Постановление Администрации г. Ачинска Красноярского края от 03.10.2014 N 432-п "О разработке бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЧИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. № 432-п
О РАЗРАБОТКЕ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Решения Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 № 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", руководствуясь статьей 41 Устава города Ачинска, статьей 46 Устава города Ачинска в редакции от 28.06.2013, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке разработки бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период (приложение 1).
2. Создать бюджетную комиссию по разработке проекта бюджета города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период.
3. Утвердить состав бюджетной комиссии, Положение о бюджетной комиссии по разработке проекта бюджета города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период (приложения 2, 3).
4. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Ачинска от 29.07.2010 № 244-п "О порядке разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период".
5. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ачинска Я.О. Долгирева.
6. Постановление опубликовать в газете "Ачинская газета" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска: www.adm-achinsk.ru.
7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава
Администрации города Ачинска
В.И.АНИКЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 3 октября 2014 г. № 432-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Настоящее Положение о порядке разработки бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) устанавливает порядок разработки бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период, сроки представления необходимой информации органами Администрации города и главными распорядителями средств бюджета города.
2. Бюджетное послание на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетное послание) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 № 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", направлениями бюджетной политики, определяемыми в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период.
3. Понятия, используемые в настоящем Положении:
"действующие обязательства" - расходные обязательства города, подлежащие исполнению в очередном финансовом году за счет средств бюджета города в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с очередного финансового года), договорами и соглашениями;
"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году;
"бюджет действующих обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году;
"бюджет принимаемых обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
4. Исходной базой для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета города) являются:
а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;
б) основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края и города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;
в) прогноз социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;
г) отчет об исполнении бюджета города в отчетном финансовом году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;
д) законы, иные нормативные правовые акты Красноярского края (проекты законов, иных нормативных правовых актов Красноярского края), муниципальные правовые акты города Ачинска (проекты муниципальных правовых актов города Ачинска), договоры и соглашения (их проекты), заключенные от имени города Ачинска, устанавливающие расходные обязательства города Ачинска;
е) муниципальные программы города Ачинска и отчеты об их исполнении за отчетный период;
ж) реестр расходных обязательств города Ачинска и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами законов, иных нормативных правовых актов Красноярского края, муниципальных правовых актов, договоров, соглашений, заключенных от имени города Ачинска, устанавливающих расходные обязательства города Ачинска.
5. При формировании бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период Администрация города:
а) определяет основные направления налоговой и бюджетной политики города на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
б) определяет основные характеристики проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
в) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы города на очередной финансовый год и плановый период.
г) рассматривает проект бюджета города для внесения в Ачинский городской Совет депутатов.
6. При формировании бюджетного послания финансовое управление Администрации города в установленные сроки:
а) определяет основные направления бюджетной политики города на очередной финансовый год и плановый период;
б) организует составление проекта бюджета города и обеспечивает методическое руководство планированием бюджетных ассигнований главными распорядителями средств бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
в) составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в том числе определяет основные характеристики бюджета города;
г) распределяет бюджетные ассигнования по бюджетной классификации Российской Федерации;
д) доводит до главных распорядителей средств бюджета города предельные объемы бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств города на очередной финансовый год и плановый период (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);
и) формирует сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств и представляет его для проведения конкурсного распределения в бюджетную комиссию по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия);
к) формирует перечень муниципальных программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ в части их финансового обеспечения;
л) совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города проводит сверку исходных данных (подлежащих согласованию) для выполнения расчетов по Закону Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" с министерством финансов Красноярского края;
м) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление Администрации города органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и учреждениями отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета города и материалов к нему.
