Распоряжение Правительства Красноярского края от 06.03.2014 N 134-р <Об утверждении программы противодействия коррупции министерства спорта и молодежной политики Красноярского края на 2014 год>
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 марта 2014 г. № 134-р
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края
от 07.10.2014 № 767-р)
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве спорта и молодежной политики Красноярского края на 2014 год согласно приложению.
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 6 марта 2014 г. № 134-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СПОРТА
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края
от 07.10.2014 № 767-р)
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
СПОРТА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края
от 07.10.2014 № 767-р)
Наименование программы
программа противодействия коррупции в министерстве спорта и молодежной политики Красноярского края на 2014 год (далее - Программа)
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012 - 2014 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министерство спорта и молодежной политики Красноярского края (далее - Министерство)
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Цель и задачи Программы
цель Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также министра спорта и молодежной политики Красноярского края;
задачи Программы:
обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственной программы Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях;
повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Срок реализации Программы
2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов;
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о закупках);
минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра спорта и молодежной политики Красноярского края
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министр спорта и молодежной политики Красноярского края (далее - министр)
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012 - 2014 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.
Министерство осуществляет целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.
В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 12.08.2014 № 356-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование и разработку проектов нормативных правовых актов в областях физической культуры и спорта, молодежной политики, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях физической культуры и спорта, молодежной политики, а также в сферах образования и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края), контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае передачи органам местного самоуправления таких полномочий в соответствии с законом Красноярского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Кроме того, Министерство обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также осуществляет закупки для обеспечения государственных нужд товаров, работ, услуг в установленных областях деятельности.
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Министерством своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Министерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
2.2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации,
в том числе направления, по которым предполагается
осуществлять комплекс мер, обеспечивающих достижение
поставленных Программой цели и задач
Целью реализации Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также министра.
Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям.
1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.
Задачи:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив.
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.
Задачи:
1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
3) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Министерства.
3. Обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Задачи:
1) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
2) обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
4. Обеспечение качества и доступности государственных услуг.
Задача: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях.
5. Обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра.
Задача: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края".
Программа реализуется в течение 2014 года.
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители в Министерстве
Ожидаемый результат от реализованных мер
Цель:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также министра
1
Направление 1:
обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1
Задача 1:
обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.1
мера 1:
осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства
постоянно
отдел контрольно-правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.2
мера 2:
направление нормативных правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов нормативных правовых актов Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.2
Задача 2:
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве
1.2.1
мера 1:
учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Министерства, а также в нормативных правовых актах Министерства
постоянно
отдел контрольно-правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений
получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.2
мера 2:
мониторинг применения законодательства о противодействии коррупции в Министерстве
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
изучение необходимости совершенствования нормативных правовых актов Министерства или правоприменительной практики в Министерстве
1.3
Задача 3:
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1
мера 1:
обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве, созданного в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 № 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
1.3.2
мера 2:
размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов нормативных правовых актов Министерства
обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства
1.3.3
мера 3:
обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел организационной и кадровой работы
повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Министерства замещаемой должности государственной гражданской службы
2
Направление 2:
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1
Задача 1:
совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.1
мера 1:
обеспечение деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
повышение результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
2.1.2
мера 2:
проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел организационной и кадровой работы
осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Министерства запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3
мера 3:
проведение проверок по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел организационной и кадровой работы
подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Министерства установленных ограничений и запретов
2.1.4
мера 4:
проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел организационной и кадровой работы
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.5
мера 5:
обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства за исключением заместителей министра
не позднее 30.07.2014
отдел организационной и кадровой работы
реализация положений Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края"
2.1.6
мера 6:
проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
постоянно
министр, отдел организационной и кадровой работы
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.7
мера 7:
проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими в Министерстве о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
