Постановление Администрации г. Ачинска Красноярского края от 17.07.2014 N 369-п "Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЧИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2014 г. № 369-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОГЛАСНО ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Решения Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 № 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", руководствуясь статьями 41, 56 Устава города Ачинска, в целях повышения эффективности и результативности расходования средств бюджета города постановляю:
1. Утвердить Порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль исполнения Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ачинска Я.О. Долгирева.
3. Опубликовать Постановление в газете "Ачинская газета" и разместить его на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска: http://www.adm-achinsk.ru.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава
Администрации города Ачинска
В.И.АНИКЕЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 17 июля 2014 г. № 369-п
ПОРЯДОК
КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОГЛАСНО ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Настоящий Порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий (далее - Порядок) устанавливает правила конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
2. Проведение конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий (далее - конкурсное распределение) осуществляется бюджетной комиссией по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия), состав которой утвержден Постановлением Администрации города Ачинска от 29.07.2010 № 244-п "О порядке разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период".
3. Конкурсному распределению не подлежат:
расходные обязательства, возникающие в случае передачи государственных полномочий на уровень муниципального образования;
принимаемые расходные обязательства на обслуживание муниципального долга города, управление муниципальным имуществом, исполнение требований контролирующих органов и решений судов.
4. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств включаются в проект бюджета города при условии обеспечения доходами бюджета города и источниками финансирования дефицита бюджета города.
5. Конкурсное распределение осуществляется исходя из следующих целей:
улучшение показателей социально-экономического развития города;
оптимизация действующих расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов по действующим расходным обязательствам.
6. В целях проведения конкурсного распределения главные распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС) направляют в финансовое управление Администрации города (далее - финансовое управление) в установленные им сроки материалы, содержащие:
а) нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта), устанавливающий новое (изменяющий действующее) расходное обязательство;
б) расчеты объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства на очередной финансовый год и плановый период;
в) расчет значений критериев К1 - К3 конкурсного распределения в соответствии с приложением к настоящему Порядку (согласованный с управлением экономического развития и планирования Администрации города);
г) расчет значений критериев К4 - К7 конкурсного распределения в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
д) пояснительную записку, которая должна содержать:
цели и сроки реализации мероприятий, для осуществления которых требуется принятие расходных обязательств;
обоснование эффективности планируемых мероприятий, включая показатели экономической и социальной эффективности;
информацию о количественных (включая контингент и численность граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий) и качественных показателях, которые должны быть достигнуты в ходе реализации планируемых мероприятий;
анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с реализацией принимаемых расходных обязательств;
описание возможных рисков реализации мероприятий (факторов, которые потенциально могут повлиять на успешность и эффективность реализации мероприятий), а также мероприятий по минимизации соответствующих рисков.
7. По запросу финансового управления и управления экономического развития и планирования Администрации города ГРБС представляют иные материалы и расчеты, подтверждающие правильность предварительного расчета значений критериев К1 - К7 конкурсного распределения и исчисления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период.
8. Финансовое управление:
анализирует и проводит проверку обоснованности объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых расходных обязательств;
проводит проверку расчетов значений критериев К4 - К7 конкурсного распределения в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
проводит ранжирование путем суммирования баллов, полученных по каждому критерию К1 - К7 в соответствии с приложением к настоящему Порядку в порядке убывания баллов (первое место занимает предлагаемое к принятию расходное обязательство, набравшее наибольшее количество баллов);
формирует на основе проведенного ранжирования сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств и представляет его для проведения конкурсного распределения в бюджетную комиссию.
9. Бюджетная комиссия рассматривает представленный сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств и готовит предложения о включении (невключении) бюджетных ассигнований на исполнение предлагаемых к принятию расходных обязательств в решение Ачинского городского Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое управление готовит проект решения Ачинского городского Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений бюджетной комиссии.