7. При формировании бюджетного послания управление экономического развития и планирования Администрации города в установленные сроки:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Ачинска за отчетный финансовый год, год, предшествующий отчетному, очередной финансовый год и плановый период, а также уточненный прогноз макроэкономических показателей социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
б) формирует итоги социально-экономического развития города Ачинска за 9 месяцев текущего финансового года и ожидаемые итоги текущего финансового года;
в) разрабатывает и направляет в финансовое управление Администрации города основные направления налоговой политики города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и оценку потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот в текущем году, на очередной финансовый год и плановый период;
г) согласовывает представленные главными администраторами доходов бюджета города прогнозы поступления доходов в бюджет города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
д) составляет и направляет в финансовое управление Администрации города прогноз поступлений по налоговым и неналоговым доходам в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской и расчетами;
е) обеспечивает методическое руководство и координацию по разработке и реализации муниципальных программ;
ж) формирует сводный перечень муниципальных услуг, согласовывает результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, представленные органами местного самоуправления города Ачинска;
з) устанавливает перечень и сроки представления в управление экономического развития и планирования Администрации города органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и учреждениями отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и материалов к проекту бюджета города.
8. При формировании бюджетного послания муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" в установленные сроки формирует на основе представленных органами местного самоуправления города предложений проект перечня строек и объектов, согласовывает его с бюджетной комиссией, направляет в финансовое управление Администрации города для включения в проект бюджета города.
9. При формировании бюджетного послания главные распорядители бюджетных средств в установленные сроки:
а) разрабатывают предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период по курируемым направлениям;
б) формируют аналитические записки о социально-экономическом развитии в городе Ачинске сфер (областей) муниципального управления, а также доклады о результатах деятельности в отчетном финансовом году и основных направлениях деятельности в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде;
в) обеспечивают подготовку и представление показателей социально-экономического развития отрасли за фактический и прогнозный период в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска в соответствии с курируемыми направлениями;
г) обеспечивают в пределах объемов бюджетных ассигнований планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;
д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);
е) распределяют объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ж) обеспечивают разработку и представление прогноза поступления доходов в бюджет города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита бюджета города, а также их согласование с финансовым управлением Администрации города и управлением экономического развития и планирования Администрации города;
з) представляют в установленном порядке в управление экономического развития и планирования Администрации города предложения о приватизации находящихся в их ведении муниципальных унитарных предприятий и акций, находящихся в муниципальной собственности;
и) представляют в финансовое управление Администрации города и управление экономического развития и планирования Администрации города материалы, необходимые для составления проекта бюджета города;
к) в установленном порядке разрабатывают муниципальные программы в соответствующей сфере (области) деятельности, а также проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в них;
л) представляют в финансовое управление Администрации города и управление экономического развития и планирования Администрации города в установленном порядке данные и материалы, необходимые для рассмотрения и согласования муниципальных программ, а также осуществления контроля за их реализацией;
м) представляют в управление экономического развития и планирования Администрации города в установленном порядке план оказания муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями города, находящимися в их ведении;
н) представляют перечень государственных программ Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также национальных проектов (с приложением подробного расчета), в которых предполагается участие города, с указанием доли софинансирования бюджета города в этих программах и проектах;
о) формируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании утвержденных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, и показателей качества муниципальных услуг;
п) формируют потребность в бюджетных ассигнованиях по принимаемым расходным обязательствам в очередном финансовом году и плановом периоде.
10. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные характеристики бюджета города в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменения законодательства Российской Федерации финансовое управление Администрации города вправе на следующих этапах формирования проекта бюджета города скорректировать предельные объемы бюджетных ассигнований (в части, касающейся бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции, за исключением бюджетных инвестиций, входящих в перечень строек и объектов, - по согласованию с управлением экономического развития и планирования Администрации города, в части, касающейся бюджетных инвестиций, входящих в перечень строек и объектов, - по согласованию с муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства") путем включения или исключения из них бюджетных ассигнований в соответствии с решениями, принятыми на заседаниях Бюджетной комиссии.
11. Разработка бюджетного послания осуществляется в соответствии с планом мероприятий по разработке бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
В случае если последний день срока представления материалов и документов приходится на нерабочий день, материалы и документы представляются в предшествующий ему рабочий день.
