Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2898 "О внесении изменений в Закон края "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
1 декабря 2014 года N 7-2898
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ
"О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Статья 1
Внести в Закон края от 31 октября 2002 года № 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Красноярский рабочий, 2002, 28 ноября; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 10 января 2005 года, № 1 (44); Краевой вестник - приложение к газете "Вечерний Красноярск", 2006, 30 декабря; 2007, 28 декабря; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 6 июля 2009 года, № 34 (330); 28 декабря 2009 года, № 72 (368); Наш Красноярский край, 2010, 21 мая; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 28 декабря 2010 года, № 67 (438); Наш Красноярский край, 2011, 15 апреля; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 18 июля 2011 года, № 35 (476) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в пункте 1:
абзац второй исключить;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"органы исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по месту жительства гражданина (далее - органы, осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения);";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"органы исполнительной власти края, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования);";
в абзаце шестом слово "муниципальные" исключить;
в абзаце седьмом слова "краевые и муниципальные" исключить;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"орган исполнительной власти края, осуществляющий государственное управление в сфере здравоохранения (далее - орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения);";
абзац девятый исключить;
в абзаце десятом слова "Красноярского края" исключить;
в абзаце одиннадцатом слова ", расположенные на территории края" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенные на территории края;
учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции), расположенные на территории края.";
б) в пункте 2:
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) организации, осуществляющие образовательную деятельность;";
в подпункте 4 слова "учреждения здравоохранения" заменить словами "медицинские организации, подведомственные органу исполнительной власти края в сфере здравоохранения (далее - медицинские организации)";
в подпункте 5 слова "временной изоляции" заменить словами "временного содержания для";
в) в пункте 3:
слова "расположенные на его территории" исключить;
подпункт 3 признать утратившим силу;
дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае;";
подпункт 5 считать подпунктом 6;
2) статью 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.";
3) в абзаце втором пункта 1 статьи 6 слова "при Правительстве края" заменить словами "Красноярского края";
4) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края (далее - краевая комиссия) создается Правительством края и является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Положение о краевой комиссии утверждается Правительством края в соответствии с Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Правительством Российской Федерации.
2. Краевая комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.
Председателем краевой комиссии является заместитель председателя Правительства края или иной член Правительства края в соответствии с возложенными Правительством края полномочиями.
Членами краевой комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты Законодательного Собрания края, Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица.
Персональный состав краевой комиссии утверждается Правительством края.
3. Правовое, информационно-аналитическое, организационно-методическое и иное обеспечение деятельности краевой комиссии осуществляется государственными гражданскими служащими аппарата Правительства края.
4. Краевая комиссия имеет бланки и печать со своим наименованием.";
5) в статье 8:
а) в подпункте "в" пункта 2 слова "в муниципальном районе Туруханский район" заменить словами "в Туруханском муниципальном районе";
б) в пункте 4 слово "иных" исключить;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Членами комиссии в муниципальном образовании могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты соответствующих представительных органов, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица.
Персональный состав комиссии в муниципальном образовании определяется постановлением местной администрации.";
г) пункт 6 признать утратившим силу;
д) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Количество членов комиссии в муниципальных образованиях, работающих на постоянной оплачиваемой основе, определяется из расчета не более 10 тысяч несовершеннолетних на одного специалиста, но не менее одного специалиста в каждой комиссии.";
е) в пункте 9:
в абзаце первом слова "и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет" исключить;
в абзаце втором слово "муниципальные" исключить;
ж) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Комиссия в муниципальном образовании имеет бланки и печать со своим наименованием.";
6) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Основные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красноярском крае
1. Краевая комиссия в пределах своей компетенции:
а) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) разрабатывает и вносит в Правительство края предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
в) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях;
г) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов края, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, анализирует их эффективность;
д) участвует в разработке и реализации государственных программ края в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
е) принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством края.
2. Комиссии в муниципальных образованиях в пределах своей компетенции:
а) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
б) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
в) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также обеспечивают осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством края;
г) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом края от 2 октября 2008 года № 7-2161 "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий;
д) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
е) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
ж) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об отчислении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
з) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
и) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
к) участвуют в разработке проектов муниципальных правовых актов в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
л) участвуют в разработке и реализации муниципальных программ в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
м) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством края.
