итогам реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 за 2011 и 2012 годы, который составил - 878 семей ежегодно.
Количество семей, которым в 2014 - 2016 годы ОМС будут вручены свидетельства - 2 634 (прогнозный показатель), в том числе по годам:
2014 год - 878 семей;
2015 год - 878 семей;
2016 год - 878 семей.
Указанный количественный показатель может меняться, как в меньшую, так и большую сторону, по следующим объективным причинам:
- утвержденный годовой объем финансирования;
- свидетельства выдаются Министерством согласно краевому списку получателей социальных выплат, сформированному на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств в соответствии с очередностью и хронологической последовательностью постановки жителей города Норильска и города Дудинки на учет по Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- добровольная основа получения свидетельства, возможности выбора участниками подпрограммы года выезда.
Приложение № 6
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
№ п/п
Наименование объекта с указанием мощности и годов строительства
Ориентировочная стоимость объекта
Объем капитальных вложений тыс. руб.
2012
2013
2014
2015
2016
Подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016" Главный распорядитель: Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации города Норильска
1
Многоквартирный дом № 7/10 секции 2, 3, 4, район Центральный ул. Кирова, общей площадью 6847 кв. м / 64 квартиры, срок строительства 2014 - 2015
257698,5
997,2
2759,5
129,0
в том числе:
- федеральный бюджет
- краевой бюджет
- местный бюджет
997,2
2759,5
129,0
- внебюджетные источники финансирования
Итого:
257698,5
997,2
2759,5
129,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 638
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НОРИЛЬСКА ОТ 25.10.2013 № 478
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Распоряжением Администрации города Норильска от 19.07.2013 № 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск", постановляю:
1. Внести в Постановление Администрации города Норильска от 25.10.2013 № 478 "Об утверждении муниципальной Программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Постановление) следующие изменения:
1.1. Муниципальную Программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы, утвержденную Постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Норильск.
Руководитель Администрации
города Норильска
Е.Ю.ПОЗДНЯКОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации
города Норильска
от 14 ноября 2014 г. № 638
Утверждена
Постановлением
Администрации
города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным
жильем жителей муниципального образования город Норильск"
на 2014 - 2016 годы
Основание для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего перечень МП)
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление Администрации города Норильска от 30.06.2014 № 372 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск в новой редакции";
Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 № 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП
Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска
Соисполнитель МП
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
Участник МП
Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации города Норильска;
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска
Подпрограммы МП
подпрограмма № 1: "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016 годы;
подпрограмма № 2: "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы
Цель МП
обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий
Задачи МП
- переселение граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
- улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма;
- содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями
Срок реализации МП
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс. руб.)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП составляет - 389 838,8 тыс. руб., в т.ч.:
- за счет средств краевого бюджета - 31 659,4 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 358 179,4 тыс. руб.,
2014 год, всего: 114 282,9 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 10 119,3 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 104 163,6 тыс. руб.,
2015 год, всего: 137 498,1 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 10 764,5 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 126 733,6 тыс. руб.,
2016 год, всего: 138 057,8 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 10 775,6 тыс. руб.,
за счет средств местного бюджета - 127 282,2 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)
- удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 30% к 2016 году;
- удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах РФ к числу семей, жителей муниципального образования город Норильск, для которых министерством строительства и архитектуры Красноярского края (далее - Министерство) выданы свидетельства - 100% ежегодно.
Сопутствующим результатом также станет:
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей",
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий МП
2. Текущее состояние
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2016 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере, является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан. Реализация указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" от 07.05.2012 № 600.
В соответствии со статистическими данными Управления жилищного фонда Администрации города Норильска по состоянию на 01.09.2013 на территории муниципального образования город Норильск общая площадь жилищного фонда составляет 4 356,0 тыс. кв. м, количество строений - 864, в том числе: жилых домов общего типа - 825 строений; домов гостиничного типа - 13; общежитий - 26 строений. Из них в настоящее время 33 многоквартирных дома (далее - МКД) имеют износ более 70%. Основное строительство на территории муниципального образования город Норильск велось в период с 1955 по 1990 годы, затем до 2012 года строительство не осуществлялось.
На 01.09.2013 - 886 жилых помещений признаны Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, созданной правовым актом Администрации города Норильска, аварийными. В связи с отсутствием необходимого количества жилых помещений, пригодных для проживания граждан при переселении из аварийных жилых помещений, осуществляется выплата выкупной цены собственникам жилых помещений. Также производится выплата разницы в рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения при заключении договора мены с собственником жилого помещения, расположенного в аварийном доме.
За период с 09.06.2011 (с начала реализации долгосрочной целевой Программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы, (далее - ДЦП)) по 01.09.2013 Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска было высвобождено участниками программ переселения и получено в муниципальную собственность - 1 623 жилых помещения, в том числе по ДЦП - 1 477 жилых помещения, а распределено по разным видам найма - 2 794 жилое помещение. Недостающая разница в предоставлении жилых помещений была задействована из имеющихся в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск пустующих жилых помещений.
В настоящее время в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск пустующих жилых помещений, находящихся в стадии распределения, - 1 376 жилых помещений (из них 693 квартиры, 520 комнат гостиничного типа, 163 комнаты в общежитиях).
Часть сдаваемого по программам переселения жилья, а также жилье, поступающее из иных источников (изъятых по решению суда, в связи со смертью одиноко проживающих граждан, самостоятельным выездом), находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует обязательного проведения ремонтных работ.
В целях решения данной проблемы с конца 2012 года предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки по предоставлению материальной помощи в виде единовременной выплаты для компенсации гражданам расходов, связанных с выполнением работ по улучшению технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений. Почти за год реализации данного мероприятия 104 семьи воспользовались компенсацией расходов, связанных с выполнением ремонтных работ, что позволило в той же численности снизить количество пустующих жилых помещений.
Другим важным направлением в обеспечении жильем граждан является оказание содействия выезду жителей в районы с более благоприятными природно-климатическими условиями для проживания. Данное направление реализуется в первую очередь в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Кроме того, реализация данного направления на долгосрочную перспективу (до 2020 года) является фактором активизация демографической политики.
Основными процессами, оказывающими влияние на состав населения муниципального образования город Норильск, являются миграционные процессы. Положительный уровень естественного прироста населения не перекрывает интенсивность миграционного процесса. Высокая подвижность наблюдается среди граждан трудоспособного возраста, что приводит к потере значительного количества трудового потенциала муниципального образования город Норильск и "старению" населения.
Неблагоприятные изменения в показателях механического обновления населения сказались на возрастном составе населения муниципального образования город Норильск в сторону увеличения доли старших возрастных групп. Доля населения старше трудоспособного возраста в 2009 году составляла 16,8%, в 2010 году - 19,2%, в 2011 году - 19,6%.
Вследствие чего:
- увеличилась демографическая нагрузка на трудоспособное население;
- увеличилась численность граждан старшего трудоспособного возраста;
- увеличилась нагрузка на бюджет муниципального образования город Норильск.
Таким образом, стала очевидным необходимость принятия решительных мер по смещению структурных сдвигов в населении муниципального образования город Норильск в сторону снижения доли нетрудоспособного населения путем управления миграционными процессами.
Реализация государственной политики в жилищной сфере в части улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, а также активизация демографической политики на территории муниципального образования город Норильск планируется через основные программные инструменты (влияющие на миграционные процессы) содействия выезду из муниципального образования город Норильск, в пределах переданных ОМС отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края", в том числе мероприятия по реализации:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ);
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" (в рамках реализации четырехстороннего Соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и ОАО "ГМК "Норильский никель");
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Поступающее по программам переселения жилье будет направляться для распределения жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Анализ текущего состояния сферы обеспечения жильем граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, с учетом запланированных мероприятий позволит:
- обеспечивать реализацию прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- оказывать содействие выезду граждан в районы с более благоприятными природно-климатическими условиями для проживания, что станет предпосылкой в увеличении доли трудоспособного населения города;
- повысить эффективность управления и распределения жилищного фонда.