Приложение № 1
к Положению
о порядке разработки
бюджетного послания
на очередной финансовый год
и плановый период
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Принятые условные сокращения в настоящем приложении:
1) финансовое управление - финансовое управление Администрации города Ачинска;
2) управление экономики - управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска;
№ п/п
Наименование исполнителя, представляющего информацию
Информация для разработки бюджетного послания
Срок представления информации
Субъект бюджетного планирования, в адрес которого представляются материалы и документы
1
2
3
4
5
1
Управление экономики
2
Представить:
3
прогноз социально-экономического развития города, уточненный прогноз макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период
до 25 октября
Финансовое управление
4
индексы потребительских цен и дефляторы по видам экономической деятельности на очередной финансовый год и плановый период
до 10 июня
Органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения являющиеся главными распорядителями бюджетных средств
5
итоги социально-экономического развития города за 9 месяцев текущего года и ожидаемые итоги до конца текущего года
до 25 октября
Финансовое управление
6
основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период
до 25 октября
Финансовое управление
7
проекты о внесении изменений в решения Ачинского городского Совета депутатов о местных налогах и едином налоге на вмененный доход
до 25 октября
Финансовое управление
8
информацию о суммах потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот по местным налогам в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период
до 25 октября
Финансовое управление
9
перечень государственных программ Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также национальных проектов (приложить подробный расчет), в которых предполагается участие города, с указанием доли софинансирования бюджета города в этих программах и проектах
до 20 июля
Финансовое управление
10
прогноз прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных предприятий в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе муниципальных предприятий
до 25 октября
Финансовое управление
11
расчеты прогнозных поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской
до 25 октября
Финансовое управление
12
Финансовое управление
13
Согласовать:
14
параметры бюджета города
до 1 сентября
Министерство финансов Красноярского края
15
Представить:
16
общий объем доходов и расходов по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по результатам защиты
до 2 сентября
Глава Администрации города
17
сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств для проведения конкурсного распределения
до 5 сентября
Бюджетная комиссия по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
18
предельный объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период
до 8 сентября
Главные распорядители бюджетных средств
19
Направить:
20
проект решения Ачинского городского Совета депутатов "О бюджете города на очередной финансовый год и плановый период" с приложением материалов, подлежащих внесению в составе бюджетного послания в соответствии с бюджетным законодательством
до 10 ноября
Глава Администрации города
21
проект решения Ачинского городского Совета депутатов "О бюджете города на очередной финансовый год и плановый период" с приложением материалов, подлежащих внесению в составе бюджетного послания в соответствии с бюджетным законодательством
до 15 ноября
Ачинский городской Совет депутатов
22
Главные распорядители бюджетных средств
23
Провести:
24
анализ деятельности и инвентаризацию сети муниципальных учреждений города, внести предложения по ее оптимизации
до 10 июля
Финансовое управление, управление экономики
25
Представить:
26
информацию о результатах реализации инвестиционных проектов с указанием дополнительных поступлений в бюджет города, вида доходного источника, предприятия, наименования инвестиционного проекта
до 25 июня
Финансовое управление, управление экономики
27
расчеты и обоснования дополнительных расходов главных распорядителей на очередной финансовый год и плановый период, включая расходы на содержание новой сети, передаваемых помещений и т.д., до момента их направления на согласование в отраслевые министерства края
до 10 июля
Финансовое управление, управление экономики
28
предложения по оптимизации действующих расходных обязательств
до 20 июля
Финансовое управление
29
проекты правовых актов города, регулирующих новые расходные обязательства бюджета города
до 25 июля
Финансовое управление
30
распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов, с расчетами и обоснованиями, по требованиям финансового управления
до 25 июля
Финансовое управление, управление экономики
31
значения критериев К1-К7 конкурсного распределения с приложением пояснительной записки в соответствии с Постановлением от 17.07.2014 № 369-п "Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий"
до 25 июля
Финансовое управление, управление экономики
32