3. Краевая комиссия и комиссии в муниципальных образованиях:
а) подготавливают и направляют в органы государственной власти края и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном статьей 10.1 настоящего Закона, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории края и (или) на территории соответствующего муниципального образования;
б) принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";
7) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Порядок отчетности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Комиссии в муниципальных образованиях ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых осуществляется их деятельность, и в краевую комиссию отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на бумажном носителе и в электронном виде.
Форма отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних утверждается Правительством края.
2. Краевая комиссия формирует сводный ежегодный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории края и в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет его в Правительство края.";
8) в статье 11:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Меры по организации и проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, их устройству";
б) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Комиссии в муниципальных образованиях совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе:";
в подпункте 2 слово "проституцией," исключить;
в подпункте 5 слова "или антиобщественные действия, повлекшие" заменить словом ", повлекшее";
в подпункте 8 слова "не подлежащих" заменить словами "совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих";
в подпункте 9 слова "не связанные с заключением под стражу" заменить словами "предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации";
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;";
подпункт 12 дополнить словами "и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации";
в подпункте 14 слова ", оставивших или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях и неработающих" исключить;
дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.";
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"Комиссии в муниципальных образованиях совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.";
в) в пункте 2:
абзац первый после слова "комиссий" дополнить словами "в муниципальных образованиях";
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) в органы, осуществляющие управление в сфере образования, - для устройства несовершеннолетнего, в отношении которого принято решение, в общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;";
в подпункте 2 слова "управления социальной защитой населения" заменить словами ", осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения,";
в подпункте 3 слова "в органы управления здравоохранением" заменить словами "в орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения";
в подпункте 4 слово "населения" исключить;
9) в статье 12:
а) в подпункте 4 пункта 1 после слов "направить несовершеннолетнего" дополнить словами "в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе,", слова "или социальные реабилитационные центры для несовершеннолетних с девиантным поведением системы начального профессионального образования, иное реабилитационное учреждение" исключить;
б) пункт 2 после слова "целесообразности" дополнить словами "постановки его на персональный учет и";
10) пункт 1 статьи 14, подпункт 3 пункта 1 статьи 19 дополнить словами "и Законом края от 2 октября 2008 года № 7-2161 "Об административных правонарушениях";
11) в подпункте 4 пункта 1 статьи 15 слова "органов внутренних дел или прокуратуры" заменить словами "правоохранительных органов";
12) в абзаце втором пункта 1 статьи 16 слова "она определяет" заменить словами "устанавливается";
13) в статье 19:
а) пункт 2 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и сроки принятия указанных мер.";
б) в пункте 3 после слова "направляется" дополнить словами "в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,", слова "для принятия мер" исключить;
14) пункт 5 статьи 23 дополнить словами "и требований о защите персональных данных, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
15) в пункте 1 статьи 24 после слова "лиц" дополнить словами ", в сроки";
16) в статье 25:
а) в пункте 2 слова "детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" заменить словами "организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций";
б) в пункте 3 слова "обращения несовершеннолетнего самостоятельно" заменить словами "личного обращения несовершеннолетнего";
17) в статье 26:
а) в пункте 1 слова "управления социальной защитой населения" заменить словами ", осуществляющего управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения,";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей в течение 12 часов с момента его помещения уведомляет родителей несовершеннолетних или иных законных представителей о помещении несовершеннолетних в указанное учреждение.
При отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляет уведомление в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства.";
18) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Устройство детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей
1. Орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции организует:
а) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, а также оказывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
б) выхаживание и содержание в медицинских организациях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно.
2. Орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения информирует комиссии в муниципальных образованиях о медицинских организациях, осуществляющих функции, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
3. Финансовое обеспечение круглосуточного приема, выхаживания и содержания в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых, других детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте до четырех лет включительно осуществляется за счет средств краевого бюджета и является расходным обязательством Красноярского края.";
19) в пункте 2 статьи 28 слова "Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения" заменить словами "Медицинские организации";
20) в статье 29:
а) в наименовании статьи, в пункте 1 слово "учреждений" в соответствующем падеже заменить словом "организаций" в соответствующем падеже;
б) в пункте 2 слова "государственных и муниципальных образовательных учреждениях общего и начального профессионального образования" заменить словами "общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях";
в) в пункте 3 слова "общеобразовательных школах" заменить словами "учебно-воспитательных учреждениях";
21) в статье 30:
а) в наименовании статьи слова "оставлении ими или исключении" заменить словами "их отчислении", слово "учреждений" заменить словом "организаций";
б) пункт 1 признать утратившим силу;
в) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии в муниципальном образовании. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии в муниципальном образовании и органа опеки и попечительства.