Основной возможный риск реализации МП - финансовый, связанный с возможными кризисными явлениями в Российской экономике, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Цели и задачи МП
Целью МП является обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами МП являются:
1. Переселение граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
2. Улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма;
3. Содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста, в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями.
Муниципальная программа включает в себя 2 подпрограммы:
- подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016 годы (приложение № 1 к настоящей МП), которая направлена на решение задачи 1 и 2;
- подпрограмма № 2 "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы (приложение № 2 к настоящей МП), которая направлена на решение задачи 3.
Сроки реализации МП - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты за период реализации программы 2014 - 2016 годов:
- достижение удельного веса числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 30% к 2016 году;
- достижение удельного веса числа семей, которым ОМС вручены свидетельства, к числу жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства - 100%,
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации МП.
4. Механизм реализации МП
МП сформирована как комплекс целевых мероприятий, направленных на выполнение поставленных задач. Реализация МП основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по основным мероприятиям МП.
МП включает в себя реализацию:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533;
- Порядка переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Главы города Норильска от 26.10.2007 № 2693.
В целях реализации МП планируется принятие нормативных правовых актов Администрации города Норильска в соответствии с приложением № 3 к настоящей МП.
Перечень объектов капитального строительства представлен в приложении № 6 к настоящей МП.
Механизм реализации мероприятий МП изложен в подпрограммах настоящей МП.
В МП могут вноситься изменения с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования город Норильск.
5. Ресурсное обеспечение МП
Распределение расходов по программным мероприятиям с указанием исполнителей программных мероприятий, объемов и источников финансирования, разбивкой по годам и распорядителей средств бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей МП.
6. Индикаторы результативности МП
Эффективность реализации МП и использования выделенных для этих целей бюджетных средств обеспечивается за счет успешной реализации мероприятий подпрограмм N№ 1, 2.
Успешная реализация мероприятий подпрограмм позволит достичь следующих показателей:
- удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанный показатель достигается за счет реализации мероприятий подпрограммы № 1.
- удельного веса числа семей, которым ОМС вручены свидетельства к числу семей - жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства - 100% ежегодно. Указанный показатель достигается за счет реализации мероприятий подпрограммы № 2.
Целевые индикаторы результативности (показатели) МП приведены в приложении № 5 к настоящей МП.
Приложение № 1
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
1. Паспорт
подпрограммы № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем"
на 2014 - 2016"
Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска
Участники подпрограммы
Управление капитальных ремонтов и строительства;
Управление архитектуры и градостроительства
Цели подпрограммы
- обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания
- улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма
Задачи подпрограммы
- переселение граждан, проживающих в жилых домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, а также аварийными и подлежащими сносу;
- предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- обеспечение муниципального образования город Норильск проектами планировки земельных участков
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам реализации (тыс. руб.)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП составляет - 213 006,2 тыс. руб., в т.ч.:
- за счет средств краевого бюджета - 4 762,1 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 208 244.1 тыс. руб.,
на 2014 год, всего: 68 952,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 1 523,2 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 67 429,4 тыс. руб.,
на 2015 год, всего: 71 738,5 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 1 613,9 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 70 124,6 тыс. руб.,
на 2016 год, всего: 72 315,1 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 1 625,0 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 70 690,1 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
- переселение из аварийного жилищного фонда за период реализации подпрограммы 850 семей;
- количество жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма служебных помещений, технические характеристики которых улучшились вследствие предоставляемой для этих целей единовременной выплаты гражданам, составляет 150 шт. ежегодно;
- доля земельных участков, имеющих документы территориальной планировки, к общему количеству земельных участков, для которых необходима разработка таковых документов, составит 100% к 2016 году
2. Текущее состояние
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2016 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере, является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.
Обеспечение доступности жилья и переселение граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, являются одними из основных направлений государственной жилищной политики в настоящее время.
По состоянию на 01.09.2013 количество жилых помещений на территории муниципального образования город Норильск составляет 88 943 ед., из которых 886 жилых помещения признаны Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, созданной правовым актом Администрации города Норильска, непригодными для постоянного проживания и требующие переселения граждан, что составляет 1% от общего числа жилых помещений муниципального образования город Норильск.
На 01.09.2013 в аварийных домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания проживает 886 семей (2 362 человека), что составляет 1,3% от населения.
За период с 09.06.2011 (начало реализации ДЦП "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы, (далее - ДЦП)) по 01.09.2013 Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска было получено по программам переселения 1623 жилых помещения, в том числе по ДЦП - 1 477 жилых помещения, а распределено по разным видам найма 2 794 жилое помещение. Недостающая разница в предоставлении жилых помещений была задействована из имеющихся в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск пустующих жилых помещений.
Однако большинство сдаваемого жилья находится в неудовлетворительном и непригодном для проживания состоянии, либо относится к категории неперспективного жилья.
В связи с отсутствием необходимого количества жилых помещений, пригодных для проживания граждан при переселении из аварийных жилых помещений, осуществляется выплата выкупной цены собственникам жилых помещений. Также производится выплата разницы в рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения при заключении договора мены с собственником жилого помещения, расположенного в аварийном доме.
В целях создания дополнительных условий реализации гражданами права на жилище в рамках подпрограммы предусмотрено оказание материальной помощи в виде единовременной выплаты для компенсации гражданам расходов, связанных с выполнением работ по улучшению технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилого фонда муниципального образования город Норильск.
На 01.09.2013 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, состоит 474 семьи. Процент сокращения очередности за период с 01.01.2011 по 01.09.2013 составил 71%.
№ п/п
Наименование
2011
2012
на 01.09.2013
Итого
Информация о жилых помещениях
1
Количество жилых помещений, поступивших в рамках реализации мероприятий программ переселения
1039
557
27
1623
в том числе ДЦП "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы
936
528
13
1477
Информация об обеспечении жилыми помещениями
1
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности
46
332
205
583
2
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, согласно Жилищному законодательству
28
9
0
37
2.1.
в том числе детям - сиротам
13
9
0
21
3
Предоставление по договорам найма в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования
137
373
389
899
4
Предоставление по договорам найма служебных жилых помещений
44
114
132
290
5
Предоставление при переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда
281
340
121
742
6
Предоставление в аренду
123
90
30
243
7
Итого
672
1267
974
2794
Информация о количестве граждан, состоящих в единой очереди для предоставления жилых помещений по договорам социального найма
1
Состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск на начало года
1599
1435
873
474
на конец года
1435
873
на 01.09.2013 474
2
В работе по выселению участников ДМЦП "Переселение граждан, проживающих в городском округе города Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы в судебном порядке
0
0
97
97
В настоящее время в Управлении жилищного фонда Администрации города Норильска (далее - Управление) находится 2 830 пустующих жилых помещений. Из них:
- 920 жилых помещений, не подлежащих распределению (требующие капитального ремонта, выселяются под снос, без повторного заселения);
- 380 жилых помещений распределены (находятся в стадии оформления договоров);
- 154 жилых помещений переведены в фонд коммерческого использования как не востребованные (жилые помещения большой площади, не востребованные для других видов найма и требующие капитального ремонта);
- 1 376 жилых помещений находятся в стадии распределения гражданам.
В рамках своей компетенции Управление обеспечивает своевременное и максимально эффективное использование муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск. Однако проблема с достаточно большим количеством пустующего жилья до конца не решена и требует принятия дальнейших мер для расширения возможности удовлетворения прав граждан на улучшение жилищных условий проживания, а также для снижения фонда пустующего жилья и оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Норильск. Для решения данных проблем планируется продолжить работу по увеличению эффективности распределения имеющегося фонда, в том числе с сохранением мероприятий по предоставлению выкупной цены собственником жилья и материальной помощи на выполнение ремонта жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и найма служебного жилья.
