Распоряжение Правительства Красноярского края от 24.03.2014 N 171-р <Об утверждении программы противодействия коррупции в министерстве по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2014 год>
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. № 171-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2014 год согласно приложению.
2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 24 марта 2014 г. № 171-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА
И ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ
СЕВЕРА И ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
Наименование программы
программа противодействия коррупции в министерстве по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2014 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012 - 2014 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министерство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - Министерство)
Цель и задачи Программы
цель Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), а также министра по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - Министр);
задачи Программы:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив;
4) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
5) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
6) повышение профессиональной компетентности гражданских служащих;
7) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
8) обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
9) снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг, предоставляемых Министерством;
10) повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
Срок и этапы реализации Программы
2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве;
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о закупках);
минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
Министр
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Неправомерные действия чиновников подрывают авторитет органов государственной власти у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие Красноярского края, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, формирует у граждан недоверие к органам власти.
Необходимо усилить работу по привлечению общественных организаций к противодействию коррупции, повысить уровень информационной открытости и гласности в деятельности Министерства, используя планово-целевые методы, которые позволят обеспечить постоянный контроль по реализации мер противодействия коррупции.
Во исполнение статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" разработана Программа.
Программа является важной составной частью антикоррупционной деятельности в Министерстве и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в Министерстве.
2.2. Цель и задачи Программы, срок и этапы ее реализации,
в том числе основные направления, по которым предполагается
осуществлять комплекс мер, обеспечивающих достижение
поставленных Программой цели и задач
Целью реализации Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих Министерства, а также Министра.
Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям.
1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.
Задачи:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив.
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.
Задачи:
1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
3) повышение профессиональной компетентности гражданских служащих.
3. Обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Задачи:
1) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
2) обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
4. Обеспечение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Министерством.
Задача: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством.
5. Обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра.
Задача: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края".
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих Министерства, а также Министра
1
Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1
Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.1
мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства
постоянно
отдел правовой работы Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.2
мера 2: направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.1.3
мера 3: подготовка и направление предложений о включении мер противодействия коррупции в органах государственной власти Красноярского края и иных государственных органов Красноярского края в проект государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 № 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
к 01.05.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
исполнение Указа Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 № 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
1.2
Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве
1.2.1
мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Министерства, а также в нормативных правовых актах Министерства
постоянно
структурные подразделения Министерства, ответственные за проведение антикоррупционной политики в Министерстве
получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.2
мера 2: обеспечение рассмотрения в Министерстве вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и гражданских служащих в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
ежеквартально
отдел правовой работы Министерства
исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 19.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ)
1.3
Задача 3: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1
мера 1: размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Министерства
обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства
1.3.2
мера 2: обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей Общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ)
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение объективности оценки соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы
1.3.3
мера 3: обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве, созданного в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 № 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"
постоянно
отдел по защите исконной среды обитания Министерства, отдел организационной работы Министерства
развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
2
Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1
Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве
реализация положений Федерального закона № 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.1
мера 1: обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
2.1.2
мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3
мера 3: обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, за исключением заместителей Министра
не позднее 30.07.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
исполнение пункта 3.3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 № 10-уг
2.1.4
мера 4: проведение проверок по каждому случаю несоблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении гражданскими служащими установленных ограничений и запретов
2.1.5
мера 5: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.6
мера 6: уточнение должностных регламентов гражданских служащих в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранения расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты
к 01.05.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация усмотрения гражданскими служащими при исполнении должностных обязанностей
2.1.7
мера 7: проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.8
мера 8: проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.9
мера 9: доведение до гражданских служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