Приложение
к Порядку
конкурсного распределения
принимаемых расходных обязательств
согласно эффективности
планируемых мероприятий
КРИТЕРИИ
КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Формулировка критерия
Градации
Система балльных оценок
1
2
3
4
1
К1 - соответствие цели направления расходного обязательства приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города и (или) основным направлениям бюджетной политики Красноярского края и города
принимаемое расходное обязательство соответствует приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города и (или) основным направлениям бюджетной политики Красноярского края и города
10
принимаемое расходное обязательство не соответствует приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города и (или) основным направлениям бюджетной политики Красноярского края и города
0
2
К2 - соответствие нового расходного обязательства целям и задачам, изложенным в муниципальных программах города
показатели (количественные и качественные), которых планируется достичь в результате реализации мероприятий в рамках нового расходного обязательства, включены в действующие муниципальные программы города
10
показатели (количественные и качественные), которых планируется достичь в результате реализации мероприятий в рамках нового расходного обязательства, не включены в перечень целевых показателей и показателей результативности действующих муниципальных программ города
0
3
К3 - наличие и качество количественных показателей результатов реализации принятых расходных обязательств
показатели в полной мере отражают результаты реализации принятых расходных обязательств
10
показатели не в полной мере отражают результаты реализации принятых расходных обязательств
5
показатели отсутствуют либо не отражают результаты реализации принятых расходных обязательств
0
4
К4 - наличие обоснования объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства
есть полное обоснование объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства, приведены расчеты объемов финансирования; в пояснительной записке раскрыты расчеты, подтверждающие правильность исчисления бюджетных ассигнований
10
неполное обоснование объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства, наличие пояснительной записки с неполным раскрытием соответствующей информации
5
5
К5 - наличие возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
содержит возможность оптимизации действующих расходных обязательств >= 50% в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
10
содержит возможность оптимизации действующих расходных обязательств >= 25% в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
5
не содержит возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
0
6
К6 - наличие возможности привлечения в бюджет города межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов на софинансирование вопросов местного значения
привлечение межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов >=90% объема принимаемых расходных обязательств
60
привлечение межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов < 90% объема принимаемых расходных обязательств
30
7
К7 - соответствие принимаемого расходного обязательства полномочиям муниципального образования город Ачинск
принимаемое расходное обязательство соответствует полномочиям муниципального образования город Ачинск
5
принимаемое расходное обязательство не соответствует полномочиям муниципального образования город Ачинск
0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЧИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2014 г. № 369-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОГЛАСНО ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Решения Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 № 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", руководствуясь статьями 41, 56 Устава города Ачинска, в целях повышения эффективности и результативности расходования средств бюджета города постановляю:
1. Утвердить Порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль исполнения Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ачинска Я.О. Долгирева.
3. Опубликовать Постановление в газете "Ачинская газета" и разместить его на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска: http://www.adm-achinsk.ru.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава
Администрации города Ачинска
В.И.АНИКЕЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Ачинска
от 17 июля 2014 г. № 369-п
ПОРЯДОК
КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОГЛАСНО ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Настоящий Порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий (далее - Порядок) устанавливает правила конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
2. Проведение конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий (далее - конкурсное распределение) осуществляется бюджетной комиссией по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия), состав которой утвержден Постановлением Администрации города Ачинска от 29.07.2010 № 244-п "О порядке разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период".
3. Конкурсному распределению не подлежат:
расходные обязательства, возникающие в случае передачи государственных полномочий на уровень муниципального образования;
принимаемые расходные обязательства на обслуживание муниципального долга города, управление муниципальным имуществом, исполнение требований контролирующих органов и решений судов.
4. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств включаются в проект бюджета города при условии обеспечения доходами бюджета города и источниками финансирования дефицита бюджета города.
5. Конкурсное распределение осуществляется исходя из следующих целей:
улучшение показателей социально-экономического развития города;
оптимизация действующих расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов по действующим расходным обязательствам.