В последние годы наметилась тенденция на увеличение населения, в то время, как жилищный фонд стареет и восполнение его не происходит, а напротив, по другим программам осуществляется снос ветхих и аварийных строений. Учитывая данные факторы, существует необходимость разработки комплексного подхода к дальнейшему развитию территории с точки зрения обеспечения объектами жилищного и инфраструктурного назначения, для чего необходимо наличие на территории документов по территориальному развитию муниципального образования город Норильск.
В настоящее время развитие территории муниципального образования города Норильска базируется на основании:
- Генерального плана городского округа, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 16.12.2008 № 16-371;
- Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533.
Указанные документы территориального планирования являются правовым основанием для подготовки документации по планировке территории органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск.
Мероприятие по планировке территории муниципального образования город Норильск позволит выделить элементы планировочных структур, установить границы земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, а также земельных участков, предоставляемых для строительства социально важных объектов, застроенных и подлежащих застройке территориях, направлено на решение данной подпрограммы.
Таким образом, мероприятия, осуществляемые в рамках подпрограммы, станут началом создания стабильных условий для жизни граждан, обеспечат снижение социальной напряженности в обществе, послужат решением проблемы ликвидации аварийных жилых домов в будущем периоде.
3. Цели и задачи подпрограммы МП
Цели подпрограммы - обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; улучшение комфортности предоставленной жилой площади по договорам социального и служебного найма.
Задачами подпрограммы является:
- переселение граждан, проживающих в жилых домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, а также аварийными и подлежащими сносу;
- предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- обеспечение муниципального образования город Норильск проектами планировки земельных участков.
Решение поставленных задач позволит реализовать на территории выполнение обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, не соответствующих по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных норм и правил.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
4. Механизм реализации подпрограммы МП
Подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" Муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Норильска" на 2014 - 2016 годы (приложение № 1) сформирована как комплекс конкретных и реальных в выполнении мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования город Норильск" на 2014 - 2016 годы (далее - МП).
Нормативно-правовые акты, которые будут использованы при реализации мероприятий подпрограммы:
- Генеральный план городского округа, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 16.12.2008 № 16-371;
- Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533;
- Порядок переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Главы города Норильска от 26.10.2007 № 2693.
Механизм реализации основных мероприятий включает в себя:
- разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих реализацию настоящей подпрограммы, в соответствии с приложением № 3 к МП;
- контроль целевого использования бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Основное мероприятие 1.1. "Переселение граждан из муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда" будет осуществляться посредством реализации мероприятий:
Мероприятие 1.1.1. "Строительство жилых домов, для обеспечения жилыми помещениями граждан". Исполнителем мероприятия является Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации города Норильска. Строительство нового жилищного фонда является жизненно важной необходимостью для муниципального образования город Норильск. Учитывая, что муниципальное образование город Норильск расположен в районах Крайнего Севера и не позиционируется у населения для длительного постоянного проживания, строительство многоквартирных домов за счет личных средств граждан не перспективно.
Предусматривается строительство многоквартирного дома, для обеспечения жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Это будет способствовать реализации на территории выполнения обязательств государства в рамках реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, не соответствующих по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных норм и правил.
Многоквартирный дом № 7/10 корп. 2, 3, 4 Центральный район, ул. Кирова (объект переходящий).
Строительство данного объекта было начато в 1995 году, прекращено в 1996 году. Многоквартирный дом состоит из 4-х секций. Первая секция построена и сдана в эксплуатацию в 1997 году. На сегодняшний день на объекте выполнена кладка: 2-я секция - 5,5 этажей, 3-я секция - 1,5 этажей, 4-я секция - 0,5 этажа.
Инженерные изыскания площадки строительства и обследование несущих конструкций здания выполнены в 2010 году.
На 2013 год запланирована разработка проектно-сметной документации на реконструкцию объекта незавершенного строительства. Заключен муниципальный контракт на выполнение данных работ.
Строительство дома планируется осуществить с привлечением инвестиций, в настоящее время данный вопрос прорабатывается.
Ориентировочная стоимость строительства составит 257 698,5 тыс. руб.
Финансирование за счет средств местного бюджета по годам составляет:
2013 год - 997,2 тыс. руб. - оплата за инженерно - геологические изыскания;
2014 год - 2 759,5 тыс. руб. - оплата за проектные работы.
Общая информация по объекту представлена в приложении № 6 к МП.
Мероприятие 1.1.2. Выплата выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных, в установленном порядке, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также выплата разницы в рыночной стоимости собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Исполнителем данного мероприятия является Управление.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются по соглашению между собственником изымаемого жилого помещения и Администрацией города Норильска в лице Управления, в соответствии с Порядком переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Главы города Норильска от 26.10.2007 № 2693.
Основное мероприятие 1.2. "Предоставление единовременных выплат на улучшение технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда". Исполнителем данного мероприятия является Управление.
Предоставление единовременной выплаты, сроки, условия предоставления определяются в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи граждан на улучшение технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 30.10.2012 № 373.
Стоимость ремонта одного квадратного метра общей площади жилого помещения, в зависимости от серии дома, за выполненные работы по улучшению технических характеристик в предоставляемых жилых помещениях по договорам социального найма и служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск
Серия дома
Стоимость ремонта 1 кв. м общей площади жилого помещения (руб.)
1-447-С
2864,03
1-464Д-82
2775,89
1-464-М
2838,47
111-84
2408,21
111-112
3723,83
К-69
3238,19
НК-12
4136,82
Индивид планировка "Сталинка"
4007,47
Основное мероприятие 1.3. "Обеспечение эффективного управления отраслью". Мероприятие предусматривает обеспечение деятельности Управления, задействованного в реализации подпрограммы и носит вспомогательный характер. Исполнителем данного мероприятия является Управление.
Штатная численность работников Управления составляет 35 единиц. Структура Управления состоит из 6 отделов. Основными функциями Управления являются:
- подготовка, в пределах своей компетенции, проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
- осуществление учета муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Норильск, его распределение в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- осуществление контроля за использованием жилых помещений по целевому назначению;
- организация и осуществление приватизации муниципального жилищного фонда;
- осуществление взаимодействия с организациями, учреждениями, предприятиями по вопросам учета и распределения жилищного фонда муниципального образования город Норильск;
- заключение договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- осуществление переселения жителей из аварийного жилищного фонда.
Данное мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта фасада здания Управления (г. Норильск, ул. Талнахская, д. 40).
Реализация мероприятия косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений показателей подпрограммы № 1.
Основное мероприятие 1.4. "Разработка проектов планировки и проектов межевания для жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры" на 2014 - 2016 годы.
Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Норильск, предусмотренных на реализацию данного мероприятия, является Администрация города Норильска. Средства местного бюджета на финансирование по реализации мероприятия выделяются на оплату работ, выполняемых подрядной организацией, определенной на основании конкурсного отбора. Исполнителем данного мероприятия является Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП
Распределение расходов по программным мероприятиям с указанием исполнителей программных мероприятий, объемов и источников финансирования с разбивкой по годам приведено в приложении № 4 к МП.
6. Индикаторы результативности подпрограммы МП
Эффективность реализации подпрограммы № 1 и использования выделенных для этих целей бюджетных средств, обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения бюджетных средств.
Качественные показатели:
- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для проживания;
- повышение комфортности и безопасности проживания в жилище;
- снижение социальной напряженности в обществе.