прогнозные расчеты и обоснования потребности в средствах бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде, связанной с реализацией государственных программ Красноярского края, а также средств на софинансирование государственных программ Красноярского края в динамике за последние три года (в разрезе программ и мероприятий, видов мер социальной поддержки с указанием численности льготополучателей и среднего расхода на 1 льготополучателя) и пояснительные записки с расчетами и обоснованиями
до 25 июля
Управление экономики, финансовое управление
33
прогнозные показатели по принимаемой в муниципальную собственность и вновь открываемой сети учреждений на очередной финансовый год и плановый период, согласованные с отраслевыми министерствами Красноярского края
до 15 августа
Финансовое управление
34
проекты постановлений об утверждении муниципальных программ или внесении изменений в действующие муниципальные программы
до 30 сентября
Городской Совет депутатов, управление экономики, финансовое управление, контрольно-счетная палата города Ачинска
35
распределение и занесение в программу "АЦК - Финансы" объема бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации
до 10 октября
Финансовое управление
36
утвержденные в установленном порядке муниципальные программы
до 25 октября
Управление экономики, финансовое управление,
37
уточненный объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели
до 5 ноября
Муниципальные учреждения
38
Главные администраторы доходов - органы и территориальные подразделения Администрации города
39
Представить:
40
ожидаемое поступление в текущем году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый период с расчетами и обоснованиями:
- по доходам, поступающим в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества городских округов (для муниципальных казенных учреждений);
- по доходам от оказания платных услуг (работ) муниципальными казенными учреждениями; - других администрируемых доходов в разрезе кодов бюджетной классификации
до 25 июня - предварительные, до 5 сентября - уточненные
Управление экономики
Приложение 2
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 3 октября 2014 г. № 432-п
СОСТАВ
БЮДЖЕТНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
АЧИНСКА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Долгирев Я.О.
-
заместитель Главы Администрации города, председатель бюджетной комиссии;
Стрельцова Е.В.
-
заместитель Главы Администрации города, заместитель председателя бюджетной комиссии;
Бердышев А.Л.
-
начальник правового управления Администрации города;
Гришина Г.Н.
-
председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города;
Кирсанова Г.Н.
-
начальник управления экономического развития и планирования Администрации города;
Салтанова С.Н.
-
начальник финансового управления Администрации города;
Семененко А.В.
-
главный архитектор города Ачинска;
Почепцова А.А.
-
начальник бюджетного отдела финансового управления Администрации города.
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 3 октября 2014 г. № 432-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
АЧИНСКА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Бюджетная комиссия по разработке проекта бюджета города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия) создается в целях рассмотрения прогноза доходов и расходов бюджета города по главным распорядителям бюджетных средств.
2. Бюджетная комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
а) рассматривает прогноз по поступлениям доходов в бюджет города;
б) согласовывает объемы расходов по муниципальным программам и непрограммным расходам бюджета города;
в) рассматривает иные вопросы, связанные с подготовкой прогноза бюджета города.
3. Бюджетная комиссия имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке у главных распорядителей бюджетных средств необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;
б) заслушивать на своих заседаниях представителей главных распорядителей бюджетных средств по вопросам, относящимся к компетенции бюджетной комиссии.
4. Заседания бюджетной комиссии проводит ее председатель или в случае его отсутствия заместитель председателя бюджетной комиссии.
5. Ответственность за организацию и проведение заседания бюджетной комиссии возлагается на структурное подразделение Администрации города, курирующее вопросы, вынесенные на обсуждение бюджетной комиссии (далее - структурное подразделение).
6. По результатам заседания бюджетной комиссии структурное подразделение оформляет в форме протокола решение бюджетной комиссии и после подписания его председателем бюджетной комиссии, а в случае отсутствия председателя - заместителем председателя бюджетной комиссии в трехдневный срок направляет протокол главным распорядителям бюджетных средств и членам бюджетной комиссии для учета в работе по подготовке проекта бюджета города.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЧИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. № 432-п
О РАЗРАБОТКЕ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Решения Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 № 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", руководствуясь статьей 41 Устава города Ачинска, статьей 46 Устава города Ачинска в редакции от 28.06.2013, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке разработки бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период (приложение 1).