3. При наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии в муниципальном образовании и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования.
Комиссия в муниципальном образовании совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия его родителей (законных представителей) по трудоустройству такого несовершеннолетнего.";
22) в статье 32:
а) в наименовании статьи слова "интернатные учреждения" заменить словами "организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
б) в пункте 1 слова "детские дома и школы-интернаты" заменить словом "организации";
в) в пункте 2 слово "учреждения" заменить словом "организации";
г) в пункте 3 слова "детские дома и школы-интернаты" заменить словом "организации";
23) в пункте 1 статьи 33 слова "управления образованием" заменить словами ", осуществляющие управление в сфере образования,";
24) пункт 2 статьи 34 дополнить словами ", здоровому образу жизни, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию";
25) в статье 35:
а) в пунктах 1, 3 слово "населения" исключить;
б) пункт 2 признать утратившим силу;
26) в статье 37 слова "органы социальной защиты населения совместно с органами службы занятости населения и органом исполнительной власти края в области управления начальным профессиональным образованием" заменить словами "органы, осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, совместно с органами службы занятости и органами, осуществляющими управление в сфере образования,", слова ", профессионального обучения или трудоустройства" исключить;
27) пункт 3 статьи 38 признать утратившим силу;
28) в статье 39:
а) в наименовании статьи слова "временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел" заменить словами "временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.";
29) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:
"Статья 39.1. Осуществление профилактической работы учреждениями уголовно-исполнительной системы и органами по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ
Учреждения уголовно-исполнительной системы и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенные на территории края, в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
09.12.2014
------------------------------------------------------------------
1 декабря 2014 года N 7-2898
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ
"О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Статья 1
Внести в Закон края от 31 октября 2002 года № 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Красноярский рабочий, 2002, 28 ноября; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 10 января 2005 года, № 1 (44); Краевой вестник - приложение к газете "Вечерний Красноярск", 2006, 30 декабря; 2007, 28 декабря; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 6 июля 2009 года, № 34 (330); 28 декабря 2009 года, № 72 (368); Наш Красноярский край, 2010, 21 мая; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 28 декабря 2010 года, № 67 (438); Наш Красноярский край, 2011, 15 апреля; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 18 июля 2011 года, № 35 (476) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в пункте 1:
абзац второй исключить;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"органы исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по месту жительства гражданина (далее - органы, осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения);";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"органы исполнительной власти края, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования);";
в абзаце шестом слово "муниципальные" исключить;
в абзаце седьмом слова "краевые и муниципальные" исключить;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"орган исполнительной власти края, осуществляющий государственное управление в сфере здравоохранения (далее - орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения);";
абзац девятый исключить;
в абзаце десятом слова "Красноярского края" исключить;
в абзаце одиннадцатом слова ", расположенные на территории края" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенные на территории края;
учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции), расположенные на территории края.";
б) в пункте 2:
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) организации, осуществляющие образовательную деятельность;";
в подпункте 4 слова "учреждения здравоохранения" заменить словами "медицинские организации, подведомственные органу исполнительной власти края в сфере здравоохранения (далее - медицинские организации)";
в подпункте 5 слова "временной изоляции" заменить словами "временного содержания для";
в) в пункте 3:
слова "расположенные на его территории" исключить;
подпункт 3 признать утратившим силу;
дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае;";
подпункт 5 считать подпунктом 6;
2) статью 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.";
3) в абзаце втором пункта 1 статьи 6 слова "при Правительстве края" заменить словами "Красноярского края";
4) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края (далее - краевая комиссия) создается Правительством края и является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Положение о краевой комиссии утверждается Правительством края в соответствии с Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Правительством Российской Федерации.
2. Краевая комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.