Количественные показатели:
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда - до 850 человек за весь период действия подпрограммы;
- количество жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма служебных помещений, технические характеристики которых улучшились вследствие предоставляемой для этих целей единовременной выплаты гражданам;
- доля земельных участков, имеющих документы территориальной планировки, к общему количеству земельных участков, для которых необходима разработка таковых документов - 25% в 2014 году, 50% - к 2015 году, 100% - к 2016 году.
Успешная реализация мероприятий подпрограммы № 1 позволит достичь вышеуказанных показателей.
Целевые индикаторы результативности (показатели) подпрограммы приведены в приложении № 5 к МП.
Приложение № 2
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
Паспорт
подпрограммы № 2 "Содействие выезду жителей муниципального
образования город Норильск в благоприятные для проживания
регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы"
Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
Цель подпрограммы
- содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста, в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями
Задачи подпрограммы
- оказание адресной помощи отдельным категориям нетрудоспособных граждан в рамках реализации государственных программ в области переселения из муниципального образования город Норильск в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации;
- координация взаимодействия с органами государственной власти Красноярского края по вопросам переселения из районов Крайнего Севера граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах Российской Федерации
Срок реализации МП (подпрограммы)
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.)
Всего: 176 832,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 26 897,3 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 149 935,3 тыс. руб.,
на 2014 год, всего: 45 330,3 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 8 596,1 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 36 734,2 тыс. руб.,
на 2015 год, всего: 65 759,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 9 150,6 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 56 609,0 тыс. руб.,
на 2016 год, всего: 65 742,7 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств краевого бюджета - 9 150,6 тыс. руб.,
- за счет средств местного бюджета - 56 592,1 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)
- удельный вес участников программ переселения (относящихся к категориям: ветераны Великой Отечественной войны; вдовы погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей; реабилитированные граждане и лица, пострадавшие от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше), обратившихся за единовременной доплатой к социальной выплате на приобретение жилых помещений, к числу участников, получивших данную единовременную доплату - 100% ежегодно;
- удельный вес числа семей, получивших единовременную материальную помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, к числу семей, обратившихся за оказанием данного вида помощи - 100% ежегодно;
- удельный вес числа граждан, получивших компенсацию стоимости провоза багажа, к числу граждан, обратившихся за данной компенсацией - 100% ежегодно;
- удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства, к числу семей, жителей города Норильска, для которых Министерством выданы свидетельства в рамках Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 - 100% ежегодно.
Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 не предусмотрено разделение ежегодного лимита финансирования на предоставление социальных выплат гражданам, а также разделение по территориям отселения количества граждан, которым выданы свидетельства Министерством.
При этом для справочного указания в результатах реализации подпрограммы № 2 произведен расчет количественного показателя семей, жителей города Норильска, которым вручены свидетельства по итогам реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 за 2011 и 2012 годы, который составил - 878 семей ежегодно.
Количество семей, которым в 2014 - 2016 годы ОМС будут вручены свидетельства - 2 634 (прогнозный показатель), в том числе по годам:
2014 год - 878 семей;
2015 год - 878 семей;
2016 год - 878 семей.
Указанный количественный показатель может меняться, как в меньшую, так и большую сторону, по следующим объективным причинам:
- утвержденный годовой объем финансирования;
- свидетельства выдаются Министерством согласно краевому списку получателей социальных выплат, сформированному на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств в соответствии с очередностью и хронологической последовательностью постановки жителей муниципального образования город Норильск и города Дудинки на учет по Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- добровольная основа получения свидетельства, возможности выбора участниками подпрограммы года выезда.
Реализация подпрограммы должна обеспечить:
- переселение нетрудоспособного населения из района Крайнего Севера, имеющего право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах Российской Федерации, и тем самым обеспечить снижение нагрузки на бюджеты всех уровней;
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий подпрограммы;
- создание условий для улучшения демографической ситуации на территории муниципального образования город Норильск, реализации эффективной миграционной политики, оптимизации численности нетрудоспособного населения, и, как следствие, устойчивого развития муниципального образования город Норильск
2. Текущее состояние
Стратегической целью государственной политики в жилищной сфере является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере, является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан.
На территории муниципального образования город Норильск одним из направлений в исполнение данных обязательств является обеспечение реализации программ переселения, а также реализация сопутствующих мероприятий по содействию выезду жителей из районов Крайнего Севера. Кроме того, реализация данного направления на долгосрочную перспективу (до 2020 года) на территории муниципального образования город Норильск является фактором активизации демографической политики.
Основными процессами, оказывающими влияние на состав населения муниципального образования город Норильск, являются миграционные процессы. Положительный уровень естественного прироста населения не перекрывает интенсивность миграционного процесса. Высокая подвижность наблюдается среди граждан трудоспособного возраста, что приводит к потере значительного количества трудового потенциала муниципального образования город Норильск и "старению" населения.
Неблагоприятные изменения в показателях механического обновления населения сказались на возрастном составе населения муниципального образования город Норильск в сторону увеличения доли старших возрастных групп. Доля населения старше трудоспособного возраста в 2009 году составляла 16,8%, в 2010 году - 19,2%, в 2011 году - 19,6%.
Вследствие чего:
- увеличилась демографическая нагрузка на трудоспособное население;
- увеличилась численность граждан старше трудоспособного возраста;
- увеличилась нагрузка на бюджет муниципального образования город Норильск.
Таким образом, реализация программ переселения и оказание содействия выезду жителей позволит частично управлять миграционными процессами и позволит создать предпосылки к увеличению доли трудоспособного населения, что в целом положительно отразится на демографической политике территории.
Реализация государственной политики в жилищной сфере в части улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, а также активизация демографической политики на территории муниципального образования город Норильск планируется через основные программные инструменты (влияющие на миграционные процессы) содействия выезду из муниципального образования город Норильск, в пределах переданных ОМС отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края", в том числе мероприятия по реализации:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ);
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" (в рамках реализации четырехстороннего Соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и ОАО "ГМК "Норильский никель");
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Основной акцент демографической муниципальной политики на перспективу до 2020 года направлен на ликвидацию демографического сдвига в сторону "старения" населения. В этих целях будет продолжаться реализация четырехстороннего Соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и ОАО "ГМК "Норильский никель" (далее - Соглашение), направленного на решение проблемы переселения пенсионеров, проживающих в городском округе Норильск и городском поселении г. Дудинка в районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями проживания.
В рамках Соглашения на 2011 - 2020 годы предусматривается переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и городе Дудинке, которые на основании законодательства Российской Федерации имеют соответствующее право; всего 11 265 семей, не менее 1 126 семей в год.
Объем финансирования мероприятий, предусмотренных Соглашением на предоставление социальных выплат на приобретения жилья на территории Российской Федерации, определен на уровне 17,7 млрд. рублей, в том числе:
- 8,3 млрд. рублей - целевые субсидии из средств бюджета Российской Федерации;
- 8,3 млрд. рублей - средства ОАО "ГМК "Норильский никель";
- 1,1 млрд. рублей - средства консолидированного бюджета Красноярского края.
Во исполнение целевых показателей Соглашения, объем финансирования на предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов отселения (муниципальных образований Норильска и Дудинки), для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и средств ОАО "ГМК "Норильский никель" составил:
- 2011 год - 2 523 200,0 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ расчет размера социальных выплат в 2011 году производился Министерством исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В результате, более 50% граждан выбрали регионы выезда, в которых была установлена наибольшая рыночная стоимость 1 квадратного метра жилого помещения (г. Москва и г. Санкт-Петербург). В связи с чем, потребовалось дополнительное финансирование на предоставление социальных выплат гражданам в размере 750 000,0 тыс. рублей к запланированному финансированию 2011 года 1 773 200,0 тыс. рублей.
- 2012 год - 1 868 820,0 тыс. рублей.
Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ" были внесены изменения, в соответствии с которыми расчет размера социальных выплат в 2012 году производился исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.