2. Создать бюджетную комиссию по разработке проекта бюджета города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период.
3. Утвердить состав бюджетной комиссии, Положение о бюджетной комиссии по разработке проекта бюджета города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период (приложения 2, 3).
4. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Ачинска от 29.07.2010 № 244-п "О порядке разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период".
5. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ачинска Я.О. Долгирева.
6. Постановление опубликовать в газете "Ачинская газета" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска: www.adm-achinsk.ru.
7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава
Администрации города Ачинска
В.И.АНИКЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 3 октября 2014 г. № 432-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Настоящее Положение о порядке разработки бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) устанавливает порядок разработки бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период, сроки представления необходимой информации органами Администрации города и главными распорядителями средств бюджета города.
2. Бюджетное послание на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетное послание) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 № 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", направлениями бюджетной политики, определяемыми в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период.
3. Понятия, используемые в настоящем Положении:
"действующие обязательства" - расходные обязательства города, подлежащие исполнению в очередном финансовом году за счет средств бюджета города в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с очередного финансового года), договорами и соглашениями;
"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году;
"бюджет действующих обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году;
"бюджет принимаемых обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
4. Исходной базой для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета города) являются:
а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;
б) основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края и города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;
в) прогноз социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;
г) отчет об исполнении бюджета города в отчетном финансовом году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;
д) законы, иные нормативные правовые акты Красноярского края (проекты законов, иных нормативных правовых актов Красноярского края), муниципальные правовые акты города Ачинска (проекты муниципальных правовых актов города Ачинска), договоры и соглашения (их проекты), заключенные от имени города Ачинска, устанавливающие расходные обязательства города Ачинска;
е) муниципальные программы города Ачинска и отчеты об их исполнении за отчетный период;
ж) реестр расходных обязательств города Ачинска и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами законов, иных нормативных правовых актов Красноярского края, муниципальных правовых актов, договоров, соглашений, заключенных от имени города Ачинска, устанавливающих расходные обязательства города Ачинска.
5. При формировании бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период Администрация города:
а) определяет основные направления налоговой и бюджетной политики города на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
б) определяет основные характеристики проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
в) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы города на очередной финансовый год и плановый период.
г) рассматривает проект бюджета города для внесения в Ачинский городской Совет депутатов.
6. При формировании бюджетного послания финансовое управление Администрации города в установленные сроки:
а) определяет основные направления бюджетной политики города на очередной финансовый год и плановый период;
б) организует составление проекта бюджета города и обеспечивает методическое руководство планированием бюджетных ассигнований главными распорядителями средств бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
в) составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в том числе определяет основные характеристики бюджета города;
г) распределяет бюджетные ассигнования по бюджетной классификации Российской Федерации;
д) доводит до главных распорядителей средств бюджета города предельные объемы бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств города на очередной финансовый год и плановый период (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);
и) формирует сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств и представляет его для проведения конкурсного распределения в бюджетную комиссию по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия);
к) формирует перечень муниципальных программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ в части их финансового обеспечения;
л) совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города проводит сверку исходных данных (подлежащих согласованию) для выполнения расчетов по Закону Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" с министерством финансов Красноярского края;
м) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление Администрации города органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и учреждениями отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета города и материалов к нему.