министр, отдел организационной и кадровой работы
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.8
мера 8:
доведение до государственных гражданских служащих Министерства положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
01.04.2014
министр, отдел организационной и кадровой работы
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.2
Задача 2:
повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1
мера 1:
обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы в Министерстве или замещение государственным гражданским служащим Министерства другой должности государственной гражданской службы в Министерстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Министерства
2.2.2
мера 2:
обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении государственным гражданским служащим Министерства ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
при проведении аттестации и квалификационного экзамена
непосредственный руководитель государственного гражданского служащего Министерства, подлежащего аттестации и (или) прохождению квалификационного экзамена
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.2.3
мера 3:
оценка знаний государственными гражданскими служащими Министерства требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
при проведении квалификационного экзамена и аттестации
аттестационная комиссия Министерства для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является министр;
отдел организационной и кадровой работы
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3
Задача 3:
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
2.3.1
мера 1:
организация участия государственных гражданских служащих Министерства в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
2.3.2
мера 2:
организация участия государственных гражданских служащих Министерства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве, в семинарах и конференциях по противодействию коррупции
по мере поступления приглашений
отдел организационной и кадровой работы
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
3
Направление 3:
обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1
Задача 1:
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
3.1.1
мера 1:
принятие отчетов о выполнении работ по этапам и в конце календарного года согласно условиям заключенных государственных контрактов
в соответствии с требованиями государственных программ Красноярского края
отдел бюджетной политики и целевых программ
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.2
мера 2:
проведение выездных проверок на объектах
в соответствии с планом проведения проверок на календарный год
отдел контрольно-правовой работы
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.3
мера 3:
ведение претензионной работы
в случае выявления нарушений государственных контрактов
отдел бюджетной политики и целевых программ
минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежаще исполняющим обязательства по государственным контрактам, заключенным в рамках исполнения мероприятий долгосрочных целевых программ
3.2
Задача 2:
обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки)
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках
3.2.1
мера 1:
осуществление закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
постоянно
отдел контрольно-правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений
снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках
4
Направление 4:
обеспечение качества и доступности государственных услуг
4.1
Задача:
снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях
минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг
4.1.1
мера 1:
размещение сведений о государственных услугах в подсистеме "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг" информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг" с учетом сведений о государственных услугах, предоставляемых подведомственными Министерству учреждениями
в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Министерства по предоставлению соответствующей государственной услуги
отдел спортивно-массовой работы и межрегионального взаимодействия
исполнение требований Постановления Правительства Красноярского края от 19.01.2011 № 15-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях"
4.1.2
мера 2:
оптимизация предоставления государственных услуг, в том числе внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг
постоянно
отдел бюджетной политики и целевых программ
снижение коррупционных рисков в деятельности Министерства
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от
07.10.2014 № 767-р)
4.1.3
мера 3:
обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
уменьшение коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц
5
Направление 5:
обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра
5.1
Задача:
повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края)
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра
5.1.1
мера 1:
размещение информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
сектор общественных связей и медиапроектов отдела организационной и кадровой работы
доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.1.2
мера 2:
организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Министерства
постоянно
сектор общественных связей и медиапроектов отдела организационной и кадровой работы
повышение достоверности материалов средств массовой информации о Министерстве
5.1.3
мера 3:
обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края правовым актам Министерства
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов нормативных правовых актов Министерства
исполнение Закона края
5.1.4
мера 4:
обеспечение доступа к правовым актам Министерства, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края, и иным неопубликованным правовым актам Министерства
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов правовых актов Министерства
исполнение Закона края
5.1.5
мера 5: обеспечение доступа к ежегодным докладам Министерства о результатах работы, указанным в статье 11 Закона края, с прилагаемыми к ним документами и материалами
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
исполнение Закона края
5.1.6
мера 6:
обеспечение доступа к протоколам заседаний коллегиальных органов Министерства, предусмотренным статьей 20 Закона края, а также к проектам решений, принимаемым на таких заседаниях, документам и материалам, рассматриваемым на таких заседаниях
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
исполнение Закона края
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В НЕЙ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В реализации Программы участвуют отделы Министерства на принципах распределения функций между ними и определения ответственности исполнителей Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляет министр. Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год в срок до 1 февраля года, следующего за прошедшим годом, исполнители Программы представляют министру.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
2) получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
3) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства;
4) реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов;
5) повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
6) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;
7) снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
8) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках;
9) минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
10) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 марта 2014 г. № 134-р
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края
от 07.10.2014 № 767-р)
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве спорта и молодежной политики Красноярского края на 2014 год согласно приложению.