По состоянию на 01.09.2013 в рамках Соглашения за 2011 - 2012 годы приобрели жилые помещения за счет средств предоставленной социальной выплаты 2 096 семей, проживающих в муниципальном образования город Норильск и городе Дудинке, в том числе жители муниципального образования город Норильск - 1 759 семей.
В результате реализации мероприятий Соглашения в 2012 году наметилась тенденция к снижению доли лиц пенсионного возраста в возрастной структуре населения муниципального образования город Норильск - до 19,3%.
Однако по состоянию на 01.01.2013 в Управлении содействия переселению Администрации города Норильска продолжает состоять на регистрационном учете 14 173 семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других регионах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, а также 845 семей граждан - в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края".
На период 2014 - 2016 годы планируется ежегодно направлять на реализацию мероприятий в рамках Соглашения не менее 1 773,2 тыс. рублей, что позволит предоставлять социальные выплаты для приобретения жилья ежегодно порядка 1 126 семьям граждан муниципального образования город Норильска и города Дудинки.
За планируемый период 2014 - 2016 годов реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- переселение нетрудоспособного населения из района Крайнего Севера, имеющего право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других регионах Российской Федерации, и тем самым обеспечить снижение нагрузки на бюджеты всех уровней;
- снижение численности граждан, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- высвобождение для повторного заселения в муниципальном образовании город Норильск жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий подпрограммы;
- создание условий для улучшения демографической ситуации на территории муниципального образования город Норильск, реализации эффективной миграционной политики, оптимизации численности нетрудоспособного населения, и, как следствие, устойчивого развития муниципального образования город Норильск.
3. Цели и задачи подпрограммы МП
1. Целью подпрограммы является содействие выезду из района Крайнего Севера отдельных категорий граждан, инвалидов и граждан пенсионного возраста, в регионы Российской Федерации с наиболее благоприятными для проживания природно-климатическими условиями.
2. Для достижения цели подпрограммы в ходе ее реализации решаются следующие задачи:
2.1. оказание адресной помощи отдельным категориям нетрудоспособных граждан в рамках реализации государственных программ в части переселения из муниципального образования город Норильск в регионы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации;
2.2. координация взаимодействия с органами государственной власти Красноярского края по вопросам переселения из районов Крайнего Севера граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в других регионах Российской Федерации.
В результате реализации мероприятий планируется снижение численности граждан, состоящих на учете для участия в программах переселения посредством ежегодного предоставления социальных выплат на приобретение жилья и переселение 1 126 семей из муниципального образования город Норильск и города Дудинка (расчет на 878 семей из Норильска) и оказание дополнительных мер социальной поддержки выезжающим по программам переселения и самостоятельно.
4. Механизм реализации подпрограммы МП
Подпрограмма сформирована как комплекс конкретных и реальных в выполнении мероприятий, направленных на решение поставленных задач. Реализация подпрограммы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей.
Механизм реализации основных мероприятий включает в себя реализацию:
- Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края".
- разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих реализацию подпрограммы № 2, в соответствии с приложением № 3 к муниципальной Программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Норильска" на 2014 - 2016 годы (далее - МП);
- контроль целевого использования бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, в соответствии с действующим законодательством.
По основным мероприятиям N№ 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 подпрограммы Управление содействия переселению Администрации города Норильска - бюджетополучатель и ответственный исполнитель.
По основным мероприятиям N№ 2.5, 2.6 подпрограммы Управление содействия переселению Администрации города Норильска - исполнитель.
Поступление бюджетных ассигнований на обеспечение государственных мер социальной поддержки при переселении граждан путем предоставления социальных выплат в рамках реализации основного мероприятия № 2.5 подпрограммы из федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников в бюджет муниципального образования город Норильск законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В рамках реализации основного мероприятия № 2.6 подпрограммы поступление бюджетных ассигнований из краевого бюджета на обеспечение государственных мер социальной поддержки при переселении граждан (путем предоставления социальных выплат) в бюджет муниципального образования город Норильск законодательством Красноярского края также не предусмотрено.
Основное мероприятие 2.1: Предоставление единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений (выделяемой за счет средств федерального, краевого бюджетов) участникам программ переселения - ветеранам Великой Отечественной войны; вдовам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей; реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше.
1. Единовременная доплата предоставляется:
а) к социальной выплате на приобретение жилых помещений предоставляемой гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из района Крайнего Севера в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
б) к социальной выплате на приобретение жилых помещений предоставляемой гражданам, выезжающим из района Крайнего Севера в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
в) к социальной выплате на приобретение жилых помещений предоставляемой гражданам, выезжающим из района Крайнего Севера в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края".
Единовременная доплата устанавливается в размере разницы между фактической ценой, указанной в договоре на приобретение жилого помещения, и размером начисленной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, но не более 500 000 (пятьсот тысяч) рублей следующим категориям граждан, выезжающих из муниципального образования город Норильск на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации:
- ветераны Великой Отечественной Войны;
- вдовы погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны;
- бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;
- реабилитированные граждане и лица, пострадавшие от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше.
2. Единовременная доплата предоставляется для приобретения в городской или сельской местности готовых жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенных, применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
3. Единовременная доплата к социальной выплате на приобретение жилых помещений участникам программ переселения производится путем проведения безналичного перечисления суммы единовременной доплаты в размере, установленном пунктом 1 настоящего раздела, на счета продавца жилья, указанные в договорах на приобретение жилых помещений или на лицевые счета в филиалах (отделениях) Российской кредитной организации (Банка), указанные в заявлении участника программы переселения, либо на лицевые счета членов его семьи, выезжающих совместно с участником программы переселения, в случае его смерти.
Предоставление единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений производится в соответствии с Порядком предоставления единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений участникам программ переселения, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 25.05.2010 № 199.
Основное мероприятие 2.2: Оказание единовременной материальной помощи (компенсации расходов) для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа.
Мероприятие включает в себя оказание (предоставление):
- единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, в том числе оплату услуг кредитных и почтовых организаций, гражданам, снявшимся с регистрационного учета по месту жительства в муниципальном образовании город Норильск до 14.03.2014;
- компенсации расходов по оплате стоимости проезда и (или) провоза багажа, в том числе оплату услуг кредитных и почтовых организаций.
Участниками мероприятия являются граждане, из числа неработающих инвалидов и пенсионеров (включая занятых на общественных работах), а также все члены их семей, выезжающие:
- в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края";
- в рамках реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края";
- выезжающие самостоятельно (не участвующие в указанных программных мероприятиях содействия переселению).
При этом, единовременная материальная помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа предоставляется гражданам из числа категорий, предусмотренных данным мероприятием настоящей подпрограммы, а также членам их семей, в следующих размерах:
- по оплате проезда: участнику настоящего программного мероприятия, совершеннолетним членам его семьи, а также детям в возрасте от 12 до 18 лет - в размере 15 000,0 рублей; детям в возрасте от 2 до 12 лет - в размере 8 000,0 рублей;
- по оплате провоза багажа - в размере 40 000,0 рублей на семью.
Компенсация расходов по оплате стоимости проезда и (или) провоза багажа производится гражданам из числа категорий, предусмотренных данным мероприятием настоящей подпрограммы, а также членам их семей, по фактическим расходам, но не выше следующих размеров:
- по оплате стоимости проезда: участнику настоящего программного мероприятия (заявителю), совершеннолетним членам его семьи, а также детям в возрасте от 12 до 18 лет - в размере 20 000.0 рублей; детям в возрасте от 2 до 12 лет - в размере 10 000.0 рублей;
- по оплате провоза багажа - по фактическим расходам, но не более 40 000,0 рублей на семью.
Оказание единовременной материальной помощи (компенсация расходов) производится в соответствии с постановлением Администрации города Норильска.