7. При формировании бюджетного послания управление экономического развития и планирования Администрации города в установленные сроки:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Ачинска за отчетный финансовый год, год, предшествующий отчетному, очередной финансовый год и плановый период, а также уточненный прогноз макроэкономических показателей социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
б) формирует итоги социально-экономического развития города Ачинска за 9 месяцев текущего финансового года и ожидаемые итоги текущего финансового года;
в) разрабатывает и направляет в финансовое управление Администрации города основные направления налоговой политики города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и оценку потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот в текущем году, на очередной финансовый год и плановый период;
г) согласовывает представленные главными администраторами доходов бюджета города прогнозы поступления доходов в бюджет города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
д) составляет и направляет в финансовое управление Администрации города прогноз поступлений по налоговым и неналоговым доходам в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской и расчетами;
е) обеспечивает методическое руководство и координацию по разработке и реализации муниципальных программ;
ж) формирует сводный перечень муниципальных услуг, согласовывает результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, представленные органами местного самоуправления города Ачинска;
з) устанавливает перечень и сроки представления в управление экономического развития и планирования Администрации города органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и учреждениями отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и материалов к проекту бюджета города.
8. При формировании бюджетного послания муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" в установленные сроки формирует на основе представленных органами местного самоуправления города предложений проект перечня строек и объектов, согласовывает его с бюджетной комиссией, направляет в финансовое управление Администрации города для включения в проект бюджета города.
9. При формировании бюджетного послания главные распорядители бюджетных средств в установленные сроки:
а) разрабатывают предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период по курируемым направлениям;
б) формируют аналитические записки о социально-экономическом развитии в городе Ачинске сфер (областей) муниципального управления, а также доклады о результатах деятельности в отчетном финансовом году и основных направлениях деятельности в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде;
в) обеспечивают подготовку и представление показателей социально-экономического развития отрасли за фактический и прогнозный период в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска в соответствии с курируемыми направлениями;
г) обеспечивают в пределах объемов бюджетных ассигнований планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;
д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);
е) распределяют объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ж) обеспечивают разработку и представление прогноза поступления доходов в бюджет города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита бюджета города, а также их согласование с финансовым управлением Администрации города и управлением экономического развития и планирования Администрации города;
з) представляют в установленном порядке в управление экономического развития и планирования Администрации города предложения о приватизации находящихся в их ведении муниципальных унитарных предприятий и акций, находящихся в муниципальной собственности;
и) представляют в финансовое управление Администрации города и управление экономического развития и планирования Администрации города материалы, необходимые для составления проекта бюджета города;
к) в установленном порядке разрабатывают муниципальные программы в соответствующей сфере (области) деятельности, а также проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в них;
л) представляют в финансовое управление Администрации города и управление экономического развития и планирования Администрации города в установленном порядке данные и материалы, необходимые для рассмотрения и согласования муниципальных программ, а также осуществления контроля за их реализацией;
м) представляют в управление экономического развития и планирования Администрации города в установленном порядке план оказания муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями города, находящимися в их ведении;
н) представляют перечень государственных программ Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также национальных проектов (с приложением подробного расчета), в которых предполагается участие города, с указанием доли софинансирования бюджета города в этих программах и проектах;
о) формируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании утвержденных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, и показателей качества муниципальных услуг;
п) формируют потребность в бюджетных ассигнованиях по принимаемым расходным обязательствам в очередном финансовом году и плановом периоде.
10. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные характеристики бюджета города в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменения законодательства Российской Федерации финансовое управление Администрации города вправе на следующих этапах формирования проекта бюджета города скорректировать предельные объемы бюджетных ассигнований (в части, касающейся бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции, за исключением бюджетных инвестиций, входящих в перечень строек и объектов, - по согласованию с управлением экономического развития и планирования Администрации города, в части, касающейся бюджетных инвестиций, входящих в перечень строек и объектов, - по согласованию с муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства") путем включения или исключения из них бюджетных ассигнований в соответствии с решениями, принятыми на заседаниях Бюджетной комиссии.
11. Разработка бюджетного послания осуществляется в соответствии с планом мероприятий по разработке бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
В случае если последний день срока представления материалов и документов приходится на нерабочий день, материалы и документы представляются в предшествующий ему рабочий день.