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 6 марта 2014 г. № 134-р
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СПОРТА
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края
от 07.10.2014 № 767-р)
1. ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
СПОРТА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2014 ГОД
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края
от 07.10.2014 № 767-р)
Наименование программы
программа противодействия коррупции в министерстве спорта и молодежной политики Красноярского края на 2014 год (далее - Программа)
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Основание для разработки Программы
статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае";
Указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012 - 2014 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министерство спорта и молодежной политики Красноярского края (далее - Министерство)
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Цель и задачи Программы
цель Программы:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также министра спорта и молодежной политики Красноярского края;
задачи Программы:
обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственной программы Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях;
повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Срок реализации Программы
2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства;
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов;
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о закупках);
минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра спорта и молодежной политики Красноярского края
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой
министр спорта и молодежной политики Красноярского края (далее - министр)
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012 - 2014 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.
Министерство осуществляет целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.
В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 12.08.2014 № 356-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование и разработку проектов нормативных правовых актов в областях физической культуры и спорта, молодежной политики, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях физической культуры и спорта, молодежной политики, а также в сферах образования и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края), контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае передачи органам местного самоуправления таких полномочий в соответствии с законом Красноярского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Кроме того, Министерство обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также осуществляет закупки для обеспечения государственных нужд товаров, работ, услуг в установленных областях деятельности.
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 767-р)
Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Министерством своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Министерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
2.2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации,
в том числе направления, по которым предполагается
осуществлять комплекс мер, обеспечивающих достижение
поставленных Программой цели и задач
Целью реализации Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также министра.
Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям.
1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.
Задачи:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства;
2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве;
3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив.
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.
Задачи:
1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве;
2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;
3) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Министерства.
3. Обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Задачи:
1) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство;
2) обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
4. Обеспечение качества и доступности государственных услуг.
Задача: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях.
5. Обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра.
Задача: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края".
Программа реализуется в течение 2014 года.
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Меры противодействия коррупции
Срок исполнения
Исполнители в Министерстве
Ожидаемый результат от реализованных мер
Цель:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также министра
1
Направление 1:
обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1
Задача 1:
обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.1
мера 1:
осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства
постоянно
отдел контрольно-правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.2
мера 2:
направление нормативных правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов нормативных правовых актов Министерства
устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.2
Задача 2:
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве
получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве
1.2.1
мера 1:
учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Министерства, а также в нормативных правовых актах Министерства
постоянно
отдел контрольно-правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений
получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.2
мера 2:
мониторинг применения законодательства о противодействии коррупции в Министерстве
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
изучение необходимости совершенствования нормативных правовых актов Министерства или правоприменительной практики в Министерстве
1.3
Задача 3:
обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив
расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1
мера 1:
обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве, созданного в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 № 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
1.3.2
мера 2:
размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов нормативных правовых актов Министерства
обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства
1.3.3
мера 3:
обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
в соответствии со сроками проведения аттестации
отдел организационной и кадровой работы
повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Министерства замещаемой должности государственной гражданской службы
2
Направление 2:
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1
Задача 1:
совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве
реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.1
мера 1:
обеспечение деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
повышение результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
2.1.2
мера 2:
проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел организационной и кадровой работы
осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Министерства запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3
мера 3:
проведение проверок по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел организационной и кадровой работы
подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Министерства установленных ограничений и запретов
2.1.4
мера 4:
проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки
отдел организационной и кадровой работы
подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.5
мера 5:
обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства за исключением заместителей министра
не позднее 30.07.2014
отдел организационной и кадровой работы
реализация положений Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края"
2.1.6
мера 6:
проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
постоянно
министр, отдел организационной и кадровой работы
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.7