Основное мероприятие 2.3: Субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с учетом оплаты услуг почтовой связи или Российских кредитных организаций, в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края".
Мероприятие распространяет свое действие на неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в муниципальном образовании город Норильск, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в пределах Российской Федерации.
Порядок компенсации расходов в соответствии с Законом Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливается Правительством Красноярского края.
Управление содействия переселению Администрации города Норильска обеспечивает реализацию Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края".
Основное мероприятие 2.4: Обеспечение деятельности Управления по реализации программ переселения.
Управление содействия переселению Администрации города Норильска создано на основании Постановления Главы города Норильска от 15.08.2002 № 815, в целях реализации мероприятий содействия выезду жителей муниципального образования город Норильск в другие регионы Российской Федерации с благоприятными климатическими условиями. Управление является структурным подразделением Администрации города Норильска, действует на основании Положения, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.09.2011 № 35-850, и наделено правами юридического лица.
Мероприятие предусматривает обеспечение деятельности Управления содействия переселению Администрации города Норильска и носит вспомогательный характер. Реализация мероприятия косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений показателей подпрограммы.
Основное мероприятие 2.5: Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края".
Мероприятие распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, соответствующих следующим требованиям:
а) имеющие место жительства в муниципальном образовании город Норильск;
б) состоящие на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
в) переселяющиеся в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера;
г) прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года;
д) имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;
е) не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении.
Мероприятие также распространяет свое действие на:
- граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим федеральным законодательством приобрели его при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет и состоят на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- инвалидов I и II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 календарных лет;
- инвалидов с детства, родившихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
В рамках мероприятия Управление содействия переселению Администрации города Норильска в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" осуществляет:
- прием и регистрацию заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и документов от гражданина, состоящего на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, проверку заявления и документов;
- формирование и представление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения списков граждан на предоставление социальных выплат в планируемом году, а также списков граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год (далее - списки) по муниципальному образованию город Норильск;
- своевременное предоставление по письменному обращению граждан необходимой информации по спискам;
- направление учетных дел граждан, включенных в списки, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения;
- вручение гражданам свидетельств о предоставлении социальной выплаты;
- ведение книги учета выданных свидетельств о предоставлении социальной выплаты по форме, установленной Правительством Красноярского края;
- получение обязательств от граждан о передаче жилых помещений в муниципальную собственность.
Основное мероприятие 2.6: Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края".
Мероприятие распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в муниципальном образовании город Норильск, относящихся к следующим категориям:
а) пенсионеров и инвалидов, вставших на учет, но не успевших получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12.07.2000 № 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг", Законом Красноярского края от 26.11.2004 № 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной Программе "Север на Юг - 2005 - 2007", Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы", Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края" (далее по тексту мероприятия - Закон края);
б) пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию;
в) инвалидов I или II группы, проработавших и (или) проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края суммарно не менее 15 лет;
г) инвалидов с детства, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 лет.
В рамках мероприятия Управление содействия переселению Администрации города Норильска в соответствии с полномочиями, переданными Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" осуществляет, в том числе:
- прием и регистрацию заявления и документов, подаваемых гражданином, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с Законом края (далее по тексту мероприятия - заявитель), для включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом края (далее по тексту мероприятия - список граждан, имеющих право на получение социальных выплат), проверку заявления и документов;
- включение заявителя в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат;
- формирование на каждого гражданина, включенного в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, учетного дела, которое содержит все документы, являющиеся основанием для включения в указанный список граждан;
- прием и регистрацию заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и документов от члена семьи гражданина, исключенного из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи со смертью или утратой права на получение социальной выплаты; проверку заявления и документов;
- ежегодное представление списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в министерство строительства и архитектуры Красноярского края (далее по тексту мероприятия - Министерство) до 15 января текущего года;
- прием от гражданина, включенного в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и претендующего на получение социальной выплаты в текущем году, заявления на выдачу свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края (далее по тексту мероприятия - свидетельство) и документов, необходимых для получения свидетельства в текущем году; проверку заявления и документов;
- направление до 25 марта текущего года в Министерство списка граждан, претендующих на получение свидетельств в текущем году, а также учетных дел на граждан, включенных в список граждан, претендующих на получение свидетельств в текущем году;
- прием от гражданина, получившего свидетельство, заявления о выдаче (замене) свидетельства и необходимых документов при утрате, хищении или порче свидетельства, направление их в Министерство для принятия решения о выдаче (замене) свидетельства или об отказе в его выдаче (замене); проверку заявления и документов;
- вручение гражданину свидетельства, выданного Министерством, взамен утраченного, похищенного или испорченного свидетельства, или уведомление его в письменной форме об отказе в выдаче (замене) свидетельства с указанием причин;
- прием заявления с подтверждающими документами от гражданина, включенного в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, о наличии основания (оснований) для исключения его из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат; проверку заявления и документов;
- исключение гражданина из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат;
- ведение книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по форме, установленной Правительством Красноярского края.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП
5.1. Объем бюджетных ассигнований на весь период реализации подпрограммы из средств местного бюджета составляет 149 935,3 тыс. рублей, из средств краевого бюджета - 26 897,3 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
(тыс. рублей)
Год
Всего
Местный бюджет
Краевой бюджет
2014
45 330,3
36 734,2
8 596,1
2015
65 759,6
56 609,0
9 150,6
2016
65 742,7
56 592,1
9 150,6
Итого:
176 832,6
149 935,3
26 897,3
Направления и объемы финансирования подпрограммы по мероприятиям, источникам финансирования и годам приведены в приложении № 4 к МП.
Объемы финансирования по подпрограмме на 2014 - 2016 годы могут изменяться при принятии бюджета на очередной финансовый год.
5.2. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка (справочная) расходов консолидированного бюджета (федерального, краевого бюджетов и внебюджетных средств) на реализацию основного мероприятия 2.5 подпрограммы в части предоставления социальных выплат гражданам, переселяющимся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края, по годам:
(тыс. рублей)
Год
Всего
Краевой бюджет
Федеральный бюджет
безвозмездные поступления ОАО "ГМК "Норильский никель", перечисленные в краевой бюджет по договору пожертвования
2014
1 773 200,0
113 200,0
830 000,0
830 000,0
2015
1 773 200,0
113 200,0
830 000,0
830 000,0
2016
1 773 200,0
113 200,0
830 000,0
830 000,0
Итого:
5 319 600,0
339 600,0
2 490 000,0
2 490 000,0
Главным распорядителем средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия 2.5 в части предоставления социальных выплат гражданам (Норильска и Дудинки) в соответствии с Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края", является министерство строительства и архитектуры Красноярского края.
Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам предусматриваются Законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства ОАО "ГМК "Норильский никель" на перечисление средств в краевой бюджет предусматриваются бюджетом ОАО "ГМК "Норильский никель.
Средства федерального бюджета на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства федерального и краевого бюджетов, ОАО "ГМК "Норильский никель", на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам в бюджет муниципального образования город Норильск не поступают.
При этом для справочного указания расчетный объем расходов консолидированного бюджета на реализацию основного мероприятия 2.5 подпрограммы № 2 в части предоставления социальных выплат гражданам, переселяющимся из городского округа город Норильск составил - 1 400 000,0 тыс. руб. ежегодно. Всего на 2014 - 2016 годы - 4 200 000,0 тыс. руб.
5.3. Главным распорядителем средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия 2.6 в части предоставления социальных выплат гражданам в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", является министерство строительства и архитектуры Красноярского края.
Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия в части предоставления социальных выплат гражданам в бюджет муниципального образования город Норильск не поступают.