6. В целях проведения конкурсного распределения главные распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС) направляют в финансовое управление Администрации города (далее - финансовое управление) в установленные им сроки материалы, содержащие:
а) нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта), устанавливающий новое (изменяющий действующее) расходное обязательство;
б) расчеты объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства на очередной финансовый год и плановый период;
в) расчет значений критериев К1 - К3 конкурсного распределения в соответствии с приложением к настоящему Порядку (согласованный с управлением экономического развития и планирования Администрации города);
г) расчет значений критериев К4 - К7 конкурсного распределения в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
д) пояснительную записку, которая должна содержать:
цели и сроки реализации мероприятий, для осуществления которых требуется принятие расходных обязательств;
обоснование эффективности планируемых мероприятий, включая показатели экономической и социальной эффективности;
информацию о количественных (включая контингент и численность граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий) и качественных показателях, которые должны быть достигнуты в ходе реализации планируемых мероприятий;
анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с реализацией принимаемых расходных обязательств;
описание возможных рисков реализации мероприятий (факторов, которые потенциально могут повлиять на успешность и эффективность реализации мероприятий), а также мероприятий по минимизации соответствующих рисков.
7. По запросу финансового управления и управления экономического развития и планирования Администрации города ГРБС представляют иные материалы и расчеты, подтверждающие правильность предварительного расчета значений критериев К1 - К7 конкурсного распределения и исчисления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период.
8. Финансовое управление:
анализирует и проводит проверку обоснованности объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых расходных обязательств;
проводит проверку расчетов значений критериев К4 - К7 конкурсного распределения в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
проводит ранжирование путем суммирования баллов, полученных по каждому критерию К1 - К7 в соответствии с приложением к настоящему Порядку в порядке убывания баллов (первое место занимает предлагаемое к принятию расходное обязательство, набравшее наибольшее количество баллов);
формирует на основе проведенного ранжирования сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств и представляет его для проведения конкурсного распределения в бюджетную комиссию.
9. Бюджетная комиссия рассматривает представленный сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств и готовит предложения о включении (невключении) бюджетных ассигнований на исполнение предлагаемых к принятию расходных обязательств в решение Ачинского городского Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое управление готовит проект решения Ачинского городского Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений бюджетной комиссии.
Приложение
к Порядку
конкурсного распределения
принимаемых расходных обязательств
согласно эффективности
планируемых мероприятий
КРИТЕРИИ
КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Формулировка критерия
Градации
Система балльных оценок
1
2
3
4
1
К1 - соответствие цели направления расходного обязательства приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города и (или) основным направлениям бюджетной политики Красноярского края и города
принимаемое расходное обязательство соответствует приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города и (или) основным направлениям бюджетной политики Красноярского края и города
10
принимаемое расходное обязательство не соответствует приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города и (или) основным направлениям бюджетной политики Красноярского края и города
0
2
К2 - соответствие нового расходного обязательства целям и задачам, изложенным в муниципальных программах города
показатели (количественные и качественные), которых планируется достичь в результате реализации мероприятий в рамках нового расходного обязательства, включены в действующие муниципальные программы города
10
показатели (количественные и качественные), которых планируется достичь в результате реализации мероприятий в рамках нового расходного обязательства, не включены в перечень целевых показателей и показателей результативности действующих муниципальных программ города
0
3
К3 - наличие и качество количественных показателей результатов реализации принятых расходных обязательств
показатели в полной мере отражают результаты реализации принятых расходных обязательств
10
показатели не в полной мере отражают результаты реализации принятых расходных обязательств
5
показатели отсутствуют либо не отражают результаты реализации принятых расходных обязательств
0
4
К4 - наличие обоснования объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства
есть полное обоснование объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства, приведены расчеты объемов финансирования; в пояснительной записке раскрыты расчеты, подтверждающие правильность исчисления бюджетных ассигнований
10
неполное обоснование объемов затрат на реализацию принимаемого расходного обязательства, наличие пояснительной записки с неполным раскрытием соответствующей информации
5
5
К5 - наличие возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
содержит возможность оптимизации действующих расходных обязательств >= 50% в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
10
содержит возможность оптимизации действующих расходных обязательств >= 25% в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
5
не содержит возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств
0
6
К6 - наличие возможности привлечения в бюджет города межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов на софинансирование вопросов местного значения
привлечение межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов >=90% объема принимаемых расходных обязательств
60
привлечение межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов < 90% объема принимаемых расходных обязательств
30
7
К7 - соответствие принимаемого расходного обязательства полномочиям муниципального образования город Ачинск
принимаемое расходное обязательство соответствует полномочиям муниципального образования город Ачинск
5
принимаемое расходное обязательство не соответствует полномочиям муниципального образования город Ачинск
0
------------------------------------------------------------------