Председателем краевой комиссии является заместитель председателя Правительства края или иной член Правительства края в соответствии с возложенными Правительством края полномочиями.
Членами краевой комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты Законодательного Собрания края, Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица.
Персональный состав краевой комиссии утверждается Правительством края.
3. Правовое, информационно-аналитическое, организационно-методическое и иное обеспечение деятельности краевой комиссии осуществляется государственными гражданскими служащими аппарата Правительства края.
4. Краевая комиссия имеет бланки и печать со своим наименованием.";
5) в статье 8:
а) в подпункте "в" пункта 2 слова "в муниципальном районе Туруханский район" заменить словами "в Туруханском муниципальном районе";
б) в пункте 4 слово "иных" исключить;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Членами комиссии в муниципальном образовании могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты соответствующих представительных органов, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица.
Персональный состав комиссии в муниципальном образовании определяется постановлением местной администрации.";
г) пункт 6 признать утратившим силу;
д) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Количество членов комиссии в муниципальных образованиях, работающих на постоянной оплачиваемой основе, определяется из расчета не более 10 тысяч несовершеннолетних на одного специалиста, но не менее одного специалиста в каждой комиссии.";
е) в пункте 9:
в абзаце первом слова "и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет" исключить;
в абзаце втором слово "муниципальные" исключить;
ж) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Комиссия в муниципальном образовании имеет бланки и печать со своим наименованием.";
6) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Основные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красноярском крае
1. Краевая комиссия в пределах своей компетенции:
а) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) разрабатывает и вносит в Правительство края предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
в) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях;
г) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов края, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, анализирует их эффективность;
д) участвует в разработке и реализации государственных программ края в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
е) принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством края.
2. Комиссии в муниципальных образованиях в пределах своей компетенции:
а) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
б) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
в) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также обеспечивают осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством края;
г) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом края от 2 октября 2008 года № 7-2161 "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий;
д) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
е) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
ж) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об отчислении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
з) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
и) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
к) участвуют в разработке проектов муниципальных правовых актов в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
л) участвуют в разработке и реализации муниципальных программ в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
м) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством края.
3. Краевая комиссия и комиссии в муниципальных образованиях:
а) подготавливают и направляют в органы государственной власти края и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном статьей 10.1 настоящего Закона, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории края и (или) на территории соответствующего муниципального образования;
б) принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";
7) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Порядок отчетности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Комиссии в муниципальных образованиях ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых осуществляется их деятельность, и в краевую комиссию отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на бумажном носителе и в электронном виде.
Форма отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних утверждается Правительством края.
2. Краевая комиссия формирует сводный ежегодный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории края и в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет его в Правительство края.";
8) в статье 11:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Меры по организации и проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, их устройству";
б) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Комиссии в муниципальных образованиях совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе:";
в подпункте 2 слово "проституцией," исключить;
в подпункте 5 слова "или антиобщественные действия, повлекшие" заменить словом ", повлекшее";
в подпункте 8 слова "не подлежащих" заменить словами "совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих";
в подпункте 9 слова "не связанные с заключением под стражу" заменить словами "предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации";
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;";
подпункт 12 дополнить словами "и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации";
в подпункте 14 слова ", оставивших или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях и неработающих" исключить;
дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.";
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"Комиссии в муниципальных образованиях совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.";
в) в пункте 2:
абзац первый после слова "комиссий" дополнить словами "в муниципальных образованиях";
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) в органы, осуществляющие управление в сфере образования, - для устройства несовершеннолетнего, в отношении которого принято решение, в общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;";
в подпункте 2 слова "управления социальной защитой населения" заменить словами ", осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения,";