6. Индикаторы результативности подпрограммы МП
Эффективность реализации подпрограммы № 2 и использования, выделенных на нее, бюджетных средств обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Успешная реализация мероприятий подпрограммы № 2 позволит достичь следующих показателей, характеризующих достижение цели и решение задач подпрограммы № 2:
1. Достижение удельного веса числа участников программ переселения, указанных мероприятием категорий граждан, получивших единовременную доплату к социальной выплате на приобретение жилых помещений, к числу участников, обратившихся за предоставлением единовременной доплаты - ежегодно 100%;
2. Достижение удельного веса числа семей, получивших единовременную материальную помощь (компенсацию расходов) для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, к числу семей, обратившихся за оказанием данного вида помощи (компенсации) - ежегодно 100%;
3. Достижение удельного веса числа граждан, получивших компенсацию стоимости провоза багажа, к числу граждан, обратившихся за данной компенсацией - ежегодно 100%;
4. Достижение удельного веса числа семей, которым ОМС вручены свидетельства к числу семей, жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства - ежегодно 100%.
Целевые индикаторы результативности (показатели) подпрограммы приведены в приложении № 5 к МП.
Приложение № 3
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОРИЛЬСКА
№ п/п
Наименование нормативно-правового акта
Предмет регулирования, основное содержание
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Срок принятия (год, квартал)
Подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016 годы
1.
Внесение изменений в Порядок освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками долгосрочной целевой Программы Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации от 27.06.2011 № 330
Порядок освобождения (передачи в муниципальную собственность) гражданами - участниками муниципальной программы, занимаемых ими жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск
Управление жилищного фонда
1 квартал 2014 года
Подпрограмма № 2 "Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации" на 2014 - 2016 годы
1.
Внесение изменений в Порядок предоставления единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений участникам программ переселения, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 25.05.2010 № 199
Процедура оформления и выплаты за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений, выделяемым за счет средств федерального, краевого бюджетов на приобретение жилья в других регионах Российской Федерации, следующим категориям граждан из числа участников программ переселения:
- ветеранам Великой Отечественной войны;
- вдовам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны;
- бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей;
- реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
1 квартал 2014 года
2.
Разработка проекта Порядка оказания единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа
Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа участникам программ содействия переселению и самостоятельно выезжающим гражданам
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
1 квартал 2014 года
3.
Разработка проекта Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию единовременной материальной помощи для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа
Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
2 квартал 2014 года
4.
Внесение изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 12.09.2012 № 281
Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги
Управление содействия переселению Администрации города Норильска
2 квартал 2014 года
Приложение № 4
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Подпрограммы, основные мероприятия и отдельные мероприятия МП
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Общий объем финанси- рования, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
РзПр
КЦСР
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
МБ
КБ
ВИ
Итого финанси- рование 2014 год
МБ
КБ
ВИ
Итого финанси- рование 2015 год
МБ
КБ
ВИ
Итого финанси- рование 2016 год
(10 + 14 + 18)
(7 + 8 + 9)
(11 + 12 + 13)
(15 + 16 + 17)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.
Подпрограмма № 1 Содействие обеспечению доступным жильем
16 2 0000
213 006,2
67429,4
1523,2
-
68952,6
70124,6
1613,9
-
71738,5
70690,1
1625,0
-
72315,1
1.1
Основное мероприятие 1.1. Переселение граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда
16 2 0010
17 619,9
10490,9
-
-
10490,9
3629,0
-
-
3629,0
3500,0
-
-
3500,0
1.1.1
Мероприятие 1.1.1. Строительство жилых домов, для обеспечения жилыми помещениями граждан
Управление капитальных ремонтов и строительства
05.01
16 2 0011
2 888,5
2759,5
-
-
2759,5
129,0
-
-
129,0
-
-
-
-
1.1.2
Мероприятие 1.1.2. Выплата выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также выплата разницы в рыночной стоимости собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах муниципального образования город Норильск, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Управление жилищного фонда
05.01
16 2 0012
14 731,4
7731,4
-
-
7731,4
3500,0
-
-
3500,0
3500,0
-
-
3500,0
1.2
Основное мероприятие 1.2. Предоставление единовременных выплат на улучшение технических характеристик предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда
Управление жилищного фонда
10.03
16 2 0021
70 200,0
23400,0
-
-
23400,0
23400,0
-
-
23400,0
23400,0
-
-
23400,0
1.3
Основное мероприятие 1.3. Обеспечение эффективного управления отраслью
Управление жилищного фонда
05.05
16 2 0030, 16 2 7511
100 139,3
32250,5
1523,2
-
33773,7
32541,6
1613,9
-
34155,5
30585,1
1625,0
-
32210,1
1.3.1
Мероприятие 1.3.1. Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления в части вопросов местного значения
Управление жилищного фонда
05.05
16 2 0031, 16 2 7511
98 811,1
31566,3
1523,2
-
33089,5
32219,6
1613,9
-
33833,5
30263,1
1625,0
-
31888,1
в т.ч. капитальный ремонт
16 2 0031
5 000,0
-
-
-
-
3500,0
-
-
3500,0
1500,0
-
-
1500,0
1.3.2
Мероприятие 1.3.2. Совершенствование материально-технической базы
Управление жилищного фонда
05.05
16 2 0032
1 328,2
684,2
-
-
684,2
322,0
-
-
322,0
322,0
-
-
322,0
в т.ч. приобретение основных средств
16 2 0032
362,2
362,2
-
-
362,2
-
-
-
-
-
-
-
-
в т.ч. приобретение расходных материалов
16 2 0032
966,0
322,0
-
-
322,0
322,0
-
-
322,0
322,0
-
-
322,0
1.4
Основное мероприятие 1.4. Разработка проектов планировки территорий и межевания земельного участка для жилищного строительства
Администрация города Норильска (Управление архитектуры и градострои- тельства)
05.05
16 2 0040
25 047,0
1288,0
-
-
1288,0
10554,0
-
-
10554,0
13205,0
-
-
13205,0
2
Подпрограмма № 2 Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации
Управление содействия переселению
16 4 0000, 16 4 7468, 16 4 7467, 16 2 7511
176 832,6
36734,2
8596,1
-
45330,3
56609,0
9150,6
-
65759,6
56592,1
9150,6
-
65742,7
2.1
Основное мероприятие 2.1. Предоставление единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений (выделяемой за счет средств федерального, краевого бюджетов) участникам программ переселения - ветеранам Великой Отечественной войны; вдовам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей; реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в возрасте 70 лет и старше
Управление содействия переселению
10.03
16 4 0010
8 000,0
3000,0
-
-
3000,0
2500,0
-
-
2500,0
2500,0
-
-
2500,0
2.2
Основное мероприятие 2.2. Оказание единовременной материальной помощи (компенсация расходов) для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа
Управление содействия переселению
10.03
16 4 0020
85 000,0
15000,0
-
-
15000,0
35000,0
-
-
35000,0
35000,0
-
-
35000,0
2.2.1
оплата проезда
37 000,0
5500,0
-
-
5500,0
15750,0
-
-
15750,0
15750,0
-
-
15750,0
2.2.2
оплата багажа
47 340,0
9500,0
-
-
9500,0
18920,0
-
-
18920,0
18920,0
-
-
18920,0
2.2.3
оплата услуг кредитных и почтовых организаций
660,0
-
-
-
-
330,0
-
-
330,0
330,0
-
-
330,0
2.3
Основное мероприятие 2.3. Субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с учетом оплаты услуг почтовой связи или Российских кредитных организаций, в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края"
Управление содействия переселению
01.13
16 4 7468
3 932,0
-
1181,4
-
1181,4
-
1375,3
-
1375,3
-
1375,3
-
1375,3
в т.ч. компенсация стоимости провоза багажа к новому месту жительства
3 857,0
-
1156,4
-
1156,4
-
1350,3
-
1350,3
-
1350,3
-
1350,3
в т.ч. расходы по доставке и пересылке компенсаций
75,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
-
25,0
2.4
Основное мероприятие 2.4. Обеспечение деятельности Управления содействия переселению по реализации программ переселения
Управление содействия переселению
01.13
16 4 0040, 16 4 7467, 16 4 7511
79 900,6
18734,2
7414,7
-
26148,9
19109,0
7775,3
-
26884,3
19092,1
7775,3
-
26867,4
2.5
Основное мероприятие 2.5. Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края"
Управление содействия переселению
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.6
Основное мероприятие 2.6. Создание и реализация условий, обеспечивающих переселение граждан из муниципального образования город Норильск, в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края"
Управление содействия переселению
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого по муниципальной программе
389 838,8
104163,6
10119,3
-
114282,9
126733,6
10764,5
-
137498,1
127282,2
10775,6
-
138057,8
--------------------------------
Примечания: МБ - средства местного бюджета; ВИ - внебюджетные источники; КБ - средства краевого бюджета.