Приложение № 1
к Положению
о порядке разработки
бюджетного послания
на очередной финансовый год
и плановый период
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Принятые условные сокращения в настоящем приложении:
1) финансовое управление - финансовое управление Администрации города Ачинска;
2) управление экономики - управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска;
№ п/п
Наименование исполнителя, представляющего информацию
Информация для разработки бюджетного послания
Срок представления информации
Субъект бюджетного планирования, в адрес которого представляются материалы и документы
1
2
3
4
5
1
Управление экономики
2
Представить:
3
прогноз социально-экономического развития города, уточненный прогноз макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период
до 25 октября
Финансовое управление
4
индексы потребительских цен и дефляторы по видам экономической деятельности на очередной финансовый год и плановый период
до 10 июня
Органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения являющиеся главными распорядителями бюджетных средств
5
итоги социально-экономического развития города за 9 месяцев текущего года и ожидаемые итоги до конца текущего года
до 25 октября
Финансовое управление
6
основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период
до 25 октября
Финансовое управление
7
проекты о внесении изменений в решения Ачинского городского Совета депутатов о местных налогах и едином налоге на вмененный доход
до 25 октября
Финансовое управление
8
информацию о суммах потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот по местным налогам в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период
до 25 октября
Финансовое управление
9
перечень государственных программ Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также национальных проектов (приложить подробный расчет), в которых предполагается участие города, с указанием доли софинансирования бюджета города в этих программах и проектах
до 20 июля
Финансовое управление
10
прогноз прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных предприятий в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе муниципальных предприятий
до 25 октября
Финансовое управление
11
расчеты прогнозных поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской
до 25 октября
Финансовое управление
12
Финансовое управление
13
Согласовать:
14
параметры бюджета города
до 1 сентября
Министерство финансов Красноярского края
15
Представить:
16
общий объем доходов и расходов по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по результатам защиты
до 2 сентября
Глава Администрации города
17
сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств для проведения конкурсного распределения
до 5 сентября
Бюджетная комиссия по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
18
предельный объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период
до 8 сентября
Главные распорядители бюджетных средств
19
Направить:
20
проект решения Ачинского городского Совета депутатов "О бюджете города на очередной финансовый год и плановый период" с приложением материалов, подлежащих внесению в составе бюджетного послания в соответствии с бюджетным законодательством
до 10 ноября
Глава Администрации города
21
проект решения Ачинского городского Совета депутатов "О бюджете города на очередной финансовый год и плановый период" с приложением материалов, подлежащих внесению в составе бюджетного послания в соответствии с бюджетным законодательством
до 15 ноября
Ачинский городской Совет депутатов
22
Главные распорядители бюджетных средств
23
Провести:
24
анализ деятельности и инвентаризацию сети муниципальных учреждений города, внести предложения по ее оптимизации
до 10 июля
Финансовое управление, управление экономики
25
Представить:
26
информацию о результатах реализации инвестиционных проектов с указанием дополнительных поступлений в бюджет города, вида доходного источника, предприятия, наименования инвестиционного проекта
до 25 июня
Финансовое управление, управление экономики
27
расчеты и обоснования дополнительных расходов главных распорядителей на очередной финансовый год и плановый период, включая расходы на содержание новой сети, передаваемых помещений и т.д., до момента их направления на согласование в отраслевые министерства края
до 10 июля
Финансовое управление, управление экономики
28
предложения по оптимизации действующих расходных обязательств
до 20 июля
Финансовое управление
29
проекты правовых актов города, регулирующих новые расходные обязательства бюджета города
до 25 июля
Финансовое управление
30
распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов, с расчетами и обоснованиями, по требованиям финансового управления
до 25 июля
Финансовое управление, управление экономики
31
значения критериев К1-К7 конкурсного распределения с приложением пояснительной записки в соответствии с Постановлением от 17.07.2014 № 369-п "Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий"
до 25 июля