мера 7:
проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими в Министерстве о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
постоянно
министр, отдел организационной и кадровой работы
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1.8
мера 8:
доведение до государственных гражданских служащих Министерства положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
01.04.2014
министр, отдел организационной и кадровой работы
минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.2
Задача 2:
повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1
мера 1:
обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы в Министерстве или замещение государственным гражданским служащим Министерства другой должности государственной гражданской службы в Министерстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Министерства
2.2.2
мера 2:
обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении государственным гражданским служащим Министерства ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
при проведении аттестации и квалификационного экзамена
непосредственный руководитель государственного гражданского служащего Министерства, подлежащего аттестации и (или) прохождению квалификационного экзамена
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.2.3
мера 3:
оценка знаний государственными гражданскими служащими Министерства требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой
при проведении квалификационного экзамена и аттестации
аттестационная комиссия Министерства для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является министр;
отдел организационной и кадровой работы
повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3
Задача 3:
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
2.3.1
мера 1:
организация участия государственных гражданских служащих Министерства в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
2.3.2
мера 2:
организация участия государственных гражданских служащих Министерства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве, в семинарах и конференциях по противодействию коррупции
по мере поступления приглашений
отдел организационной и кадровой работы
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
3
Направление 3:
обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1
Задача 1:
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям государственных программ Красноярского края, в которых главным распорядителем является Министерство
снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
3.1.1
мера 1:
принятие отчетов о выполнении работ по этапам и в конце календарного года согласно условиям заключенных государственных контрактов
в соответствии с требованиями государственных программ Красноярского края
отдел бюджетной политики и целевых программ
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.2
мера 2:
проведение выездных проверок на объектах
в соответствии с планом проведения проверок на календарный год
отдел контрольно-правовой работы
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.3
мера 3:
ведение претензионной работы
в случае выявления нарушений государственных контрактов
отдел бюджетной политики и целевых программ
минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежаще исполняющим обязательства по государственным контрактам, заключенным в рамках исполнения мероприятий долгосрочных целевых программ
3.2
Задача 2:
обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки)
снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках
3.2.1
мера 1:
осуществление закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
постоянно
отдел контрольно-правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений
снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках
4
Направление 4:
обеспечение качества и доступности государственных услуг
4.1
Задача:
снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях
минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг
4.1.1
мера 1:
размещение сведений о государственных услугах в подсистеме "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг" информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг" с учетом сведений о государственных услугах, предоставляемых подведомственными Министерству учреждениями
в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Министерства по предоставлению соответствующей государственной услуги
отдел спортивно-массовой работы и межрегионального взаимодействия
исполнение требований Постановления Правительства Красноярского края от 19.01.2011 № 15-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях"
4.1.2
мера 2:
оптимизация предоставления государственных услуг, в том числе внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг
постоянно
отдел бюджетной политики и целевых программ
снижение коррупционных рисков в деятельности Министерства
(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от
07.10.2014 № 767-р)
4.1.3
мера 3:
обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
уменьшение коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц
5
Направление 5:
обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра
5.1
Задача:
повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края)
создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра
5.1.1
мера 1:
размещение информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
сектор общественных связей и медиапроектов отдела организационной и кадровой работы
доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.1.2
мера 2:
организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Министерства
постоянно
сектор общественных связей и медиапроектов отдела организационной и кадровой работы
повышение достоверности материалов средств массовой информации о Министерстве
5.1.3
мера 3:
обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края правовым актам Министерства
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов нормативных правовых актов Министерства
исполнение Закона края
5.1.4
мера 4:
обеспечение доступа к правовым актам Министерства, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края, и иным неопубликованным правовым актам Министерства
постоянно
структурные подразделения Министерства - разработчики проектов правовых актов Министерства
исполнение Закона края
5.1.5
мера 5: обеспечение доступа к ежегодным докладам Министерства о результатах работы, указанным в статье 11 Закона края, с прилагаемыми к ним документами и материалами
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
исполнение Закона края
5.1.6
мера 6:
обеспечение доступа к протоколам заседаний коллегиальных органов Министерства, предусмотренным статьей 20 Закона края, а также к проектам решений, принимаемым на таких заседаниях, документам и материалам, рассматриваемым на таких заседаниях
постоянно
отдел организационной и кадровой работы
исполнение Закона края
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В НЕЙ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В реализации Программы участвуют отделы Министерства на принципах распределения функций между ними и определения ответственности исполнителей Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляет министр. Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год в срок до 1 февраля года, следующего за прошедшим годом, исполнители Программы представляют министру.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;
2) получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;
3) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства;
4) реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов;
5) повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
6) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;
7) снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
8) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о закупках;
9) минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;
10) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Министерства, а также министра.
------------------------------------------------------------------