в подпункте 3 слова "в органы управления здравоохранением" заменить словами "в орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения";
в подпункте 4 слово "населения" исключить;
9) в статье 12:
а) в подпункте 4 пункта 1 после слов "направить несовершеннолетнего" дополнить словами "в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе,", слова "или социальные реабилитационные центры для несовершеннолетних с девиантным поведением системы начального профессионального образования, иное реабилитационное учреждение" исключить;
б) пункт 2 после слова "целесообразности" дополнить словами "постановки его на персональный учет и";
10) пункт 1 статьи 14, подпункт 3 пункта 1 статьи 19 дополнить словами "и Законом края от 2 октября 2008 года № 7-2161 "Об административных правонарушениях";
11) в подпункте 4 пункта 1 статьи 15 слова "органов внутренних дел или прокуратуры" заменить словами "правоохранительных органов";
12) в абзаце втором пункта 1 статьи 16 слова "она определяет" заменить словами "устанавливается";
13) в статье 19:
а) пункт 2 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и сроки принятия указанных мер.";
б) в пункте 3 после слова "направляется" дополнить словами "в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,", слова "для принятия мер" исключить;
14) пункт 5 статьи 23 дополнить словами "и требований о защите персональных данных, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
15) в пункте 1 статьи 24 после слова "лиц" дополнить словами ", в сроки";
16) в статье 25:
а) в пункте 2 слова "детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" заменить словами "организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций";
б) в пункте 3 слова "обращения несовершеннолетнего самостоятельно" заменить словами "личного обращения несовершеннолетнего";
17) в статье 26:
а) в пункте 1 слова "управления социальной защитой населения" заменить словами ", осуществляющего управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения,";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей в течение 12 часов с момента его помещения уведомляет родителей несовершеннолетних или иных законных представителей о помещении несовершеннолетних в указанное учреждение.
При отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляет уведомление в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства.";
18) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Устройство детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей
1. Орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции организует:
а) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, а также оказывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
б) выхаживание и содержание в медицинских организациях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно.
2. Орган исполнительной власти края в сфере здравоохранения информирует комиссии в муниципальных образованиях о медицинских организациях, осуществляющих функции, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
3. Финансовое обеспечение круглосуточного приема, выхаживания и содержания в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых, других детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте до четырех лет включительно осуществляется за счет средств краевого бюджета и является расходным обязательством Красноярского края.";
19) в пункте 2 статьи 28 слова "Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения" заменить словами "Медицинские организации";
20) в статье 29:
а) в наименовании статьи, в пункте 1 слово "учреждений" в соответствующем падеже заменить словом "организаций" в соответствующем падеже;
б) в пункте 2 слова "государственных и муниципальных образовательных учреждениях общего и начального профессионального образования" заменить словами "общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях";
в) в пункте 3 слова "общеобразовательных школах" заменить словами "учебно-воспитательных учреждениях";
21) в статье 30:
а) в наименовании статьи слова "оставлении ими или исключении" заменить словами "их отчислении", слово "учреждений" заменить словом "организаций";
б) пункт 1 признать утратившим силу;
в) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии в муниципальном образовании. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии в муниципальном образовании и органа опеки и попечительства.
3. При наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии в муниципальном образовании и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования.
Комиссия в муниципальном образовании совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия его родителей (законных представителей) по трудоустройству такого несовершеннолетнего.";
22) в статье 32:
а) в наименовании статьи слова "интернатные учреждения" заменить словами "организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
б) в пункте 1 слова "детские дома и школы-интернаты" заменить словом "организации";
в) в пункте 2 слово "учреждения" заменить словом "организации";
г) в пункте 3 слова "детские дома и школы-интернаты" заменить словом "организации";
23) в пункте 1 статьи 33 слова "управления образованием" заменить словами ", осуществляющие управление в сфере образования,";
24) пункт 2 статьи 34 дополнить словами ", здоровому образу жизни, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию";
25) в статье 35:
а) в пунктах 1, 3 слово "населения" исключить;
б) пункт 2 признать утратившим силу;
26) в статье 37 слова "органы социальной защиты населения совместно с органами службы занятости населения и органом исполнительной власти края в области управления начальным профессиональным образованием" заменить словами "органы, осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, совместно с органами службы занятости и органами, осуществляющими управление в сфере образования,", слова ", профессионального обучения или трудоустройства" исключить;
27) пункт 3 статьи 38 признать утратившим силу;
28) в статье 39:
а) в наименовании статьи слова "временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел" заменить словами "временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.";
29) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:
"Статья 39.1. Осуществление профилактической работы учреждениями уголовно-исполнительной системы и органами по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ
Учреждения уголовно-исполнительной системы и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенные на территории края, в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
09.12.2014
------------------------------------------------------------------