Финансовое управление, управление экономики
32
прогнозные расчеты и обоснования потребности в средствах бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде, связанной с реализацией государственных программ Красноярского края, а также средств на софинансирование государственных программ Красноярского края в динамике за последние три года (в разрезе программ и мероприятий, видов мер социальной поддержки с указанием численности льготополучателей и среднего расхода на 1 льготополучателя) и пояснительные записки с расчетами и обоснованиями
до 25 июля
Управление экономики, финансовое управление
33
прогнозные показатели по принимаемой в муниципальную собственность и вновь открываемой сети учреждений на очередной финансовый год и плановый период, согласованные с отраслевыми министерствами Красноярского края
до 15 августа
Финансовое управление
34
проекты постановлений об утверждении муниципальных программ или внесении изменений в действующие муниципальные программы
до 30 сентября
Городской Совет депутатов, управление экономики, финансовое управление, контрольно-счетная палата города Ачинска
35
распределение и занесение в программу "АЦК - Финансы" объема бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации
до 10 октября
Финансовое управление
36
утвержденные в установленном порядке муниципальные программы
до 25 октября
Управление экономики, финансовое управление,
37
уточненный объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели
до 5 ноября
Муниципальные учреждения
38
Главные администраторы доходов - органы и территориальные подразделения Администрации города
39
Представить:
40
ожидаемое поступление в текущем году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый период с расчетами и обоснованиями:
- по доходам, поступающим в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества городских округов (для муниципальных казенных учреждений);
- по доходам от оказания платных услуг (работ) муниципальными казенными учреждениями; - других администрируемых доходов в разрезе кодов бюджетной классификации
до 25 июня - предварительные, до 5 сентября - уточненные
Управление экономики
Приложение 2
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 3 октября 2014 г. № 432-п
СОСТАВ
БЮДЖЕТНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
АЧИНСКА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Долгирев Я.О.
-
заместитель Главы Администрации города, председатель бюджетной комиссии;
Стрельцова Е.В.
-
заместитель Главы Администрации города, заместитель председателя бюджетной комиссии;
Бердышев А.Л.
-
начальник правового управления Администрации города;
Гришина Г.Н.
-
председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города;
Кирсанова Г.Н.
-
начальник управления экономического развития и планирования Администрации города;
Салтанова С.Н.
-
начальник финансового управления Администрации города;
Семененко А.В.
-
главный архитектор города Ачинска;
Почепцова А.А.
-
начальник бюджетного отдела финансового управления Администрации города.
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 3 октября 2014 г. № 432-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
АЧИНСКА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Бюджетная комиссия по разработке проекта бюджета города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия) создается в целях рассмотрения прогноза доходов и расходов бюджета города по главным распорядителям бюджетных средств.
2. Бюджетная комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
а) рассматривает прогноз по поступлениям доходов в бюджет города;
б) согласовывает объемы расходов по муниципальным программам и непрограммным расходам бюджета города;
в) рассматривает иные вопросы, связанные с подготовкой прогноза бюджета города.
3. Бюджетная комиссия имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке у главных распорядителей бюджетных средств необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;
б) заслушивать на своих заседаниях представителей главных распорядителей бюджетных средств по вопросам, относящимся к компетенции бюджетной комиссии.
4. Заседания бюджетной комиссии проводит ее председатель или в случае его отсутствия заместитель председателя бюджетной комиссии.
5. Ответственность за организацию и проведение заседания бюджетной комиссии возлагается на структурное подразделение Администрации города, курирующее вопросы, вынесенные на обсуждение бюджетной комиссии (далее - структурное подразделение).
6. По результатам заседания бюджетной комиссии структурное подразделение оформляет в форме протокола решение бюджетной комиссии и после подписания его председателем бюджетной комиссии, а в случае отсутствия председателя - заместителем председателя бюджетной комиссии в трехдневный срок направляет протокол главным распорядителям бюджетных средств и членам бюджетной комиссии для учета в работе по подготовке проекта бюджета города.
------------------------------------------------------------------