к 01.04.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.2
Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1
мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве или замещение гражданским служащим другой должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Министерства
2.2.2
мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении гражданским служащим ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ
при проведении аттестации и квалификационного экзамена
непосредственные руководители гражданских служащих, составляющие мотивированные отзывы об исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей за аттестационный период, отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданских служащих и о возможности присвоения им классных чинов; отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона № 79-ФЗ
2.2.3
мера 3: оценка знаний гражданскими служащими требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
при проведении квалификационного экзамена и аттестации
аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена гражданских служащих, отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3
Задача 3: повышение профессиональной компетентности гражданских служащих
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.1
мера 1: обеспечение направления гражданских служащих на обучающие семинары по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с графиком повышения квалификации
руководители структурных подразделений Министерства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.2
мера 2: проведение обучения гражданских служащих по следующим вопросам:
коррупция на государственной гражданской службе; отдельные вопросы соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции
1-е полугодие 2014 года
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства, отдел правовой работы Министерства
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.3
мера 3: участие гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции
по мере поступления приглашений
руководители структурных подразделений Министерства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3
Направление 3: обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1
Задача 1: осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
3.1.1
мера 1: принятие отчетов о выполнении работ по этапам и в конце календарного года согласно условиям заключенных государственных контрактов
в соответствии с требованиями государственных программ Красноярского края
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.2
мера 2: ведение претензионной работы
в случае выявления нарушений государственных контрактов
структурные подразделения Министерства, ответственные за реализацию мероприятий государственных программ Красноярского края, отдел правовой работы Министерства
минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежаще исполняющим обязательства по государственным контрактам, заключенным в рамках исполнения мероприятий государственных программ Красноярского края
3.1.3
мера 3: проведение выездных проверок на объектах
в соответствии с требованиями государственных программ Красноярского края
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.2
Задача 2: обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках
3.2.1
мера 1: обеспечение осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
постоянно
отдел планирования и реализации федеральных и региональных программ Министерства
снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
3.2.2
мера 2: закрепление в должностных регламентах гражданских служащих, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика)
к 01.04.2014
отдел планирования и реализации федеральных и региональных программ Министерства, отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация возможностей установления неформальных связей между гражданским служащим, выполняющим функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, и поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
4
Направление 4: обеспечение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Министерством
4.1
Задача 1: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг, предоставляемых Министерством
минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг
4.1.1
мера: размещение сведений о государственных услугах, предоставляемых Министерством, в подсистеме "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг" информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг"
в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Министерства по предоставлению соответствующей государственной услуги
отдел организационной работы Министерства
исполнение требований пунктов 2.1 - 2.3 Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2011 № 15-п
5
Направление 5: обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
5.1
Задача 1: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края № 11-5331)
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
5.1.1
мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве на едином краевом портале "Красноярский край"
не позднее 7 дней после принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
5.1.2
мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Министерства
постоянно
помощник министра по средствам массовой информации
повышение достоверности материалов средств массовой информации о Министерстве
5.1.3
мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края № 11-5331 правовым актам Министерства
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
5.1.4
мера 4: обеспечение доступа к правовым актам, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края № 11-5331, и иным неопубликованным правовым актам Министерства
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
5.1.5
мера 5: обеспечение доступа к ежегодному отчету (докладу) Министерства о результатах работы, указанному в статье 11 Закона края № 11-5331, с прилагаемыми к ним документами и материалами
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
5.1.6
мера 6: обеспечение доступа к протоколам заседаний коллегиальных органов Министерства, предусмотренным статьей 20 Закона края № 11-5331, а также к проектам решений, принимаемым на таких заседаниях, документам и материалам, рассматриваемым на таких заседаниях
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В НЕЙ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В реализации Программы участвуют все гражданские служащие и отделы Министерства, указанные в качестве исполнителей в разделе 3 Программы, в сроки, установленные в разделе 3 Программы.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Отчет о реализации Программы готовит отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства совместно с иными исполнителями мер противодействия коррупции в Министерстве.
Контроль за ходом выполнения мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет Министр.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Результатами реализации Программы являются:
1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
2) получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
3) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства;
4) реализация положений Федерального закона № 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве;
5) повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
6) повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;
7) снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
8) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках;
9) минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
10) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. № 171-р
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2014 год согласно приложению.