Приложение № 5
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Целевые индикаторы результативности МП
Ед. изм.
Значения индикаторов результативности МП за отчетный период (текущий и два предыдущих года)
Значения индикаторов результативности по периодам реализации МП
Уд. вес индикатора в МП (подпрограмме)
Формула расчета индикатора
Источник информации
Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер п.п.)
2011 год
2012
2013 год (текущий)
2014 год
2015 год
2016 год
Факт
Факт
План
Оценка
План
МП: Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Норильска
1
Удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия, к числу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
%
30
30
30
30
30
0,5
К = О/Р x 100%, где
К - удельный вес числа семей, улучшивших свои жилищные условия;
О - число семей, которые улучшили свои жилищные условия;
Р - число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Годовой отчет по ф № 4 - Жилфонд (Приказ Росстата "Об утверждении формы" от 18.07.2013 № 288)
Мероприятия подпрограммы № 1
2
Удельный вес числа семей, которым органами местного самоуправления города Норильска (далее - ОМС) вручены свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилых помещений в других районах Российской Федерации (далее - свидетельств) к числу семей, жителей города Норильска, для которых министерством строительства и архитектуры Красноярского края (далее - Министерство) выданы свидетельства <*>
%
100
100
100
100
100
0,5
К = О/Р x 100%, где
К - удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства;
О - число семей, которым ОМС вручены свидетельства;
Р - число семей, жителей города Норильска, для которых Министерством выданы свидетельства
Годовой отчет по форме согласно приложению № 3 к Приказу Министерства от 29.06.2012 № 142-о "Об утверждении форм и сроков предоставления отчетности органами местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей края"
Мероприятия подпрограммы № 2
Подпрограмма № 1: Содействие обеспечению доступным жильем
1.1
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
чел.
х
х
х
230
250
300
300
0,4
Годовой отчет по ф № 4 - Жилфонд (приказ Росстата "Об утверждении формы" от 18.07.2013 № 288)
Основное мероприятие № 1.1, 1.2, 1.3
1.2
Количество жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма служебных помещений, технические характеристики которых улучшились вследствие предоставляемой для этих целей единовременной выплаты гражданам
шт.
х
х
180
150
150
150
150
0,4
Сводные данные функциональных отделов (Управление жилищного фонда)
Основное мероприятие № 1.2
1.3
Доля земельных участков, имеющих документы территориальной планировки, к общему количеству земельных участков, для которых необходима разработка таковых документов
%
0
0
0
0
25
50
100
0,2
К1 = О1/Р1, где
К1 - удельный вес земельных участков;
О1 - количество участков, имеющих документы территориальной планировки;
Р1 - количество земельных участков, нуждающихся в разработке документов территориальной планировки
Годовой отчет о деятельности управления по прилагаемой форме в Службу по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края
Основное мероприятие № 1.4
Подпрограмма № 2: Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации
2.1
Удельный вес числа участников программ переселения, указанных мероприятием категорий граждан, получивших единовременную доплату к социальной выплате на приобретение жилых помещений, к числу участников, обратившихся за предоставлением единовременной доплаты
%
х
100
100
100
100
100
100
0,01
К1 = О1/Р1 x 100%, где
О1 - число граждан, получивших данную единовременную доплату;
Р1 - число граждан, обратившихся за предоставлением единовременной доплаты к социальной выплате на приобретение жилых помещений;
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.1
2.2
Удельный вес числа семей, получивших единовременную материальную помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа, к числу семей, обратившихся за оказанием данного вида помощи
%
100
100
100
100
100
100
100
0,02
К2 = О2/Р2 x 100%, где
О2 - число семей, получивших единовременную материальную помощь для оплаты проезда и (или) оплаты провоза багажа;
Р2 - число семей, обратившихся за оказанием соответствующей помощи
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.2
2.3
Удельный вес числа граждан, получивших компенсацию стоимости провоза багажа, к числу граждан, обратившихся за данной компенсацией
%
100
100
100
100
100
100
100
0,01
К3 = О3/Р3 x 100%, где
К3 - удельный вес числа граждан;
О3 - число семей, получивших компенсацию стоимости провоза багажа;
Р3 - число граждан, обратившихся за соответствующей компенсацией
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.3
2.4
Удельный вес числа семей, которым ОМС вручены свидетельства к числу семей, жителей муниципального образования город Норильск, для которых Министерством выданы свидетельства <*>
%
100
100
100
100
100
100
100
0,96
К4 = О4 / Р4 x 100%, где
О4 - число семей, которым ОМС вручены свидетельства;
Р4 - число семей, жителей города Норильска, для которых Министерством выданы свидетельства
Сводные данные функциональных отделов (Управление содействия переселению)
Основное мероприятие № 2.5, 2.6
--------------------------------
<*> Законом края от 21.12.2010 № 11-5540 не предусмотрено разделение ежегодного лимита финансирования на предоставление социальных выплат гражданам, а также разделение по территориям отселения количества граждан, которым выданы свидетельства Министерством.
При этом для справочного указания в результатах реализации подпрограммы № 2 произведен расчет количественного показателя семей, жителей города Норильска, которым вручены свидетельства по итогам реализации Закона края от 21.12.2010 № 11-5540 за 2011 и 2012 годы, который составил - 878 семей ежегодно.
Количество семей, которым в 2014 - 2016 годы ОМС будут вручены свидетельства - 2 634 (прогнозный показатель), в том числе по годам:
2014 год - 878 семей;
2015 год - 878 семей;
2016 год - 878 семей.
Указанный количественный показатель может меняться, как в меньшую, так и большую сторону, по следующим объективным причинам:
- утвержденный годовой объем финансирования;
- свидетельства выдаются Министерством согласно краевому списку получателей социальных выплат, сформированному на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств в соответствии с очередностью и хронологической последовательностью постановки жителей города Норильска и города Дудинки на учет по Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ;
- добровольная основа получения свидетельства, возможности выбора участниками подпрограммы года выезда.
Приложение № 6
к муниципальной Программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей
муниципального образования
город Норильск"
на 2014 - 2016 годы,
утвержденной Постановлением
Администрации города Норильска
от 25 октября 2013 г. № 478
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
№ п/п
Наименование объекта с указанием мощности и годов строительства
Ориентировочная стоимость объекта
Объем капитальных вложений тыс. руб.
2012
2013
2014
2015
2016
Подпрограмма № 1 "Содействие обеспечению доступным жильем" на 2014 - 2016" Главный распорядитель: Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации города Норильска
1
Многоквартирный дом № 7/10 секции 2, 3, 4, район Центральный ул. Кирова, общей площадью 6847 кв. м / 64 квартиры, срок строительства 2014 - 2015
257698,5
997,2
2759,5
129,0
в том числе:
- федеральный бюджет
- краевой бюджет
- местный бюджет
997,2
2759,5
129,0
- внебюджетные источники финансирования
Итого:
257698,5
997,2
2759,5
129,0
------------------------------------------------------------------