2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 24 марта 2014 г. № 171-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА
И ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ
СЕВЕРА И ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
Наименование программы
программа противодействия коррупции в министерстве по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2014 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012 - 2014 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министерство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - Министерство)
Цель и задачи Программы
цель Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), а также министра по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - Министр);
задачи Программы:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив;
4) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
5) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
6) повышение профессиональной компетентности гражданских служащих;
7) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
8) обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
9) снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг, предоставляемых Министерством;
10) повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
Срок и этапы реализации Программы
2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве;
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о закупках);
минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
Министр
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Неправомерные действия чиновников подрывают авторитет органов государственной власти у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие Красноярского края, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, формирует у граждан недоверие к органам власти.
Необходимо усилить работу по привлечению общественных организаций к противодействию коррупции, повысить уровень информационной открытости и гласности в деятельности Министерства, используя планово-целевые методы, которые позволят обеспечить постоянный контроль по реализации мер противодействия коррупции.
Во исполнение статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" разработана Программа.
Программа является важной составной частью антикоррупционной деятельности в Министерстве и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в Министерстве.
2.2. Цель и задачи Программы, срок и этапы ее реализации,
в том числе основные направления, по которым предполагается
осуществлять комплекс мер, обеспечивающих достижение
поставленных Программой цели и задач
Целью реализации Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих Министерства, а также Министра.
Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям.
1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.
Задачи:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив.
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.
Задачи:
1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
3) повышение профессиональной компетентности гражданских служащих.
3. Обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Задачи:
1) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
2) обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
4. Обеспечение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Министерством.
Задача: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством.
5. Обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра.
Задача: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края".
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемый результат от реализованных мер
Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих Министерства, а также Министра
1
Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1
Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.1
мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства
постоянно
отдел правовой работы Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.2
мера 2: направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.1.3
мера 3: подготовка и направление предложений о включении мер противодействия коррупции в органах государственной власти Красноярского края и иных государственных органов Красноярского края в проект государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015 - 2017 годы в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 № 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
к 01.05.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
исполнение Указа Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 № 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
1.2
Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве
1.2.1
мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Министерства, а также в нормативных правовых актах Министерства
постоянно
структурные подразделения Министерства, ответственные за проведение антикоррупционной политики в Министерстве
получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.2
мера 2: обеспечение рассмотрения в Министерстве вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и гражданских служащих в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
ежеквартально
отдел правовой работы Министерства
исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 19.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ)
1.3
Задача 3: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1
мера 1: размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Министерства
обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства
1.3.2
мера 2: обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей Общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ)
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение объективности оценки соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы
1.3.3
мера 3: обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве, созданного в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 № 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"
постоянно
отдел по защите исконной среды обитания Министерства, отдел организационной работы Министерства
развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
2
Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1
Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве
реализация положений Федерального закона № 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.1
мера 1: обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
2.1.2
мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3
мера 3: обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, за исключением заместителей Министра
не позднее 30.07.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
исполнение пункта 3.3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 № 10-уг
2.1.4
мера 4: проведение проверок по каждому случаю несоблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении гражданскими служащими установленных ограничений и запретов
2.1.5
мера 5: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.6
мера 6: уточнение должностных регламентов гражданских служащих в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранения расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты
к 01.05.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация усмотрения гражданскими служащими при исполнении должностных обязанностей
2.1.7
мера 7: проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.8
мера 8: проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.9
мера 9: доведение до гражданских служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
к 01.04.2014
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.2
Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1
мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве или замещение гражданским служащим другой должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством
постоянно
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Министерства
2.2.2
мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении гражданским служащим ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ
при проведении аттестации и квалификационного экзамена
непосредственные руководители гражданских служащих, составляющие мотивированные отзывы об исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей за аттестационный период, отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданских служащих и о возможности присвоения им классных чинов; отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона № 79-ФЗ
2.2.3
мера 3: оценка знаний гражданскими служащими требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
при проведении квалификационного экзамена и аттестации
аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена гражданских служащих, отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3
Задача 3: повышение профессиональной компетентности гражданских служащих
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.1
мера 1: обеспечение направления гражданских служащих на обучающие семинары по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
в соответствии с графиком повышения квалификации
руководители структурных подразделений Министерства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.2
мера 2: проведение обучения гражданских служащих по следующим вопросам:
коррупция на государственной гражданской службе; отдельные вопросы соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции
1-е полугодие 2014 года
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства, отдел правовой работы Министерства
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.3
мера 3: участие гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции
по мере поступления приглашений
руководители структурных подразделений Министерства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве
повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3
Направление 3: обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1
Задача 1: осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
3.1.1
мера 1: принятие отчетов о выполнении работ по этапам и в конце календарного года согласно условиям заключенных государственных контрактов
в соответствии с требованиями государственных программ Красноярского края
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.2
мера 2: ведение претензионной работы
в случае выявления нарушений государственных контрактов
структурные подразделения Министерства, ответственные за реализацию мероприятий государственных программ Красноярского края, отдел правовой работы Министерства
минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежаще исполняющим обязательства по государственным контрактам, заключенным в рамках исполнения мероприятий государственных программ Красноярского края
3.1.3
мера 3: проведение выездных проверок на объектах
в соответствии с требованиями государственных программ Красноярского края
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.2
Задача 2: обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках
3.2.1
мера 1: обеспечение осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
постоянно
отдел планирования и реализации федеральных и региональных программ Министерства
снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
3.2.2
мера 2: закрепление в должностных регламентах гражданских служащих, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика)
к 01.04.2014
отдел планирования и реализации федеральных и региональных программ Министерства, отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
минимизация возможностей установления неформальных связей между гражданским служащим, выполняющим функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, и поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
4
Направление 4: обеспечение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Министерством
4.1
Задача 1: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг, предоставляемых Министерством
минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг
4.1.1
мера: размещение сведений о государственных услугах, предоставляемых Министерством, в подсистеме "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг" информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг"
в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Министерства по предоставлению соответствующей государственной услуги
отдел организационной работы Министерства
исполнение требований пунктов 2.1 - 2.3 Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2011 № 15-п
5
Направление 5: обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
5.1
Задача 1: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края № 11-5331)
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
5.1.1
мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве на едином краевом портале "Красноярский край"
не позднее 7 дней после принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства
доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
5.1.2
мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Министерства
постоянно
помощник министра по средствам массовой информации
повышение достоверности материалов средств массовой информации о Министерстве
5.1.3
мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края № 11-5331 правовым актам Министерства
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
5.1.4
мера 4: обеспечение доступа к правовым актам, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края № 11-5331, и иным неопубликованным правовым актам Министерства
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
5.1.5
мера 5: обеспечение доступа к ежегодному отчету (докладу) Министерства о результатах работы, указанному в статье 11 Закона края № 11-5331, с прилагаемыми к ним документами и материалами
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
5.1.6
мера 6: обеспечение доступа к протоколам заседаний коллегиальных органов Министерства, предусмотренным статьей 20 Закона края № 11-5331, а также к проектам решений, принимаемым на таких заседаниях, документам и материалам, рассматриваемым на таких заседаниях
постоянно
отдел организационной работы Министерства
исполнение Закона края № 11-5331
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В НЕЙ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В реализации Программы участвуют все гражданские служащие и отделы Министерства, указанные в качестве исполнителей в разделе 3 Программы, в сроки, установленные в разделе 3 Программы.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Отчет о реализации Программы готовит отдел бухгалтерского учета, отчетности, контроля и кадровой работы Министерства совместно с иными исполнителями мер противодействия коррупции в Министерстве.
Контроль за ходом выполнения мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет Министр.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Результатами реализации Программы являются:
1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
2) получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
3) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства;
4) реализация положений Федерального закона № 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве;
5) повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
6) повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;
7) снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
8) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках;
9) минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
10) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра.
------------------------------------------------------------------